Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Plats och tid Stadshusets Spegelsal, kl. 09:00-21:30 Paragraf , 13 omedelbart justerad Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Sekreterare Petter Bergeå... Ordförande Margareta Larsson (M)... Helene Åkerlind (L) Åsa Wiklund Lång (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Anslag sätts upp Anslag tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret / Diariet... Underskrift Petter Bergeå Gävle kommun Gävle Besök Stadshuset Drottninggatan 22 Växel gavle.kommun@gavle.se Sida 1 av 71

2 Ordinarie ledamot Ärende Närvar Frånvara Tjänstgörande ersättare Ärende Inger KällgrenSawela (M) 1-7 Pekka Seitola (M) 8-16 Måns Montell (M) 1-27 Anders Jansson (M) 1-27 Margareta Larsson (M) ordf 1-27 William Elofsson (M) 1-15 Birgittha Bjerkén (M) 1-27 Lars Beckman (M) 1-15 Patrik Stenvard (M) 1-27 Pia Jansson (M) 1-15 Niclas Bornegrim (M) 1-2 Mårten Berglund (M) 3-13 Jonas Brindmark (M) Daniel Kvarnlöf (M) 1-22 Anders Fogeus (M) 1-27 Birgitta Juhlin (M) 1-27 Ann-Sophie Mattisson (M) Ann-Charlotte Granath (M) 1-5 Maud Lundh (L) 6-27 Roland Nilsson (M) Lars-Göran Lundh (M) 1-27 Maria Makbule Colak (M) Lars Widén (M) 1-27 Örjan Larsson (M) 1-27 Helene Åkerlind (L) 1-27 Per-Åke Fredriksson (L) 1-7 Margaretha Hofvenstam (L) 8-27 Kjell Helling (L) 1-27 Lena Ödeen (L) 2.e vice ordf Evelyn Klöverstedt (L) 1-22 Ann-Helen Persson (C) Eiran Cooper (C) 1-27 Ayser Bayraktar (C) 1-21 Erik Holmestig (C) 1-27 Jan-Erik Andersson (KD) 1-27 Lili André (KD) 1-27 Håkan Alenius (S) 1-27 Leyla Tarhan (S) Kristina Hellström (S) 1-27 Jens Leidermark (S) 1-27 Ellinor Hedblom (S) 1-27 Lars Öberg (S) Niklas Nygren (S) 1-27 Birgitta Öberg (S) Zinah Al Daloo (S) 1-15 Ewa Löfqvist (S) Ahmed Amin (S) 1-15 Eva Älander (S) 1 vice ordf Kent Edin (S) 1-27 Sanna Backeskog (S) 3-27 David Rabenius (S) 1-3 Jörgen Edsvik (S) 1-27 Åsa Wiklund Lång (S) 1-27 Daniel Olsson (S) 1-27 Lena Lundgren Rörick (S) 1-27 Hans Wahlström (S) 1-27 Elin Lundgren (S) 1-2 Lena Ålander (S) 3-27 Peter Bergström (S) 1-2 Matilda Sundqvist Boox (S) 3-27 Per Johansson (S) 1-27 Lars-Göran Ståhl (S) 1-27 Mona Kolarby (S) 1-27 Sandra Söderqvist (V) 1-27 Maritha Johansson (V) Kristina Sjöström (V) 1-27 Tord Fredriksen (V) 1-27 Gin Akgul Hajo (V) 1-27 Isabella Bexell (V) 1-27 Stefan Pettersson (V) 1-27 Roger Persson (MP) 1-27 Sida 2 av 71

3 Helene Börjesson (MP) Inger Schörling (MP) 1-27 Peter Hansson (MP) Kiki Larsson (MP) 1-10 Henrik Sundberg (MP) Margareta Johansson (SD) 1-9 Patrik Lindholm (SD) Åsa Hedström (SD) Eva Sundman (SD) 1-27 Marcus Lagerroos (SD) 1-27 Mattias Eriksson Falk (SD) 1-19 Roger Hedlund (SD) 1-2 Olle Larsson (SD) 3-27 Carina Naenfeldt (SD) 1-27 Richard Carlsson (SD) 1-27 Lena Eriksson (SD) 1-27 Ersättare Ann-Charlotte Granath (M) 1-4 Lars-Göran Lundh (M) 1-27 Lars Widén (M) 1-27 Maud Lundh (M) 1-27 Mårten Berglund (M) 1-12 Pekka Seitola (M) 1-15 Sven-Olov Hiller (M) Jonas Brindmark (M) 3-14 Margareta Pedersen Ekström (M) 1-15 John-Olof Hermanson (L) Margaretha Hofvenstam (L) 1-27 Kari Axelsson (L) 1-15 Eiran Cooper (C) 1-27 Urban Sjölander (C) 1-12 Rosmari Holmgren (KD) 1-11 Rosalie Carlén (KD) 1-9 Kristina Hellström (S) 1-27 Niklas Nygren (S) 1-27 Zinah Al Daloo (S) 1-14 David Rabenius (S) 1-9 Johan Johansson (S) 1-14 Lena Ålander (S) 1-27 Wellington Ikuobase (S) Matilda Sundquist Boox (S) 1-27 Jörgen Olsson (S) 1-2 Seppo Laine (V) Anita Walther (V) Kristina Sjöström (V) 1-27 Kiki Larsson (MP) 1-9 Henrik Sundberg (MP) 1-27 Eva Sundman (SD) 1-27 Olle Larsson (SD) 1-27 Patrik Lindholm (SD) 1-27 Linda Carlsson (SD) 1-17 Övriga förtroendevalda Ewa Marja Andersson (M) 1-27 Jan Myléus (KD) 1-27 Martina Kyngäs (KD) 1-27 Margareta Wedin (C) 1-8 Therese Metz (MP) 3-15 Sida 3 av 71

4 Ärendelista 1 Upprop, val av justerare/justeringstid 2 Anmälningar för kännedom 3 Kommunplan med Årsbudget 2019 och Utblick Delårsrapport för kommunen och de kommunala bolagen 5 Gemensam vattenproduktion för Älvkarleby och Gävle - VÄG 6 Förfrågan om utökning av verksamhetsområden för Gävle Vatten AB 7 Revidering av riktlinjer för alkoholservering i Gävle kommun 8 Tillsyns- och ansökningsavgifter m.m. för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel 9 Antagande av Planeringsriktlinjer för Gävle växer 10 Arvodesbestämmelser - Översyn inför Gavliakoncernen ändrad koncernstruktur 12 Gävle kommuns framtida engagemang i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB 13 Avsägelser samt fyllnadsval år Motion (S) - Tryggt boende för fler äldre 15 Motion (S) - Sociala villkor vid kommunala tjänsteupphandlingar 16 Allmänhetens och politikers frågor 17 Interpellation Vänsterpartiet (V) - Åtgärder för att få ett mer hållbart resande 18 Interpellation Miljöpartiet (MP) - Snö- och isröjning av cykelbanor i ett mer föränderligt klimat 19 Interpellation Socialdemokraterna (S)- Skillnaden mellan pojkar och flickors skolresultat 20 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Planeringen av Kommunfullmäktiges företagsbesök 21 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur går byggandet i kommunens ytterområden? 22 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Hur går det med den maritima strategin? 23 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Dialogen med näringslivet 24 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Gävle kommuns hemsida 25 Interpellation Socialdemokraterna (S) - Vad hände med snöröjningen? 26 Nya motioner 27 Nya interpellationer Sida 4 av 71

5 1: Upprop, val av justerare/justeringstid Beslut Kommunfullmäktige beslutar att utse Helene Åkerlind (L) och Åsa Wiklund Lång (S) till justerare med justeringstid Sida 5 av 71

6 2: Anmälningar för kännedom Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enighet med ordförandens förslag att lägga anmälningsärendena till handlingarna Ärendebeskrivning a Anmälan om ny ersättare i kommunfullmäktige Ismet Uzun (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i Kommunfullmäktige Länsstyrelsen har utsett Eva Löfqvist (S) till ny ersättare efter Ismet Uzun (S). Sida 6 av 71

7 3: Kommunplan med Årsbudget 2019 och Utblick Delges: Samtliga nämnder och bolag Dnr 17KS495 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Gävle kommuns utdebitering år 2019 till 22:26 per skattekrona. att fastställa föreliggande förslag till kommunövergripande mål, indikatorer och uppdrag, samt ägardirektiv (bilaga 4), för nämnder och bolagsstyrelser åren att fastställa kommunens resultat- och balansbudget för åren att fastställa föreslagna driftsramar till kommunens nämnder och styrelse, samt att dessa är skyldiga att inrymma verksamheten inom de tilldelade budgetramarna. att bemyndiga kommunstyrelsen att förfoga över centrala anslag för oförutsedda behov, projektmedel mm. att fastställa föreslagen investeringsplan och exploateringsbudget enligt bilaga 1 och 2 för kommunen, inklusive investeringar hos de kommunala bolagen som riktas mot den kommunala skattefinansierade verksamheten. att fastställa föreslagna ombudgeteringar år 2018 av investerings- och exploateringsprojekt enligt bilaga 3 med totalt tkr avseende anläggningstillgångar i allmän platsmark, med tkr avseende nettoexploateringsutgift, med 0 tkr avseende investeringar hos kommunen, med tkr avseende investeringar hos Gavlefastigheter riktade mot kommunens skattefinansierade verksamhet, samt med tkr avseende investeringar hos Gavlegårdarna riktade mot kommunens skattefinansierade verksamhet. att bemyndiga kommunstyrelsen att medge igångsättningstillstånd för projekt med statsbidrag eller liknande, samt att ålägga kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige rapportera om vidtagna åtgärder och samtidigt hemställa om medelsanvisning. att investeringsobjekt överstigande 25 mnkr inte får igångsättas utan kommunstyrelsens medgivande. att godkänna förslag till budget för åren för stadshuskoncernens bolag och Gävle Vatten AB. Sida 7 av 71

8 att fastställa föreslagna investeringsramar för affärsinvesteringar avseende bolag inom stadshuskoncernen och Gävle Vatten AB, samt att den operativa beslutsordningen ska gälla inför investeringarnas verkställande inom stadshuskoncernen. att uppmana nämnder och bolag att avlämna månads-, delårsrapporter och årsredovisning enligt anvisningar från kommunledningskontoret. Ärendebeskrivning Alliansens förslag till Kommunplan med årsbudget 2019 och utblick med ekonomiska ramar, avkastningskrav, kommunövergripande mål, ägardirektiv och uppdrag. Inför sammanträdet lämnades även förslag till kommunplan från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet samt Sverigedemokraterna. Inlägg i ärendet Patrik Stenvard (M), Jörgen Edsvik (S), Richard Carlsson (SD), Gin Akgul Hajo (V), Helene Åkerlind (L), Therese Metz (MP), Margaretha Wedin (C), Jan Myléus (KD), Åsa Wiklund Lång (S), Lili André (KD), Helene Börjesson (MP), Isabella Bexell (V), Kjell Helling (L), Anders Jansson (M), Roger Persson (MP), Ewa Marja Andersson (M), Inger Schörling (MP), Kiki Larsson (MP), Mattias Eriksson Falk (SD), Ahmed Amin (S), Martina Kyngäs (KD), Eva Älander (S), Sandra Söderqvist (V), Daniel Olsson (S), Stefan Pettersson (V), Marcus Lagerroos (SD), Lars Beckman (M), Kristina Sjöström (V), Evelyn Klöverstedt (L), Lena Lundgren Rörick (S), Anders Fogeus (M), Tord Fredriksen (V), Örjan Larsson (M), Daniel Kvarnlöf (M), Håkan Alenius (S), Eiran Cooper (C), Hans Wahlström (S), Lena Ålander (S) och William Elofsson (M). Yrkanden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta kommunplan för Gävle kommun med årsbudget 2019 och utblick enligt alliansens förslag. Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna, Vänsterpartiet samt Miljöpartiet har lämnat egna förslag till kommunplan för Gävle kommun med årsbudget 2019 och utblick Patrik Stenvard (M), Helene Åkerlind (L), Lili André (KD), Margaretha Wedin (C), Kjell Helling (L), Anders Jansson (M), Lars Beckman (M), Eiran Cooper (C), Evelyn Klöverstedt (L), Anders Fogeus (M), Lars Beckman (M) och William Eriksson (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Sida 8 av 71

9 Jörgen Edsvik (S), Åsa Wiklund Lång (S), Ahmed Amin (S), Eva Älander (S), Lena Lundgren Rörick (S), Håkan Ahlenius (S) och Hans Wahlström (S) yrkar bifall till Socialdemokratrenas förslag till kommunplan. Richard Carlsson (SD), Mattias Eriksson Falk (SD) och Marcus Lagerroos (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till kommunplan. Gin Akgül Hajo (V), Sandra Söderqvist (V), Tord Fredriksen (V) och Kristina Sjöström (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till kommunplan. Therese Metz (MP), Helene Börjesson (MP), Roger Persson (MP), Inger Schörling (MP) och Kiki Larsson (MP) yrkar bifall till Miljöpartiets förslag till kommunplan. Beslutsgång Ordföranden föreslår följande propositionsordning. Kommunstyrelsens förslag utgör huvudförslag. Miljöpartiets förslag Vänsterpartiets Sverigedemokraternas Socialdemokraternas Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Miljöpartiets förslag mot Vänsterpartiets förslag, votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Miljöpartiets förslag röstar ja. Den som bifaller Vänsterpartiets förslag röstar nej. Vid votering avges 65 röster, varav 4 ja-röster, 6 nej-röster och 55 avstår. Ordförande ställer därefter proposition på Vänsterpartiets förslag mot Sverigedemokraternas förslag, votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Vänsterpartiets förslag röstar ja. Den som bifaller Sverigedemokraternas förslag röstar nej. Vid votering avges 65 röster, varav 26 ja-röster, 8 nej-röster och 31 avstår. Ordförande ställer därefter proposition på Vänsterpartiets förslag mot Socialdemokraternas förslag, votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Vänsterpartiets förslag röstar ja. Den som bifaller Socialdemokraternas förslag röstar nej. Vid votering avges 65 röster, varav 6 ja-röster, 20 nej-röster och 39 avstår. Slutligen ställer ordförande proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Socialdemokraternas förslag, votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Socialdemokraternas förslag röstar nej. Vid votering avges 65 röster, varav 27 ja-röster, 24 nej-röster och 14 avstår. Ordförande finner att Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Kommunstyrelsens förslag till kommunplan för Gävle kommun med årsbudget 2019 och utblick enligt alliansens förslag. Sida 9 av 71

10 Sammanträdet ajournerades kl , , Beslutsunderlag 131 KS Kommunplan med Årsbudget 2019 och Utblick , dnr 17KS Tjänsteskrivelse - Kommunplan med Årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS495-1 Alliansens samlade förslag till Kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS Bilaga 1 - Investeringsbudget i detalj , dnr 17KS495-3 Bilaga 2 - Exploateringsbudget i detalj Kommunplan, dnr 17KS495-4 Bilaga 3 - Ombudgetering av Investeringsanslag mm 2018, dnr 17KS495-5 Bilaga 4 - Sammanställning Ägardirektiv , dnr 17KS495-6 Bilaga 5 - Förändringar av ägardirektiv för Gävle Stadshus AB, Gavlefastigheter Gävle kommun AB , dnr 17KS495-7 Alliansen - Förslag till kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS495-9 Protokoll Central Samverkansgrupp CSG justerad och med reservationer från SSR, VISION, Kommunal, LR och Lärarförbundet, dnr 17KS495-8 Socialdemokraterna (S) - Förslag till kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS Bilaga 1b - Resultatbudget - Socialdemokraterna (S), dnr 17KS Bilaga 1 - Ekonomisk sammanställning - Socialdemokratern (S), dnr 17KS Bilaga 1a - Ekonomisk sammanställning - Socialdemokraterna (S), dnr 17KS Bilaga 2 - Kommunövergripande mål - Socialdemokraterna (S), dnr 17KS Bilaga 3 - Ägardirektiv till de kommunala bolagen - Socialdemokraterna (S), dnr 17KS Bilaga 4 - Investeringsplan - Socialdemokraterna (S), dnr 17KS Bilaga 5 - Exploateringsbudget - Socialdemokratern (S), dnr 17KS Sverigedemokraterna (SD) - Förslag till kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS Miljöpartiet (MP) - Förslag till kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS Vänsterpartiet (V) - Förslag till kommunplan med årsbudget 2019 och utblick , dnr 17KS Debattregler vid budgetdebatten den 18 juni 2018, dnr Sida 10 av 71

11 4: Delårsrapport för kommunen och de kommunala bolagen Delges: Omvårdnadsnämnden, Samhällsbyggnadsnämnden, Socialnämnden Dnr 18KS195 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att Omvårdnadsnämnden får i uppdrag att så långt det är möjligt arbeta med att minska årets underskott. att i övrigt med godkännande lägga redovisad delårsrapport 1 och årsprognos till handlingarna. att besluta om att omfördela kommunbidrag för 2018 gällande förändrat ansvar för kundtjänst, där Kommunstyrelsen erhåller kr, Socialnämnden lämnar kr, Omvårdnadsnämnden lämnar kr och Samhällsbyggnadsnämnden lämnar kr. att besluta om att tilldela kommunstyrelsen ett tilläggsanslag med 150 tkr år 2018 för reglering av uppkomna löneskulder hos kommunens förvaltningar i samband med växling av semesterdagstillägg, med finansiering från centralt avsatta lönemedel under finansförvaltningen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har sammanställt Delårsrapport Uppdragen redovisas i bilaga. Socialnämndens prognostiserade underskott för 2018 och förväntade framtida kostnadsutveckling beslutas i separat ärende 18KS95. Prognostiserat underskott för Samhällsbyggnadsnämnden medför inga beslut om korrigerande åtgärder utan betraktas som icke strukturellt och därmed isolerad för Enligt uppdrag i Kommunplan skall Kommunstyrelsen samla kommunikationsverksamheten i en central lösning. Det innebär i detta fall att medbetare från Socialtjänst Gävle (en medarbetare), Omvårdnad Gävle (två medarbetare) och Samhällsbyggnad Gävle (tre medarbetare) överförs till kundtjänsten inom Kommunstyrelsen. 1 januari 2015 infördes möjlighet att växla semesterdagstillägg mot ledig tid. Det har framkommit att den administrativa rutinen och handläggningen som funnits av detta i vissa delar varit otydlig. Det har inneburit att, i vissa fall när Sida 11 av 71

12 medarbetare bytt tjänst internt, löneskuld uppstått. Efter utredning är arbetsgivarens förslag att reglera uppkomna skulder med halva uppkomna beloppet, för anställda som påverkats av detta från start. Förslag är att reglering sker för samtliga förvaltningar via kommunstyrelsen genom centralt avsatta lönemedel. Inlägg i ärendet Patrik Stenvard (M), Ewa Marja Andersson (M), Jörgen Edsvik (S), Mona Kolarby (S), och Inger Schörling (MP). Yrkanden Patrik Stenvars yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag 127 KS Delårsrapport för kommunen och de kommunala bolagen, dnr 18KS195-4 Tjänsteskrivelse - Delårsrapport , dnr 18KS195-3 Delårsrapport för kommunen och de kommunala bolagen, dnr 18KS195-1 Bilaga 2 - Politiska uppdrag delår , dnr 18KS195-2 Verksamhetsrapport delar (Kommunstyrels(336728) (0)_TMP, dnr Bilaga 1 Verksamhetsrapporter delår , dnr Sida 12 av 71

13 5: Gemensam vattenproduktion för Älvkarleby och Gävle - VÄG Delges: Gävle vatten AB Dnr 18KS23 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att godkänna Gävle Vatten AB:s begäran att investera i en vattenförsörjningsanläggning vid Mon Älvkarleby kommun att uppdra åt Gävle Vatten AB att ingå avtal med Älvkarleby Vatten AB om bolagens försörjning av vatten från den nya vattenförsörjningsanläggningen, varvid Älvkarleby Vatten AB ska ersättas för det intrång i sin VA-verksamhet som den nya vattenförsörjningsanläggningen innebär samt att Älvkarleby Vatten AB ges erforderlig insyn i den nya vattenförsörjningsanläggningens ekonomiska och tekniska förhållanden. att investeringarna för vattenförsörjningsanläggningen preciseras i plan för Gävle Vatten AB och därmed i kommunplan för Gävle kommun för perioden att uppdra åt Gävle Vatten AB att ingå fastighetsrättsliga avtal med Bergvik skog samt Älvkarleby kommun för markområde inom fastigheten Västanån 1:15, Älvkarleby kommun med ändamålet vattentäkt att uppdra åt Gävle Vatten AB att ingå fastighetsrättsliga avtal med Älvkarleby kommun för de två fastigheterna Tallmon 4:2 och 4:6, Älvkarleby kommun med ändamålet vattenverk att besluten ovan förutsätter att kommunfullmäktige i Älvkarleby kommun fattar beslut om att godkänna att Gävle Vatten AB investerar i en vattenförsörjningsanläggning vid Mon Älvkarleby kommun och att beslutet vinner laga kraft. Ärendebeskrivning Utredningen föreslår en systemlösning för dricksvattenförsörjningen där Älvkarleby och Gävle kommuners behov av dricksvatten för tillväxt och redundans möts både på kort som på lång sikt. Systemlösningen för vattenförsörjning innefattar ett sammanknutet distributionssystem med fyra kompletterande vattenverk och tre kompletterande vattentäkter (Kronsågen-Sand, Mon och Gävle-Valboåsen). Systemlösningen utgör en regional lösning för en säker och robust dricksvattenförsörjning som skapar stabilitet och redundans för dagens Sida 13 av 71

14 kunder, samhälle och näringsliv samt ger möjlighet för tillväxt inom såväl respektive kommun som i regionen. Redundans skapas genom att vattentäkterna kan komplettera varandra och att vattnet bereds i fyra kompletterande vattenverk till likvärdig kvalitet. Den nya anläggningen vid Mon kommer att distribuera vatten till Furuvik, södra Gävle och Älvkarleby kommun. Detta medför att Kronsågen och Sands vattenverk avlastas men är i kontinuerlig drift. Det finns även utrymme för att avlasta Sätra vattenverk. Genom att nyttja samtliga vattentäkter och vattenverk i ordinarie drift kan snabba driftomställningar vid behov ske för att möta mindre och större störningar på ett effektivt sätt. Vid större störningar i någon av vattentäkterna, vattenverken eller distributionssystemen kommer vatten att kunna fördelas från övriga vattentäkter och vattenverk till systemet som helhet. Huvuddragen för systemlösningen för dricksvattenförsörjning innefattar Ny vattenförsörjningsanläggning vid Mon som nyttjar grundvatten förstärkt med ytvatteninfiltration Överföringsledning från Mon till Skutskär för Älvkarleby kommuns försörjning Överföringsledning från Mon till Gävle kommun (Bomhus vattentorn via Furuvik) Kronsågen och Sand vattenverk behålls Sätra vattenverk behålls Avhärdning av vatten från Mon, Kronsågen och Sand vattenverk Till beslutet har principer för hantering av inlösen och intrångsersättning tagits fram och värdering har skett av oberoende part. Fastighet/er för vattentäkten tex brunnar och infiltrationsområden kommer att ägas av Älvkarleby kommun och av Gävle Vatten AB. Servitut skapas för Gävle Vatten AB på fastighet/er som ägs av Älvkarleby kommun. Älvkarleby kommun kompenseras för i den belastning som intrånget innebär i enlighet med framtagen värdering. Fastighet/er för vattenverk kommer att ägas av Gävle Vatten AB. Gävle Vatten AB:s anläggning kommer dessutom att innebära intrång i Älvkarleby Vatten AB:s verksamhet, för vilket Älvkarleby Vatten AB ska kompenseras. Älvkarleby Vatten AB ska ges erforderlig insyn i den nya vattenförsörjningsanläggningens ekonomiska och tekniska förhållanden. Debitering för vatten som levereras från Mon till Älvkarleby versus Kronsågen/Sand till Gävle regleras endast då redundansen nyttjas och då i enlighet med gällande taxa. Eftersom systemlösningen för vattenförsörjningen förutsätter att även Älvkarleby kommuns kommunfullmäktige godkänner att Gävle Vatten AB Sida 14 av 71

15 investerar i en vattenförsörjningsanläggning vid Mon Älvkarleby kommun, bör Gävle kommuns kommunfullmäktiges beslut villkoras av ett godkännande från kommunfullmäktige i Älvkarleby kommun. Inlägg i ärendet Ola Nilsson (M), Jörgen Edsvik (S), Inger Schörling (MP), Inger Källgren Sawela (M) och Mona Kolarby (S). Yrkanden Jörgen Edsvik (S), Inger Källgren Sawela (M) och Mona Kolarby (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag 97 KS Gemensam vattenproduktion för Älvkarleby och Gävle - VÄG, dnr 18KS23-11 Tjänsteskrivelse - Samverkan om dricksvattenförsörjning för Älvkarleby och Gävle kommuner, dnr 18KS23-4 Bilaga 1 - Beslut KS Avsiktsförklaring om Regional samverkan för gemensam vattenproduktion i Gävle och Älvkarleby kommun, dnr 18KS23-5 Bilaga 2 - Sammanställning fördjupad utredning rörande samverkan om dricksvattenförsörjning för Älvkarleby och Gävle, dnr 18KS23-6 Bilaga 2A - Avtal mellan Gävle och Älvkarleby kommuner, dnr 18KS23-7 Bilaga 2B - Mötesnoteringar lokalisering vattenverk , dnr 18KS23-8 Bilaga 2C - PM angående ersättning vid expropriation/inlösen av vattenledning mellan Älvkarleby och Furuvik, dnr 18KS23-9 Bilaga 2D - Zonindelning av vattenskyddsområde, dnr 18KS23-10 Protokoll Styrelsemöte Gävle Vatten AB, dnr 18KS23-3 Fördjupad utredning - Vatten Älvkarleby - Gävle (VÄG), dnr 18KS23-2 Gästrike Vatten AB - Tjänsteskrivelse samverkan om dricksvattenförsörjning för Älvkarleby och Gävle kommuner, dnr 18KS23-1 Sida 15 av 71

16 6: Förfrågan om utökning av verksamhetsområden för Gävle Vatten AB Delges: Gävle Vatten AB Dnr 18KS112 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att utöka verksamhetsområde för vatten och spillvatten i enlighet med bilaga 1 och 2 från Gästrike Vatten, diarienummer 18KS112-3 och 18KS att justera verksamhetsområde för vatten och/-eller spillvatten i enlighet med bilaga 3 och 4 från Gästrike Vatten, diarienummer 18KS112-5 och 18KS Ärendebeskrivning För att underlätta för kunder och Gästrike Vattens tjänstemän är det av stor vikt att verksamhetsområdet avspeglar det faktiska område som Gävle Vatten hanterar som verksamhetsområde. En översyn av befintligt verksamhetsområde har utförts. En justering av verksamhetsområdet så att det överensstämmer med de fastigheter som är anslutna samt de fastigheter som kan anslutas föreslås. Byggnads- och miljönämnden beslutade att kriterierna i 6 Lag om allmänna vattentjänster (LAV) är uppfyllda för området Sälgsjön. Gävle Vatten har därför som VA-huvudman uppdraget att fullgöra kommunens skyldighet att bygga ut den allmänna VA-anläggningen och bereda fastigheterna inom området möjlighet att ansluta till VA-nätet. Prioriteringsordningen för utbyggnaden har gjorts i enlighet med den Utbyggnads- och anslutningsplan för VA som kommunstyrelsen i Gävle har beslutat om. Anslutning beräknas vara möjlig från och med våren 2019 varvid avgiftsskyldighet kommer att göras gällande för fastigheterna i området. För att avgiftsskyldighet ska kunna göras gällande för fastigheterna förutsätts att fastigheterna ligger inom verksamhetsområdet för den allmänna VAanläggningen. Verksamhetsområdet behöver därför utökas. I samband med Gävle kommuns exploatering för bostäder i Lindbacka har Gävle Vatten byggt ut VA-nätet. Anslutning är möjlig från och med våren Enligt inriktning i gällande planbeskrivning förutsätts området försörjas med allmänna vattentjänster avseende vatten och spillvatten. Verksamhetsområdet för den allmänna VA-anläggningen behöver därför utvidgas till att omfatta det aktuella området. Sida 16 av 71

17 Inlägg i ärendet Margaretha Wedin (C) Yrkanden Margaretha Wedin yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag 98 KS Förfrågan om utökning av verksamhetsområden för Gävle Vatten AB, dnr 18KS112-8 Tjänsteskrivelse - Förfrågan om utökning av verksamhetsområden för Gävle Vatten AB, dnr 18KS112-7 Bilaga 1 Lindbacka, dnr 18KS112-3 Bilaga 2 Sälgsjön, dnr 18KS112-4 Bilaga 3 Valbo, dnr 18KS112-5 Bilaga 4 Valbo, dnr 18KS112-6 Protokoll och handlingar Gävle Vatten AB - Beslut om utökning av verksamhetsområde , dnr 18KS112-1 Tjänsteskrivelse - Beslut om utökning av verksamhetsområden för Gävle Vatten AB, dnr 18KS112-2 Sida 17 av 71

18 7: Revidering av riktlinjer för alkoholservering i Gävle kommun Delges: Socialnämnden Dnr 17KS431 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att anta riktlinjer för alkoholservering enligt bifogat förslag, att riktlinjerna gäller från och med Ärendebeskrivning En kommun ska enligt alkohollagen ha riktlinjer där det framgår hur kommunen tillämpar gällande lagstiftning för tillståndsgivning och tillsyn vid servering av alkohol. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra för krögare och allmänhet vad som gäller och även vara grund vid tillståndsgivning och tillsyn. Socialnämnden har tagit fram ett förslag till reviderade riktlinjer för beslut i kommunfullmäktige. Av förslaget framgår både gällande rättsregler och de kommunala riktlinjer som preciserar och kompletterar lagstiftningen. Vid socialnämndens beredning av ärendet fanns olika uppfattningar i frågan att bevilja serveringstillstånd fram till kl Socialnämndens slutgiltiga beslut, som avvek från såväl förvaltningens ursprungsförslag och ordförandens förslag, innebar att tillstånd endast ska kunna beviljas fram till Kommunstyrelsens ordförandes förslag är dock att serveringstid även fortsättningsvis ska kunna beviljas fram till kl om vissa strikta förutsättningar är uppfyllda (se s i förslaget till riktlinjer). Tillståndshavaren ska bland annat inte ha varit föremål för beslut om erinran till följd av brister i alkoholserveringen under de senaste 4 månaderna och får inte heller ha varit föremål för beslut om varning under de senaste 12 månaderna. Förslaget på riktlinjer för alkoholservering har skickats på remiss till totalt 162 tillståndsinnehavare vilket vid tidpunkten för remissen, september 2017, var samtliga tillståndsinnehavare som har eller har haft serveringstillstånd. Sju svar har inkommit från främst från de större tillståndsinnehavarna. Inlägg i ärendet Jörgen Edsvik (S), Jan Myléus (KD), Richard Carlsson (SD), Gin Akgul Hajo (V), Therese Metz (MP), Mattias Eriksson Falk (SD), Ewa Marja Andersson (M), Mona Kolarby (S), Lars Beckman (M), Stefan Pettersson (V), Daniel Kvarnlöf (M), Patrik Stenvard (M), Matilda Sundquist Boox (S), Ahmed Amin (S) och Hans Wahlström (S). Sida 18 av 71

19 Yrkanden Patrik Stenvard (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Myléus (KS), Gin Akgül Hajo (V), Therese Metz (MP), Stefan Pettersson (V), Matilda Sundqvist Boox (S), Ahmed Amin (S), Hans Wahlström (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag med tillägget att öppettider och serveringstider för alkohol inte skall vara tillåtet längre än till 02:00. Richard Carlsson (SD) yrkar bifall till riktlinjer enligt Kommunstyrelsens förslag med tillägget att tillståndshavaren ska bland annat inte ha varit föremål för beslut om erinran till följd av brister i alkoholserveringen under de senaste 6 månaderna istället för 4 månader enligt det bifogade förslaget. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Jan Myléus (KD) m.fl. tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige bifaller Kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Jan Myléus (KD) m.fl. förslag röstar nej. Vid votering avges 65 röster, varav 37 jaröster, 27 nej-röster och 1 avstår. Ordförande finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag. Därefter ställer ordförande proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Richard Carlsson (SD) tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag. Reservationer Sverigedemokraterna, Vänsterpartiet och Kristdemokraternas ledamöter reserverar sig mot beslutet. Beslutsunderlag 101 KS Revidering av riktlinjer för alkoholservering i Gävle kommun, dnr 17KS431-5 Tjänsteskrivelse - Riktlinjer för alkoholservering, dnr 17KS431-3 Riktlinjer för alkoholservering - Alkoholservering i Gävle kommun, dnr 17KS431-4 Socialnämnden - Protokollsutdrag angående Revidering av riktlinjer för alkoholservering i Gävle Kommun, dnr 17KS431-2 Sida 19 av 71

20 8: Tillsyns- och ansökningsavgifter m.m. för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel Delges: Socialnämnden Dnr 18KS137 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att anta taxan Tillsyn- och ansökningsavgifter m.m. för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel, att avgifter enligt 1-4 i taxan ska gälla fr.o.m , att avgifter enligt 5 i taxan ska gälla från , att socialnämnden bemyndigas att årligen justera avgifterna enligt SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV) Ärendebeskrivning Socialnämnden har tagit fram förslag till taxa för tillsyn och ansökningar m.m. för serveringstillstånd, försäljning av folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel. Taxan innebär förutom en justering av avgiftsnivåerna en justering av konstruktionen. Inom ramen för kommunstyrelsens beredning har de faktiska summorna och nivåerna för tydlighetens skull brutits ut i en egen handling som fastställs av kommunfullmäktige. Inga ändringar i de faktiska nivåerna föreslås jämfört med socialnämndens förslag. Bakgrund, motiv och en beskrivning av hur taxan är beräknad återfinns i underlaget från Socialnämnden. Socialnämnden har även tagit fram ett förslag till rörlig tillsynsavgift för serveringstillstånd baserat på volymtaxa. Förslaget återfinns i underlaget från socialnämnden. Denna är skickat på remiss till berörda näringsidkare. Socialnämnden kommer att återkomma till kommunfullmäktige med förslag efter remisshanteringen ingår alltså inte i detta beslut. Taxan föreslås att gälla från i den del som rör tillsynsavgifter för folköl, tobak, e-cigaretter och receptfria läkemedel samt ansökningsavgifter för serveringstillstånd. Taxan för tillsynsavgift för serveringstillstånd föreslås att gälla från Inlägg i ärendet Ewa Marja Andersson (M). Sida 20 av 71

21 Beslutsunderlag 102 KS Tillsyns- och ansökningsavgifter m.m. för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel, dnr 18KS137-5 Tjänsteskrivelse - Tillsyns- och ansökningsavgifter mm för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel, dnr 18KS137-3 Tillsyns- och ansökningsavgifter mm för serveringstillstånd, folköl, e- cigaretter, tobak och receptfria läkemedel, dnr 18KS137-4 Protokollsutdrag från Socialnämnden - Tillsyns- och ansökningsavgifter 2018, dnr 18KS137-2 Socialnämnden - Protokollsutdrag Taxa för rörlig tillsyn- och ansökningsavgift för alkoholservering 2018, dnr 18KS137-1 Sida 21 av 71

22 9: Antagande av Planeringsriktlinjer för Gävle växer Delges: Kommunledningskontorets avdelning Övergripande planering Samhällsbyggnad Gävle Dnr 18KS43 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att anta Planeringsriktlinjer för Gävle växer Ärendebeskrivning Planeringsriktlinjer för Gävle växer är ett styrdokument som främst är riktad till Gävle kommunkoncern som stöd i uppdraget att medverka till och ha planeringsberedskap för fler gävlebor och fler bostäder i kommunen innan år Förändringstrycket är stort och förändringstakten är snabb. Flera planeringsunderlag med ny kunskap som kräver nya ställningstaganden kommer in allt eftersom frågor och geografiska områden utreds och utvecklas. Planeringsriktlinjer för Gävle växer är en sammanfattning och politiskt förtydligande av de allra senaste planeringsunderlagen och de senaste planeringsriktlinjerna för Gävle växer. Det som står här är mål, underlag och riktlinjer som förvaltningar och bolag själva lyft och som kommunkoncernen just nu behöver ha gemensam kunskap, samsyn och beslut kring. Planeringsriktlinjer för Gävle växer är också en del av underlagen kring listan Prioritering för Gävle växer där översiktliga planeringsprojekt och exploateringsprojekt bedöms och prioriteras för att utveckla Gävle tillsammans med andra för att satsa på rätt projekt på rätt plats i rätt tid. Inlägg i ärendet Margaretha Wedin (C), Roger Persson (MP), Helene Åkerlind (L), Jörgen Edsvik (S), Richard Carlsson (SD), Åsa Wiklund Lång (S), och Måns Montell (M). Sida 22 av 71

23 Yrkanden Margaretha Wedin (C), Roger Persson (MP), Jörgen Edsvik (S), Richard Carlsson (SD) och Måns Montell (L) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Helene Åkerlind (L) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag med tillägget att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att tillsammans med företagarföreningarna utarbeta ett tillägg till planeringsriktlinjerna Gävle Växer. Syftet är att tydliggöra och få samsyn kring Näringslivets behov i en stad som växer. Förslaget stödjs av Richard Carlsson (SD). Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Helene Åkerlind (L) tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige bifaller Kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar nej. Den som bifaller Helene Åkerlind (L) förslag röstar ja. Vid votering avges 65 röster, varav 14 jaröster, 51 nej-röster. Ordförande finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag. Reservationer Liberalerna reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt yrkande. Sammanträdet ajournerades kl Beslutsunderlag 139 KS Antagande av Planeringsriktlinjer för Gävle växer, dnr 18KS43-34 Tjänsteskrivelse - Planeringsriktlinjer Gävle växer, dnr 18KS SBU Antagande av Planeringsriktlinjer för Gävle växer, dnr 18KS43-28 Planeringsriktlinjer för Gävle växer , dnr 18KS43-29 Sammanfattning Ekosystemtjänster i Gävle kommun , dnr 18KS43-27 Sida 23 av 71

24 10: Arvodesbestämmelser - Översyn inför 2019 Delges: Samtliga nämnder och bolag, kommmunledningskontorets HR avdelning, Dnr 18KS251 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag anta arvodeskommitténs förslag till Bestämmelser om ersättning för förtroendeuppdrag i Gävle kommunkoncern att förslaget ersätter nuvarande bestämmelser anta arvodeskommitténs förslag till fördelningsmodell för kommunalråd och politiska sekreterare Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade att tillsätta en arvodeskommitté med parlamentarisk representation, med ledamöter som partierna utsåg. Detta för att inför kommande ny mandatperiod göra en översyn av gällande arvodesbestämmelser. Uppdraget till arvodeskommittén var att översynen kan ha en allmän inriktning, där olika erfarenheter från bestämmelsernas tillämpning vägs samman och diskuteras. Frågor som bör uppmärksammas är nivåer för timarvoden eller arvoden utifrån nuvarande intervaller, möjligheten till samordning av arvoden för de kommunala bolagen. En fråga för arvodeskommittén att beskriva var om arvoderad tjänstgöringsgrad bör justeras/differentieras mellan nämnder/bolagsstyrelser till förmån för de mer komplexa nämnderna. Likvärdiga förutsättningar för fritidspolitikers möjligheter till inläsning, information mm bör regleras, samt fråga om arvodering i utskott. Kommunledningskontorets HR-avdelning har bistått kommittén med sekreterarkunskap och diskussion kring tillämpning av nuvarande regler mm Arvodeskommittén har i sitt arbete beaktat, förutom beskrivet uppdrag, POGkommitténs förslag på organisering och kommunplanens styrning på kostnader för den politiska organisationen. Omvärldsbevakning har gjorts på sex kommuner likvärdiga Gävle kommun. Kommittén föreslår: ändrade arvodesnivåer utifrån POG-kommitténs förslag. ett förslag som total motsvarar dagens sammantagna arvodeskostnad. Sida 24 av 71

25 jourtillägg för socialnämnden. att nämnd/bolag kan omfördela ersättning från ordförande till 1:a vice ordförande, om ordförande under en längre tid har förhinder att fullfölja sitt uppdrag. förtydligande förutsättningar för ersättning i samband med beredningar, utskott och kommittéarbete. förtydligande kring frånvaro och sjukdom, samt förlorad arbetsinkomst. fördelningsmodell för kommunalråd och politiska sekreterare för fördelning av kommunalråd 20% grundnivå med 6% per mandat upp till 100%. Över 100% inträder 8% för alla mandat utan grundnivå. Därutöver får de partier som bildar politisk ledning ytterligare 50 % att fördela, en halvering från dagens 100%. För fördelning av politiska sekreterare 20% grundnivå och 5% per mandat, maximalt 100%. Fördelningen av politiska sekreterare föreslås ändras till fördel för mindre partier. Beslutsunderlag - förslag Bestämmelser om ersättning för förtroendeuppdrag i Gävle kommunkoncern, samt Fördelningsmodell för kommunalråd och kommunalråds sekreterare. Arvodeskommittén har sammanträtt vid sex mötestillfällen. Inlägg i ärendet Måns Montell (M), Stefan Pettersson (V), Daniel Kvarnlöf (M), Evelyn Klöverstedt (L), Inger Schörling (MP), Mattias Eriksson Falk (SD), Lili André (KD), Per Johansson (S) och Mona Kolarby (S). Yrkanden Måns Montell (M), Mattias Eriksson Falk (SD), Lili André (KD) och Per Johansson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Evelyn Klöverstedt (L) yrkar återremiss på de två första att-satserna med följande motivering: Detta med anledning av att jag anser att arvodeskommittén inte beaktat de remissvar som inkommit i samband med den Politiska Organisationen för Gävle. Stefan Pettersson (V) yrkar att följande tillägg görs till arvodesbestämmelserna: att arvodena ska utgå från prisbasbeloppet Stefan Pettersson (V) och Inger Schörling (MP) yrkar att följande tillägg görs till arvodesbestämmelserna: att andre vice ordföranden ersätts endast med mötesarvoden. Sida 25 av 71

26 Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på om ärendet ska avgöras i dag mot återremiss och finner att ärendet ska avgöras i dag. Därefter ställer ordförande proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Stefan Pettersson (V) tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige bifaller Kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Stefan Pettersson (V) förslag röstar nej. Vid votering avges 63 röster, varav 56 ja-röster, 6 nej-röster och 1 avstår. Ordförande finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag. Slutligen ställer ordförande proposition på Kommunstyrelsens förslag mot Stefan Pettersson (V) och Inger Schörlings tilläggsyrkande och finner att Kommunfullmäktige bifaller Kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och bifalles. Följande voteringsproposition godkännes. Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Stefan Pettersson (V) och Inger Schörling (MP) förslag röstar nej. Vid votering avges 64 röster, varav 52 ja-röster, 10 nej-röster och 2 avstår. Ordförande finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag. Reservationer Vänsterpartiet och Miljöpartiets ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för sina yrkanden. Evelyn Klöverstedt (L) reserverar sig mot beslutet tillförmån för sitt yrkande. Beslutsunderlag 141 KS Arvodesbestämmelser - Översyn inför 2019, dnr 18KS251-9 Tjänsteskrivelse - Bestämmelser om ersättning för förtroendeuppdrag i Gävle kommunkoncern, dnr 18KS251-6 Bestämmelser om ersättning för förtroendeuppdrag i Gävle kommunkoncern med tillämpningsanvisningar, dnr 18KS251-7 Bilaga Fördelningsmodell kommunalråd och politiska sekreterare, dnr 18KS251-8 Sida 26 av 71

27 11: Gavliakoncernen ändrad koncernstruktur Delges: Gavlefastigheter Gävle kommun AB, Gävle Teknikcenter AB, Gävle Flygplats AB, GÅFAB Fastighets AB samt Gävle Stadshus AB. Dnr 18KS246 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att avveckla Gävle Flygplats AB och Gävle Teknikcenter AB genom likvidering samt att fusionera GÅFAB Fastighets AB med Gavlefastigheter Gävle Kommun AB där moderbolaget är mottagande juridisk person i fusionen. Ärendebeskrivning Gavliakoncernen har två vilande bolag, Gävle Flygplats AB och Gävle Teknikcenter AB, samt en enskild näringsfastighet som ägs av GÅFAB Fastighets AB. För att minska administrationen främst med bokföring, bokslut och revision föreslås de vilande bolagen att likvideras samt att GÅFAB Fastighets AB fusioneras med Gavlefastigheter Gävle kommun AB där moderbolaget är mottagande juridisk person i fusionen. Gävle Stadshus ABs styrelse beslutade på styrelsemöte den 23 maj att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att GÅFAB Fastighets AB fusioneras in i Gavlefastigheter Gävle kommun AB samt att de vilande bolagen Gävle Teknikcenter Fastighet AB och Gävle Flygplats avvecklas genom snabblikvidering. Enligt gällande företagspolicy (KF ) är ändrad koncernstruktur ett ärende som skall beslutas av kommunfullmäktige. Inlägg i ärendet Maud Lundh (M) och Mona Kolarby (S). Beslutsunderlag 133 KS Gavliakoncernen ändrad koncernstruktur, dnr 18KS246-3 Tjänsteskrivelse - Gavliakoncernen ändrad koncernstruktur, dnr 18KS246-2 Föreslagna koncernförändringar Gavlia, dnr 18KS246-1 Sida 27 av 71

28 12: Gävle kommuns framtida engagemang i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB Delges: Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB, Klk ekonomi Dnr 18KS241 Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunstyrelsens förslag att uppdra åt styrelsen i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB att utifrån föreliggande affärsmässiga förutsättningar avveckla Gävle kommuns ägande i bolaget genom likvidation eller försäljning att uppdra åt styrelsen i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB att löpande informera kommunstyrelsen om hur avvecklingen av bolaget fortskrider att Gävle kommun inte tecknar en förlängning av sina försäkringar gentemot Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB när nuvarande förfaller vid utgången av 2018 att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma med förslag på hur Gävle kommun ska hantera utlikviderade pensionsmedel efter en avveckling av bolaget Ärendebeskrivning Gävle kommun beslutade 2008 att tillsammans med Sundsvalls kommun förvärva försäkringsbolaget ReCere Försäkringsaktiebolag och sedan 14 januari 2009 är det ett helägt kommunalt bolag under namnet Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB (KSFAB) med säte i Gävle. I koncernen finns även det helägda dotterbolaget Kommun Garanti Reinsurance S.A. (KGRe) med säte i Luxemburg. Syftet med bolaget och den försäkringslösning som tillskapades var att säkra medel för att kunna möta de framtida ökade kostnaderna för kommunanställdas kollektivavtalade pensioner utan att dessa skulle slå mot övrig kommunal verksamhet. Detta då kommuner enligt lagen om kommunal redovisning inte ska redovisa intjänade pensioner före år 1998 som en skuld i balansräkningen. Försäkringen, Kommungaranti PLUS, är inte en pensionsförsäkring utan försäkrar försäkringstagarens, dvs kommunens, ekonomiska utfall, så någon direkt koppling mellan pensionskostnaderna och försäkringen har aldrig funnits. Vid avvikelse mellan kommunens budget och utfall eller kostnadsökningar inom äldreomsorgen kan en skada uppstå enligt försäkringsvillkoren och då betalas en ersättning ut. Sida 28 av 71

29 Bedömningen vid bolagets förvärv och försäkringslösningens konstruktion var att ökade pensionskostnader och förmodade skador skulle uppstå ungefär samtidigt under åren mellan 2009 och Det var också den period som behovet av försäkringen uppskattades bestå. Moderbolaget återförsäkrar sitt försäkringsåtagande i det helägda luxemburgföretaget KGRe och det är där den obeskattade reserven finns, det som utgör själva grunden för försäkringsåtagandet. Genom ett flertal företagsköp mellan 2009 och 2012 har reserven byggts upp. Koncernens totala tillgångar i moderbolaget KSFAB och dotterbolaget KGRe var per MSEK, varav Gävle kommuns andel uppgick till 960 MSEK. Den totala obeskattade reserven i dotterbolaget uppgick per samma datum till 639 MSEK. Fram till och med 2017 har skador på totalt 214 MSEK betalts ut till försäkringstagarna, dvs Gävle och Sundsvalls kommuner. Dessa skador är fördelade så att 76 MSEK betalats till Gävle kommun och 138 MSEK till Sundsvalls kommun. När försäkringsupplägget påbörjades 2009 var tanken att det skulle finnas kvar obeskattade reserver till någon gång kring år Även om självrisken har sänkts, dvs en skada uppstår vid en mindre avvikelse, är bedömningen att det är mycket osannolikt att en större del av den obeskattade reserven kommer att vara förbrukad inom tio år från nu. Fortsätter försäkringsupplägget under hela den tid som det var ursprungligt tänkt kommer det därför att vid försäkringsuppläggets slutpunkt behöva beslutas vad som ska göras med den kvarvarande obeskattade reserven som är grunden för försäkringsåtagandet. Företaget har idag en anställd VD som även är VD i dotterbolaget, alla övriga tjänster köps. I Sverige finns ett serviceavtal med Svenska Kommun Försäkrings AB och i Luxemburg ett serviceavtal med Risk and Reinsurance Solutions S.A. Under tiden sedan företaget köptes 2009 har kraven på försäkringsbolag ökat markant. År 2016 trädde EU-direktivet Solvens 2 i kraft något som föranlett ökade administrativa kostnader och ökade krav på verksamheten. Ny lagstiftning i Luxemburg kommer att kräva ökad lokal närvaro vilket gör att dagens upplägg med personunion i styrelserna och samma VD som i huvudsak arbetar i Sverige troligtvis inte är möjlig framöver. Bolaget står under finansinspektionens tillsyn och en förestående tillsyn har aviserats. Det är dessa två anledningar dvs förutsättningarna att uppfylla försäkringsupplägget fram till 2028 och förutsättningarna för bolaget att p g a ändrade förutsättningar bedriva rörelsen i enlighet med Solvens 2 kraven och med säte huvudsakligen i Sverige - som föranlett bolaget att närmare analysera vad en avveckling av bolaget skulle innebära. Bolaget har bifogat en utredning från KPMG som visar de skattekonsekvenser en avveckling av KSFAB med dotterbolag skulle innebära (bilaga). Kommunledningskontoret har beräknat skattekonsekvenser och värdetillväxt på inbetalda belopp för Gävle kommuns del vid en likvidation (bilaga). Sida 29 av 71

30 I juni 2015 fattades beslut i Sundsvalls kommunfullmäktige att de ska avsluta sitt engagemang i KSFAB. Det beslutet har de dock inte kunnat verkställa. Det innebär att båda delägarna i KSFAB numera har ett gemensamt intresse av att på bästa affärsmässiga sätt avsluta sina engagemang i KSFAB och dess dotterbolag. En försäljning är knappast ett realistiskt alternativ då Sundsvalls kommun inte lyckats försälja sin del i bolaget. Likvidation framstår därför som den troligaste lösningen. När bolaget väl har avvecklats vilket enligt uppgift från bolaget kommer att ta cirka ett år måste Gävle kommun hantera de utlikviderade medlen. Kommunstyrelsen bör därför ges i uppdrag att upprätta förslag till hur Gävle kommun ska hantera detta såväl ur ett organisatoriskt perspektiv som ett placerings perspektiv. Inlägg i ärendet Måns Montell (M). Yrkanden Måns Montell yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag 140 KS Gävle kommuns framtida engagemang i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB, dnr 18KS241-7 Tjänsteskrivelse - Gävle kommuns framtida engagemang i Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB, dnr 18KS241-6 KPMG rapport om avveckling av bolaget, dnr 18KS241-4 Kommunledningskontorets beräkning av ekonomiska effekter vid likvidation, dnr 18KS241-5 Beslutsprotokoll KF , dnr 18KS241-1 Beslutsprotokoll KF , dnr 18KS241-2 Beslutsprotokoll KF , dnr 18KS241-3 Sida 30 av 71

31 13: Avsägelser samt fyllnadsval år 2018 Delges: Berörda Dnr 18KS44 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Valberedningens förslag på avsägelser och fyllnadsval och utse Michael Agerbring (M) till ersättare i Omvårdnadsnämnden from Caisa Hamilton (M) till ledamot i Utbildningsnämnden Camilla Strömberg (M) ersättare i Utbildningsnämnden Jonas Brindmark (M) till Nämndeman i Gävle Tingsrätt Per Schönnings (V) till ledamot i Gavlefastigheter Gävle kommun AB Per Schönnings (V) till ledamot i Gavlia AB Per Schönnings (V) till ledamot i Gävle Parkeringsservice Per Schönnings (V) suppleant i Gävle Drift & Service Per Schönnings (V) till ledamot i GÅFAB Fastighets AB Per Schönnings (V) till ledamot i Gävle Flygplats AB Per Schönnings (V) till ledamot i Gävle Teknikcenter Fastighet AB Bo Jansson (L) till ledamot i Gavlia AB Bo Jansson (L) till ledamot och vice ordförande i Gävle Parkeringsservice Bo Jansson (L) till ledamot och vice ordförande i Gävle Drift & Service Bo Jansson (L) till ledamot och vice ordförande i GÅFAB Fastighets AB Bo Jansson (L) till ledamot och vice ordförande i Gävle Flygplats AB Bo Jansson (L) till ledamot och vice ordförande i Gävle Teknikcenter Fastighet AB Sergio Manzanares till ledamot och ordförande i Kommunrevisionen from Poul-Erik Jensen (V) till Nämndeman i Gävle Tingsrätt att paragrafen justeras omedelbart Sida 31 av 71