SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden för arbete och välfärd

Transkript

1 Tid och plats Beslutande Ledamöter Den 16 december 2016, kl. 09:00-11:30 på Parketten, Växjö. Oliver Rosengren (M), Ordförande Martin Edberg (S), 1:e vice ordförande Patric Mrad (KD), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Jonathan Ekros (M) tjänstgörande ersättare för Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Andreas Olsson (C) Ola Kronkvist (MP) Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Anton Dackenberg (S) Ann-Christin Eriksson (V) Ellen Franzén (SD) tjänstgörande ersättare för Pontus Nordfjell (SD) Övriga närvarande Ersättare Anton Olsson (M) Göran Kannerby (KD) Berith Swalander (M) Berthold Fück (M) Annika Stacke (L) Kerstin Kindstrand (MP) Jonas Ek (S) Per Hultman (S) Tjänstepersoner Per Sandberg, förvaltningschef Veronica Ionescu, förvaltningssekreterare Lena Lindblad, förvaltningsekonom Elisabeth Wernerson Johnson, avdelningschef Lotta Brag Forsling, avdelningschef Anna Hammarsten Rosander, avdelningschef Ulrika Boström, avdelningschef 1 (31)

2 Justering Justerare Martin Edberg Plats och tid Förvaltningskontoret, klockan 10:00 Justerade paragrafer Ajournering Fika 9:45-10:00 Underskrifter Sekreterare Veronica Ionescu Ordförande Oliver Rosengren Justerare Martin Edberg 2 (31)

3 Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Veronica Ionescu 3 (31)

4 Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 215 Dnr Närvaro Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Information från nämndens ordförande Dnr Information från förvaltningen Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund Dnr Inkomna skrivelser till nämnden Dnr Redovisning av delegeringsbeslut Dnr Beslut om Växjölöftet sommar Dnr Beslutsattestanter Dnr Beslut om ny delegeringsförteckning för nämnden för arbete och välfärd från och med Dnr Information om delrapport överföring av socialpsykiatri till Arbete och välfärd Dnr Redovisning av loggningskontroll och avvikelserapport Dnr Redovisning av internkontroll tystnadsplikt/sekretessblankett Dnr Redovisning av internkontroll tidsramar för handläggning av utredningar avseende barn och unga Dnr (31)

5 Budgetuppföljning Dnr Öppna jämförelser Dnr Information individutskottet Dnr Anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6 kap 8 (eller 9 ) FB Inledd Dnr Övrigt (31)

6 215 Dnr Närvaro s beslut noterar informationen i protokollet. 6 (31)

7 216 Dnr Val av justerare s beslut s arbetsutskott väljer Martin Edberg som justerare den 20 december 2016 klockan 10:00. 7 (31)

8 217 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut noterar att ingen allmänhet är närvarande. 8 (31)

9 218 Dnr Information från nämndens ordförande s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ordförande informerar på arbetsutskottet om/från: Integration och mångfaldsberedning 23 november Måldagarna 30 november -1 december Besök Stockholm om etableringsboende med andra kommuner 5 december Almega framtidens vuxenutbildning/ Cairos future 7 december Artikel i Smålandsposten avseende traineejobb. 9 (31)

10 219 Dnr Information från förvaltningen s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Förvaltningschefen informerar om/från: Uppföljning samverkan Utbildningsnämnden 5 december Cecilia Greve nationell samordnare för barn och unga 9 december Rapport från styrgrupp Kompetensförsörjning processen Överklagande Netto AB 10 (31)

11 220 Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund - Ann-Christin Eriksson (V) ställer frågan om Barnahus och när den beräknas vara klar. - Förvaltningschefen svarar den beräknas vara klar i februari-mars Ellen Franzen (SD) ställer frågan kring hemlösa och artikel där förvaltningschefen uttalade sig i Smålandsposten för ett år sedan. - Ordförande svarar att nämnden har idag ett partnerskapsavtal med Diakonicentrum om vinternatt och akutplatser. 11 (31)

12 221 Dnr Inkomna skrivelser till nämnden 2016 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund För information: NAV Skrivelse från Migrationsverket om planering av mottagande av nyanlända för bosättning under KS Avsägelse från uppdrag som ersättare i nämnden för arbete och välfärd Stefan Marusic (S). KS Avsägelse från uppdrag som ledamot i nämnden för arbete och välfärd Julia Berg (S). KF Revidering av Växjö kommuns energiplan. KS Ansökan från IOGT-NTO om bidrag för sommarläger 2016 NAV Beslut från Länsstyrelsen i Jönköpings län om ersättning för insatsen Framgångsrik etablering för ensamkommande barn enligt 37a. NAV Beslut från Länsstyrelsen i Jönköpings län om ersättning för insatsen Framgångsrik etablering för ensamkommande barn enligt 37. KF Sammanträdestider för 2017 NAV Framtida inriktning på Araby Park Arena KS Avsägelse från uppdrag som ersättare i nämnden för arbete och välfärd Anna-Lena Norberg (S). NAV Skrivelse till förvaltningsrätten avseende överklagat beslut Netto Marknad AB. 12 (31)

13 222 Dnr Redovisning av delegeringsbeslut 2016 s beslut tar del av delegeringsbesluten. Bakgrund har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden, förvaltningschef samt av avdelningschefer/enhetschefer inom arbetsmarknad och integration, barn och familj, ekonomiskt bistånd och sysselsättning, förvaltningskontoret, missbruksvård och Centrum för vuxnas lärande till och med Delegationsbeslut gällande personärenden till och med november månad 2016 redovisas separat. Antagningsmöte Vuxnas lärande Beslutsunderlag Delegeringslista (31)

14 223 Dnr Beslut om Växjölöftet sommar s beslut beslutar att införa Växjölöftet sommar 2017 som innebär att: 1. Anordna förberedande insatser som ska syfta till att stimulera unga att söka ordinarie sommarjobb, genom att informera i gymnasieskolorna, anordna Växjölöftet jobb- och utbildningsmässa samt inrätta matchningskontor på Bergendahlska gården. 2. Inrätta feriejobb baserat på kommunens behov, samt anpassade platser för personer med funktionsnedsättning och personer som behöver stöd i svenska språket. Rekryteringen till feriejobb inom Växjölöftet sommar ska likna rekrytering till tjänster på den ordinarie arbetsmarknaden. Feriejobb söks genom att ansökningshandlingar skickas till Växjölöftet sommar, att personen kommer på anställningsintervju och uppfyller kravet att jobb även sökts på den ordinarie arbetsmarknaden. 3. Utreda behovet av anpassad sysselsättning under 2017 samt möjlighet att införa ytterligare krav på motprestation i form av skolresultat och/eller ferieskola, som underlag till beslut och planering inför Reservation Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund I Växjö kommuns budget för 2017 anges att Växjösommar ska integreras i Växjölöftet och förändras med tydligare krav på motprestation i syfte att få fler i arbete och utbildning. Förvaltningen har fått i uppdrag av nämndens ordförande att ta fram ett förslag på genomförande. Förslag på genomförande Växjölöftet sommar 2017 presenteras nedan, och består av tre delar: (1) förberedande insatser, (2) feriejobb inom Växjölöftet sommar och (3) utredningar inför Utredningar inför (31)

15 Utreda behovet av anpassad sysselsättning: Under 2017 ska behovet av anpassad sysselsättning under sommaren utredas, och utgöra underlag till beslut om och planering inför Utreda möjligheten att införa krav på ytterligare motprestation: Under 2017 ska möjligheten att införa krav på motprestation i form av skolresultat och/eller deltagande i ferieskola utredas. Bedömning - påverkan på budget Förvaltningens bedömning är att förändringen är kostnadsneutral. De ökade kraven kommer innebära behov av personalutökning på förvaltningen, men kommer samtidigt innebära att färre individer kvalificerar sig för feriejobb. Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 179/2016 föreslagit att Nämnden för arbete och välfärd beslutar att införa Växjölöftet sommar 2017 som innebär att: 1. Anordna förberedande insatser som ska syfta till att stimulera unga att söka ordinarie sommarjobb, genom att informera i gymnasieskolorna, anordna Växjölöftet jobb- och utbildningsmässa samt inrätta matchningskontor på Bergendahlska gården. 2. Inrätta feriejobb baserat på kommunens behov, samt anpassade platser för personer med funktionsnedsättning och personer som behöver stöd i svenska språket. Rekryteringen till feriejobb inom Växjölöftet sommar ska likna rekrytering till tjänster på den ordinarie arbetsmarknaden. Feriejobb söks genom att ansökningshandlingar skickas till Växjölöftet sommar, att personen kommer på anställningsintervju och uppfyller kravet att jobb även sökts på den ordinarie arbetsmarknaden. 3. Utreda behovet av anpassad sysselsättning under 2017 samt möjlighet att införa ytterligare krav på motprestation i form av skolresultat och/eller ferieskola, som underlag till beslut och planering inför 2018 Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut Yrkanden Martin Edberg (S) med instämmande av Ann-Christin Eriksson (V), Marie- Louise Gustavsson (S) och Eva Kjellberg (S) yrkar på avslag till arbetsutskottets förslag till beslut. 15 (31)

16 Lars-Erik Larsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden för arbete och välfärd beslutar enligt Lars-Erik Larssons yrkande. Omröstning begärs. godkänner följande omröstningsordning: Ja för bifall till Oliver Rosengrens yrkande. Nej för bifall till Martin Edbergs yrkande. Omröstningsresultat beslutar enligt Lars-Erik Larssons yrkande med 9 röster mot 6 röster för Martin Edbergs yrkande. Ledamöter Oliver Rosengren (M) ordförande Martin Edberg (S) vice ordf Ersättare som tjänstgör Patric Mrad (KD) 2 vice ordf Ja Irené Bladh (M) Ja Tor Lejdfors (M) Ja Pia Philipsson (M) Jonatan Ekros (M) Ja Lars-Erik Larsson (C) Ja Andreas Olsson (C) Ja Ola Kronkvist (MP) Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Anton Dackenberg (S) Ann-Christin Eriksson (V) Pontus Nordfjell (SD) Ellen Franzen (SD) Ja Omröstningsresultat 9 6 Ja Jaröst Ja Nejröst Nej Nej Nej Nej Nej Nej Avstår 16 (31)

17 Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningen arbete och välfärd 17 (31)

18 224 Dnr Beslutsattestanter 2017 s beslut beslutar att delegera rätten att attestera fakturor till befattningshavare enligt upprättad lista. Nämnden delegerar rätten att under året besluta om tillägg och förändringar i listan till förvaltningschefen. Bakgrund Varje nämnd ska utse befattningshavare, befattningar och eller funktioner med rätt att attestera fakturor eller vara ersättare för dessa. Attesträtten ska knytas till person eller befattning och kopplas till kodplan med angivande av eventuella begränsningar. Av attestförteckningen skall även framgå inom vilken beloppsgräns attestering får ske. Denna beloppsgräns skall överensstämma med de beloppsgränser som läggs in per användare i det elektroniska fakturahanteringssystemet. Varje nämnd svarar för att upprätthålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter samt ersättare. Nämnden uppdaterar årligen förteckningen och förnyar beslutet om attestanter. Förändringar och tillägg som sker under året delegeras till förvaltningschefen för beslut. Beslutsunderlag Beslutsattestanter 2017 upprättad Beslutet skickas till För åtgärd Per Sandberg Lena Lindblad 18 (31)

19 225 Dnr Beslut om ny delegeringsförteckning för nämnden för arbete och välfärd från och med 2017 s beslut beslutar om en ny delegationsordning för nämnden, som träder i kraft den 1 januari Delegationsordningen ersätter tidigare delegeringsförteckning (NAV/ ). Bakgrund I budget för Växjö kommun 2016 skrivs bl.a. att i kommunens arbete med socialpsykiatrin ska hela ansvaret ligga på nämnden för arbete och välfärd. Kommunstyrelsen beslutade den 6 september 2016 bl.a. att ansvaret för hela socialpsykiatrin samlas hos nämnden för arbete och välfärd. Kommunstyrelsen beslutade även att förändringar i reglementen, överföring av ekonomiska resurser för ansvaret och därmed också berörd personal/resurser kan genomföras till den 31 december Beslutet innebär ändrade arbetsuppgifter för nämnden för arbete och välfärd. En genomgång av delegationsordningen med anledning av överföringen av socialpsykiatrin har gjorts av en sakkunniggrupp med representanter från båda nämnderna, där kommunjurist varit sammankallande. Förvaltningens ledningsgrupp har beslutat om en omorganisation inom förvaltningen och en MBL-förhandling genomfördes den 27 september Omorganisationen innebär att nuvarande avdelningarna ekonomiskt bistånd och sysselsättning, arbetsmarknad och integration, samt vuxnas lärande slås ihop från och med den 1 januari Den nya avdelningens namn är Arbete och lärande avdelningen för full sysselsättning. En genomgång av delegationsordningen har gjort med anledning av omorganisation inom förvaltningen, tillsammans med avdelningschefer och biträdande avdelningschefer inom barn och familj. Utredare har tillsammans med kommunjurist gått igenom de föreslagna ändringarna i delegationsordningen. Bedömning Eftersom organisationsförändringarna innebär flertalet ändringar i nuvarande delegationsförteckning föreslås att nämnden för arbete och välfärd beslutar om en ny version av delegationsordning som träder i kraft den 1 januari (31)

20 Föreslagna ändringar framgår av bilaga 1, där samtliga ändringar antingen är färgmarkerade (gult) eller strukna. Bilaga 2 är förslaget utan kursiverade ändringar och strykningar vilket gör dokumentet mer lättläst. Föreslagna ändringar innebär bland annat följande. Samtliga föreslagna ändringar kommenteras inte nedan. För samtliga ändringar hänvisas till bilaga 1. Bilagor/beslutsunderlag Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Bilagor Förslag delegationsordning nämnden för arbete och välfärd, med strykningar Förslag delegationsordning nämnden för arbete och välfärd, utan strykningar Beslutet skickas till För kännedom Personal inom förvaltningen arbete och välfärd 20 (31)

21 226 Dnr Information om delrapport överföring av socialpsykiatri till Arbete och välfärd s beslut tar del av delrapporten avseende överföring av socialpsykiatri från omsorgsnämnden till arbete och välfärd. Bakgrund Kristina Tunlid, projektledare informerar på arbetsutskottet om delrapporten avseende överföringen av socialpsykiatri till arbete och välfärd Beslutsunderlag Presentation delrapport överföring av socialpsykiatri Delrapport överföring av socialpsykiatri till arbete och välfärd Beslutet skickas till Arbete och välfärd 21 (31)

22 227 Dnr Redovisning av loggningskontroll och avvikelserapport 2016 s beslut tar del av loggningskontrollen och avvikelserapporteringen för Bakgrund Loggningskontroll i verksamhetssystemet Viva har genomförts enligt riktlinjer. Loggningskontroller ska genomföras två gånger om året, på 10 ärenden per avdelning. Efter genomförd granskning ska resultatet sammanställas i en rapport till förvaltningens ledningsgrupp. Genomförandet Loggningskontroll i verksamhetssystemet Viva har genomförts och loggarna har granskat av systemförvaltare tillsammans med utredare. Tio ärenden har granskats på respektive IFO-avdelning, dvs. avdelning barn och familj, missbruksvård samt ekonomiskt bistånd och sysselsättning. Urvalet har gjorts på aktuella ärenden den 27 oktober 2016, baserat på registerhållarens personnummer. Samtliga enheter och ärendetyper ingick i urvalet. På avdelning barn och familj fanns 1231 aktuella ärenden. Vart 123:e ärende valdes ut för granskning. På avdelning ekonomiskt bistånd och sysselsättning fanns 1756 aktuella ärenden. Vart 175:e ärende valdes ut för granskning. På avdelning missbruksvård fanns 415 aktuella ärenden. Vart 41:e ärende valdes ut för granskning. Loggar har tagits fram för perioden 27 oktober 2015 till 27 oktober 2016, för följande aktiviteter i ärendet: öppna vy, öppna dokument, åtkomst nekad, redigera dokument, radera dokument och utskrift. För de 30 utvalda ärendena har en aktivitetslogg skapats i verksamhetssystemet, som visar vilka handläggare som genomfört ovan nämnda aktiviteter i ärendet. Systemförvaltare och utredare har gemensamt granskats loggarna. Bedömning Inga otillåtna aktiviteter har upptäckts vid granskningen. 22 (31)

23 Beslutet skickas till För kännedom Utvecklingsenheten 23 (31)

24 228 Dnr Redovisning av internkontroll tystnadsplikt/sekretessblankett 2016 s beslut tar del av rapporten avseende internkontroll tidsramar för handläggning av utredningar barn och unga. Bakgrund Utifrån de registreringar som görs i verksamhetssystemet VIVA och som finns tillgängligt för såväl handläggare/socialsekreterare, som arbetsledare/enhetschefer, framgår: Att drygt 1/4-del av registrerade, pågående BBIC-utredningar, överskrider en utredningstid om 4 månader, vilket är en ökning, jämfört med 2012 förutsatt att registrerade utredningar fortfarande är aktuella. Av dessa är det 65 procent som saknar särskilt, registrerat, beslut om förlängd utredningstid, vilket är en ökning jämfört med 2012 förutsatt att registrerade utredningar fortfarande är aktuella Bedömning Till skillnad från motsvarande Internkontroll 2012, då vi vid en tidpunkt ( ) granskade aktuella och pågående BBIC-utredningar som överskred 4 månader, så har vi i årets Internkontroll 2016 använt det verktyg som finns tillgängligt för såväl handläggare (socialsekreterare), som arbetsledare (enhetschef) och kan redovisas med aktuella siffror dagligen. Vi konstaterade vid Internkontroll 2012 att av de då aktuella 60 utredningar, som pågått mer än 4 månader, var det 14 (23 %), som egentligen var avslutade, men av någon anledning fortfarande stod öppna och aktuella. I årets Internkontroll 2016 har vi helt bortsett från detta, som bedöms vara en ren städuppgift. Jämför man antalet utredningar längre än 4 månader 2012, vilket var 60, med det genomsnittliga antalet 2016 (74), så är antalet något fler (+ 14) och en ökning med 23 %. Hur många av dessa som egentligen kan bedömas som avslutade utredningar, ingår inte i kontrollfrågan. 24 (31)

25 Ser man till i hur många fall det finns ett särskilt beslut om förlängd utredningstid i de utredningar som överskrider 4 månader, så fanns det 2012 beslut i 48 procent av de faktiska och fortfarande aktuella utredningarna, medan det i årets Internkontroll 2016 finns beslut om detta i 35 procent av de utredningar som är registrerade och pågått längre än 4 månader. Alltså en minskning! Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 184/2016 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd tar del av rapporten avseende internkontroll tystnadsplikt/sekretessblankett Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Administration och utveckling 25 (31)

26 229 Dnr Redovisning av internkontroll tidsramar för handläggning av utredningar avseende barn och unga s beslut tar del av rapporten avseende internkontroll tidsramar för handläggning av utredningar barn och unga. Bakgrund Utifrån de registreringar som görs i verksamhetssystemet VIVA och som finns tillgängligt för såväl handläggare/socialsekreterare, som arbetsledare/enhetschefer, framgår: Att drygt 1/4-del av registrerade, pågående BBIC-utredningar, överskrider en utredningstid om 4 månader, vilket är en ökning, jämfört med 2012 förutsatt att registrerade utredningar fortfarande är aktuella. Av dessa är det 65 procent som saknar särskilt, registrerat, beslut om förlängd utredningstid, vilket är en ökning jämfört med 2012 förutsatt att registrerade utredningar fortfarande är aktuella Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 185/2016 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd tar del av rapporten avseende internkontroll tidsramar för handläggning av utredningar barn och unga. Rapport tidsramar för handläggning av utredningar barn och unga Beslutet skickas till För åtgärd Administration och utveckling 26 (31)

27 230 Dnr Budgetuppföljning 2016 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Lena Lindblad, förvaltningsekonom går genom budgetuppföljningen efter november Förvaltningen har en total budget för 2016 på 432,3 mkr varav 395,8 mkr är för perioden januari-november. Resultaten efter perioden redovisar ett överskott på 36,9 mkr (9,3 %). Prognosen för helår beräknas till ett överskott på 32,1 mkr (+7,4 %) och 26,1 mkr (+6,0 %) exklusive äldre statsbidrag Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning till nämnden november Beslutet skickas till Arbete och välfärd 27 (31)

28 231 Dnr Öppna jämförelser 2016 s beslut tar del av öppna jämförelser för Bakgrund Avdelningscheferna informerar om följande öppna jämförelser på nämndens sammanträde den 23 november 2016: Jämförelsetal Vuxenutbildningen Öppna jämförelser missbruks- och beroendevården Öppna jämförelser hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden Öppna jämförelser barn och unga Öppna jämförelser arbetsmarknadsåtgärder Öppna jämförelser ekonomiskt bistånd Öppna jämförelser inom socialtjänsten (våld i nära relationer) Beslutet skickas till För kännedom Arbete och välfärd 28 (31)

29 234 Dnr Övrigt s beslut noterar att inga övriga punkter tas upp. 31 (31)