Avgifter för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622)

Transkript

1 Nämnden för arbete och välfärd Avgifter för och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) beslut Nämnden för arbete och välfärd beslutar att anta förslaget till nya er och hos kommunfullmäktige hemställa att sförslaget fastställs från då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Bakgrund Växjö kommun reviderade senast sina er för tillstånd och tillsyn avseende servering av alkohol Handläggningen rörande och tillsyn är sfinansierad och skall inte belasta den skattefinansierade verksamheten i kommunen enligt de förarbeten som ligger till grund för alkohollagen 1. För att uppnå självkostnadsprincipen finns behov av att justera en avseende och tillsynser. Verksamheten har inte varit självförsörjande de senaste fyra åren. Sveriges Kommuner och Landsting har i cirkulär 10:77 en ny alkohollag skrivit angående beslut av taxa. Kommunen får enligt 8 kap. 10 i lagen ta ut för tillståndsprövning. Med prövning avses alla de typer av prövningar som kan bli aktuella såsom exempelvis tillstånd, tillfälligt eller tillstånd för att anordna provsmakning av alkoholdrycker för enstaka period. Kommunen får även ta ut för tillsyn enligt 9 kap. av den som har och av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. För att kommunen ska kunna ta ut er för kontrollen krävs att kommunfullmäktige beslutar om en taxa. När det gäller principer för ssättningen finns inga särskilda regler i alkohollagen utan kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut gäller vid fastställande av taxan. 1 Utdrag från Prop 1994/95:89 sid 81: När det gäller kommunernas hantering av en bör enligt regeringens uppfattning också kommunerna beredas möjlighet att ta ut er dels för arbetet med en ansökan om och dels för tillsynsarbetet. Kommunernas möjligheter att ta ut ansöknings- och tillsynser måste naturligtvis också grunda sig på en självkostnadsprincip. Förvaltningen för arbete och välfärd 1 (8) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr Bg E-post alkinbox@vaxjo.se

2 Tillsyn enligt alkohollagen Alkohollagen betonar betydelsen av kraftfull tillsyn. Länsstyrelsen har ett regionalt tillsynsansvar medan kommunen och polismyndigheten är de lokala tillsynsmyndigheterna. Kommunens tillsyn avser både yttre, inre och förebyggande tillsyn. Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar och motverka illojal konkurrens. Eftersom kommunen är den myndighet som i störst utsträckning bedriver tillsyn på serveringsställen är det viktigt att kommunens tillsyn inte blir eftersatt. Vid den yttre tillsynen kontrolleras bland annat ordning, nykterhet och att det inte sker överservering och/eller servering till underåriga. Tydlig dokumentation över tillsynsbesöken ska göras. Samordnad tillsyn med andra myndigheter som exempelvis Skatteverket, Räddningstjänsten och Polismyndigheten förekommer också. Inre tillsyn genomförs bland annat genom kontroll av vandel och av ekonomisk skötsamhet, dvs. att tillståndshavaren fullgör sina skyldigheter gällande bokföring och betalning av skatter och er. Förebyggande tillsyn innebär information och utbildning. nya er Avgifterna för tillståndshavare utgörs av olika typer av kostnader. Dels finns en ansöknings som är en engångs vid det tillfället som ansökan sker. Dels finns det en tillsyns för tillståndshavare med. Tillsynsen är tvådelad, en fast om 1350 kr samt en rörlig del som bygger på omsättningen av sålda alkoholdrycker. För tillfälliga har ansökningsen satts till en nivå där den täcker både kostnaden för handläggning och tillsyn av et. I dagsläget har Växjö kommun 96 tillstånd där 78 tillstånd riktas mot allmänheten och 19 tillstånd är till slutet sällskap. Förvaltningens förslag ämnar öka intäkterna till enheten för att i högre mån svara mot beslutet om självförsörjning genom er. När det gäller tillsynsen föreslås några ändringar. Förslaget innebär en justering av den fasta en till kr, en ihopslagning av vissa sklasser samt en justering av en för sklasserna i syfte att uppnå en något jämnare fördelning baserat på omsättningen. 2 (8)

3 Förvaltningen föreslår också justering av vissa ansöknings- och anmälningser. I vissa fall föreslås också att tidigare separata skategorier slås ihop och även tvärtom, att vissa nu befintliga skategorier delas i flera olika skategorier. Syftet är att uppnå er som bättre motsvarar den kostnad som kommunen har för varje ärendetyp. Det beräknade underskottet för verksamhetsåret 2015 uppskattas till -120 tkr. Med förvaltningens förslag till nya er beräknas intäkterna för ansöknings och tillsynser öka med 150 tkr på helårseffekt. Med de nya erna bedöms verksamhetsgrenen alkoholhandläggningens budget hamna i balans från och med år Beräkningarna är känsliga för en rad faktorer som antalet tillstånd i kommunen, antalet ansökningsärenden per år samt konkurser där kommunen inte får någon utdelning i boet. Ansökningserna träder i kraft när Kommunfullmäktige beslutat om dessa, men tillsynserna träder i kraft först året efter och påverkar därför inte resultatet för första året. Förvaltningens förslag Förvaltningen har fått i uppdrag av nämndens ordförande att ta fram ett förslag till er för handläggning och tillsyn med hänsyn till att: - Avgifterna ska finansiera handläggningen och tillsynen. Alkoholhandläggning och tillsyn ska inte finansieras med skattemedel, i enlighet med Kommunallagens självkostnadsprincip. - Mindre aktörer, så som bygdegårdsföreningar, ska ges lägre er. -Växjös er ska vara i nivå med jämförbara kommuners er. Ansökningser Stadigvarande tillstånd Avgift avseende Nuvarande Förslag till Nyansökan; till allmänheten, slutet sällskap, cateringverksamhet till slutna sällskap samt 8500 kr (allmänheten, slutet sällskap) 9000 kr (catering till slutet sällskap) 7000 kr (provsmakningstills tånd 8 kap. 7 2 st nuvarande kr Ihopslagning av skategorier kr (allmänheten, slutet sällskap) -500 kr (catering till slutet sällskap) kr 3 (8)

4 provsmakningstillst ånd (8 kap. 7 2 st AL) Permanent ändring av avseende serveringslokal, alkoholdryck och serveringstid Tillfällig ändring av tillstånd avseende, uteservering, alkoholdryck och serveringstid Byte av ägarförhållande/styr else med 50 % eller mer Byte av ägarförhållande/styr else mindre än 50 %, byte av driftsansvarig Ansökan i gemensamt serveringsutrymme Tillfällig utökning av till slutet sällskap till att omfatta servering till allmänheten AL) (provsmakningstills tånd 8 kap. 7 2 st AL) 3400 kr kr kr 1700 kr uteservering 1700 kr alkoholdryck 450 kr serveringstid 2000 kr Uteservering kr Alkoholdryck kr Serveringstid kr 3400 kr 5000 kr Ny sindelning kr 3400 kr 2500 r Ny sindelning kr 1700 kr 3800 kr kr Ny kr Ny 4 (8)

5 Tillfälliga tillstånd allmänheten Avgift avseende Nuvarande Tillfälligt tillstånd för ideella föreningar 1 dag Tillfälligt tillstånd 1 dag Tillfälligt tillstånd 2 4 dagar i följd Tillfälligt tillstånd 5 dagar eller fler i följd Provsmakningstillstånd för partihandlare (8 kap. 6 2 p. AL) 1 dag Provsmakningstillstånd, tillverkare (8 kap. 7 2 st. AL) enstaka tidsperiod Serveringstillstånd i gemensamt serveringsutrymme Förändring mot nuvarande Ny 500 kr kr sindelning 2500 kr 3000 kr kr 6000 kr 6000 kr oförändrad Ny 7500 kr kr sindelning 5700 kr 3000 kr kr 450 kr 3000 kr kr 1000 kr 1400 kr / tillståndshavare som vill dela på serveringsytan +400 kr Tillfälliga tillstånd slutet sällskap Avgift avseende Nuvarande nuvarande Tillfälligt tillstånd 450 kr 500 kr + 50 kr Kunskapsprov tre tillfällen Avgift avseende Nuvarande nuvarande Stadigvarande till allmänheten, i slutet sällskap vid 1000 kr 1500 kr +500 kr 5 (8)

6 cateringverksamhet Tillfälligt till allmänheten, till slutet sällskap Tillfälligt till slutet sällskap, tillstånd för pausservering och tillstånd för provsmakning 750 kr 1000 kr +250 kr 500 kr 500 kr Ingen förändring Avgiftsfria anmälningsärenden Avgift avseende Nuvarande nuvarande Kryddning av snaps 50 kr 0 kr -50 kr Provsmakning 300 kr 0 kr -300 kr tillståndshavare Godkännande lokal 0 kr 0 kr Ingen förändring catering Anmälan folköl 1000 kr 0 kr kr detaljhandel/servering Anmälan minibar/rumsservering 0 kr 0 kr Ingen förändring Avgift för tillsyn Växjö kommun har tillämpat smodellen omsättning försäljning av alkoholdrycker i kombination med en fast tillsyns alltsedan 1996 och förvaltningens förslag enligt nedan utgår från denna modell. Fast Avgift avseende Ordinarie tillsyns för varje * Nuvarande 1350 kr för tillstånd till allmänheten 800 kr för slutna nuvarande kr +150 för tillstånd till allmänheten +700 för slutna sällskap, catering, provsmakning 6 (8)

7 Serveringstid utanför normaltiden (11:00-01:00) betalar dessutom ett tillägg Tillsyn för detaljhandel / servering av folköl sällskap, catering, provsmakning Ny 2000 kr kr 1000 kr 1000 kr Ingen förändring *I tillfälliga ingår tillsyns i ansökningsen. Rörliga tillsynser Omsättning Nuvarande, rörlig taxa/år nuvarande kr 600 kr Ingen förändring kr 2500 kr +250 kr kr 6000 kr kr eller mer 6000 kr 7500 kr kr 6750 kr kr kr 7875 kr kr kr 8625 kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Restaurangrapporter Påminnelse för restaurangrapport inlämnad efter 1 mars 500 kr Ingen förändring 7 (8)

8 men innan 1 april Förvaltningen föreslår att föreslagna er ska gälla från och med då kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. Avgifterna för tillsyn baseras på föregående års omsättning och de nu föreslagna erna för tillsyn kommer därför inte att debiteras förrän Beslutet skickas till För åtgärd Per Sandberg Per Sandberg förvaltningschef Bilaga 1.Diagram - Jämförelse rörlig alkoholtillsyn 8 (8)