Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Förvaltningshuset, klockan Beslutande Carin Runeson ordf. (S) Håkan Svensson (S) Göran Engström (C) Leif Nilsson (S) Solweig Nyrede (S) Jan Tholerus (C) Bengt Norrlén (S) Kjell Midér (S) Mildred Eggen (C) Anders Karlsson (S) Monica Georgsson (S) Calle Morgården (MP) Lena Ludvigsson-Olafsen (S) Rågher Thelin (S) Marianne Hallblom (MP) Fredrik Rönning (S) Lars-Ove Norling (S) Jari Antell (FP) Åsa Engberg (S) Eira Henriksson (S) Ingemar Hellström (S) Karl Johansson (S) Mi Abrahamsson (S) Vanja Karlsson (V) Hans Jansson (S) Ulf Andersson (M) Kerstin Junker (S) Boris Norrlén (M) Stefan Dorg (S) Birgitta Ericsson Granqvist (M) Andreas Boström (S) Hans Gunnarsson (M) Margareta Åhrman (S) Gertrud Jernberg-Zernig (M) Övriga deltagare Ewa Dagwall kanslichef, sekr. Utses att justera Karl Johansson (S) och Boris Norrlén (M) Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, torsdag den 23 februari 2012, klockan Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-21 Ordförande Justerande Anslag/Bevis Protokollet från kommunfullmäktige den är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall

2 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning Ärendemening 1 Val av kommunfullmäktiges presidium 2 Budgetuppföljning 3 Vindbruksplan 4 Motion om kommunens budgetprocess 5 Avgift för trygghetslarm Avsiktsförklaring 7 Detaljplan Pjantbo 8 VA-taxa för år Revidering av bolagsordning 10 Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal 11 Avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken 12 Förändrat ägande av bolag inom kollektivtrafiken 13 Avkastningskrav Bärkehus AB 14 Lösen av modul förskola Vad 15 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige 16 Motion om trafiksituationen i Smedjebackens tätort 17 Val av ombud 18 Avsägelse 19 Avsägelse 20 Avsägelse 21 Delgivningar

3 Kommunfullmäktige Kf 1 Dnr Val av kommunfullmäktiges presidium att utse Carin Runeson (S) som ordförande att utse Fredrik Rönning (S) som vice ordförande att valen ska gälla för perioden

4 Kommunfullmäktige Kf 2 Budgetuppföljning Budgetuppföljning januari 2012 från kommunstyrelsen, familje- och utbildningsnämnden, Västerbergslagens kulturskola, omsorgsnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, VBU, Smedjebacken Energi AB, Bärkehus AB och revisionen.

5 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kf 3 Ks 20 Dnr Vindbruksplan Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden ta fram en plan för vindbruk i Smedjebackens kommun som ett tillägg till den kommunala översiktsplanen. Ett program för planen antogs i april 2011 och samråd om planen hölls under sommaren Under oktober till december 2011 har planen varit utställd för granskning. Få synpunkter har kommit in. Den största ändringen av planen sedan utställningen är en beskrivning av möjlig elproduktion och antal verk på vindbruksområdena har lagts till. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt att överlämna planen till kommunfullmäktige för antagande. Bil Leif Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Jan Tholerus (C) yrkar att kommunstyrelsen skall föreslå kommunfullmäktige besluta att anta vindbruksplanen med tillägget att vindkraftverk även kan etableras på platser utanför de direkt utpekade områdena och att de av Bergvik Skog föreslagna områdena bifogas planen som lämpliga för vindkraftsutbyggnad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige efter framställd proposition: att anta vindbruksplanen som ett tillägg till den kommunala översiktsplanen. Lena Ludvigsson-Olafsen (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Engström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att anta vindbruksplanen med tillägget att vindkraftverk även kan etableras på platser utanför de direkt utpekade områdena och att de av Bergvik Skog föreslagna områdena bifogas planen som lämpliga för vindkraftsutbyggnad. efter framställd proposition: att anta vindbruksplanen som ett tillägg till den kommunala översiktsplanen. _

6 Kommunfullmäktige Kf 4 Dnr Motion om kommunens budgetprocess Från ekonomichef Lars Nylén föreligger följande tjänsteskrivelse: Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionsskrivelse från Lotta Gunnarsson(M) till kommunstyrelsen för yttrande. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar och fastställer tydligare formkrav på budgetprocessens utformning och uppföljning av kommunens ekonomiska dokument och verksamhet i enlighet med gällande lagar och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning och SKL (Sveriges kommuner och landsting. Bil Yttrande: vi föreslår att kommunfullmäktige fastställer tydligare formkrav för budgetprocessens utformning. Budgeten regleras i Kommunallagens 8 kap där 5 lyder: Budgeten skall innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret. I planen skall skattesatsen och anslagen anges. Av planen skall det vidare framgå hur utgifterna skall finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. Budgeten skall också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år. Budgetåret skall därvid alltid vara periodens första år. För att på ett övergripande och relevant sätt ha en rimlig möjlighet att följa upp den externa budgeten och redovisningen bör underlagen följa årsredovisningslagens krav på uppställning. Det är svårt att förstå varför Smedjebacken som enda kommun i landet ska följa årsredovisningslagen, vilken reglerar förhållanden för aktiebolag, handelsbolag och enskilda firmor. Den kommunala sektorn regleras av Lag om kommunal redovisning ( 1997:614). Motionären gör gällande att beslutsunderlaget till kommunstyrelsen saknar helt information gällande den externa budgeten och de övergripande målen. I underlagen saknas även plan för de två följande åren.

7 Kommunfullmäktige Forts Jag utgår från att det är de preliminära underlagen, vilka presenterades i juni. Underlaget innehåller verksamheternas nettokostnader, avskrivningar, skatter och bidrag samt finansiella intäkter och kostnader, med andra ord en plan för ekonomin enligt Kommunallagen. Ordningen i budgetprocessen är att preliminära ramar fastställs i mars, vilka sedan följs upp i juni. Är ramarna tillräckliga eller inte? Och vad gör vi då? Budgeten tas normalt vid Kommunfullmäktiges sammanträde i november och först då finns det kompletta handlingar. Underlagen som tas fram till junisammanträdet har aldrig gjort anspråk på att vara ett fullständigt budgetunderlag. Motionären föreslår vidare att Kommunfullmäktige ska fastställa tydligare formkrav för budgetprocessens utformning samt upprättande och uppföljning av kommunens ekonomiska dokument och verksamhet i enlighet med gällande lagar och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning och SKL (Sveriges kommuner och landsting). Här blir det lite svårt att förstå vad som avses. Rådet för kommunal redovisning (RKL) anger i förordet till sin publikation: Rådet för kommunal redovisning (RKR) har i sin roll som normgivande organ till uppgift att utveckla god redovisningssed i enlighet med lagen (1997:614) om kommunal redovisning. Detta innebär att RKR utarbetar rekommendationer i redovisningsfrågor som är av principiell betydelse eller av större vikt och tolkar vad som är god redovisningssed för kommuner, landsting och kommunalförbund. Sveriges kommuner och landsting förser kommuner och landsting med budgetförutsättningar och prognoser. Vi följer de RKR,s anvisningar vad gäller redovisning. Detta granskas årligen av revisorer och har hittills inte underkänts på grund av att det inte följer vare sig lag eller rekommendationer. Vi följer också Kommunallagen när det gäller upprättande av budget. Budgetdokumenten har däremot inte varit föremål för något påtalande från revisionen, vilket motionären gör gällande. Jag har svårt att förstå vilka ytterligare formkrav som behöver fastställas.

8 Kommunfullmäktige Forts. Boris Norrlén (M) yrkar att ärendet bordläggs. Vid framställd proposition om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller bordläggas förklarar ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet.

9 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 5 Ks 3 Au 3 Dnr Avgift för trygghetslarm år 2012 Kommunstyrelsen beslöt att återremittera ärendet om avgift för trygghetslarm 2012 till omsorgsnämnden för ett klarläggande om vad som gäller i samband med att Telia nedmonterar det fasta telenätet. Omsorgsnämnden avger följande yttrande: Enligt Telias planer kommer fram till 2015 det fasta telefonnätet att plockas bort för cirka abonnenter i Sverige. Smedjebackens kommun hade en träff med Telia 30 augusti 2011 och då framkom att nedmontering kommer också att omfatta abonnenter i Smedjebackens kommun. Förändringen kommer att gälla abonnenter som inte är anslutna till modern ADSL växel. En annan förutsättning är också att det måste finnas täckning via det mobila systemet för att kunna ta bort den fasta ledningen. Telia har idag genomfört ovan nämnda förändring i Vibberbo/Larsbo området. I samband med denna förändring uppdagades att en boende har trygghetslarm. Eftersom det finns mobil täckning kunde kommunen erbjuda mobilt trygghetslarm. Förvaltningen gör bedömningen att mobila trygghetslarm enbart kan bli aktuell att erbjuda om det finns mobil täckning. Ansvaret för att det finns mobil täckning ligger inte på kommunen utan på Telia. Vid mobila trygghetslarm är det kommunen som står för abonnemang och daglig larmkontroll. Vid fasta trygghetslarm är det brukaren själv som står för abonnemang och daglig larmkontroll, därav skiljer sig förslaget åt mellan fasta och mobila trygghetslarm är avgiften för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm 175 kr/månad. Förslag finns att från och med 1 mars 2012 höja avgiften för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm till 200 kronor/månad. För mobilt trygghetslarm föreslås en avgift på 250 kronor/månad från 1 mars Omsorgsnämnden beslöt att föreslå kommunfullmäktige besluta enligt ovanstående förslag.

10 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att avgift för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm uppgår till 200 kronor/månad att avgift för mobilt trygghetslarm uppgår till 250 kronor/månad att avgifterna gäller från och med Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

11 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 6 Ks 5 Au 5 Dnr Avsiktsförklaring Mellan Smedjebackens kommun och Xining City, Qinghai Province of The People s Republic of China och Handan City har förslag till avsiktsförklaring upprättats. Bil Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Frågan lämnas öppen. Leif Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Jan Tholerus (C) yrkar avslag på förslag att teckna avsiktsförklaring. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige efter framställd proposition: att godkänna föreliggande förslag till avsiktsförklaring att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga avtal. Mot beslutet reserverar sig Jan Tholerus (C). Leif Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Tholerus (C) yrkar avslag på förslag att teckna avsiktsförklaring. Göran Engström (C) yrkar att avsiktsförklaringen ska kompletteras med utveckling av demokrati, politik och mänskliga rättigheter. Vid framställd proposition mellan Leif Nilssons (S) förslag om bifall till kommunstyrelsens förslag och Jan Tholerus (C) förslag på avslag, förklarar ordföranden att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag.

12 Kommunfullmäktige Forts Vid framställd proposition mellan Leif Nilssons (S) förslag om bifall till kommunstyrelsens förslag och Göran Engströms (C) förslag om bifall med tillägg att avsiktsförklaringen ska kompletteras med utveckling av demokrati, politik och mänskliga rättigheter förklarar ordföranden att kommunfullmäktige beslutat att bifalla Leif Nilssons förslag. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns; Den som biträder Leif Nilssons (S) förslag om att bifalla kommunstyrelsens förslag att teckna avsiktsförklaring röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat att bifalla Göran Engströms (C) förslag om att avsiktsförklaringen ska kompletteras med utveckling av demokrati, politik och mänskliga rättigheter. Vid voteringen avges 24 ja-röster, 6 nej-röster och 4 avstår enligt särskild voteringslista. Bil Kommunfullmäktige har således beslutat att godkänna föreliggande förslag till avsiktsförklaring att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Mot beslutet reserverar sig Göran Engström (C) och Jan Tholerus (C).

13 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 7 Ks 6 Au 6 Dnr Detaljplan Pjantbo Miljö- och byggnadsnämnden beslöt att ställa ut för granskning ett förslag till detaljplan för Pjantbo vid sjön Haggens norra strand, nära gränsen mot Ludvika kommun. Detaljplanen möjliggör exploatering för sex villatomter i sjönära läge. Planförslaget har funnits tillgängligt för granskning under tiden 17 oktober-14 november Under granskningstiden har yttranden inkommit från länsstyrelsen, kommunstyrelsen och Trafikverket. Förutom ett mindre tillägg i planbeskrivningen angående trädfällning har det efter granskningsutställningen inte gjort några ändringar i planförslaget. Ett granskningsutlåtande har upprättats. Bil Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att godkänna planförslaget samt överlämna detsamma till kommunfullmäktige för antagande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att antaga föreliggande förslag till detaljplan Pjantbo. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

14 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 8 Ks 7 Au 7 Dnr VA-taxa för år 2012 Styrelsen för Smedjebacken Energi AB beslöt att fastställa va-taxa och avfallstaxa. Bil Enligt ägardirektiv och bolagsordning ska kommunfullmäktiges ställningstagande inhämtas vid frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att fastställa Smedjebacken Energi AB:s förslag till VA-taxa. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

15 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 9 Ks 8 Au 8 Dnr Revidering av bolagsordning På grund av att bredbandsverksamheten har överförts till Smedjebacken Energi AB från Smedjebacken Energi Nät AB har revidering skett av respektive bolagsordning. Bil Styrelsen för Smedjebacken Energi AB har beslutat att föreslå kommunfullmäktige fastställa ändringarna i bolagsordningarna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att revidera bolagsordningarna för Smedjebacken Energi AB och Smedjebacken Energi Nät AB i enlighet med styrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

16 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 10 Ks 10 Au 11 Dnr Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal Bakgrund 1 januari 1993 övertog kommunerna i Dalarna genom avtal med Landstinget Dalarna huvudmannaskapet för särskolan och de särskilda omsorgerna om de utvecklingsstörda. Medlen för de övertagna verksamheterna tillfördes kommunerna genom en skatteväxling. De ekonomiska resurser som genom skatteväxlingen tillfördes kommunerna fördelades dem emellan enligt ett Avtal om mellankommunal omfördelning. Avtalet undertecknades av länets samtliga kommuner, varav elva av dem var bidragsgivare till verksamheten. I avtal kommunerna emellan angavs att väsentliga förändringar i förutsättningarna kunde föranleda omprövning av fördelningen mellan kommunerna. År 2003 rekommenderade kommunförbundets styrelse att Avtal om mellankommunal omfördelning skulle sägas upp, någon överenskommelse nåddes dock inte. Avtal om mellankommunal omfördelning från 1993 behöver omprövas på grund av nya förutsättningar i och med införandet av det nationella utjämningssystemet I detta ärende har kontakter tagits mellan företrädare för de övriga kommunerna och Hedemora kommun. En preliminär överenskommelse har träffats i vilken parterna dels är överens om att det ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning upphör att gälla, dels är överens om att Hedemora kommun i samband med att detta avtal upphör att gälla ges en engångssumma om kronor som ska fördelas enligt fördelning som gällde mellan de elva kommuner som var bidragsgivare i detta ursprungliga avtal. Med detta som grund har presenteras ett förslag till förlikningsavtal mellan länets kommuner; ett avtal i vilket dels parterna överenskommer om att ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning upphör att gälla, dels en uppgörelse träffas mellan Hedemora kommun och de elva kommuner som var bidragsgivare i det ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning. Direktionen för Region Dalarna har beslutat: att rekommendera länskommunerna att underteckna förslag till Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal, med angiven fördelningsnyckel mellan Hedemora kommun och de elva kommuner som var bidragsgivare i Avtal om mellankommunal omfördelning.

17 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna föreliggande förslag till avtal att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

18 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 11 Ks 11 Au 10 Dnr Avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken Föreligger förslag till ett reviderat avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken i Dalarna och det är ett viktigt steg i processen för att skapa en struktur i enlighet med den från gällande lag 2010:1065 om kollektivtrafik. Avtalet är förändrat utifrån de formella krav som den nya kollektivtrafiklagstiftningen ställer och ändrar alltså inte fördelningen av driftbidraget. Begreppet driftbidrag ersätter det nuvarande ägarbidrag eftersom Region Dalarna under 2012 tar över ägandet men kommunerna och landstinget har fortsatt finansieringsansvar enligt lag 2010:1065 om kollektivtrafik 2 kap. 1 för den trafik man vill ha. Region Dalarna föreslår kommunerna besluta att godkänna förslaget till avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna föreliggande förslag till avtal om driftsbidrag till kollektivtrafiken att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bifalla arbetsutskottets förslag. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

19 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kf 12 Ks 12 Dnr Förändrat ägande av bolag inom kollektivtrafiken Omregleringen av kollektivtrafiklagstiftningen innebär att de ivarje län ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet. Nyordningen utgår från EUförordningen 1370/2007 och riksdagens beslut av propositionen 2009/10:200. Lagstiftningen började gälla 1 januari Då ska den nya myndigheten finnas på plats. Myndighetens två viktigaste uppgifter är att fatta beslut om allmän trafikplikt för de områden och sträckor där det bedöms finnas för svagt kommersiellt intresse att bedriva kollektivtrafik, och att formulera ett trafikförsörjningsprogram. Den nya kollektivtrafiklagstiftningen förändrar fördelningen av ansvar och befogenheter på ett sätt som påverkar möjligheten att lägga uppdrag på den nuvarande trafikhuvudmannen och hur upphandlingar kan göras. Hänsyn behöver också tas till risker för överklaganden och eventuella skadeståndsanspråk i samband med upphandlingar. Av den anledningen behöver ägandet av AB Dalatrafik, AB Transitio och Tåg i Bergslagen AB förändras. Region Dalarna föreslår kommunerna besluta: Vad gäller AB Dalatrafik att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i AB Dalatrafik och att Region Dalarna därmed blir ägare med 100 % av bolaget, att Region Dalarna förvärvar samtliga aktier i AB Dalatrafik, att sälja aktierna i AB Dalatrafik till Region Dalarna mot tecknande reverser, att säga upp nuvarande aktieägaravtal, Vad gäller AB Transitio att godkänna att Region Dalarna med kontanta medel förvärvar aktier i AB Transitio och att Region Dalarna därmed blir delägare med 5 % av bolaget, att godkänna att Region Dalarna tecknar borgen i AB Transitio för det vagnmateriel som kan komma att anskaffas av Tåg i Bergslagen AB, Förslag till beslut om Tåg i Bergslagen AB att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i Tåg i Bergslagen AB och att Region Dalarna därmed blir delägare med 25% i bolaget.

20 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Vad gäller AB Dalatrafik att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i AB Dalatrafik och att Region Dalarna därmed blir ägare med 100 % av bolaget, att Region Dalarna förvärvar samtliga aktier i AB Dalatrafik, att sälja aktierna i AB Dalatrafik till Region Dalarna mot tecknande reverser, att säga upp nuvarande aktieägaravtal, Vad gäller AB Transitio att godkänna att Region Dalarna med kontanta medel förvärvar aktier i AB Transitio och att Region Dalarna därmed blir delägare med 5 % av bolaget, att godkänna att Region Dalarna tecknar borgen i AB Transitio för det vagnmateriel som kan komma att anskaffas av Tåg i Bergslagen AB, Förslag till beslut om Tåg i Bergslagen AB att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i Tåg i Bergslagen AB och att Region Dalarna därmed blir delägare med 25% i bolaget. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

21 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kf 13 Ks 13 Dnr Avkastningskrav Bärkehus AB Ekonomichefen har upprättat följande tjänsteskrivelse: Bakgrund Från och med den 1 januari 2011 infördes en ny lag som innebär nya villkor för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Samtidigt införs nya regler för hyressättningen. Syftet med den nya lagen och förändringen av hyressättningsreglerna är att skapa likvärdiga förutsättningar för kommunala bostadsaktiebolag och privata hyresvärdar och därigenom ge förutsättningar för en bättre fungerande bostadshyresmarknad, ett större intresse för att investera i och förvalta hyresrätter och på sikt ett förbättrat utbud av hyresbostäder. Syftet är även att bringa den svenska lagstiftningen på området i överensstämmelse med EU-rättens konkurrensregler och då inte minst statsstödsreglerna. Sammanfattningsvis innebär lagstiftningen följande förändringar: Den nya lagen ersätter den tidigare lagen om allmännyttiga bostadsföretag, den s.k. allbolagen, från Den nya lagen omfattar bostadsföretag som drivs som aktiebolag av en eller flera kommuner och som i allmännyttigt syfte a. huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, b. främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och c. erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. För de bolag som omfattas av lagen gäller följande: De tidigare kraven på att verksamheten ska drivas utan vinstsyfte och att hyran ska sättas med utgångspunkt från en långsiktig självkostnadsprincip faller bort. I stället ska verksamheten bedrivas enligt affärsmässiga principer. Det innebär ett avsteg från kommunallagens självkostnadsprincip och från förbudet mot att driva företag i vinstsyfte. Kravet på affärsmässighet innebär bl.a. att a. kommunen ska ställa marknadsmässiga avkastningskrav på bolaget b. kommunen ska ta ut marknadsmässiga borgensavgifter och räntor på lån Den nuvarande utdelningsbegränsningen i allbolagen ersätts av en begränsning av värdeöverföringar.

22 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Forts De kommunala bostadsföretagen ska inte längre ha en hyresnormerande roll. I stället ska kollektivt förhandlade hyror - oavsett avtalsparter - vara normerande vid en prövning av en hyras skälighet. En skyddsregel som syftar till att dämpa effekten av kraftiga hyreshöjningar införs för fall där hyran tidigare varit för låg i förhållande till bruksvärdet. Marknadsmässiga avkastningskrav I författningskommentaren anges alltså att kommunen ska ställa marknadsmässiga avkastningskrav, vilket innebär att avkastningskravet på kommunens bostadsaktiebolag ska motsvara de avkastningskrav som andra långsiktiga ägare ställer på sina bostadsföretag. I propositionen påpekas dock särskilt att det vid en sådan jämförelse måste tas hänsyn till den aktuella marknadssituationen, beståndets belägenhet, ålder och underhållsstatus liksom vilken risk man är beredd att ta. Det påpekas även att kommunala bostadsföretag omfattas av lokaliseringsprincipen, vilket innebär att företagens möjligheter att minska sina risker genom att sprida bostadsinvesteringen geografiskt är begränsade. Marknadsmässiga avkastningskrav måste relateras till verkliga värden och inte till bokförda värden. Avkastningskrav som ställs på det egna kapitalet ska relateras till justerat (verkligt) eget kapital och direktavkastningskrav ska relateras till verkligt värde på fastigheterna. Direktavkastningskravet (bruttovinsten/marknadsvärdet på fastigheterna) torde vara det avkastningsmått som är mest transparent (enligt SKL) och kan därför vara ett lämpigt mått att använda. Nivån på avkastningen ska anpassas till den lokala marknaden, vilket innebär problem för många orter då endast börsnoterade företag behöver redovisa sina resultat. För övriga är detta en affärshemlighet. Direktavkastningskravet är även oberoende av hur fastigheterna finansieras. Generellt gäller att direktavkastningskraven är lägre på marknader där fastigheterna kan förväntas öka i värde och vice versa. Alltför lågt ställda avkastningskrav kan dock innebära ett otillåtet statsstöd. De kommunala fastighetsbolagen har i många fall högre kostnader för underhåll än vad som återspeglas i de marknadsmässiga direktavkastningskraven. Därmed blir bruttovinsten lägre och direktavkastningen lägre. Det högre underhållet kan medföra att fastigheterna får ett högre värde och kompensera för den lägre bruttovinsten, varvid totalavkastningen kan bli densamma.

23 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Forts Efter den genomgripande sanering som Bärkehus genomgått så är bolaget idag väl konsoliderat också i ett framtida perspektiv. Utifrån de senaste årens utveckling bör kommunfullmäktige kunna fastställa ett direkt avkastningskrav om lägst 7 %. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att kravet på direktavkastning skall vara lägst 7 % att ägardirektiv för Bärkehus AB kompletteras med ovanstående krav. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

24 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Teknik- och fritidsutskottet Kf 14 Ks 18 Tfu 2 Dnr Lösen av modul förskola Vad Leasingtiden för förskolemodulen i Vad går ut hösten Alternativen är friköp för 1 Mkr (6 mån uppsägning) eller fortsättning på befintligt avtal med ca kr/mån. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att uppta ytterligare 1 Mkr i investeringsbudget 2012 avseende lösen av leasingavtal för modulbyggnad, förskola Vad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att uppta ytterligare 1,0 mkr i investeringsbudget 2012 avseende lösen av leasingavtal för modulbyggnad i förskola Vad. att bifalla kommunstyrelsens förslag.

25 Kommunfullmäktige Kf 15 Dnr Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige Den arbetsordning som nu gäller för kommunfullmäktige antogs Sedan dess har ytterligare lagändringar skett vilka ger anledning att göra en revidering. Fullmäktiges arbetsordning avser att komplettera lagens bestämmelser och fullmäktige har stor frihet att själv bestämma utformning och innehåll. I 5 kap 64 Kommunallagen (KL) redovisas krav på att arbetsordningen ska innehålla bestämmelser om: 1. Antalet ledamöter i fullmäktige 2. När sammanträden ska hållas 3. Anmälan av hinder att delta i sammanträden 4. Inkallande av ersättare och deras tjänstgöring 5. Vem som ska föra ordet, tills ordföranden utsetts 6. Rätten att delta i fullmäktiges överläggningar 7. Förfarandet vid omröstningar 8. Handläggning av motioner, interpellationer och frågor 9. Former för justering av protokoll 10. Föreskrifter om handläggning av medborgarförslag Nuvarande arbetsordning har reviderats utifrån de kompletteringar som föreslagits från Sveriges Kommuner och Landsting. Bil att anta föreliggande förslag till revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige.

26 Kommunfullmäktige Kf 16 Dnr Motion om trafiksituationen i Smedjebackens tätort (C) Från Göran Engström (C) föreligger motionsskrivelse om trafiksituationen i Smedjebackens tätort med uppdrag till kommunstyrelsen att starta ett långsiktigt utvecklingsarbete för att få en praktisk och fungerande trafiksituation i Smedjebackens centrum. Bil att remittera motionsskrivelsen till kommunstyrelsen för handläggning.

27 Kommunfullmäktige Kf 17 Dnr Val av ombud att utse Carin Runeson (S) som ordinarie ombud och Fredrik Rönning (S) som ersättare till årsstämma för Bärkehus AB, Smedjebacken Energi AB, Smedjebacken Energi Nät AB, Strömsholms Kanal AB, Ekomuseum Bergslagen, Kommuninvest samt BUC i Smedjebacken AB.

28 Kommunfullmäktige Kf 18 Dnr Avsägelse Från Kristina SturesDotter (S) föreligger avsägelse från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige samt ledamot i miljö- och byggnadsnämnden. att godkänna avsägelsen att hos länsstyrelsen hemställa om ny sammanräkning för att utse ny ledamot i kommunfullmäktige att som ny ledamot i miljö- och byggnadsnämnden utse Margareta Åhrman (S) och som ny ersättare utse John Andersson (S).

29 Kommunfullmäktige Kf 19 Dnr Avsägelse Från Sofie Karlström (SD) föreligger avsägelse från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. att godkänna avsägelsen att hos länsstyrelsen hemställa om ny sammanräkning för att utse ny ledamot i kommunfullmäktige.

30 Kommunfullmäktige Kf 20 Dnr Avsägelse Från Fredrik Rönning (S) föreligger avsägelse från uppdragen som ersättare i Smedjebacken Energi AB, Smedjebacken Energi Nät AB och Bärkehus AB. att godkänna avsägelsen att som ny ersättare utse Hans Jansson (S), Oxvägen 1, Smedjebacken.

31 Kommunfullmäktige Kf 21 Delgivningar Omsorgsnämndens beslut ; Rapportering av icke verkställda beslut och avbrott enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen (SoL) samt 9 LSS avseende 4:e kvartalet Länsstyrelsens beslut om att utse ny ledamot i kommunfullmäktige efter Lars Göransson (SD).