Richard Brown Bo Pettersson (S) Gunnar Lidén (M) sekreterare ordförande justerare

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN Tid: 10:00 13:55 Plats: Skeppet Beslutande Bo Pettersson (S), ordförande Linda-Maria Hermansson (C), vice ordförande Gunnar Lidén (M) ersätter Sofia Westergren (M) Gunnar Pettersson (Oberoende) Carin Oleryd (S) ersätter Janette Olsson (S) Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) ersätter Anneli Holmén (MP) Otto Ericsson (SD) Lena Hedlund (KD) Birgit Lövkvist (V) Ersättare Roger Andersson (S) Göder Bergermo (L) 27, Thomas Danielsson (C) 23-26, Håkan Larsson (SD) 23-26, Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommunchef Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Pia Alhäll, sektorchef utbildning Camilla Blomqvist, sektorchef socialtjänst Kristina Lindfors, sektorchef samhällsbyggnad Erica Bjärsved, ekonomichef Christer Larsson, personalchef Josefin Andersson, sweco 25 Anders Eggertsen, utvecklingsledare 29 Kent Sylvan (Oberoende) 27, Jan Schuman, planarkitekt 27 Åsa Lindborg, planchef 27, 36 Richard Brown, sekreterare Justeringsdag: e: Gunnar Lidén (M) Richard Brown Bo Pettersson (S) Gunnar Lidén (M) sekreterare ordförande justerare 1

2 ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. : Paragrafer: Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Richard Brown Sekreterare 2

3 Fastställande av föredragningslistan... 4 Regional information... 5 Information genomförbarhetsstudie Hallerna... 6 Exploateringsavtal, del av Kärr 1: Detaljplan för Kärr 1: Delposter inom riksnormen för försörjningsstöd 2018 samt högsta godtagbara boendekostnad vid beräkning av ekonomiskt bistånd Återremiss - Hemtjänstinsatser över 130 timmar i ordinärt boende Rapport om ej verkställda beslut, kvartal Taxor och uthyrningsprinciper Återrapportering av uppdrag i budget 2017 angående framtagande av långsiktig plan för skollokaler Yttrande angående revisionsdialog avseende gymnasieskolans verksamhet Handlingsplan 2018, e-strategi Resultat från nationella prov vårterminen Översiktsplan 2019, samrådshandling Återremiss - Revidering av riktlinjer för kravhantering Finansiering av central bemanningsenhet Val till bildnings- och socialutskottet Skrivelser och protokoll Redovisning av delegationsbeslut

4 23 Fastställande av föredragningslistan s beslut beslutar fastställa föredragningslistan enligt förslag. 4

5 24 Diarienummer 0006/18 Regional information s beslut noterar informationen. - GR förbundsstyrelse - GR politiska styrgrupper - SOLTAK AB styrelse - Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds styrelse - Södra Bohusläns turisms styrelse - Samordningsförbundet 5

6 25 Diarienummer 0008/18 Information genomförbarhetsstudie Hallerna s beslut noterar informationen. Sweco informerar. - Genomförbarhetsstudie Hallerna. 6

7 26 Diarienummer 0861/17 Exploateringsavtal, del av Kärr 1:1 beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat exploateringsavtal till detaljplanen för småindustri och kontor vid Stenungsundsmotet, del av Kärr 1:1. En del av fastigheten Kärr 1:1 har planlagts för småindustri och kontor och ska exploateras av ägaren Käderöds fastighets AB. Kommunen har inga åtaganden i området bortsett från utbyggnad av VA. Området bör komma att ingå i verksamhetsområdet för dricks- och spillvatten efter att en ledning byggts ut från västra sidan av E6. Kostnaden för utbyggnaden av VA delas med det kommande industriområdet Munkeröd 1:12 söder om Ucklumsvägen. Om den föreslagna detaljplanen för Munkeröd 1:12 av någon anledning ej vinner laga kraft blir utbyggnaden av kommunalt va till detaljplanen för Kärr 1:1 mycket kostsam i förhållande till de anslutningsavgifter som kan tas ut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till exploateringsavtal Yrkanden på sammanträdet Linda-Maria Hermansson (C): Yrkar avslag på exploateringsavtal, del av Kärr 1:1 med anledning av att det är produktiv jordbruksmark som avses. Området finns inte med som utvecklingsområde i gällande ÖP och denna exploatering kommer avsevärt minska möjligheten för jordbruksfastigheten Järnklätt 1:6 att fortsätta sin verksamhet. Olof Lundberg (S): Yrkar på bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Gunnar Pettersson (Ober.): Yrkar på bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Gunnar Lidén (M): Yrkar på bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Lena Hedlund (KD): Yrkar på bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Olof Lundbergs (S), Gunnar Petterssons (Ober.), Gunnar Lidéns (M) och Lena Hedlunds (KD) yrkande. 7

8 Vidare Kommunfullmäktige Protokollet ska skickas till Käderöds fastighets AB, 8

9 27 Diarienummer 0317/11 Detaljplan för Kärr 1:1 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplaneförslaget i enlighet med 5 kap 27, plan- och bygglagen (2010:900) Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för etablering av småindustri och kontor inom del av fastigheten Kärr 1:1 vid Stenungsundsmotet. Området är ca 3,5 ha och utvecklas som en komplettering av befintligt verksamhetsområde Kärr 1:8, i direkt anslutning väster om planområdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Detaljplanekarta med bestämmelser, Illustrationsplan, Planbeskrivning med behovsbedömning, Granskningsutlåtande, Yrkanden på sammanträdet Linda-Maria Hermansson (C): Yrkar avslag på detaljplan, del av Kärr 1:1 med anledning av att det är produktiv jordbruksmark som avses. Området finns inte med som utvecklingsområde i gällande ÖP och denna exploatering kommer avsevärt minska möjligheten för jordbruksfastigheten Järnklätt 1:6 att fortsätta sin verksamhet. Bo Pettersson (S): Yrkar på bifall till samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Bo Petterssons (S) yrkande. Vidare Kommunfullmäktige 9

10 28 Diarienummer 0889/17 Delposter inom riksnormen för försörjningsstöd 2018 samt högsta godtagbara boendekostnad vid beräkning av ekonomiskt bistånd 2018 s beslut föreslår kommunfullmäktige att besluta om fördelning av delposter inom riksnormen för försörjningsstöd föreslår kommunfullmäktige att besluta om högsta godtagbara boendekostnad vid beräkning av ekonomiskt bistånd 2018 i enlighet med Försäkringskassans föreskrifter Regeringen beslutar årligen om miniminivå för de behov som ska täckas av riksnormen i försörjningsstödet. Beloppen fastställs inför varje nytt kalenderår. Riksnormen ska fördelas i vissa bestämda delposter samt gemensamma hushållskostnader. Varje kommun beslutar om hur denna fördelning ska ske. Kommunen beslutar årligen om högsta godtagbara boendekostnad vid beräkning av ekonomiskt bistånd. Förslaget innebär att nivåerna för högsta godtagbara boendekostnad vid beräkning av ekonomiskt bistånd ska följa den nivå som gäller enligt Försäkringskassans föreskrifter vid ansökan om bostadsbidrag med mera. En individuell bedömning av om boendekostnaden bedöms vara skälig ska göras i varje enskilt fall. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riksnormen 2018, delposter, bilaga 1 Försäkringskassans föreskrifter, bilaga 2 Vidare Kommunfullmäktige 10

11 29 Diarienummer 0610/17 Återremiss - Hemtjänstinsatser över 130 timmar i ordinärt boende s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att brytpunkten för hemtjänstinsatser ska vara 130 timmar per månad och att ansökan som överskrider 130 timmar i månaden kan avslås om behovet kan tillgodoses med andra insatser som är mindre kostnadskrävande för kommunen. Vid brytpunkten 130 timmar ska motiverande samtal genomföras, med förbehåll att varje människa beaktas som en unik person, och en individuell sammanvägning göras av olika omständigheter i ärendet inför ett avslag på utökning av hemtjänsttid. Brukare i ordinärt boende som har hemtjänst med över 130 timmar bedöms från förvaltningens sida att ett beslut om särskilt boende bättre kan tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Det finns idag inte en obegränsad frihet för den enskilde att välja sociala tjänster oberoende av kostnad. En högsta insatsnivå med 130 timmar i månaden skulle innebära en kostnadseffektivisering med cirka per brukare och år om brukare erbjuds plats i särskilt boende istället för fortsatt hemtjänst. Priset är baserat på dagens boendekostnad, och är inte jämförbar med vid en nybyggnation av särskilt boende. Hemtjänsten i Stenungsund har sammanlagt 8 st brukare med hemtjänstinsatser som överstiger 130 timmar i månaden (dubbelbemanning inräknad). Skulle motsvarande brukare få ett beslut om särskilt boende bedöms det kunna leda till en kostnadseffektivisering på cirka kr/år. beslutade att återremittera ärendet för att kompletteras med följande punkter: - Utreda beskrivning av kostnader för den enskilde. - Jämförelse av gränsvärdet timtalet med jämförelsekommunerna samt Göteborg, Kungälv och Tjörn. - Hur överklagandeprocessen ser ut och vilken hjälp brukaren kan få. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Protokollsutdrag KS Vidare Kommunfullmäktige 11

12 30 Diarienummer 0021/17 Rapport om ej verkställda beslut, kvartal s beslut föreslår kommunfullmäktige notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. En rapporteringsskyldighet finns i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Per är det 4 gynnande beslut som ej verkställts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal Vidare Kommunfullmäktige 12

13 31 Diarienummer 0665/16 Taxor och uthyrningsprinciper s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att pensionärs- och handikapporganisationerna, som är berättigade till kommunalt stöd och registrerade hos Kultur och Fritid i Stenungsunds kommun, debiteras taxa 1 vid hyra av skollokaler. Kommunfullmäktige beslutade den 19 juni 2017 om förändrade taxor för uthyrning av skollokaler. Kommunfullmäktige konstaterade då att taxan inte täcker kostnaderna samt att kostnaderna belastar utbildningsverksamheten. En ändring av taxorna genomfördes då för att delvis motsvara den faktiska merkostnaden i form av utökat behov av vaktmästeri, städ och allmänt slitage. Janette Olsson (S) yrkar på bildnings- och socialutskottet 17 januari 2018 om att pensionärs- och handikapp-organisationerna ska tillhöra taxa 1 vid hyra av skollokaler. Vidare Kommunfullmäktige 13

14 32 Diarienummer 0409/17 Återrapportering av uppdrag i budget 2017 angående framtagande av långsiktig plan för skollokaler s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anse utredningsuppdraget fullgjort. Kommunfullmäktige beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för skollokaler motsvarande den befolkningsökning som sker i de olika geografiska områdena i kommunen. Förvaltningen har uppdragit åt en särskild utredare att klargöra förutsättningar, kostnader och framtida behov utifrån den förväntade befolkningsökningen. Arbetsprocessen har gått ut på att kartlägga samtliga lokalobjekt inom Sektor Utbildning. Objekten har därefter analyserats utifrån flera kapacitetsfaktorer, däribland m² per brukare. Åtgärdsförslag med anledning av utredningen återfinns i lokalresursplan Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vidare Kommunfullmäktige 14

15 33 Diarienummer 0834/17 Yttrande angående revisionsdialog avseende gymnasieskolans verksamhet s beslut föreslår kommunfullmäktige godkänna yttrandet. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Stenungsunds kommun genomfört en revisionsdialog avseende gymnasieskolans verksamhet. EY har identifierat risker inom målarbete, elevhälsa, ekonomi, rätt till utbildning och åtgärder mot kränkande behandling. Åtgärder är påbörjade eller inplanerade mot samtliga riskområden. har att senast den 12 mars 2018 återkommande till kommunfullmäktige med svar på gjorda iakttagelser och identifierade risker. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vidare Kommunfullmäktige 15

16 34 Diarienummer 0027/18 Handlingsplan 2018, e-strategi s beslut beslutar att godkänna handlingsplan e-strategi Kommunfullmäktige har antagit en e-strategi som gäller åren Handlingsplan för 2018 har tagits fram av kommunens IT-råd. Kommunens IT-råd har utifrån e-strategin arbetat fram förslag till en ny handlingsplan för e- strategi som avser året Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Handlingsplan e-strategi

17 35 Diarienummer 0682/17 Resultat från nationella prov vårterminen 2017 s beslut noterar informationen. Varje huvudman för skolväsendet ska systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Ett led är uppföljning av resultat från de nationella proven. Analys av resultaten presenteras i terminsuppföljningen och utvecklingsåtgärder i verksamhetsplanen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

18 36 Diarienummer 0684/03 Översiktsplan 2019, samrådshandling s beslut beslutar att godkänna samrådshandlingen Översiktsplan 2019 för Stenungsunds kommun samt skicka ut samrådshandling Översiktsplan 2019 för Stenungsunds kommun på samråd i enlighet med 3 kap, 9, plan- och bygglagen (2010:900). Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en kommuntäckande och aktuell översiktsplan. Dess aktualitet ska prövas minst en gång varje mandatperiod. Länsstyrelsen ska minst en gång under mandattiden i en sammanställning redovisa sina synpunkter gällande statliga och mellankommunala intressen och hur dessa förhåller sig till översiktsplanens aktualitet. Syftet med en översiktsplan är att den ska utgöra ett strategiskt, tungt vägande dokument som visar kommunens samlade, långsiktiga utveckling genom att beskriva såväl var som hur kommunen ska utvecklas sett ur ett hållbart socialt, ekologiskt och ekonomiskt perspektiv. Beredningen miljö och fysisk planering har på kommunfullmäktiges uppdrag, arbetat fram förslag till ny översiktsplan 2019, Stenungsund, samrådshandling. Samrådshandlingen är en förslagshandling vilket innebär att förslaget kan komma att justeras och ändras efter samrådstidens slut då innehållet i inkomna yttranden och synpunkter i övrigt kommer att övervägas och sammanställas, i en samrådsredogörelse. I detta skede, inför den kommande granskningsutställningen, är möjligheten störst att göra eventuella förändringar i planförslaget. Härefter sker framtagande av handlingar till kommande granskningsskedet då planförslaget kommer att ställas ut på nytt under en tid om 8 veckor. Efter granskningen kan endast ändringar av redaktionell art göras i planförslaget. Efter att kommunstyrelsens protokoll justerats i enlighet med förslag till beslut, beräknas samråd av planförslaget Översiktsplan 2019 ske under tidsperioden februari april Samrådet kommer att annonseras i pressen samt på kommunens hemsida. Utställda samrådshandlingar kommer att finnas i alla tätorter. Samrådsmöten planeras för såväl politiker, medborgare, näringsliv och barn/unga. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse Översiktsplan 2019, del 1- förslag, daterat Översiktsplan 2019, del 2- hållbarhetsbedömning, daterad Översiktsplan 2019, del 3- förutsättningar, daterat Kartor, översiktsplan 2019, daterade

19 Protokollsanteckning - Allmänt möte: 19 mars kl. 18:00 20:00, Stenungesalen kulturhuset Fregatten. - Allmänt möte: 27 mars kl. 18:00 20:00, Stenungesalen kulturhuset Fregatten. - Näringsliv: 15 mars kl. 16:00 18:00, Konferensrum Skeppet i kommunhuset. 19

20 37 Diarienummer 0574/17 Återremiss - Revidering av riktlinjer för kravhantering s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta anta Riktlinjer för kravhantering som ersätter Föreskrifter för fakturerings- och kravverksamheten i Stenungsunds kommun KF 66 Dnr 133/99 men att punkterna 1 (Regler och tillämpningsföreskrifter), 2 (Delegering) och 3 (Handläggning) tas bort från bilagan Rutin för obetalda avgifter inom sektor utbildning samt att följande stycke tas bort från bilagan Riktlinjer för kravhantering under punkt 4.4 Sanktionsåtgärder: Avstängning från tillgång till barnomsorg eller skolbarnomsorg sker efter beslut av sektorchef utbildning. Så snart två obetalda räkningar har förfallit och gäldenären ej har hörts av ska en prövning om eventuell avstängning av barnomsorgsplats göras. beslutar uppdra förvaltningen att återkomma med en utvärdering av riktlinjerna för kravhantering i november Reservation Lena Hedlund (KD) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Gunnar Lidén (M) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Personal- och ekonomiutskottet beslutade att återremittera ärendet till förvaltningen för att förtydliga rutinerna i de ärenden då en avstängning av barn kan bli aktuell, samt att utveckla barnkonsekvensanalysen. En omarbetning av riktlinjer för kravhantering har gjorts tillsammans med Soltak. Detta för att riktlinjerna ska bli så likvärdiga i samtliga kommuner som möjligt. Nuvarande Föreskrifter för fakturerings- och kravverksamheten i Stenungsunds kommun beslutades i kommunfullmäktige 1999 KF 66 Dnr 133/99. Riktlinjerna för kravhantering fokuserar huvudsakligen på hur kravhanteringen ser ut när en kund/brukare inte betalar sina fakturor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för kravhantering Föreskrifter för fakturerings- och kravverksamheten; KF 66 Dnr 133/99 Rutin för obetalda avgifter inom sektor utbildning Yrkande(n) på sammanträdet Bo Pettersson (S): Yrkar på att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta Riktlinjer för kravhantering som ersätter Föreskrifter för fakturerings- och kravverksamheten i Stenungsunds kommun KF 66 Dnr 133/99 men att punkterna 1 (Regler och tillämpningsföreskrifter), 2 (Delegering) och 3 (Handläggning) tas bort från bilagan Rutin för obetalda avgifter inom sektor utbildning samt att följande stycke tas bort från bilagan Riktlinjer för kravhantering under punkt 4.4 Sanktionsåtgärder: Avstängning från tillgång till barnomsorg eller skolbarnomsorg sker efter beslut av sektorchef utbildning. Så 20

21 snart två obetalda räkningar har förfallit och gäldenären ej har hörts av ska en prövning om eventuell avstängning av barnomsorgsplats göras. beslutar uppdra förvaltningen att återkomma med en utvärdering av riktlinjerna för kravhantering i november Lena Hedlund (KD): Yrkar på bifall till personal- och ekonomiutskottets förslag till beslut. Birgit Lövkvist (V): Yrkar på bifall till Bo Pettersons (S) yrkande. Carin Oleryd (S): Yrkar på bifall till Bo Pettersons (S) yrkande. Gunnar Pettersson (Ober.): Yrkar på bifall till Bo Pettersons (S) yrkande. Ann-Marie Andersson Farkas (MP): Yrkar på bifall till personal- och ekonomiutskottets förslag till beslut. Otto Ericsson (SD): Yrkar på bifall till Bo Pettersons (S) yrkande. Gunnar Lidén (M): Yrkar på bifall till personal- och ekonomiutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Bo Petterssons (S) yrkande. Vidare Kommunfullmäktige 21

22 38 Diarienummer 0658/17 Finansiering av central bemanningsenhet s beslut beslutar att införa en central bemanningsenhet samt centralt administrativt stöd vid rekrytering, till en sammanlagd kostnad på max 800 tkr under Finansiering sker genom ianspråktagande från kommunstyrelsens oförutsedda medel. Övriga kostnader finansieras inom ram. Den beslutade att uppdraget om att kartlägga chefers uppgifter och administration var slutfört. valde vid det tillfället att inte ta ställning till den framställan som förvaltningen gjorde gällande medel för att finansiera en central bemanningsenhet samt en central resurs för rekrytering. Förvaltningen lyfter nu upp frågan igen gällande finansiering. Då bemanningsenheten och en central resurs för rekrytering inte bedöms få helårseffekt under 2018 bedöms kostnaden uppgå till max 800 tkr för 2018 och föreslås tas från kommunstyrelsens oförutsedda medel. Gällande 2019 så får helårskostnaden arbetas in i budgeten för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse

23 39 Diarienummer 0001/18 Val till bildnings- och socialutskottet s beslut beslutar att utse Sofia Westergren (M) som ersättare i Bildnings- och socialutskottet. Ärendet bordlades vid kommunstyrelsens senaste sammanträde med nomineringar på Sofia Westergren (M) och Otto Ericsson (SD) som möjliga ersättare i Bildnings- och socialutskottet. Yrkanden på sammanträdet Bo Pettersson (S): Nominerar Sofia Westergren (M) som ersättare i Bildnings- och socialutskottet. Otto Ericsson (SD): Nominerar Otto Ericsson (SD) som ersättare i Bildnings- och socialutskottet. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar utse Sofia Westergren (M) till ny ersättare i Bildnings- och socialutskottet. Omröstning begärs och är sluten eftersom ärendet avser val. Ledamöterna Gunnar Lidén (M) och Carin Oleryd utses till rösträknare. Ordföranden upplyser om vilka krav som gäller för valsedlarna. De röstande avger efter upprop sina valsedlar i en valurna. Omröstningsresultat Antalet angivna röster är elva (11). Fyra (4) valsedlar är giltiga. Med tre (3) röster för Sofia Westergren (M) och en (1) röst för Otto Ericsson (SD) beslutar kommunstyrelsen att utse Sofia Westergren (M) som ersättare i Bildnings- och socialutskottet. 23

24 40 Diarienummer 0007/18 Skrivelser och protokoll s beslut noterar information. 24

25 41 Diarienummer 0005/18 Redovisning av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av utskottens beslut för perioden. 25