Beslutande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP) Ann-Maria Forsell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (BP) Sofia Nordell (BP) ersätter Ingvar Persson (M)

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30-14:30 Paragrafer 7-19 ande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP) Ann-Maria Forsell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (BP) Sofia Nordell (BP) ersätter Ingvar Persson (M) Övriga deltagare Leopold Stoltz, kommunchef Kjell Öhrström, ekonomichef Inga Malm, förvaltningschef 7-8 Bo Lindgren (S), ordförande miljö- och byggnämnden 9 Karl-Gunnar Backan (BP), 2v ordförande miljö- och byggnämnden 9 Erik Nordgren, planerare 9-10 Tony Stark, planerare 9-10 Carina Englund, kostchef 17 Urban Persson, controller 17 Nils Jonsson, budgetansvarig 17 Gun Nordberg Larsson, personalchef 14 Josefine Johansson, sekreterare Utses att justera Sofia Nordell

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Justeringens tid och plats Fredagen den 17 februari 2012, kl , på kommunstyrelsens expedition Josefine Johansson, sekreterare Marie Centerwall, ordförande Sofia Nordell, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 20 februari Anslaget tas ner tidigast den 13 mars Marie Centerwall, ordförande

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Innehållsförteckning Tid och plats Paragrafer ande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens tid och plats Innehållsförteckning Information om granskningsrapport angående särskolan Information om avvecklingsplan och -kostnader för Nytorp Start av översiktliga planprocesser rapport Redogörelse Trafikstrategi för Bollnäs kommun Redogörelse Handlingar Tilläggsbudget Anteckning Handlingar Barnahus Gävleborg från projekt till ordinarie verksamhet Redogörelse Yrkanden Handlingar Besvarande av motion om att Bollnäs kommun, genom Bollnäs Energi, planerar för en egen vindkraftspark Handlingar Godkännande av avtal och tillägg Överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen Redogörelse Yrkanden Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Handlingar... 33

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Information om rådgivningsrapport åtgärder för att förebygga hot och våld i samband med myndighetsutövning inom samhällsbyggnadskontoret Redogörelse Handlingar Bokslut 2011 information Framställan om förvärv av del av fastigheten Arbrå Kyrkby 6:30 (Nytorp) antagande av anbud Redogörelse Förvaltningens synpunkter Yrkanden Handlingar Information om hemlöshet och andrahandsuthyrning genom socialförvaltningen

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Information om granskningsrapport angående särskolan Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Protokollsutdrag: Akt

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Information om avvecklingsplan och -kostnader för Nytorp Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Protokollsutdrag: Akt

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Start av översiktliga planprocesser rapport Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Bollnäs kommuns gällande kommuntäckande översiktsplan färdigställdes och antogs Gällande fördjupade översiktsplan för Bollnäs tätort antogs 1995, vilken är den enda fördjupade översiktsplanen inom kommunen. Tematisk översiktsplan för vindkraft antogs Enligt nu gällande lagstiftning ska översiktsplanen upp till politisk behandling för prövning av dess aktualitet varje mandat period. Ändrad lagstiftning och även andra förändringar har gjort att den över 20 år gamla översiktsplanen inte längre är helt aktuell, vilket även gäller den fördjupade översiktsplanen för Bollnäs tätort. Samhällsbyggnadskontoret avser att påbörja förberedelserna att se över planernas aktualitet samt ta fram strukturer för det fortsatta arbetet med planen. Arbetet med det översiktliga planarbetet är oavsett ambitionsnivån ett omfattande arbete som grundas på politisk viljeinriktning, sammanställningar och analyser av övergripande mål, förändringar och trender i omvärlden. Samt den nuvarande fysiska strukturens ändamålsenlighet och allmänna intressen, dessa faktorer vävs samman för att förstärka den hållbara utvecklingen i kommunen. En översiktsplan är ett politiskt dokument och är inte juridiskt bindande såsom t.ex. en detaljplan. Samhällsbyggnadskontoret föreslår i grova drag följande process. - En politisk ledningsgrupp bestående av kommunstyrelsens arbetsutskott och miljö- och byggnämndens presidium tillsätts. - En arbetsgrupp bestående av tjänstemän från berörda förvaltningar tillsätts. - En handläggare ansvarig inför ledningsgruppen utses. Samt att ledningsgruppen prioriterar arbetsinsatserna för arbetet. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott Trafikstrategi för Bollnäs kommun Dnr Dpl 510 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Samhällsplanerare Tony Stark informerar om kommunens nybildade trafikgrupp samt om ett förslag till uppdrag på en trafikstrategi för Bollnäs kommun. Trafikgruppen Bollnäs kommuns har nyligen bildat en trafikgrupp som i huvudsak ska jobba förvaltningsövergripande och strategiskt med infrastruktur och kommunikationer. Arbetet ska präglas av förankring och kunskapsutveckling bland berörda intressenter främst kommunala, men även enskilda. En viktig fråga är att skapa samsyn och insikt om sambandet mellan kommunens utveckling och utvecklingen av transportsystemet. Trafikgruppen ska även fungera som en arbetsgrupp med samlad kompetens inom området dit man inom kommunen kan vända sig få hjälp eller helt enkelt lämna över frågor som trafikgruppen ansvarar för och driver vidare. Till att börja med kommer trafikgruppen att prioritera och fokusera på är att ta fram en trafikstrategi för Bollnäs kommun. Trafikgruppen består av: Tony Stark, samhällsplanerare, samhällsbyggnadskontoret, sammankallande Maria Larsson, miljöhandläggare, samhällsbyggnadskontoret Lars Hammar, trafikingenjör, tekniska kontoret, gatuenheten Clas Olsson, planeringssekreterare, kommunstyrelsekontoret Jessica Ulvhag, folkhälsostrateg, kommunstyrelsekontoret Trafikstrategi för Bollnäs kommun Trafikstrategins syfte är att genom ett samlat grepp på trafikfrågor ge riktningen mot ett hållbart transportsystem för Bollnäs kommun. Trafikstrategin ska vara anpassad efter den egna kommunens förhållanden samt ge vägledning till tjänstemän och beslutsfattare i trafikfrågor.

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott Trafikstrategin riktar sig främst till kommunala förvaltningar, men förhoppningen är även att kunna motivera andra aktörer att arbeta åt samma håll. Bollnäs kommun kan inte ensam uppnå lika stora förändringar som om flera aktörer jobbar tillsammans. Trafikstrategin ska genomföras, förvaltas och följas upp. Organisation: Politisk styrgrupp: KSAU, kommunstyrelsens arbetsutskott. Då detta är ett kommunövergripande arbete bör det samlade ansvaret för hela trafikstrategin ligga på kommunstyrelsen. Styrgrupp: FLG, förvaltningsledningsgruppen. Arbetsgrupp: Trafikgruppen, som består av tjänstemän från Samhällsbyggnadskontoret, Tekniska kontoret och Kommunstyrelseförvaltningen. Sammankallande/projektledare: Tony Stark kommer löpande att rapportera till KSAU och FLG. Tidplan Arbetet med trafikstrategin ska löpa under en tvåårsperiod jämte arbetet med en ny översiktsplan för Bollnäs kommun och vara klar till årsskiftet En stor fördel med att ta fram trafikstrategin samtidigt med översiktsplanen är att de tydligt kommer att stödja varandra. Att aktualitetspröva trafikstrategin på samma sätt som man gör med översiktsplanen kan också vara ett sätt att säkerställa en återkommande uppföljning och utveckling av trafikstrategin. Resurser: En heltidstjänst i två år tas inom förvaltningarnas ram Konsult: kr konsultstöd och utredningar Handlingar Tjänsteutlåtande förslag till trafikstrategi för Bollnäs kommun Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tilläggsbudget 2012 Dnr Dpl 041 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja tilläggsanslag på investeringsbudgeten med tkr för år 2012 enligt upprättad bilaga, att godkänna tidigare års budgetöverskridanden avseende Kulturkvarteret (projekt 1801), tkr, att nämndernas äskanden om resultatbalansering ska behandlas i samband med fastställande av 2011 års bokslut samt att äskande om tilläggsanslag från revisionen ska hänskjutas till fullmäktigeberedningen. Anteckning Diskussion om bredbandsutbyggnad kommer att ske i samband med att tilläggsbudgeten behandlas i kommunstyrelsen. Handlingar Tilläggsbudget för år 2012 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Barnahus Gävleborg från projekt till ordinarie verksamhet Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att projekt Barnahus Gävleborg övergår från projekt till ordinarie verksamhet, att verksamheten fortsättningsvis bedrivs i enlighet med Samverkansavtal beträffande Barnahus Gävleborg samt att verksamheten ska finansieras inom socialnämndens befintliga ram. Redogörelse Den 15 januari 2009 undertecknade länets kommuner tillsammans med Landstinget Gävleborg, Åklagarkammaren och Polismyndigheten i Gävleborgs län ett samverkansavtal beträffande Barnahus Gävleborg. Samverkansavtalet hade föregåtts av en utredning med förslag om att inrätta ett Barnahus Gävleborg och innebar att parterna var överens om att i projektform driva Barnahus Gävleborg under 3 år. Enligt överenskommelsen skall projektet i god tid före projekttidens utgång utvärderas och denna skall ligga till grund för parternas beslut om hur verksamheten skall bedrivas vidare. En utvärdering av Barnahus är nu utförd och ledningsgruppen för Barnahus beslutade onsdagen den 31 augusti, mot bakgrund av utvärderingen och 11 i nuvarande samverkansavtal rekommendera parterna besluta att: projekt Barnahus Gävleborg övergår från projekt till ordinarie verksamhet verksamheten fortsättningsvis bedrivs i enlighet med Samverkansavtal betr. Barnahus Gävleborg. Gävle kommun administrerar verksamheten som har en årsbudget för den fortsatta verksamheten på ca kkr. Finansieringen sker genom en fördelning mellan kommunerna, landstinget och polismyndigheten. Fördelningen mellan kommunerna grundar sig på invånarantal. Yrkanden Peter Nordebo (FP), Olov Nilsson Sträng (BP), Anna-Maria Forssell Mörk (V) och Sofia Nordell (BP) yrkar bifall till beredningsförslaget.

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Handlingar Landstingsstyrelsens protokoll , 305 Socialnämndens protokoll , 202 Utdrag ur protokoll Barnahus från Regionstyrelsens sammanträde 2011 Samverkansavtal Barnahus 2012 Utvärdering av Barnahus Gävleborg slutrapport Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av motion om att Bollnäs kommun, genom Bollnäs Energi, planerar för en egen vindkraftspark Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen mot bakgrund av de åtgärder som vidtagits och som planeras inom Bollnäs Energi AB. Följande motion, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamoten Kjell Linderoth (SD): Bollnäs genom, Bollnäsenergi borde planera för en egen vindpark. Det skulle vara bra för miljön samt ska den generera egen miljövänlig el till Bollnäsborna. Vi tror att på långsikt, kanske på 10 år så hade vi i kommunen en egen park med ca 10 vindsnurror som skall vara utspridd på ett stort område så att det Inte skadar naturen.( Inte ett stort cluster). Det ska också vara en park för andra kommuner att ta efter. Vi Sverigedemokrater tror på att ett långsiktigt eget ägande är bra för kommunen, samt att det blir en dubbel miljövinst, det är också en ekonomisk vinst som tillfaller Bollnäsborna. T.ex. vid reparationer och underhåll så kan en lokal företagare sköta detta. Som det är idag så äger andra profitörer mark och vindsnurror, de Intäkter som en vindsnurra drar in I elproduktion, som inte tillfaller Bollnäs och Bollnäsborna. Vi vill att Bollnäs Energi gör en kostnadsberäkning på vad detta skulle komma att kosta, vill att dom även tar fram en kalkyl på ett långsiktig vinst för Bollnäs. Bollnäs Energi AB har yttrat sig över motionen och föreslår att den avslås. I tjänsteskrivelse av företagets VD redovisas de åtgärder som vidtagits och som planeras inom vindkraftsområdet. Av skrivelsen framgår att Bollnäs kommun genom Bollnäs Energi AB redan är en aktör på vindkraftsarenan. Handlingar Bollnäs Energi AB:s protokoll , 295 Tjänstskrivelse från VD i Bollnäs Energi AB Kommunfullmäktiges protokoll , 194 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Godkännande av avtal och tillägg Överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att som lokalt kollektivavtal anta överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen, som de centrala parterna träffat den 7 december Redogörelse I samband med att de centrala parterna träffade överenskommelse om omställningsavtalet KOM-KL träffades även en överenskommelse om särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Avtalet gäller för tillsvidareanställd arbetstagare, med sammanhängande anställning enligt Allmänna bestämmelser (AB) med minst 40 procents sysselsättningsgrad hos kommunal arbetsgivare sedan minst 10 år, som sägs upp på grund av arbetsbrist och har fyllt 61 år vid tidpunkten för uppsägningen. Yrkanden Peter Nordebo (FP) yrkar att som lokalt kollektivavtal anta överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen, som de centrala parterna träffat den 7 december Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommunchefen att föreslå prioriteringar i bevakningslistan samt att i övrigt godkänna rapporten. Handlingar Bevakningslista Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Information om rådgivningsrapport åtgärder för att förebygga hot och våld i samband med myndighetsutövning inom samhällsbyggnadskontoret Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse I samband med myndighetsutövning kan uppstå situationer där samhällsbyggnadskontorets personal riskerar att utsättas för hot och fysiskt våld. Samhällsbyggnadskontoret har därför inom ramen för det systematiska arbetsmiljöarbetet gjort en genomgång av den fysiska arbetsmiljön och de rutiner som idag tillämpas inom verksamheten. Genomförda intervjuer med kontorets personal visar att det förekommer försök att med otillbörliga medel försöka påverka handläggningen inom samhällsbyggnadskontoret. Det finns mot denna bakgrund skäl att utveckla ett system för att säkerställa medarbetarnas säkerhet och arbetsmiljö i dessa avseenden. Miljö- och byggnämnden beslutade , 9, att förklara sig informerad, att uppdra till förvaltningen att vidta åtgärder med avseende på rapporten, att återrapportera vidtagna åtgärder senast 29 augusti 2012 samt att översända rapporten till kommunstyrelsen för kännedom. Handlingar Rådgivningsrapport november 2011 Åtgärder förebygga hot och våld i samband med myndighetsutövning inom samhällsbyggnadskontoret Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott Bokslut 2011 information Dnr Dpl 042 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Framställan om förvärv av del av fastigheten Arbrå Kyrkby 6:30 (Nytorp) antagande av anbud Arbetsutskottet hemställer kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta inkommet anbud från Jan-Erik Hansson, Pär Eklund och Pär Eriksson, uppgående till kronor avseende Arbrå-Kyrkby 6:30 del av samt maskiner och djur enligt anbudsunderlag, att uppdra till kommunchefen att upprätta nödvändiga affärshandlingar med utgångspunkt från anbudsunderlag samt att beslutet inte får verkställas innan beslutet har vunnit laga kraft. Redogörelse Fastigheten Arbrå-Kyrkby 6:30 del av, har efter beslut i fullmäktige utbjudits till försäljning. Anbudsprocessen avslutades den 16 december Därefter har utvärdering av de tre inkomna anbuden genomförts. Utgångspunkten för utvärderingen har varit följande: Anbudet skall ha inkommit senast den 16 december Något krav på specifik verksamhet vid fastigheten föreligger ej Inkomna anbud får ej vara villkorade eller på annat begränsande för Bollnäs kommun Anbudsgivarens ekonomiska ställning och vandel skall vara god Kommunens prisidé uppgår till kronor Kommunen har förbehållit sig fri prövningsrätt Förvaltningens synpunkter Inkomna anbud Följande tre anbud har inkommit: Sigrid Bergåkra m.fl :- Jan-Erik Hansson m.fl :- B Andersson Bil i Hudiksvall AB :- Inget av anbuden uppgår till kommunens prisidé på 8 miljoner kronor. Dock avviker två av buden marginellt från denna nivå, Jan-Erik Hansson med fler samt B Andersson Bil i Hudiksvall AB.

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott Framförda krav på säljaren (Bollnäs kommun) I det anbud som insänts från B Andersson Bil i Hudiksvall AB framfördes önskemål om förhyrningar och köpoptioner som kan uppfattas som krav på säljaren. I den skriftliga konversation som genomförts efter ingivandet av anbudet, har B Andersson Bil i Hudiksvall AB klargjort att specifika krav föreligger. Av denna anledning betraktas anbudet som orent och ej giltigt. Övriga anbudsgivares inkomna önskemål har efter kontroll konstaterats vara önskemål. Verksamhet Samtliga anbudsgivare har i anbudet eller i tidigare konversation angivit vilken verksamhet som är tänkt att bedrivas vid Nytorp. Sigrid Bergåkra mfl och B Andersson Bil i Hudiksvall AB ämnar bedriva friskola vid fastigheten. Skoltillstånd saknas för båda aktörerna. Sigrid Bergåkra har genom sina samarbetsparter sedan tidigare en ansökan ingiven, medan B Andersson Bil i Hudiksvall AB ämnar söka skoltillstånd januari Jan-Erik Hansson m.fl. avser att bedriva annan näringsverksamhet kombinerad med icke skoltillståndspliktig utbildning. Ekonomisk ställning och vandel Ingen av anbudsgivarna har vid kreditupplysning uppvisat några anmärkningar avseende skatter och avgifter eller i något som i betydande omfattning indikerat att företagen har betalningssvårigheter. Finansieringen av köpet från anbudsgivarna har inte till alla delar kunnat presenteras utan kommer att ske i samband med beslut om kontraktspart. Juridiska aspekter avseende anbudsprocessen De juridiska aspekterna avseende genomförd anbudsprocess och gällande EU-rätt och regler kring gynnande av enskild näringsidkare framgår av särskild bilaga. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 1, att anta inkommet anbud från Jan-Erik Hansson, Pär Eklund och Pär Eriksson, uppgående till kronor avseende Arbrå-Kyrkby 6:30 del av samt maskiner och djur enligt anbudsunderlag samt att uppdra till kommunchefen att upprätta nödvändiga affärshandlingar med utgångspunkt från anbudsunderlag. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 6, att förklara sig informerad.

20 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen beslutade , 25, föreslå kommunfullmäktige besluta att anta inkommet anbud från Jan-Erik Hansson, Pär Eklund och Pär Eriksson, uppgående till kronor avseende Arbrå-Kyrkby 6:30 del av samt maskiner och djur enligt anbudsunderlag, att uppdra till kommunchefen att upprätta nödvändiga affärshandlingar med utgångspunkt från anbudsunderlag samt att beslutet inte får verkställas innan beslutet har vunnit laga kraft. Kommunfullmäktige beslutade , 6, att ärendet återremitteras med motiveringen att utreda de två olika anbudens kommunalekonomiska effekter för kommunen samt att den kommunalekonomiska utredningen genomförs av en oberoende konsult, till exempel SKL (Sveriges Kommuner och Landsting), med mandat att inhämta nödvändigt underlag för utredningen. Yrkanden Peter Nordebo (FP) föreslår, med instämmande av Anna-Maria Forssell Mörk (V), att anta inkommet anbud från Jan-Erik Hansson, Pär Eklund och Pär Eriksson, uppgående till kronor avseende Arbrå-Kyrkby 6:30 del av samt maskiner och djur enligt anbudsunderlag, att uppdra till kommunchefen att upprätta nödvändiga affärshandlingar med utgångspunkt från anbudsunderlag samt att beslutet inte får verkställas innan beslutet har vunnit laga kraft. Handlingar Yttrande från Sveriges Kommuner och Landsting Tjänsteutlåtande från ekonomikontoret Kommunfullmäktiges protokoll , 6 Förslag till avtal Skrivelse från Kommunakuten Kommunstyrelsens protokoll , 25 Utredning från kommunakuten Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 6 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 1 Utredning från kommunakuten Tjänsteutlåtande Anbudsprotokoll Inkomna anbud (3) Anbudsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll , 172 Kommunfullmäktiges protokoll , 145 Kommunfullmäktiges protokoll , 122 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen

21 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Information om hemlöshet och andrahandsuthyrning genom socialförvaltningen Arbetsutskottet beslutar att ärendet utgår vid dagens sammanträde. Protokollsutdrag: Akt