SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden för arbete och välfärd

Transkript

1 Tid och plats Den 14 december i Kronobergsrummet, kl. 09:00-11:45. Beslutande Ledamöter Oliver Rosengren (M), Ordförande Martin Edberg (S), 1:e vice ordförande Patric Mrad (KD), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Göran Kannerby (KD) tjänstgörande ersättare för Andreas Olsson (C) Magnus Wåhlin (MP) Alf Skogmalm (S) tjänstgörande ersättare för Sara Fransson (S) Rikard Pumplun (S) tjänstgörande ersättare för Eva Kjellberg (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Jonas Ek (S) Anders Göranson (V) Ellen Franzén (SD) Övriga närvarande Ersättare Berith Swalander (M) Berthold Fück (M) Jonathan Ekros (M) Annika Stacke (L) Kerstin Kindstrand (MP) Rikard Pumplun (S) Per Hultman (S) Sara Löfqvist (S) Mikael Wester (V) Tjänstepersoner Per Sandberg, förvaltningschef Tina Storbjörk, avdelningschef 248 Sofie Johansson, utredare 239 Ulrika Boström, avdelningschef 249 Anna Hammarsten Rosander 249 Charlotta Brag (34)

2 Justering Justerare Martin Edberg Plats och tid Förvaltningskontoret, Justerade paragrafer Ajournering Fika 9:45-10:00 Anmärkning Underskrifter Sekreterare Veronica Ionescu Ordförande Oliver Rosengren Justerare Martin Edberg 2 (34)

3 Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Veronica Ionescu 3 (34)

4 Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 233 Dnr Närvaro Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Information från nämndens ordförande Dnr Information från förvaltningen Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund Dnr Redovisning om utredning om lagen om valfrihetssystem (LOV) för boenden inom nämndens ansvarsområde Dnr Information om temperaturmätaren Dnr Yttrande om ny Remiss från Socialdepartementets remiss av promemoria Ändrad retroaktivitet avseende efterlevandestöd KS Dnr Inkomna skrivelser till nämnden Dnr Presentation från NAVAU om alkoholhandläggning Dnr Internkontroll Dnr Yttrande om Medborgarförslag om ett NP-centrum med samordnare för barn, ungdomar och vuxna med NP-funktionsnedsättning KS Dnr Redovisning av delegeringsbeslut Dnr (34)

5 Remissvar till Tekniska nämnden Affärsupplägg för Växjö återbruksby Dnr Information om projektkontoret Dnr Budgetuppföljning efter november Dnr Utredning särskild förordnad vårdnadshavare Inledd Dnr Uppdrag/anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6 kap 8 (eller 9 ) FB Inledd Dnr Beslut om medgivandeutredning för adoption inledd Dnr Faderskapsutredning enligt 2 kap 1 FB inledd Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap Inledd Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd Dnr Beslut om faderskapsutredning inledd Dnr Uppdrag anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6 kap 8 (eller 9 ) FB Dnr Information individutskottet Dnr Övrigt (34)

6 233 Dnr Närvaro s beslut noterar informationen i protokollet. 6 (34)

7 234 Dnr Val av justerare s beslut s arbetsutskott väljer Martin Edberg som justerare den 18 december klockan 10:00 på förvaltningskontoret. 7 (34)

8 235 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut noterar att ingen allmänhet är närvarande. s sammanträde är offentligt och allmänheten är välkomna. s sammanträde inleds med allmänhetens frågestund, i högst 20 minuter. Sekretessbelagda ärenden och beslut som gäller myndighetsutövning är inte offentliga och allmänheten får lämna sammanträdet när dessa ärenden behandlas. 8 (34)

9 236 Dnr Information från nämndens ordförande s beslut noterar informationen i protokollet. Ordföranden informerar om/från: Seminarium med ON och NAV 24 november Besök från Victoria Park 24 november Årsmöte Synskadades riksförbund den 28 november Kairos future 22 november Verksamhetsbesök LSS korttidsboende 29 november MUCF i Stockholm 30 november Skandia hållbara investeringar 30 november Till NAV Växjölöftet styrgrupp 6 december Måldagar 7-8 december Adventskonferensen 11 december Arbetsförmedlingens prognossläpp 13 december Martin Edberg informerar om konferensen med temat Skotlandsmodellen den 7 december. 9 (34)

10 237 Dnr Information från förvaltningen s beslut noterar informationen i protokollet. Förvaltningschefen informerar om/från: Information om verksamhetsplan för 2018 Planering jul/nyår Araby Information Sydafrika projektet Till NAV Finansiering om stödstrukturer inom Regionen. 10 (34)

11 238 Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar informationen i protokollet. Nämndens ledamöter och ersättare får möjlighet att ställa frågor till förvaltningen och/eller ordföranden under en särskilt punkt på dagordningen. Alf ställer frågan till ordföranden om bosättningslagen och hur blir det med bostäderna som bostadsbolagen kommer ta över från Migrationsverket. Oliver och förvaltningschefen svarar. 11 (34)

12 239 Dnr Redovisning om utredning om lagen om valfrihetssystem (LOV) för boenden inom nämndens ansvarsområde s beslut noterar informationen i protokollet. Utredningen syftar till att kartlägga och analysera hur nämnden skulle kunna införa ett valfrihetssystem enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) inom hem för vård eller boende (HVB) samt inom boenden inom socialpsykiatrin, med inriktning på valfrihet och riskminimering för nämnden. Utredningen ska belysa konsekvenser med hänsyn till kvalitet, kostnader, påverkan på verksamhet och för brukare/klienter. Utredningen har avgränsats till att omfatta insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). I utredningen har rapporter och beslutsunderlag samt genomförda samtal och intervjuer legat till grund för kartläggning och konsekvensanalys. Konsekvenserna är en sammantagen bedömning utifrån vad som framkommit under utredningens gång. Utredningen belyser möjligheter, risker och utmaningar med ett införande av LOV inom de aktuella områdena utifrån brukarperspektiv, verksamhetsperspektiv och ekonomiperspektiv. Beslutsunderlag Utredning om lagen om valfrihetssystem (LOV) för boenden inom nämndens ansvarsområde, daterad PP presentation daterad Arbetsutskottet i 181/2017 Beslutet skickas till För kännedom Arbete och välfärd 12 (34)

13 240 Dnr Information om temperaturmätaren 2017 s beslut noterar informationen i protokollet. Förvaltningschefen informerar om senaste temperaturmätare för hela förvaltningen. Beslutsunderlag Temperaturmätare för arbete och välfärd Beslutet skickas till Förvaltningen arbete och välfärd 13 (34)

14 241 Dnr Yttrande om ny Remiss från Socialdepartementets remiss av promemoria Ändrad retroaktivitet avseende efterlevandestöd KS s beslut antar nedanstående yttrande avseende Socialdepartementets promemoria S2017/06357/FST som sitt eget, och skickar den till Kommunstyrelsen. Socialdepartementet har i en särskild arbetsgrupp gjort en översyn av regelverket för efterlevandestöd och föreslog i en tidigare remiss (Ds 2017:11) att efterlevandestödet inte skulle lämnas för längre tid tillbaka än en månad före ansökningsmånaden. Avsikten med förslaget var att harmoniera retroaktiviteten inom efterlevandestöd med retroaktiviteten inom underhållsstöd. I yttrande till Kommunstyrelsen ( 105), ställde sig Nämnden för arbete och välfärd positiv till den föreslagna förändringen, som syftade till att göra reglerna likvärdiga och enhetliga. Nya fakta och förändring av ursprungsförslaget Den särskilda arbetsgruppen har efter remissomgång, funnit att det ursprungliga förslaget ej är förenligt med diskrimineringslagen och att rätten till retroaktiv ersättning en månad tillbaka från ansökningsmånaden, särskilt skulle missgynna utländska barn som kommit till Sverige, utan en eller båda föräldrar och det kan antas att en eller båda föräldrarna avlidit utomlands. Medan barn i Sverige, med föräldrar som avlidit inom landet, inte behöver ansöka om efterlevandestöd, utan kan få detta utbetalat med automatik, så måste barn med föräldrar som avlidit utomlands eller förmodas vara avlidna, göra särskild ansökan om detta. Detta kan särskilt missgynna nyanlända barn i Sverige, med en eller två avlidna föräldrar utomlands och uppfattas som en indirekt diskriminering. Det nya förslaget om att efterlevandestöd inte ska få lämnas för längre tid tillbaka än sex månader före ansökningsmånaden bedöms vara mer neutralt utformat och tar inte sikte på etnisk tillhörighet, nationalitet eller ursprung och innebär en förkortning av tidigare retroaktivitet på två år. 14 (34)

15 I de fall en svensk medborgare flyttar utomlands och avlidit måste efterlevande barn som är bosatta i Sverige också ansöka om barnpension och efterlevandestöd på samma sätt som t.ex. ett ensamkommande barn måste ansöka om efterlevandestöd om han eller hon har en förälder som avlidit i landet. Yttrande Växjö kommun har inget att invända mot förändring av det ursprungliga förslaget, utifrån de skäl som angivits vad gäller missgynnande av vissa specifika barn och unga i Sverige som ansöker om efterlevandestöd och som skulle kunna uppfattas som indirekt diskriminering och därmed skulle kunna innebära ett brott mot av Sverige ratificerade avtal och konventioner. Växjö kommun ställer sig därför bakom att efterlevandestödet får lämnas retroaktivt maximalt sex månader från ansökningsmånaden. Beslutsunderlag Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat ett yttrande. Arbetsutskottet i 185/2017. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 15 (34)

16 242 Dnr Inkomna skrivelser till nämnden 2017 s beslut noterar informationen i protokollet. KS Ändring av arvodesbelopp för förtroendevalda från och med januari KS Redovisning av uppdrag till kommunchefen att se över rutiner och riktlinjer för föreningsbidrag och andra utbetalningar av offentliga medel i syfte att undvika utbetalningar till extremistiska organisationer KS Utredning för att förbättra arbetet med samhällsplanering KS Utredningsuppdrag rörande arbetsmiljöarbete som en integrerad del i HR-arbetet Kommunhälsan NAV Information från Migrationsverket om avveckling av tillfälliga boendeplatser 16 (34)

17 243 Dnr Presentation från NAVAU om alkoholhandläggning s beslut noterar informationen i protokollet. Förvaltningens alkoholhandläggare informerade om alkoholhandläggning och samverkan med de andra kommunerna på arbetsutskottet. Beslutsunderlag PP presentation alkoholhandläggning (34)

18 244 Dnr Internkontroll 2017 s beslut tar del av rapporterna från genomförd internkontroll. Enligt Växjö kommuns övergripande internkontrollplan för 2017 ska kontroll av risk för brister i diarieföring göras. Resultatet av genomförd kontroll ska rapporteras till förvaltningschef samt ekonomikontoret. Resultatet redovisas även till nämnden för arbete och välfärd och i nämndens årsrapport. Följande rapporter har kunnat redovisas för nämnden den 14 december 2017: Rapport från genomförd internkontroll avseende Brister i diarieföring Rapport om rutiner och riktlinjer för att minimera riskerna med hot mot tjänstemän. Rapport om rutiner kring hantering av sekretessärenden. Rapport om rutiner kring hantering av flyktingströmmen. Rapport om Finns tillräckliga rutiner och riktlinjer för transporter av mat? Beslutsunderlag Rapport från genomförd internkontroll avseende Brister i diarieföring Rapport om rutiner och riktlinjer för att minimera riskerna med hot mot tjänstemän. Rapport om rutiner kring hantering av sekretessärenden. Rapport om rutiner kring hantering av flyktingströmmen. Rapport om Finns tillräckliga rutiner och riktlinjer för transporter av mat? Beslutet skickas till Arbete och välfärd 18 (34)

19 245 Dnr Yttrande om Medborgarförslag om ett NP-centrum med samordnare för barn, ungdomar och vuxna med NPfunktionsnedsättning KS s beslut Nämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att inleda dialog med Region Kronoberg för att göra en behovsanalys och kostnadsberäkning som omfattar samtliga aktörer. Två medborgare har 20 september 2017 inkommit med ett medborgarförslag. Medborgarförslaget beskriver och problematiserar livssituationen för föräldrar till barn med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Förslagsställarna föreslår i sin skrivelse att kommunfullmäktige fattar beslut om att upprätta ett NP-centrum i Växjö kommun. Medborgarförslag är skickat på remiss till nämnden för arbete och välfärd samt utbildningsnämnden för yttranden. Svar ska lämnas senast 24 november 2017 för vidare behandling och beslut av kommunfullmäktige 5 december. Sammanfattning av medborgarförslaget I sin skrivelse sammanfattar förslagsställarna en enkätundersökning riktad till föräldrar som lever med barn med Aspergers/AST gjord av Riksförbundet Attention Till slut tar man slut som presenterades Enkätundersökning syftade främst till att kartlägga hur föräldraskapet till ett barn med Aspergers/ASTpåverkar föräldrarnas mående och möjlighet till en fungerande vardag med arbete, fritidsaktiviteter och socialt liv föräldrar svarade på enkäten som innehöll frågor om vilka insatser de fått från kommun och landsting, hur de upplever stödet från anhöriga samt klarar av att förena arbete och föräldraskap. Enligt förslagsställarnas sammanfattning visar enkätundersökningen att många föräldrar upplever stress och oro i sitt föräldraskap. Cirka 70 % av de föräldrarna som besvarande enkäten uppger att de har varit eller är på väg att bli sjukskrivna på grund av utmattningssyndrom som går att härleda till föräldraskapet kring sitt funktionsnedsatta barn. Flera uppger även i enkätens frisvar att de blivit sjukskrivna på grund av att barnets skola inte fungerat och att pressen på att jonglera alla kontakter blivit för stor. 19 (34)

20 Förslagsställarna framhåller i sitt medborgarförslag vikten av tidiga insatser till dessa barn och deras föräldrar för att möta deras behov. Insatserna och stödet behöver följas upp mer effektivt, samordnas samt följa barnets utveckling under sin uppväxt och vidare in i vuxenlivet. Sammanfattande svar Enkäten som redovisas av förslagsställarna är en rikstäckande enkät. Det är alltså värt notera att svaren inte är på kommun- eller länsnivå. Det skulle vara betydelsefullt att utvärdera om brukarorganisationen Attentions medlemmar och andra berörda i Kronobergs län har en liknande bild av situationen. Där besitter brukarorganisationerna, som träffar anhöriga/föräldrar, en gedigen kunskap och uppfattning om vilket stöd som fungerar och finns behov av. Sammantaget delar arbete och välfärd många av de problematiseringar som framförts i medborgarförslaget om de svårigheter föräldrar till barn med en neuropsykiatrisk diagnos möter. Förslagsställarna belyser i sitt medborgarförslag en omfattande och komplex fråga. Det är kostsamt för samhället med sjukskrivningar, barn som far illa och psykisk ohälsa. Psykisk ohälsa ökar nationellt och arbete och välfärd ser också en ökning i Växjö kommun. Arbete och välfärd arbetar med frågan på flera nivåer, bland annat genom PO-Kronoberg och med psykiska hälsa- projektet med flera delprojekt. Samverkan sker också med omsorgsförvaltningen. Förslaget med ett inrättande av ett NP-centrum är en lovvärd idé. Arbete och välfärd ser stora fördelar med ett förebyggande arbete eller där insatser ges så tidigt som möjligt. En helhetssyn är nödvändig där en fortsatt samverkan mellan socialtjänst, hälso- och sjukvårdens verksamhet och skolan gällande personer med psykisk funktionsnedsättning och psykisk ohälsa är väsentlig. Bedömningen är att ett inrättande av NP-centrum som det föreslås i medborgarförslaget måste anses vara en regional fråga. Ett NP-centrum kan komma att beröra flera kommuner i länet och Region Kronoberg. En mer omfattande kartläggning med behovsanalys och en ekonomisk konsekvensanalys som omfattar samtliga aktörer är därför nödvändig. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige 20 (34)

21 246 Dnr Redovisning av delegeringsbeslut 2017 s beslut tar del av delegeringsbesluten för november 2017 och av arbetsutskottet i 118/2017. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden, förvaltningschef samtompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: av avdelningschefer/enhetschefer inom arbete och lärande, barn och familj, avdelningen Vuxna, förvaltningskontoret, avdelningen planering och ekonomi samt administration och utveckling till och med Redovisning av delegeringsbeslut i individärenden sker separat. Beslutsunderlag Delegationslista s arbetsutskott har i 118/2017 fattat beslut om ansökan om stadigvarande tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten vid Pizzeria Padova, Vingavägen 1, Växjö. Sökande är S. K Restaurang i Växjö AB, org.nr Beslutet skickas till För kännedom Arbete och välfärd 21 (34)

22 247 Dnr Remissvar till Tekniska nämnden Affärsupplägg för Växjö återbruksby s beslut har inget att invända mot förslaget. Tekniska nämnden fattade beslut i 148/2016 om fortsatt projektering av återbruksby på Norremark samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift. Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade beslut i 605/2016 om att ge tekniska nämnden i uppdrag att genomföra fortsatt projektering av återbruksbyn på Norremark samt återkomma med förslag till beslut inför anbudsförfrågan med investeringsutgift. Beslut om finansiering av driften har ej beslutats. Finansiering av kostnader knutna till såväl personal som till fastigheten krävs för Växjö återbruksby. Under utredningsarbetet för etablering återbruksbyn i renhållningsavdelningens regi under 2016 och 2017 har det stått klart att det för närvarande saknas aktörer som har betalningsviljan som krävs för att finansiera en byggnation som beslutet i TN 148/2016 kräver, det vill säga att privata aktörer finansierar kapital- och underhållskostnader i form av hyra. I Sverige finns numera ett antal återbruksanläggningar, liknande återbruksbyn; i alla kända fall har respektive kommun/kommunalt bolag gått in med stöd för motsvarande kostnader på lång eller kort sikt. Tekniska förvaltningens bedömning är att detta initialt krävs även för återbruksbyn Tekniska nämndens arbetsutskott har i 174/2017 beslutat att skicka föreliggande förslag till affärsupplägg för Växjö återbruksby till nämnden för arbete och välfärd och kommunstyrelsen på remiss. Svar önskas senast 19 januari Beslutet skickas till Tekniska nämnden För kännedom Arbetsmarknad Vuxna 22 (34)

23 248 Dnr Information om projektkontoret s beslut noterar informationen i protokollet. Tina Storbjörk, avdelningschef planering och ekonomi informerar om projektkontoret. Beslutsunderlag PP presentation om Projektkontoret daterad. 23 (34)

24 249 Dnr Budgetuppföljning efter november 2017 s beslut tar del av budgetuppföljningen efter november Förvaltningsekonomen tillsammans med avdelningscheferna för barn och familj, arbete och lärande och avdelningen vuxna går genom budgetuppföljningen efter november månad inför nämndens sammanträde den 14 december. Beslutsunderlag Budgetuppföljning efter november med bilagor daterade (34)

25 259 Dnr Övrigt s beslut noterar informationen i protokollet. Martin Edberg ställer frågan på arbetsutskottet kring pengarna för ensamkommande. - Ordförande svarar att en redovisning kommer ske på nämndens sammanträde. Martin Edberg (S) ställer också frågan på arbetsutskottet om Landningsbanan och Brobyggarna. Lars-Erik Larsson (C) ställer frågan på arbetsutskottet om Barnens bästa i Braås. - Förvaltningschefen svarar. Anders Göranson (V) ställer frågan på arbetsutskottet om återkommande redovisning om antalet ärenden som inte får höjt försörjningsstöd till följd av indraget studiebidrag. - Ordföranden tar med sig frågan. 34 (34)