Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet svar på återremiss Dnr 2015/
|
|
- Gerd Lindström
- för 5 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 9 (49) Ks 221 Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet svar på återremiss Dnr 2015/ Kommunstyrelsens förvaltning skickade 16 december 2015 ut en remiss om policy för kommunal säljverksamhet till flera företagarorganisationer i Västerviks kommun. Ärendet har därefter remitterats till de kommunala bolagen. Kommunfullmäktige beslutade , 231 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen bl.a. för avstämning mot kommunens övergripande styrdokument och gällande lagstiftning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnade i skrivelse 3 februari 2017 ett förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutade , 52 att ärendet skulle återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för vidare remiss till berörda näringslivsorganisationer. Efter att förvaltningen redovisat ett förslag till svar på återremissen så beslutade kommunstyrelsen , 121 att godkänna informationen i förvaltningens skrivelse som svar på återremissen men bordlade ärendet i övriga delar. Kommunstyrelsen beslutade , 160 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning för att få ett tydliggörande av vad som är handel mellan de kommunala bolagen och vad som är handel emot externa parter, samt att förtydliga besvarandet av inkomna remissvar. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 22 maj 2018 sitt förslag till svar på återremissen. Till svaret bifogas två bilagor där förvaltningen i den ena förtydligar begreppet säljverksamhet och i den andra förtydligar de remissvar som inkommit. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att godkänna informationen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 maj 2018 som svar på återremissen. Justerandes sign Kommunstyrelsen (tfn) Västervik (fax) kommunstyrelsen@vastervik.se
2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 10 (49) Ks 221 forts. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att godkänna informationen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 maj 2018 som svar på återremissen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 maj 2018 med bilagor. Förslag till Policy för kommunal säljverksamhet Förslag till riktlinjer för kommunal säljverksamhet Förslag till checklista för kommunal säljverksamhet Kommunstyrelsens beslut , 160 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 mars 2018 Västerviks Företagsgrupp remissvar 11 januari 2018 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 februari 2017 Kommunfullmäktiges beslut Expedieras till: Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förvaltning Justerandes sign Kommunstyrelsen (tfn) Västervik (fax) kommunstyrelsen@vastervik.se
3 Upphandlare Anna Liffner Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling Kommunstyrelsen Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet Dnr 2015/ Ärendet om policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet återremitterades av kommunfullmäktige den 13 februari 2017 med uppdrag om återremiss till kommunens näringslivsorganinsationer. Kansliet skickade ärendet på remiss till berörda näringslivsorganisationer och ett svar inkom, från Västerviks Företagsgrupp. Den 23 april återremitterades ärendet på nytt från kommunstyrelsen med uppdrag att tydliggöra vad som är handel mellan de kommunala bolagen och vad som är handel mot extern part samt att förtydliga besvarandet av det inkomna remissvaret. Det är Ledningskontoret, upphandling, som gemensamt med representanter från Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och Tjustfastigheter AB tagit fram förslaget till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet som är anpassade för både kommunen och de kommunala bolagen. Remissvaret har gåtts igenom av ovanstående arbetsgrupp. Gruppen gör bedömningen att inte ändra nuvarande förslag till till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet. Västerviks Resort har vidfrågats om de vill ta del av remissen men har valt att avstå då de har förtroende för arbetsgruppen., se bilaga 1. I bilaga 2 klargörs vad som avses med kommunal säljverksamhet. Förslaget till riktlinjer har justerats med hänsyn till ny kommunallag. Säljverksamhet regleras i konkurrenslagen medan köp inom kommunkoncernen regleras i lagen om offentlig upphandling. Bedömningen är således att den framtagna policyn för kommunal säljverksamhet ska gälla då kommunen eller bolagen agerar på den privata marknaden. Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: vasterviks.kommun@vastervik.se Webbplats:
4 Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Anders Björlin Kommundirektör Ola Karlsson Tf upphandlingschef Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: Webbplats: 2 (2)
5 Upphandlare Anna Liffner Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling Kommunstyrelsen Svar på remissvar avseende policy för kommunal säljverksamhet Förslaget till policy för kommunal säljverksamhet med tillhörande riktlinjer och checklista har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från upphandling och de kommunala bolagen. Arbetsgruppen har läst och reflekterat över remissvaret och kommit fram till att policyn med tillhörande dokument lämnas oförändrade. Vad gäller synpunkter kring vad en policy, riktlinjer och checklista ska innehålla hänvisas till det pågående arbetet med att ta fram ett klassificeringssystem för styrdokument. Av dokumentet kommer det att framgå vilka olika typer av styrdokument som kommunkoncernen ska ha, hur de ska benämnas samt syftet med de olika dokumenten. Under avsnittet Principer i policyn nämns kommunkoncernens grundläggande uppgifter. Företagandets roll i kommunen är av mycket stor vikt men inte en grundläggande uppgift. Vikten av ett väl fungerande näringsliv beskrivs i Näringslivsstrategi som antogs av kommunfullmäktige , 265. Där beskrivs Västerviks kommuns målsättningar och prioriteringar för en hållbar näringslivsutveckling och ett gott näringslivsklimat. I avsnitt 5 i riktlinjerna Kommunens och bolagens åtaganden beskrivs att all befintlig säljverksamhet ska inventeras och kontrolleras att den, såvitt som kan bedömas, inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Detta redovisas sedan vid det årliga dialogmötet. Checklistan är ett stöddokument för verksamheterna där syftet är att underlätta för verksamheterna att följa policy och riktlinjer. I remissvaret skrivs om att kopplingen mellan kommunalt beslutad policy och kommunal bolagschef inte är naturlig då bolagschefer och bolag styrs via styrelsen. En av kommunfullmäktige beslutad policy med tillhörande dokument gäller även för de kommunala bolagen. Därtill kommer ägardirektiv för respektive bolag. Kompetens kring konkurrensfrågor finns på Inköpscentralen vilken både kommunala bolag och kommunala verksamheter får nyttja. Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: vasterviks.kommun@vastervik.se Webbplats:
6 Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling De kommunala bolagen eller kommunens verksamheter får endast ägna sig åt sådana säljverksamheter som medges enligt de lagar och paragrafer som nämns i policyn med tillhörande dokument. Den årliga inventeringen ger en regelbunden kontroll att bolag och kommunala verksamheter håller sig inom tillåtna ramar. Dessutom kommer särskild kontroll att ske vid ny eller utökad verksamhet. Västerviks kommun är positiva till ett dialogmöte där tjänstemän och politiker deltar. Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: vasterviks.kommun@vastervik.se Webbplats: 2 (2)
7 Upphandlare Anna Liffner Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling Kommunstyrelsen Säljverksamhet Med säljverksamhet avses när kommunen och de kommunala bolagen agerar som aktörer på den privata marknaden. Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet regleras i 3 kap. 27 konkurrenslagen och innebär att domstol kan förbjuda staten, kommuner och landsting att sälja varor och tjänster på ett sätt som begränsar konkurrensen. Kommuner och landsting kan också förbjudas att helt driva en viss säljverksamhet om den begränsar konkurrensen. En offentlig aktör som bryter mot ett förbud kan bli tvungen att betala vite till staten. Kommunala säljverksamheter och privata företag ska ha likartade villkor om de agerar på samma konkurrensutsatta marknad. T.ex. ska kommunala säljverksamheter hålla marknadsmässiga priser för att inte skada konkurrensen. Konkurrenslagen reglerar företags agerande på marknaden vad gäller konkurrens. Policyn för kommunal säljverksamhet avser kommunen och de kommunala bolagens agerande på den privata marknaden. Syftet med policyn är att motverka konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Exempel på säljverksamhet i Västerviks kommunkoncern Restauranger vid äldreboenden som är öppna för allmänheten Café Fridkulla Mejeriets café Västervik Miljö & Energi AB:s försäljning av energiförsörjning Västerviks Bostad AB:s Träffpunkt Tre Bröder Bryggaren Västervik Resort AB Vad som är tillåtet vid köp mellan kommun bolag (vertikalt) och bolag bolag (horisontellt), eller in house undantaget som det ofta kallas, regleras i lagen om offentlig upphandling i 3 kap För att in house undantaget ska gälla krävs att både kontrollkriteriet och verksamhetskriteriet är uppfyllda. Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: vasterviks.kommun@vastervik.se Webbplats:
8 Kommunstyrelsens förvaltning Ledningskontoret Ekonomi och upphandling Kontrollkriteriet innebär att den upphandlande myndigheten utövar en kontroll över den juridiska personen som motsvarar den kontroll som myndigheten utövar över sin egen förvaltning. För att verksamhetskriteriet ska vara uppfyllt krävs att den juridiska personen bedriver huvuddelen av sin verksamhet (minst 80%) tillsammans med den eller de myndigheter som kontrollerar den. Undantaget från upphandling kan tillämpas oavsett vilken av avtalsparterna som agerar som köpare respektive säljare i ett avtalsförhållande. Undantaget kan alltså tillämpas även för omvända interna kontrakt, det vill säga kontrakt där det är den kontrollerade parten (kommunalt bolag) som köper något av den kontrollerande parten (kommunen). Det är också möjligt att tillämpa undantaget vid horisontella interna kontrakt, det vill säga kontrakt mellan två aktörer som kontrolleras av samma upphandlande myndighet (till exempel mellan två kommunala bolag). Om en myndighet gör inköp utan upphandling trots att kontroll och verksamhetskriterierna inte är uppfyllda är det att betrakta som en otillåten direktupphandling. Detta kan leda till att avtalet ogiltigförklaras och att myndigheten tvingas betala en upphandlingsskadeavgift. Köp som är undantagna offentlig upphandling enligt in house undantaget i lagen om offentlig upphandling är t.ex. HR tjänster IT tjänster Köp av tjänster mellan TFAB och VBAB Säljverksamhet regleras i konkurrenslagen medan köp inom kommunkoncernen regleras i lagen om offentlig upphandling. Bedömningen är således att den framtagna policyn för kommunal säljverksamhet ska gälla då kommunen eller bolagen agerar på den privata marknaden. Västerviks kommun, Västervik, Besöksadress: Fabriksgatan 21, Växel: E-post: vasterviks.kommun@vastervik.se Webbplats: 2 (2)
9 Förslag till Policy för kommunal säljverksamhet Bakgrund och regelverk En kommun och dess bolag får under vissa förutsättningar bedriva säljverksamhet. Viss verksamhet är reglerad genom speciallagstiftning, rättspraxis och andra rättskällor. Exempel på sådan verksamhet är energiförsörjning (elnät, elhandel, elproduktion, fjärrvärme och gas), allmännyttiga bostadsbolag, fastighetsförvaltning, medelsförvaltning, köp och försäljning av fast egendom, hyra och arrende, där kommunala bolag har rätt att bedriva verksamheterna på affärsmässiga grunder och i konkurrens med övriga marknadsaktörer. Den rätten ska även ses som en skyldighet att hålla marknadsmässiga priser, för att inte skada konkurrensen på respektive marknad. Kommunen och dess bolag får inte bedriva säljverksamhet som hämmar eller snedvrider konkurrensen, men sådan verksamhet får dock inte förbjudas om den är kompetensenlig. Kommunen och dess bolag får inte heller i sin säljverksamhet agera på ett sådant sätt att konkurrensen på någon marknad begränsas om inte förfarandet är försvarbart ur allmän synpunkt. Reglerna om detta finns i 3 kap 27 Konkurrenslagen (2008:579) Följande principer och åtaganden utgör den policy Västerviks kommun har avseende kommunal säljverksamhet. Principer Den grundläggande uppgiften för Västerviks kommunkoncern är att: Utveckla och upprätthålla ett väl fungerande lokalsamhälle Tillhandahålla allmännyttiga tjänster på obligatoriska och frivilliga områden Ha ett effektivt resursutnyttjande Åtaganden Västerviks kommun och dess bolag åtar sig att: Föra årlig dialog kring konkurrensfrågor med representanter för det lokala näringslivet. Inventera all befintlig säljverksamhet och kontrollera att den såvitt kan bedömas är kommunalt kompetensenlig, samt att verksamheterna eller ageranden inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Särskilt kontrollera att ny eller utökad verksamhet inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Särskilt kontrollera vid start av ny verksamhet eller vid utökning av befintliga verksamheter att de inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Ansvar och uppföljning Förvaltnings- och bolagscheferna ansvarar för att denna policy följs.
10 Förslag till riktlinjer för kommunal säljverksamhet 1 Inledning Dessa riktlinjer innehåller information och anvisningar för hur Västerviks kommun och de kommunala bolagen ska agera i frågor som rör kommunal säljverksamhet. De kommunala bolagen ansvarar för att ta fram egna riktlinjer och en egen checklista anpassade för respektive bolags verksamhet. 2 Ansvar Respektive förvaltnings- och bolagschef ansvarar för att policyn för kommunal säljverksamhet följs. 3 Kommunal säljverksamhet Lagar och regler Om en säljverksamhet är förenlig med lag framgår av kommunallagen (1991:900), (2017:725), lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter samt övriga specialförfattningar, bestämmelser och rättspraxis. 3.1 Kommunallagen Kapitel 2 i Kommunalagen (1991:900) (2017:725), inleds med följande: 1 Kommuner och landsting får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. 1 Kommuner och landsting får själva ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar. Om näringsverksamhet gäller särskilt: 7 Kommuner och landsting får driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna i kommunen eller landstinget. 3.2 Befogenhetslagen Kapitel 3 i Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter talar om ger kommuner rätt att bedriva vissa typer av näringsverksamhet som t.ex. sysselsättning för personer med funktionshinder och drift av turismanläggningar. 1 Kommuner får bedriva näringsverksamhet i syfte att ge personer med funktionshinder anställning om de inte i tillräcklig omfattning inom kommunen kan få lämpliga anställningar på annat sätt samt under förutsättning att 1. verksamheten är anordnad så att den är särskilt lämpad för sysselsättning av personer med funktionshinder, och 2. anställning i verksamheten sker efter anvisning av Arbetsförmedlingen eller, efter Arbetsförmedlingens medgivande, av den eller de nämnder som avses i 2 kap. 4 första stycket socialtjänstlagen (2001:453).
11 3.3 Speciallagstiftning och rättspraxis Energiförsörjning (elnät, elhandel, elproduktion, fjärrvärme och gas), allmännyttiga bostadsbolag, fastighetsförvaltning, medelsförvaltning, köp och försäljning av fast egendom, hyra och arrende, är reglerad genom speciallagstiftning och rättspraxis, som ger kommunala bolag rätt att bedriva verksamheten på affärsmässiga grunder och i konkurrens med övriga marknadsaktörer. Den rätten ska även ses som en skyldighet att hålla marknadsmässiga priser, för att inte skada konkurrensen på respektive marknad. 4 Dialogmöte kring konkurrensfrågor Kommunen och dess bolag ska minst en gång per år kalla företrädare för det lokala näringslivet till ett dialogmöte om konkurrensfrågor. Näringslivansvarig på ledningskontoret har ansvar för att former och forum för dialogen fastställs i samråd med representanter för det lokala näringslivet med en god spridning inom olika branscher. Minnesanteckningar från mötet ska delges kommunstyrelsen. 5 Kommunens och bolagens åtagande Det åligger respektive förvaltning och kommunalt bolag att komplettera verksamhetens egna instruktioner och processer, så att policy och riktlinjer för kommunal säljverksamhet följs. Kommunen och bolagen ska inventera all befintlig säljverksamhet och kontrollera att den såvitt kan bedömas är kommunalt kompetensenlig samt att verksamheterna eller ageranden inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Kommunen och bolagen ska särskilt kontrollera vid start av ny verksamhet eller vid utökning av befintliga verksamheter att de inte strider mot den konkurrensrättsliga lagstiftningen. Resultatet av inventeringarna ska redovisas vid det årliga dialogmötet kring konkurrensfrågor med det lokala näringslivet. 5.1 Kompetens Inköpscentralen som ansvarar för kommunens upphandlingar, ansvarar tillsammans med näringslivsanvarig på ledningskontoret för att kommunen har den kompetens som krävs i konkurrensfrågor. De kommunala bolagen ansvarar själva för att följa speciallagstiftning samt rättspraxis inom sina respektive kompetensområden. 5.2 Checklista för kommunal säljverksamhet En checklista som underlättar kontrollen finns i bilaga 1.
12 Bilaga 1 Förslag till checklista för kommunal säljverksamhet 1. Offentlig aktör Är det fråga om kommunen eller en juridisk person (de kommunala bolagen) som kommunen har ett direkt eller indirekt dominerande inflytande över? Om JA gå vidare Om NEJ aktören omfattas inte av konkurrenslagen kap Säljverksamhet Är det fråga om kommunal säljverksamhet, d.v.s. erbjuder kommunen eller bolagen varor eller tjänster på den öppna marknaden? Om JA gå vidare Om NEJ verksamheten eller förfarandet omfattas inte av konkurrenslagen kap Konkurrensbegränsning Snedvrids eller hämmas konkurrensen? Här är utgångspunkten de långsiktiga verkningarna på förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Exempel på sådana konkurrensbegränsningar: Underprissättning Vägran att ge tillträde till nödvändig nyttighet, t.ex. viss infrastruktur, på skäliga villkor. Kommunen eller bolagen drar oberättigade fördelar av myndighetsrollen i sin säljverksamhet. Blotta närvaron av kommunal säljverksamheten leder till att privata alternativ faller bort eller väljer att inte träda in på marknaden. Privata företags tillväxt och utveckling hämmas i övrigt av den kommunala säljverksamheten. Om JA fortsätt med nästa fråga gå vidare Om NEJ säljverksamheten eller förfarandet omfattas inte av konkurrenslagen kap Är det en säljverksamhet eller ett förfarande i en säljverksamhet? Är det en säljverksamhet d.v.s. vad man gör - gå till 4.1. Är det ett förfarande i en säljverksamhet d.v.s. hur man gör det - gå till Säljverksamheter i kommuner och kommunala bolag Är säljverksamheten oförenlig med lag kompetensenlig? Här avses kommunallagen (1991:900) och lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Med kompentensenlig menas att verksamheten är tillåten enligt kommunallagen eller befogenhetslagen eller någon av de speciallagstiftningar eller andra rättskällor som ger
13 Bilaga 1 kommunala bolag rätt och skyldighet att bedriva verksamheten på affärsmässiga grunder och i konkurrens med övriga marknadsaktörer? Om JA Säljverksamheten kan omfattas av regeln i konkurrenslagen och kan förbjudas, se vidare nedan under 5. Avslutningsvis verksamheten omfattas inte av Konkurrenslagens kap Om NEJ Säljverksamheten kan inte förbjudas. Gå vidare för att undersöka eventuella förfaranden i säljverksamheten gå vidare till Förfaranden i kommunens och de kommunala bolagens säljverksamheter Är förfarandet försvarbart från allmän synpunkt? Fundera över om motivet för förfarandet är så angeläget att agerandet kan accepteras? Är motivet internt (exempelvis behålla personal) är agerandet inte försvarbart. Är motivet externt (ett viktigt allmänt intresse) kan agerandet vara försvarbart. Fundera också på om det finns mindre konkurrensbegränsande möjligheter att tillgodose det skyddsvärda intresset. Om JA Agerandet kan vara försvarbart förfarandet omfattas inte av Konkurrenslagens kap Om NEJ Agerandet är inte försvarbart och förfarandet kan omfattas av regeln i konkurrenslagen, se vidare nedan under 5 gå vidare till 5 5. Avslutningsvis Resultat Har besvarandet av frågorna i listan ovan lett till att någon av frågorna besvarats med nej omfattas den kommunala säljverksamheten eller förfarandet troligen inte av reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Om ovanstående frågor i stället har lett till att förfarandet eller säljverksamheten kan omfattas av dessa regler bör kommunen avsluta eller ändra säljverksamheten eller förfarandet. Om svaren på ovanstående frågor pekar mot att förfarandet eller säljverksamheten omfattas av reglerna i konkurrenslagen, bör kommunen eller de kommunala bolagen avsluta eller ändra säljverksamheten. Råder oklarheter kontakta gärna kommunens näringslivsansvarig, Inköpscentralen eller det berörda bolaget.
14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 7 (31) Ks 160 Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet svar på återremiss Dnr 2015/ Kommunstyrelsens förvaltning skickade 16 december 2015 ut en remiss om policy för kommunal säljverksamhet till flera företagarorganisationer i Västerviks kommun. Ärendet har därefter remitterats till de kommunala bolagen. Kommunfullmäktige beslutade , 231 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen bl.a. för avstämning mot kommunens övergripande styrdokument och gällande lagstiftning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnade i skrivelse 3 februari 2017 ett förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutade , 52 att ärendet skulle återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för vidare remiss till berörda näringslivsorganisationer. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 mars 2018 svar på återremissen. Ett remissvar har kommit in, från Västerviks Företagsgrupp. Förvaltningen bemöter i skrivelsen synpunkterna som kommit in samt lämnar ett förslag till policy för kommunal säljverksamhet med tillhörande riktlinjer och checklista. Kommunstyrelsen beslutade , 121 att godkänna informationen i förvaltningens skrivelse som svar på återremissen men bordlade ärendet i övriga delar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Harald Hjalmarsson (M) med instämmande av Sverker Thorén (L) och Tommy Ivarsson (SD) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för ett tydliggörande av vad som är handel mellan de kommunala bolagen och vad som är handel emot extern part, samt att förtydliga besvarandet av de inkomna remissvaren. Ordföranden ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit Harald Hjalmarssons (M) m.fl. yrkande. Justerandes sign Kommunstyrelsen (tfn) Västervik (fax) kommunstyrelsen@vastervik.se
15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 8 (31) Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för ett tydliggörande av vad som är handel mellan de kommunala bolagen och vad som är handel emot extern part, att förtydliga besvarandet av de inkomna remissvaren, samt att redovisa förtydligandet på kommunstyrelsens sammanträde 7 maj Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 mars 2018 Förslag till Policy för kommunal säljverksamhet Förslag till riktlinjer för kommunal säljverksamhet Förslag till checklista för kommunal säljverksamhet Västerviks Företagsgrupp remissvar 11 januari 2018 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 februari 2017 Kommunfullmäktiges beslut Expedieras till: Anna Liffner, upphandlingsenheten Kommunstyrelsens förvaltning Justerandes sign Kommunstyrelsen (tfn) Västervik (fax) kommunstyrelsen@vastervik.se
16 Upphandlare Anna Liffner Kommunstyrelsen Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet Dnr 2015/ Ärendet om policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet återremitterades av kommunfullmäktige den 13 februari 2017 med uppdrag om återremiss till kommunens näringslivsorganinsationer. Kansliet skickade ärendet på remiss till berörda näringslivsorganisationer och ett svar inkom, från Västerviks Företagsgrupp. Det är Ledningskontoret, upphandling, som gemensamt med representanter från Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och Tjustfastigheter AB tagit fram förslaget till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet som är anpassade för både kommunen och de kommunala bolagen. Remissvaret har gåtts igenom av ovanstående arbetsgrupp. Gruppen gör bedömningen att inte ändra nuvarande förslag till till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet. Västerviks Resort har vidfrågats om de vill ta del av remissen men har valt att avstå då de har förtroende för arbetsgruppen. Vad gäller Västerviks Företagsgrupps synpunkter kring vad en policy, riktlinjer och checklista ska innehålla hänvisas till det pågående arbetet med att ta fram ett klassificeringssystem för styrdokument. Av dokumentet kommer det att framgå vilka olika typer av styrdokument som kommunkoncernen ska ha, hur de ska benämnas samt syftet med de olika dokumenten. Västerviks Företagsgrupp skriver om att kopplingen mellan kommunalt beslutad policy och kommunal bolagschef inte är naturlig då bolagschefer och bolag styrs via styrelsen. En av Kommunfullmäktige beslutad policy med tillhörande dokument gäller även för de kommunala bolagen.
17 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet för kommunen och de kommunala bolagen. Anders Björlin Kommundirektör Ola Karlsson Tf upphandlingschef 2 (2)
18 Västerviks Företagsgrupp Västerviks kommun Västervik Svar på Remiss Policy, riktlinjer och checklista för kommunal säljverksamhet Västerviks Företagsgrupp (VFG) tackar för förtroendet att få lämna synpunkter. VFG är en lokal organisation med mer än 100 medlemsföretag och syfte att genom samverkan bidra till att stärka sunt företagande, lokal tillväxt och god utveckling av kommunen. Policy används för att ange avsiktsförklaring, riktlinjer och rekommendationer för att, framåtriktat, uppnå ett önskat mål. Policy kan inte användas för att förhindra eller förbjuda vissa beteenden eller handlingar. Ambitionen att genom en kommunal policy styra de kommunala bolagen där man de facto vill förhindra vissa handlingar blir då olämplig. (Se gärna Wikipedia, Policy) Dokumenthierarkin Policy >Riktlinjer >Checklista är inte logisk baserat på ovanstående. Överst har man en policy som inte kan förbjuda/begränsa. Riktlinjer som är ett alternativt begrepp, ofta synonymt med policy, och sedan en checklista som skall definiera om man överskrider gränser i förhållande till lagstiftning. I avsnittet Åtaganden i Policy delen av dokumentet nämns flera aktiviteter som är relaterade till företagande. På samma sätt som företagande beskrivs under punkt åtagande bör man nämna företagandets roll i kommunen under det direkt föregående avsnittet Principer. Alla företagen i kommunen bidrar till att utveckla, marknadsföra och försörja kommunen och dess medborgare. Man bör på samma sätt beskriva hur kommunen och kommunkoncernen samverkar, interagerar, nyttjar företag och näringsliv för att stärka den kommunala och samhälleliga helheten. Under Förslag till riktlinjer för kommunal säljverksamhet, avsnitt 5 Kommunens och bolagens åtagande bör man inkludera att varje år redovisa hur de kommunala bolagens säljande verksamheter har kontrollerats. Redovisningen skall innehålla en tydlig argumentation för hur verksamheten legitimeras och verksamhetens relation till lagar och checklista. Checklistans användning beskrivs med orden En checklista som underlättar kontrollen finns under bilaga 1.. Denna formulering är enligt vår mening för svag. Under Ansvar och uppföljning beskrivs att förvaltnings och bolagschefer ansvarar för att denna policy följs. Styrkan i den juridiska kopplingen mellan kommunalt beslutad policy och kommunal bolagschef är inte naturlig då bolagschefer och bolag styrs via styrelsen. Den föreslagna formuleringen bedöms som ineffektiv när det gäller de kommunala bolagen. Under riktlinjer rubrik 5.1 Kompetens anges att inköpscentralen som ansvarar för kommunens upphandlingar ansvarar tillsammans med näringslivsansvarig på ledningskontoret för att kommunen har den kompetens som krävs i konkurrensfrågor. I praktiken har de kommunala bolagen egna upphandlingsenheter med oklar möjlighet till styrning/kontroll och koppling till den centrala upphandlingsenheten.
19 Här anges också att: De kommunala bolagen ansvarar själva för att följa speciallagstiftning samt rättspraxis inom sina respektive kompetensområden. Styrningen av bolagen bör ske enligt traditionell modell från ägaren/kommunen och styrelsen till den verkställande ledningen. Att under rubrik Riktlinjer beskriva att bolagen själva ansvarar för att följa lagsstiftning och rättspraxis är för oss, som både företagare och medborgare, inte en riktning att sträva emot utan en självklarhet. Avsikten med dokumentet är från vårt perspektiv början på en förändring. Företagsgruppen önskar preciserade och tydliga riktlinjer för vad de kommunala bolagen får och inte får ägna sig åt relaterat till konkurrens med privat sektor i Västervik. Det skall inte finnas någon tveksamhet om att lagkraven uppfylls. Bolagen får inte konkurrera med privat näringsliv. Principen för detta står att finna i kommunallagens andra kapitel 7:e paragraf. Kommunen behöver förtydliga målen, precisera önskade förändringar samt ge tidsatta mål för övergångsprocesserna. Policy dokumentet bör användas enbart för de rent kommunala verksamheterna. Vi bedömer att ett policydokument är olämpligt om man vill begränsa eller styra bolagsverksamheterna. De kommunala bolagen bör styras genom ägardirektiv, specifikt och relevant för varje bolag. Västerviks Företagsgrupp vill också gärna stötta det kommunala initiativet till dialogmöte genom att ge ytterligare en möjlighet till direktkontakt med en större grupp företagare exempelvis i form av ett årligt medlemsmöte med önskat deltagande av det kommunala förvaltningsbolagets VD samt styrelsens ordförande och vice deltar. Lämplig tidpunkt kan vara efter avstämning i bolagen efter kvartal 3. För Västerviks företagsgrupp Styrelse och sekretariat bestående av: Ulf Åberg Carin Torngren Per Johansson Mats Johansson
20
21
22
23
24
25
26
Policy för kommunal säljverksamhet
Policy för kommunal säljverksamhet Fastställt av kommunfullmäktige 2018-06-18, 125 Bakgrund och regelverk En kommun och dess bolag får bedriva säljverksamhet. Viss verksamhet är reglerad genom speciallagstiftning,
Läs merSammanträdesprotokoll
Plats och tid Bryggaren, Västervik 3 november 2016, klockan 14.00 16.30 Sammanträde nr 7 Beslutande Ingegerd Karlsson, ordf. Bo Andersson AnnKatrin Kreutz Håkan Olovsson Dan Nilsson Erik Torbrand Andreas
Läs merKonkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. så fungerar reglerna i konkurrenslagen
Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet så fungerar reglerna i konkurrenslagen Utdrag ur konkurrenslagen (SFS 2008:579) 3 kap. konkurrenslagen (SFS 2008:579) 27 Staten, en kommun eller ett landsting
Läs mer5. Yttre ramverk för personalförmåner i Västerviks kommun Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 10 (28) 2016-11-28 Kf Ks 371 5. Yttre ramverk för personalförmåner i Västerviks kommun Dnr 2016/199-026 I budget 2016 finns uppdraget att arbeta fram ett yttre ramverk
Läs merStyrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015. Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning
Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB 2015 Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning The Capital of Scandinavia Väsentliga regelverk EU-rätten Regeringsformen
Läs merVälkommen till fokus på besöksnäringen. TEMA Konkurrensfrågor
Välkommen till fokus på besöksnäringen TEMA Konkurrensfrågor Dagens program Stefan Lundin, chefsjurist på Visita Katarina Magnusson, Konkurrensverket Lena Dalman, förbundsjurist och Lena Svensson, ekonomi
Läs mer8. Hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner avsiktsförklaring Dnr 2016/32-550
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 19 (42) 2016-03-21 Kf 8. Hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner avsiktsförklaring Dnr 2016/32-550 Oskarshamns Hamn AB (OHAB) för förhandlingar
Läs merMotion om resfria möten svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-06-19 26 (31) Ks 264 Motion om resfria möten svar Dnr 2017/391-109 Jon Sjölander (M) har i skrivelse inkommen 15 november 2017 lämnat en motion om resfria möten.
Läs merMotion om seniorernas hus svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-11-27 17 (31) Ks 413 Motion om seniorernas hus svar Dnr 2018/180-109 Harald Hjalmarsson (M) och Yvonne Nilsson (M) har den 18 maj 2018 lämnat in en motion om
Läs merBolagsordning för Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB Dnr 2014/2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 6 (6) Förvaltnings AB 2014-05-05 6 nr 5 Bolagsordning för Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB Dnr 2014/2 Kommunfullmäktige utsåg 2010-12-20
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Ny policy och riktlinjer för upphandling
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-06-07 164 KS 67116 Ny policy och riktlinjer för upphandling Beslut Förslag till upphandtingsriktlinjer antas, under förutsättning att kommunfullmäktige
Läs merBildande av Kommunförbundet Kalmar län Dnr 2018/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 29 (49) 2018-06-04 Ks 233 Bildande av Kommunförbundet Kalmar län Dnr 2018/168-100 Primärkommunala nämnden har i skrivelse 8 maj 2018 lämnat förslag till länets kommuner
Läs merMotion om konstskola i daglig verksamhet inom LSS svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-10-08 23 (31) Ks 345 Motion om konstskola i daglig verksamhet inom LSS svar Dnr 2018/104-109 Peter Johansson (M) har i skrivelse 19 mars 2018 lämnat en motion
Läs merKommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 16 (50) 2016-09-26 Kf Ks 298 8. Hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner bolagsordning och ägardirektiv 2016 för Oskarshamns hamn AB
Läs merArrendeavtal med stiftelsen Marsbäcken förlängning
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2019-02-11 13 (24) Ks 505 Arrendeavtal med stiftelsen Marsbäcken förlängning Dnr 2019/17-261 Västerviks kommun arrenderar sedan lång tid ut mark till stiftelsen Marsbäcken.
Läs merRedovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 30 september 2018
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-10-08 7 (31) Ks 335 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 30 september 2018 Dnr 2018/122-109 Enligt kommunallagen 5 kap 35 ska en motion
Läs merMotion om att skapa fler träffpunkter för äldre och långtidssjuka förslag till svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-11-12 15 (28) Ks 389 Motion om att skapa fler träffpunkter för äldre och långtidssjuka förslag till svar Dnr 2018/147 109 Bo Karlsson (SD) har 16 april 2018 lämnat
Läs merNya konkurrenslagstiftningen - konfliktlösningsregeln
Nya konkurrenslagstiftningen - konfliktlösningsregeln Advokat Kaisa Adlercreutz MAQS Law Firm Advokatbyrå 2010-03-24 Vilka är MAQS? Ledande fullservicebyrå i Östersjöregionen 280 personer med kontor i
Läs mer17. Motion om fler bostäder nu enligt modellen köp och bygg svar Dnr 2015/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 35 (50) 2016-09-26 Kf Ks 308 17. Motion om fler bostäder nu enligt modellen köp och bygg svar Dnr 2015/526-109 Den moderata fullmäktigegruppen har genom Harald Hjalmarsson
Läs mer15. Motion om avskaffande av delade turer inom vård och omsorg svar
Kallelse SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2019-10-21 22 (32) Kf Ks 269 15. Motion om avskaffande av delade turer inom vård och omsorg svar Dnr 2019/128 109 Daniel Jonsson (SD) har 22 mars 2019 lämnat
Läs mer2. Regler för försäljning av lös egendom, H 1994:256, P , 16, upphör att gälla. Anneli Hulthén Jonas Andrén
Handling 2015 nr 69 Policy och riktlinje för försäljning och återbruk av lös egendom i Göteborgs Stads verksamheter Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (6) Förvaltnings AB 2015-06-03
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (6) Plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 3 juni 2015 kl. 8.15 8.40 Beslutande Tomas Kronståhl (S), ordf. Mats Hugosson (C) Gunnar Jansson (S) Harald
Läs mer18. Motion om att inrätta en företagslots och ett näringslivsråd svar Dnr 2017/65-109
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 35 (45) 2017-06-19 Kf Ks 214 18. Motion om att inrätta en företagslots och ett näringslivsråd svar Dnr 2017/65-109 Harald Hjalmarsson (M) har för den moderata fullmäktigegruppen
Läs mer9. Motion om bättre företagsklimat svar Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 15 (32) 2017-04-24 Kf Ks 123 9. Motion om bättre företagsklimat svar Dnr 2016/395-109 Harald Hjalmarsson (M) har för den moderata fullmäktigegruppen den16 december
Läs mer8. VA-taxa uppdrag till Västervik Miljö & Energi AB
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 19 (51) 2016-10-31 Kf 8. VA-taxa uppdrag till Västervik Miljö & Energi AB Ks 337 Fjärrvärmeavgift, VA-taxa och elnätsavgifter från 1 januari 2017 information och
Läs merHandläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330
KS 7 2011-09-07 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Datum Diarienummer Jan Malmberg 2011-08-30 KSN-2011-0330 Kommunstyrelsen Yttrande över SOU 2011:43 Offentlig upphandling från eget företag - och vissa
Läs mer12. Motion om riktlinjer mot barnäktenskap svar Dnr 2017/27-109
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (46) 2017-10-30 Kf Ks 311 12. Motion om riktlinjer mot barnäktenskap svar Dnr 2017/27-109 Malin Sjölander (M) och Peter Johansson (M) har i skrivelse den 23 januari
Läs merIfrågasatt konkurrensbegränsning Norrköpings hamn
KKV1024, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2011-06-22 Dnr 435/2010 1 (5) Norrköpings Hamn och Stuveri Aktiebolag Europa Transport i Norrköping AB c/o Dhunér Järvengren Advokatbyrå Att: Advokat Karl Johan Dhunér
Läs merYttrande angående program för uppföljning av och insyn i verksamhet bedriven av privata utförare
Barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningschef Magnus Bengtsson 2019-03-15 Dnr 2019/126-003 Barn- och utbildningsnämnden Yttrande angående program för uppföljning av och insyn i verksamhet
Läs merTrafikupphandling Västerviks Biogas AB Dnr 2014/16-052
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (31) 2015-11-30 Kf Ks 358 Trafikupphandling Västerviks Biogas AB Dnr 2014/16-052 Vd för Västervik Biogas AB redogör i skrivelse 10 november 2015 för Kalmar Länstrafiks
Läs merPåstått konkurrensproblem Beställningstrafik i Uddevalla
KKV1025, v1.4, 2013-02-05 BESLUT 2014-03-06 Dnr 509/2013 1 (5) Uddevalla Omnibus AB S Järnvägsgatan 2 451 50 Uddevalla Påstått konkurrensproblem Beställningstrafik i Uddevalla Konkurrensverkets beslut
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (7) Förvaltnings AB
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (7) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 29 februari 2016 kl. 14.30 16.10 Tomas Kronståhl (S), ordf. Mats Hugosson (C) Harald Hjalmarsson
Läs merSammanträdestider för kommunfullmäktige mandatperioden Dnr 2018/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 24 (49) 2018-06-04 Ks 230 Sammanträdestider för kommunfullmäktige mandatperioden 2018-2022 Dnr 2018/145-006 Kommunfullmäktige beslutade 2017-10-30, 245 att i samband
Läs merRevisionenVästra Götalandsregionen, VGR Granskning av externa intäkter
Granskning Externa intäkter Dnr: Rev 53-2010 Genomförd av: PWC AB Behandlad av Revisorskollegiet den 8 juni 2010 www.pwc.com/se RevisionenVästra Götalandsregionen, VGR Granskning av externa intäkter Lotta
Läs mer19. Motion om riktlinjer mot barnäktenskap svar Dnr 2017/27-109
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (48) 2017-11-27 Kf Kf 237 19. Motion om riktlinjer mot barnäktenskap svar Dnr 2017/27-109 Malin Sjölander (M) och Peter Johansson (M) har i skrivelse den 23 januari
Läs mer14. Policy för inköp av el för Västerviks kommunkoncern Dnr 2017/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (59) 2018-02-26 Kf Ks 441 14. Policy för inköp av el för Västerviks kommunkoncern Dnr 2017/423-370 Kommunkoncernen har under lång tid använt sig av diskretionär
Läs mer24. Hyresavtal Plivit Tradehallen ändring Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 41 (59) 2018-02-26 Kf Ks 51 24. Hyresavtal Plivit Tradehallen ändring Dnr 2016/181-821 Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 7 februari 2018 att restaurang
Läs mer10. Elhandelsverksamhet inom Västervik Miljö & Energi AB samt ändring av bolagsordning och ägardirektiv Dnr 2016/228-370
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 16 (37) 2016-06-20 Kf Ks 222 10. Elhandelsverksamhet inom Västervik Miljö & Energi AB samt ändring av bolagsordning och ägardirektiv Dnr 2016/228-370 Västervik Miljö
Läs merKommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 7 (28) 2016-11-28 Kf Ks 386 4. Avgifter inom äldreomsorgen, omsorgen om personer med funktionsnedsättning och den kommunala hälsooch sjukvården från 1 januari 2017
Läs merMotion om japanska toaletter förslag till svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-11-12 13 (28) Ks 387 Motion om japanska toaletter förslag till svar Dnr 2018/130 109 Peter Johansson (M) har 5 april 2018 lämnat in en motion om japanska toaletter.
Läs merIfrågasatt konkurrensbegränsning Gävle Hamn
KKV1024, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-17 Dnr 434/2010 1 (5) Gävle Hamn AB Fredriksskans 805 95 GÄVLE Ifrågasatt konkurrensbegränsning Gävle Hamn Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket avskriver ärendet
Läs merBudget 2016 och ekonomisk planering för Västerviks kommun svar på återremiss av budgetposterna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 12 (28) 2015-09-28 Kf Ks 263 Budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018 för Västerviks kommun svar på återremiss av budgetposterna förändrade arvoden politiker
Läs merKommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 29 (39) 2017-03-27 Kf Ks 82 16. Motion om strategi så att upphandling av livsmedel som köps in till Västerviks kommuns verksamheter produceras enligt de krav som
Läs merMotion om kvalitetssamordnare inom LSSverksamheten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-10-08 21 (31) Ks 344 Motion om kvalitetssamordnare inom LSSverksamheten svar Dnr 2018/102-109 Peter Johansson (M) har i skrivelse 16 mars 2018 lämnat en motion
Läs mer7. VA-taxa från 15 maj 2017 Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 12 (32) 2017-04-24 Kf Ks 111 7. VA-taxa från 15 maj 2017 Dnr 2016/329-450 I tjänsteskrivelse 1 mars 2017 redovisar Västervik Miljö & Energi AB förslag till nya avgifter
Läs merMotion om lokalsituationen på Marieborgsskolan svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-09-11 12 (21) Ks 305 Motion om lokalsituationen på Marieborgsskolan svar Dnr 2018/46 109 Johannes Regell (SV) har i skrivelse 23 januari 2018 lämnat en motion
Läs mer5. Ägardirektiv 2014 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2014/70-107
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 9 (30) 2014-02-10 Ks 5. Ägardirektiv 2014 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2014/70-107 Västerviks kommun heläger Västervik Resort AB. Tillsammans
Läs merÄndring av bolagsordningar och ägardirektiv. (AU 302) KS 2014-283
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 261 Ändring av bolagsordningar och ägardirektiv. (AU 302) KS 2014-283 KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets
Läs merFörenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten dnr 2015/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 19 (36) 2016-01-25 Kf Ks 400 Förenklad handläggning av serviceinsatser i hemtjänsten dnr 2015/515-706 Om en äldre person i Västerviks kommun behöver hemtjänst krävs
Läs merUppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Jernmanufaktur
Kommunstyrelsen Datum Kommunledningskontoret 2017-11-20 Miljö och samhällsbyggnad Kristina Birath, 016-7105156 1 (2) Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Jernmanufaktur AB Förslag till
Läs merMotion om systematiska hälsosamtal i årskurs 1 på gymnasiet förslag till svar Dnr 2017/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 23 (31) 2018-05-07 Ks 194 Motion om systematiska hälsosamtal i årskurs 1 på gymnasiet förslag till svar Dnr 2017/429-109 Elin Landerdahl (M) har i skrivelse 13 december
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Förvaltnings AB
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 11 maj 2015 kl. 13.00 13.40 Tomas Kronståhl (S), ordf. Harald Hjalmarsson (M) Gunnar Jansson (S)
Läs mer299 Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Logistik och Etablering AB (KSKF/2017:647)
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-11-28 Sida 1(2) 299 Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Logistik och Etablering AB (KSKF/2017:647) Beslut Förslag till kommunfullmäktige
Läs merYttrande till Konkurrensverket: Nationalarena i bowling
Malmö stad Fritidsförvaltningen Handläggande avd: Administrativa avdelningen Ärende nr: 6 Datum: 2012-04-10 Ärende: Yttrande till Konkurrensverket: Nationalarena i bowling Sammanfattning: Konkurrensverket
Läs merPåstått missbruk av dominerande ställning och påstådd konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet mobila betallösningar för parkering
327/2018 1 (6) Påstått missbruk av dominerande ställning och påstådd konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet mobila betallösningar för parkering Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket kommer
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (5) Förvaltnings AB
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (5) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 31 augusti 2015 kl. 8.00 8.30 Tomas Kronståhl (S), ordf. Harald Hjalmarsson (M) Gunnar Jansson (S)
Läs merAnsökan om att bilda regionkommun i Kalmar län yttrande Dnr 2015/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 9 (36) 2016-01-25 Kf Ks Ansökan om att bilda regionkommun i Kalmar län yttrande Dnr 2015/309-010 Landstingsfullmäktige beslutade den 3 juni 2015 att tillsammans
Läs merMotion om att skapa surfzoner för allmänheten svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-11-27 14 (31) Ks 411 Motion om att skapa surfzoner för allmänheten svar Dnr 2018/197-109 Jon Sjölander (M) har 8 juni 2018 lämnat in en motion om att skapa surfzoner
Läs merUppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Logistik och Etablering AB
Kommunstyrelsen Datum Kommunledningskontoret 2017-11-20 Miljö och samhällsbyggnad Kristina Birath, 016-7105156 1 (3) Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Logistik och Etablering AB Förslag
Läs merMotion om utveckling av anhörigvården i Västerviks kommun svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-10-08 24 (31) Ks 346 Motion om utveckling av anhörigvården i Västerviks kommun svar Dnr 2018/41-109 Lars-Inge Karlsson (KD) har för Kristdemokraterna i skrivelse
Läs mer300 Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Jernmanufaktur AB (KSKF/2017:648)
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-11-28 Sida 1(2) 300 Uppdragsavtal mellan Eskilstuna kommun och Eskilstuna Jernmanufaktur AB (KSKF/2017:648) Beslut Förslag till kommunfullmäktige
Läs merKommunhuset 28 februari Underskrifter Sekreterare Paragrafer Johan Hägglund. Tomas Kronståhl. Gunnar Jansson
Kommunstyrelsen 1 (6) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 26 februari 2018 kl. 11.00 - ajournering 11.40-11.50 Tomas Kronståhl (S), ordf. Gunnar Jansson (S) Conny Tyrberg (C)
Läs mer13. Motion om giftfri förskola och skola svar Dnr 2017/
Kommunfullmäktige 25 (46) 2017-10-30 Ks 312 13. Motion om giftfri förskola och skola svar Dnr 2017/124-109 Elin Landerdahl (M) har 21 mars 2017 lämnat in en motion om giftfri förskola och skola. Motionären
Läs merUtmanarrätt mm, förstudie
Utmanarrätt mm, förstudie Halmstads kommun Maj 2010 Bo Thörn, certifierad kommunal revisor Sammanfattning De förtroendevalda revisorerna i Halmstads kommun har gett i uppdrag till Komrev inom PricewaterhouseCoopers
Läs merFöretagspolicy för Hällefors kommun
Företagspolicy för Hällefors kommun 2(4) I enlighet med bestämmelserna i 3 kapitlet 16-18 Kommunallagen (1991:900), (KL) har Hällefors kommun valt att bedriva viss kommunal verksamhet i aktiebolagsform.
Läs mer14. Motion om inrättande av förtroenderåd svar Dnr 2014/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 22 (37) 2016-06-20 Kf Ks 202 14. Motion om inrättande av förtroenderåd svar Dnr 2014/387-109 Leif Svensson (V) har 28 juni 2014 väckt en motion om förtroenderåd
Läs merPrinciper för kommunala insatser på bredbandsområdet
Principer för kommunala insatser på bredbandsområdet En sund konkurrens leder till att varor och tjänster utvecklas gynnsamt för konsumenterna. Detta gäller även bredbandsmarknaden. Dan Sjöblom, generaldirektör
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
1 Ägardirektiv för Sollentuna Energi AB Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige 2010-06-09, 44 Fastställda av bolagsstämman 2010-06-22 att gälla från och med 2011-01-01 Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige
Läs mer20. Motion om giftfri förskola och skola svar Dnr 2017/
Kommunfullmäktige 26 (48) 2017-11-27 Kf Kf 238 20. Motion om giftfri förskola och skola svar Dnr 2017/124-109 Elin Landerdahl (M) har 21 mars 2017 lämnat in en motion om giftfri förskola och skola. Motionären
Läs mer15. Ägardirektiv 2015 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2014/571-107
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 18 (35) 2014-12-01 Ks 15. Ägardirektiv 2015 för Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB Dnr 2014/571-107 Västerviks kommun heläger Västervik Resort AB. Tillsammans
Läs mer7. Granskningsrapport gällande kommunstyrelsens uppsiktsplikt svar 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 13 (28) 2016-11-28 Kf Ks 365 7. Granskningsrapport gällande kommunstyrelsens uppsiktsplikt svar 2016/186-007 PwC har på uppdrag av kommunens revisorer granskat kommunstyrelsens
Läs merProgram för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Dnr KS
Styrdokument Dokumenttyp: Program Beslutat av: Kommunfullmäktige Fastställelsedatum: 2017-08-30 Ansvarig: Bitr. Kommundirektör Revideras: Vart 4:e år, 2:a året i mandatperioden Följas upp: Årligen Program
Läs merRedovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2019
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2019-04-15 7 (40) Ks 82 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2019 Dnr 2019/143-109 Enligt kommunallagen 5 kap 35 ska en motion eller
Läs mer7. Införande av e-förslag i Västerviks kommun samt avskaffande av medborgarförslag Dnr 2014/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 13 (50) 2016-09-26 Kf Ks 297 7. Införande av e-förslag i Västerviks kommun samt avskaffande av medborgarförslag Dnr 2014/374-109 Kommunfullmäktiges presidium har
Läs merÄndring av bolagsordningar och ägardirektiv. KS
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2014-10-21 302 Ändring av bolagsordningar och ägardirektiv. KS 2014-283 KS KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen
Läs mer11. Granskningsrapport om Västervik Resort AB svar Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (51) 2016-10-31 Kf Ks 344 11. Granskningsrapport om Västervik Resort AB svar Dnr 2016/226-007 har på uppdrag av kommunens lekmannarevisorer genomfört en granskning
Läs merPolicy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad
Styrelsehandling nr 14b 2016-04-15 Göteborgs Stad Upphandling & inköp Gemensamt för staden Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad - Policy N010G00167 Version: 2 Gällande from
Läs merMotion om finansiering och införande av hygiensköterskor i kommunal vård och omsorg förslag till svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-06-19 15 (31) Ks 256 Motion om finansiering och införande av hygiensköterskor i kommunal vård och omsorg förslag till svar Dnr 2017/359-109 Peter Johansson (M)
Läs mer6. Hyresavtal för utslusslägenheter/stödboende Dnr 2015/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 11 (41) 2016-05-23 Kf Ks 159 6. Hyresavtal för utslusslägenheter/stödboende Dnr 2015/368-133 Socialförvaltningen redovisar i skrivelse 3 maj 2016 att under det akuta
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Förvaltnings AB
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 29 april 2013 kl. 16.05 16.45 Tomas Kronståhl (S), ordf. Harald Hjalmarsson (M) Christin Rampeltin
Läs merÄrendelista 23 april 2018
Kommunstyrelsen 3 (22) Ärendelista 23 april 2018 Ärenden till kommunfullmäktige: 4, 8, 12-13, 16 1. Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Policy,
Läs merFöretagarombudsmannen
Företagarombudsmannen Den Nya Välfärden, Box 5625, 114 86 Stockholm, www.dnv.se Ärendenummer: FO 2012-12 Datum: 121114 Utredare: Viktor Robertson, Micha Velasco Utredning avseende kommunal olaglig verksamhet
Läs mer17. Motion om att införa dagsammanträden för kommunfullmäktige i Västerviks kommun svar Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 32 (45) 2017-06-19 Kf Ks 195 17. Motion om att införa dagsammanträden för kommunfullmäktige i Västerviks kommun svar Dnr 2016/313-109 Sverker Thorén (L) har 26 september
Läs merIfrågasatt konkurrensbegränsning gällande kommunal bredbandsverksamhet Växjö Energi AB
KKV1004, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-15 Dnr 377/2010 1 (6) Växjö Energi AB Box 497 352 41 VÄXJÖ Ifrågasatt konkurrensbegränsning gällande kommunal bredbandsverksamhet Växjö Energi AB Konkurrensverkets
Läs merEn kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)
KKV1007, v1.3, 2012-09-10 YTTRANDE 2015-10-22 Dnr 336/2015 1 (5) Finansdepartementet Kommunenheten 103 33 STOCKHOLM En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Fi 2015/1581 Konkurrensverket begränsar sitt
Läs mer3. Antal ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige under mandatperioden Dnr 2016/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 6 (59) 2018-02-26 Kf Ks 54 3. Antal ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige under mandatperioden 2018-2022 Dnr 2016/371-111 Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen
Läs merBetänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77)
2018-01-03 Dnr 532/2017 1 (5) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Betänkandet En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77) Fi2017/03967/K Sammanfattning Konkurrensverket avstyrker utredningens
Läs mermotion om att Västervik bör arbeta för fler trygghetsboenden och en ökad valfrihet.
Kallelse SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2019-10-21 20 (32) Kf Ks 268 14. Motion om att Västerviks kommun bör arbeta för fler trygghetsboenden och en ökad valfrihet svar Dnr 2019/103 109 Fredrik
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Ägardirektiv för AB Sollentunahem Antagna av Sollentuna kommunfullmäktige 2003-02-17, 15 Reviderade av kommunfullmäktige 2004-03-29, 42 Fastställda av bolagsstämman 2004-05-06 Reviderade av kommunfullmäktige
Läs merMotion om inrättande av förtroenderåd Dnr 2014/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (50) 2016-09-26 Kf Kf 127 Motion om inrättande av förtroenderåd Dnr 2014/387-109 Leif Svensson (V) har 28 juni 2014 väckt en motion (se bilaga) om förtroenderåd
Läs mer12. Reglemente för den samordnade revisionen i Västerviks kommun ändring Dnr 2018/6-003
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 22 (59) 2018-02-26 Kf Ks 27 12. Reglemente för den samordnade revisionen i Västerviks kommun ändring Dnr 2018/6-003 Gällande reglemente för den samordnade revisionen
Läs mer23. Arvodering för möten med referensgruppen för hantering av personalstrategiska frågor Dnr 2017/
Kommunfullmäktige 29 (48) 2017-11-27 Kf Ks 389 23. Arvodering för möten med referensgruppen för hantering av personalstrategiska frågor Dnr 2017/375-101 Kommunstyrelsen har 2015-06-15, 210 gett kommunstyrelsens
Läs merKonkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet
KKV1000, v1.1, 2009-04-05 2009-11-26 1 (5) Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Underlag till anförande i Malmö den 26 november 2009 Generaldirektör Dan Sjöblom, Konkurrensverket Det talade ordet
Läs merKommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (36) 2016-01-25 Kf Ks 383 Avtal mellan Västerviks kommun och Stiftelsen Västerviks Museum angående naturum samt redovisning av uppdrag att se över stadgarna för
Läs merMotion om handikappanpassning och eliminering av riskfaktorer på Ellen Key-skolan i Västervik remissvar Dnr 2015/
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 10 (28) 2015-09-28 Kf Ks 282 Motion om handikappanpassning och eliminering av riskfaktorer på Ellen Key-skolan i Västervik remissvar Dnr 2015/140-109 Mariann Gustafsson
Läs merLokal Utsikten, Västerviks Stadshotell, Västervik 21 november 2016 kl
Kommunstyrelsen 1 (7) Plats och tid Beslutande Lokal Utsikten, Västerviks Stadshotell, Västervik 21 november 2016 kl. 15.55-16.35 Tomas Kronståhl (S), ordf. Gunnar Jansson (S) Angelica Katsanidou (S) Sharad
Läs mer15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (37) 2016-06-20 Kf Ks 203 15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109 Sara Rais från Socialisterna Välfärdspartiet har
Läs merYttrande Nya regler för upphandling (Ds 2014:25 och SOU 2014:51)
Socialdepartementet Enheten för Upphandlingsrätt 103 33 STOCKHOLM Yttrande Nya regler för upphandling (Ds 2014:25 och SOU 2014:51) Er referens: S2014/5303/RU Återvinningsindustrierna, ÅI, är en branschförening
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Förvaltnings AB
Styrelsen för Västerviks Kommuns 1 (10) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 4 februari 2013 kl. 14.30 15.20 Tomas Kronståhl (S), ordf. Harald Hjalmarsson (M) Mats Hugosson
Läs merMotion om att utveckla en digital medborgarportal svar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2018-09-11 8 (21) Ks 302 Motion om att utveckla en digital medborgarportal svar Dnr 2018/71 109 Jon Sjölander (M) har i skrivelse inkommen 28 februari 2018 lämnat
Läs mer