SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nämnden för arbete och välfärd

Transkript

1 Tid och plats Den 8 februari 2017 i A-salen, kl. 09:00-11:35. Beslutande Ledamöter Oliver Rosengren (M), Ordförande Martin Edberg (S), 1:e vice ordförande Patric Mrad (KD), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Berith Swalander (M) tjänstgörande ersättare för Pia Philipsson (M) Tor Lejdfors (M) Lars-Erik Larsson (C) Andreas Olsson (C) Magnus Wåhlin (MP) Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Per Hultman (S) tjänstgörande ersättare för Marie-Louise Gustavsson (S) Jonas Ek (S) tjänstgörande ersättare för Anton Dackenberg (S) Anders Göranson (V) Ellen Franzén (SD) Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Anton Olsson (M) Göran Kannerby (KD) Berthold Fück (M) Birgitta Nilsson (C) Annika Stacke (L) Kerstin Kindstrand (MP) Rikard Pumplun (S) Per Sandberg, förvaltningschef Charlotta Brag, avdelningschef 14 Anna Hammarsten Rosander, avdelningschef 14 Lena Lindblad, förvaltningsekonom 14 Karin Andersson, revisionschef 15 Övriga Fanny Erikson, praktikant socionomutbildningen 1 (37)

2 Justering Justerare Martin Edberg Plats och tid Förvaltningskontoret, klockan 10:00 Justerade paragrafer 1-8, 10-13, 15, 17-24, Ajournering Fika 9:45-10:00 Underskrifter Sekreterare Veronica Ionescu Ordförande Oliver Rosengren Justerare Martin Edberg 2 (37)

3 Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Veronica Ionescu 3 (37)

4 Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 1 Dnr Närvaro Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Information från nämndens ordförande Dnr Information från förvaltningen Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund Dnr Inkomna skrivelser till nämnden Dnr Redovisning av delegeringsbeslut Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckning avseende auktorisationsmodell Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckningen antagen avseende avdelningen Vuxna Dnr Beslut uppdrag från KF - Skrivelse om försöksprojekt "Tryggad återvandring" Dnr Rapportering enligt 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL Dnr Beslut om att delta i utredning om länsgemensam organisering kring barn och unga Dnr Årsrapport Dnr (37)

5 Information om uppföljning av åtgärdsplan för revisionsrapport Dnr Växjölöftet sysselsättning - beslut om auktorisationsmodell Dnr Beslut om avgifter för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) Dnr Sekretessinformation till nämndens ledamöter, försäkran om tystnadsplikt för Magnus Wåhlin (MP), Rikard Pumplun (S), Anders Göransson (V) Dnr Val av ledamot i NAV AU efter Ola Kronqvist (MP) Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap inledd Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap. Inledd Dnr Beslut om utredning avseende föräldraskap. Inledd Dnr Uppdrag/anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6 kap 8 (eller 9 ) FB. ÄrendeID 41/ / Dnr Uppdrag/anmälan om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare 6 kap 8 (eller 9 ) FB. ÄrendeID 41/ / Dnr Yttrande till Kammarrätten i Jönköping Mål nr Dnr Ansökan till Migrationsverket om uppehållstillstånd enligt Utlänningslagen 5 kap 15c Dnr Information individutskottet Dnr Övrigt (37)

6 1 Dnr Närvaro s beslut noterar informationen i protokollet. 6 (37)

7 2 Dnr Val av justerare s beslut s arbetsutskott väljer Martin Edberg som justerare den 13 februari klockan 10:00. 7 (37)

8 3 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut noterar att ingen allmänhet är närvarande. 8 (37)

9 4 Dnr Information från nämndens ordförande s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Ordförande informerar om/från: Adventskonferensen den 19 december 2016 Etableringsboende Möte samordningsförbund Värend den 9 januari 2017 Fyrverkerifrågan Konferens Yrkesvux 16 januari 2017 Till nämnden den 8 februari 2017: Styrgrupp Partnerskap mot utanförskap 23 januari 2017 Möte om Araby Park Arena den 24 januari 2017 Möte arbetsmiljöverket 27 januari 2017 Integration och mångfaldsberedningen 30 januari 2017 Ordförande och vice ordförande informerar om besök i verksamheterna som tillhör socialpsykiatri. 9 (37)

10 5 Dnr Information från förvaltningen s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Förvaltningschefen informerar om/från: Socialpsykiatri Incidenter Willans Park Urinprovsmottagningen Lokaler Willans Park Sydafrika Araby Park Arena Kommunalrådsberedning bostadsförsörjning Verksamhetsbesök socialpsykiatri Information individärende Folkölstillsyn 10 (37)

11 6 Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Martin Edberg (S) ställer frågan kring besparingen för socialpsykiatri och när nämnden kommer att ta del av beslutsunderlag. - Ordföranden svarar att senast till budgethearingen i slutet av april ska en förteckning vara klar över hur besparingarna för på 10 mkr genomföras. 11 (37)

12 7 Dnr Inkomna skrivelser till nämnden 2016 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund NAV Rekommendationer från Konsumentverket för den kommunala budget- och skuldrådgivningen (eget ärende). KSOP Uppdatering av riktlinjer för utbyte av semesterdagstillägg mot ledig tid. KSOP Löneöversyn 2017 KSOP Lönekartläggning inklusive handlingsplan för jämställda löner 2017 NAV Inkommen analys från Kommerskollegium av enkät om krav på personnummer för att studera SFI. KF Avsägelse från uppdrag som ersättare i NAV Mohammad Farhad Kaghani (V) KF Avsägelse från uppdrag som ersättare i NAV Ola Kronqvist (MP) NAV Beslut från KF om övertagande av vården av vissa allmänna handlingar från omsorgsnämnden. NAV Beslut från KF om nytt reglemente för NAV och ON. NAV Beslut från KF om motion om undersköterskeutbildning även för de med gymnasieutbildning Åsa Karlsson Björkmarker (S) och Thomas Thornell (S). KS Revidering av styrdokument för krisberedskap. KF Beslut från KF om avgifter för den verksamhet som flyttas från ON till NAV. NAV Inkommen skrivelse från Funkibator avseende beslut om auktorisationsmodell. NAV Inkommen skrivelse och synpunkter från Nätverket SIP avseende Växjölöftet auktorisationsmodell. NAV Upprättad svar på inkomna skrivelser från SIP och Funkibator. 12 (37)

13 8 Dnr Redovisning av delegeringsbeslut 2016 s beslut tar del av delegeringsbesluten. Bakgrund har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden, förvaltningschef samt av avdelningschefer/enhetschefer inom arbetsmarknad och integration, barn och familj, ekonomiskt bistånd och sysselsättning, förvaltningskontoret, missbruksvård och Centrum för vuxnas lärande till och med Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 6/2017 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd tar del av delegeringsbesluten. Delegationslista (37)

14 9 Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckning avseende auktorisationsmodell s beslut godkänner tillägget i delegeringsförteckningen antagen av nämnden i 225/2016. Tillägget avser punkt Beslut om upphandling avseende auktorisationsmodell. Punkten förklaras omedelbart justerad. 14 (37)

15 10 Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckningen antagen avseende avdelningen Vuxna. s beslut beslutar om att till punkt b) och punkt 21.2 b) även lägga till enhetschef, område Insats, avdelning Vuxna Bakgrund har fr.o.m. 1 januari 2017 en förändrad delegationsordning, föranledd av omorganisation och tillförandet av området socialpsykiatri, som överförts från Omsorgsförvaltningen. Med anledning av den förändrade delegationen har uppmärksammats att vissa personalärenden inom avdelning Vuxen, har en lägsta delegation på områdeschef, som inom området Insats för med sig en otymplighet i handläggningen och som är ett avsteg från vad man inom verksamheterna inom socialpsykiatrin (stödenheterna) tidigare är van vid, d.v.s. att enhetscheferna kan fatta beslut i dessa ärenden. Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 11/2017 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd beslutar om att till punkt b) och punkt 21.2 b) även lägga till enhetschef, område Insats, avdelning Vuxna. Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och välfärd För kännedom Avdelningen Vuxna 15 (37)

16 11 Dnr Beslut uppdrag från KF - Skrivelse om försöksprojekt "Tryggad återvandring" s beslut beslutar att ansöka om medel från Migrationsverket avseende projektet Tryggad återvandring när sådana förutsättningar finns hos förvaltningen. Insatser för etablering kommer fortsatt att prioriteras. Bakgrund I en skrivelse till kommunstyrelsen (KS), daterad , föreslog Peter Norrman (M) och Benny Johansson (M) försöksprojekt för att stödja frivillig återvandring. I särskild remiss (2014) svarade NAV på de olika begrepp som finns kring detta och vad som åsyftas samt informerade vid tillfället att ansökningstiden för de projektmedel som utlyses av Migrationsverket hade gått ut. Några nya medel till projekt för frivillig återvandring har därefter ej utlysts av Migrationsverket. Migrationsverket meddelar nu på sin hemsida att man inom kort kommer att lämna mer information om 2017 års projektansökningsomgång. Migrationsverket inbjuder också, tillsammans med EU:s asyl-, migrationsoch integrationsfond, till ett särskilt seminarium om åtgärder för ett bättre återvändararbete i Sverige den 2 februari 2017, kl i Näringslivets Hus, Stockholm. Bedömning Nämnden har i tidigare remissvar redogjort för tidigare erfarenheter av frivillig återvandring i Växjö kommun och Kontoret för frivillig Återvandring (KFÅ), som lades ned Det handlade då framförallt om återvandring av tidigare flyktingar från f.d. Jugoslavien. Lokala återvandringskontor finns idag framförallt i de större städerna, Stockholm, Göteborg och Malmö och samfinansieras via kommun, Migrationsverket och särskilda projektmedel. Förvaltningen gör bedömningen att det inte föreligger ett sådant underlag i Växjö kommun för upprättandet av ett kontor för frivillig återvandring, som i de enskilda fallen ofta är en lång process av enskilda överväganden och som kräver god kännedom om situationen i det tidigare hemlandet avseende t.ex. säkerhet, boende, försörjning, sjuk- och hälsovård m.m. 16 (37)

17 Migrationsverket får besluta om statligt bidrag till utlänningar som önskar lämna Sverige och bosätta sig i ett annat land. Ett sådant bidrag får endast ges en gång till samma person i mån av tillgång på medel. Bidraget omfattar resebidrag samt därutöver en summa om kronor för vuxen och kronor för barn, dock högst kronor per familj. Migrationsverket kan på sin hemsida lämna mer information om detta samt hur ansökningsförfarandet går till, inklusive ansökningsblanketter. Konsekvensanalys Det tidigare Kontoret för frivillig Återvandring (KFÅ) i Växjö kommun lades ner 2012 och startades utifrån dåvarande konfliktsituation i f.d. Jugoslavien. Förvaltningen gör bedömningen att den information som lämnas via Migrationsverkets hemsida eller som kan lämnas av t.ex. Medborgarkontoret eller Röda Korset i frågor om frivillig återvandring är tillräcklig i nuläget och att det ej getts uttryck från kommuninvånare eller grupper av sådana om ett prioriterat behov av särskild verksamhet för frivillig återvandring. Nämnden har för ändamålet ej avsatt särskilda medel för detta. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 17 (37)

18 12 Dnr Rapportering enligt 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL 2016 s beslut överlämnar till kommunfullmäktige rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen för tredje och fjärde kvartalet år 2016 Bakgrund Enligt socialtjänstlagen (2001:453, SoL) ska de nämnder som ansvarar för kommunens uppgifter enligt SoL lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporten ska ange vilka typer av bistånd som besluten gäller samt hur lång tid som vid rapporteringstillfället förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringsskyldigheten till fullmäktige gäller även för beslut som inte verkställs på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbrutits 2. Rapportering enligt 16 kap 6h Socialtjänstlagen 2.1 Typ av gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader samt tid som förflutit sedan beslutet fattades. För fjärde kvartalet rapporterades sex insatser som inte verkställts inom tre månader, vilket avser lika många personer fyra pojkar och två flickor och som beviljats kontaktperson men där insatsen inte kunnat verkställas. Tre av dessa, två pojkar och en flicka, rör återrapporteringar. Barnen har väntat på verkställighet av insatsen som lägst fyra månader och som mest elva månader Beslutsunderlag s arbetsutskott har i 7/2017 föreslagit att överlämnar till kommunfullmäktige rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen för tredje och fjärde kvartalet år Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. 18 (37)

19 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 19 (37)

20 13 Dnr Beslut om att delta i utredning om länsgemensam organisering kring barn och unga s beslut beslutar att ge Ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst i uppdrag att utreda länsgemensam organisation för barn och unga med omfattande problematik Bakgrund Ett antal barn och unga med komplexa/särskilda behov placeras årligen på HVB (hem för vård eller boende) för höga kostnader, placeringarna som generellt sett inte leder till att barnet/den unges livssituation förbättras. Gruppen barn och unga som placeras utanför hemmet har ökat med 120 procent från och Kronobergs län ligger antal placeringar över riksgenomsnittet (Kronoberg 135,8, Riket 120,7). ( Under halva 2015 och hela 2016 har tvärgrupp barn, på uppdrag av ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst, undersökt hur respektive organisation kan arbeta på ett mer ändamålsenligt sätt med dessa barn. Ett underlag med en insatstrappa har tagits fram, där främjande, förebyggande och åtgärdande insatser finns med, vilken har redovisats på kommunalt forum. Arbetet behöver nu gå in i en andra fas där det tas fram konkreta förslag på ett mer ändamålsenligt sätt att arbeta med målgruppen, för ställningstagande och beslut i respektive organisation. Ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst vill därför få i uppdrag att ta fram förslag på länsgemensamma insatser för barn och unga med och en länsgemensam organisering. Förslag till länsgemensam organisation ska vara klart för ställningstagande och beslut Yrkanden Martin Edberg (S) Yrkar bifall till förslaget till beslut. 20 (37)

21 Beslutet skickas till Region Kronoberg (dnr 16RK865). Per Sandberg Charlotta Brag Annika Magnerot 21 (37)

22 14 Dnr Årsrapport 2016 s beslut godkänner årsrapport för 2016 och översänder den till Kommunstyrelsen. Punkten förklaras omedelbart justerad.. 22 (37)

23 15 Dnr Information om uppföljning av åtgärdsplan för revisionsrapport s beslut 1. godkänner uppföljningen och noterar att åtgärder är vidtagna. 2. Nämnden översänder uppföljningen och åtgärdsplanen till kommunrevisionen för information Bakgrund Karin Andersson, revisionschef är närvarande på nämndens sammanträde. Beslutsunderlag Förvaltningschefen har i en bilaga daterad redogjort för ärendet. Beslutet skickas till För kännedom Kommunrevisorerna 23 (37)

24 16 Dnr Växjölöftet Sysselsättning - beslut om auktorisationsmodell s beslut beslutar nämnden för arbete och välfärd godkänner föreliggande förfrågningsunderlag avseende Ansökan om auktorisation Växjölöftet sysselsättning. Punkten förklaras omedelbart justerad. 24 (37)

25 17 Dnr Beslut om avgifter för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) s beslut beslutar att anta förslaget till ändring av vissa avgifter och tillägg av nya avgifter och hos kommunfullmäktige hemställa att avgiftsförslaget fastställs från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Bakgrund Växjö kommun reviderade senast sina avgifter för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen Ordförande i har gett förvaltningen i uppdrag att se över avgiften för när det sker en ansökan om tillfälligt utökat serveringstillstånd. I samband med att ett sådant förslag bereds föreslår förvaltningen ytterligare några förändringar och tillägg i avgifterna. Handläggningen rörande serveringstillstånd och tillsyn är avgiftsfinansierad och skall inte belasta den skattefinansierade verksamheten i kommunen enligt de förarbeten som ligger till grund för alkohollagen. Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 10:77 en ny alkohollag skrivit angående beslut av taxa. Kommunen får enligt 8 kap. 10 i lagen ta ut avgift för tillståndsprövning. Med prövning avses alla de typer av prövningar som kan bli aktuella såsom exempelvis stadigvarande tillstånd, tillfälligt serveringstillstånd eller tillstånd för att anordna provsmakning av alkoholdrycker för enstaka period. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. För att kommunen ska kunna ta ut avgifter för kontrollen krävs att kommunfullmäktige beslutar om en taxa. När det gäller principer för avgiftssättningen finns inga särskilda regler i alkohollagen utan kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut gäller vid fastställande av taxan. Förslag till nya avgifter och förändringar Stadigvarande cateringstillstånd till slutna sällskap Idag finns en avgift för nyansökan gällande cateringverksamhet till slutet 25 (37)

26 sällskap. Avgiften är densamma oavsett om det är en etablerad krögare eller inte. Det innebär att även de krögare som redan har ett stadigvarande serveringstillstånd i kommunen får betala 9000 kr om de vill söka ett stadigvarande cateringtillstånd till slutna sällskap. Om sökanden av ett stadigvarande cateringtillstånd redan har ett stadigvarande serveringstillstånd i kommunen föreslår förvaltningen att avgiften blir densamma som vid permanent ändring av stadigvarande serveringstillstånd: 3800kr. Även vid ett scenario som är tvärt om föreslås en ny avgift: vid ansökan från en tillståndshavare som i kommunen har ett stadigvarande cateringtillstånd till slutet sällskap som vill söka ett permanent tillstånd föreslås avgiften bli densamma. Prövningen för kommunen är mindre när det är befintliga tillståndshavare än för nya krögare då tillståndshavaren är känd av kommunen sedan tidigare och finns med i kommunens löpande bevakning i den inre tillsynen. Konsekvensanalys Konsekvenserna för detta förslag ger mer tydlighet och ett mer rättvist avgiftsuttag vad gäller ansökningsavgift för serveringstillstånd. Avgifterna i förslaget motsvarar bättre den arbetsinsats som kommunen har för respektive tillståndsprövning. Implementering och uppföljning Förvaltningen föreslår att ovan föreslagna avgifter gäller från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 14/2017 föreslagit att beslutar att anta förslaget till ändring av vissa avgifter och tillägg av nya avgifter och hos kommunfullmäktige hemställa att avgiftsförslaget fastställs från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 26 (37)

27 18 Dnr Sekretessinformation till nämndens ledamöter, försäkran om tystnadsplikt för Magnus Wåhlin (MP), Rikard Pumplun (S), Anders Göransson (V). s beslut noterar att Magnus Wåhlin (MP), Rikard Pumplun (S), Anders Göransson (V) har tagit del av sekretessinformation till nämndens ledamöter och försäkran om tystnadsplikt. Bakgrund Inom arbete och välfärds verksamhet råder sekretess enligt Offentlighetsoch sekretesslagen (OSL) (2009:40), avseende myndighetens verksamhet (OSL 23 kap, 4-5 [utbildningsverksamhet], 26 kap [socialtjänst], 28 kap, [arbetsmarknad], 34 kap, 6 [skuldsanering], 40 kap, 4 [växeltelefoni] samt 30 kap, 20 [alkohol]). Beslutet skickas till För registrering Arbete och välfärd För kännedom Magnus Wåhlin (MP) Rikard Pumplun (S) Anders Göransson (V) 27 (37)

28 19 Dnr Val av ledamot i NAV AU efter Ola Kronqvist (MP) s beslut väljer Magnus Wåhlin (MP) som ny ledamot i arbetsutskottet efter Ola Kronqvist 28 (37)

29 28 Dnr Övrigt s beslut noterar informationen i protokollet. Utbildning för alla nya ledamöter och ersättare sedan mandatperiodens start 2015 kommer att äga rum efter nästa nämnd den 1 mars på em. Lunch ingår. 37 (37)