Idéburet offentligt partnerskap Röda korset Malmö

Transkript

1 Malmö stad Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (3) Datum Vår referens Sigrid Saveljeff Chef Sigrid.Saveljeff@malmo.se Tjänsteskrivelse Idéburet offentligt partnerskap Röda korset Malmö GYVF Sammanfattning Föreliggande ärende avser förslag till idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Röda Korset Malmö med tillhörande förslag till överenskommelse. Förslag till beslut Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att godkänna arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningens överenskommelse avseende Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Röda Korset i enlighet med föreslaget avtal och uppdra åt förvaltningsdirektör att ingå avtal med berörd förening. Beslutsunderlag G-GYVF Idéburet Offentligt Partnerskap Röda korset IOP Röda korset Beslutsplanering Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden Ärendet Den 21 november 2014 fattade gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut om att delge gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen ett utredningsdirektiv rörande möjligheterna till att upprätta Ideburna offentliga partnerskap (IOP). Med utgångspunkt i utredningens resultat har ett antal Idéburna offentliga partnerskap ingåtts med föreningar i Malmö som bedriver verksamheter som kompletterar de kommunala arbetsmarknadsinsatserna. Svenska Röda Korset har i mer än 30 år bedrivit behandling för krigsskadade och torterade kvinnor och män på olika behandlingscenter, däribland i Malmö. Den som utsatts för tortyr eller krigshändelser bär ofta på plågsamma minnen och mardrömmar, oro, nedstämdhet och en känsla av att vara hotad. När en person lider av detta tillstånd, som går under benämningen posttraumatiskt stressyndrom (PTSD), behövs ofta olika typer av behandling och insatser där personen ges möjlighet att bearbeta de traumatiska upplevelserna. Detta blir ett viktigt steg för att kunna ta sig vidare ut i samhället, finna en plats på arbetsmarknaden och i förlängningen bli självförsörjande. SIGNERAD

2 JobbMalmö utgör delar av Malmö stads arbetsmarknadsinsatser. Bland JobbMalmös målgrupp finns kvinnor och män som uppvisar PTSD-symptom och som behöver olika former av stödjande insatser för att kunna ges bättre förutsättningar för självförsörjning och etablering på arbetsmarknaden. Malmö stad, genom JobbMalmö, och Röda Korset har, under ett flertal år, samarbetat inom ramen för PTSD-center. Röda korset bedöms föra med sig ett flertal mervärden för de malmöbor som är i behov av insatser inom ramen för PTSD-center. Med anledning härav delgav arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden under hösten 2015 arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningen i uppdrag att initiera dialog med Röda korset i Malmö i syfte att ta fram förslag på Idéburet offentligt partnerskap inom ramen för ovan nämnda verksamhet. 2 (3) Föreliggande förslag till överenskommelse tagits fram i dialog mellan Röda korset Malmö och arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningen. Avtalet har även stämts av med Malmö stads stadsjurist Daniel Svartek. Verksamhet kring vilken partnerskap föreslås Syftet med partnerskapet är att erbjuda deltagande kvinnor och män vid PTSD-center tillgång till specialiserad vård och övriga insatser inom ramen för deras handlingsplan. Verksamheten kompletterar Malmö stads arbetsmarknadsinsatser för målgruppen, och förväntas generera förbättrade förutsättningar för målgruppen att närma sig arbetsmarknaden och bli självförsörjande. Målgruppen utgörs av malmöbor inskrivna vid JobbMalmö, med psykisk ohälsa och flyktingbakgrund och som har en insats på PTSD-center. Verksamheten vid RKC som detta partnerskap avser består av 50 årsbehandlingsplatser. Deltagare remitteras från kurator vid PTSD-center. Röda korset tillhandahåller inom ramen för partnerskapet bland annat bedömning, behandling, psykoterapi och/eller fysioterapi, medicinsk behandling och social rådgivning. Arbetet kan äga rum individuellt eller i grupp, där merparten av grupperna formas utifrån språktillhörighet. Behandlingen anpassas efter deltagarens behov, i enlighet med klinisk bedömning. Utöver behandlingsinsatser ingår också erbjudande av psykopedagogiska insatser, friskvårdsaktiviteter och informations- och motivationsarbete för deltagare på PTSD-Center. Behandling till pågående och nyinskrivna deltagande kvinnor och män skall ske parallellt med planering på PTSD-center och max 6 månader efter avslutad insats på PTSD-center. Behandlingscentret deltar i samverkan kring deltagarna vid PTSD-center, där de erbjuds rehabilitering, kombinerad med arbetsförberedande insatser och anpassad SFI. Kostnaden för arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens del i partnerskapet omfattar kr per helår. Överenskommelsen om partnerskapet avser perioden till , med möjlighet till förlängning såsom beskrivet i förslag till avtal. Förslag till avtal avseende partnerskap är färdigställt till vilket arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden ombeds besluta i enlighet med bilaga. Ansvariga Lars Silverberg, bitr direktör

3 3 (3)

4 Överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap Röda Korsets behandlingscenter för krigsskadade och torterade och arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, Malmö stad

5 Innehållsförteckning 1 Bakgrundsförutsättningar för överenskommelsen Avtalsparter Värdegrund Syfte med partnerskapet och verksamheten Målgrupp Verksamhet som partnerskapet omfattar Måluppfyllelse Organisation och samverkan Ekonomi Uppföljning Period för avtalet Omförhandling, hävningsrätt samt tvist Underskrift (7)

6 1 Bakgrundsförutsättningar för överenskommelsen Den 21 november 2014 fattade gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut om att delge gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen ett utredningsdirektiv rörande möjligheterna till att upprätta Ideburna offentliga partnerskap (IOP). I utredningsdirektivet lyfts fram att nämnden vill pröva s.k. Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med några av Malmös föreningar som redan idag har eller har haft medfinansiering till sina arbetsmarknadsprojekt från nämnden eller tidigare kommunstyrelsens arbetsmarknadsberedning. Syftet med IOPavtalen är att de, förutom att sätta fler malmöbor i arbete, ska skapa långsiktiga förutsättningar för de berörda föreningarna, komplettera stadens arbetsmarknadsinsatser och skapa ett kollegialt utbyte mellan dessa och föreningarna 1. Svenska Röda Korset har i mer än 30 år bedrivit behandling för krigsskadade och torterade på olika behandlingscenter, däribland i Malmö. Den som utsatts för tortyr eller krigshändelser bär ofta på plågsamma minnen och mardrömmar, oro, nedstämdhet och en känsla av att vara hotad. När en person lider av detta tillstånd, som går under benämningen posttraumatiskt stressyndrom (PTSD), behövs ofta behandling där personen ges möjlighet att bearbeta de traumatiska upplevelserna. Behandling är ett viktigt steg för att kunna ta sig vidare ut i samhället, finna en plats på arbetsmarknaden och i förlängningen bli självförsörjande. JobbMalmö utgör Malmö stads arbetsmarknadsinsatser och bland JobbMalmös målgrupp finns kvinnor och män som uppvisar PTSD-symptom och som med anledning därav behöver olika former av stödjande insatser för att kunna ges bättre förutsättningar för självförsörjning och etablering på arbetsmarknaden. Malmö stad i form av JobbMalmö och Röda Korset har med anledning därav, under ett flertal år, samarbetat inom ramen för PTSD-center. Röda korset bedöms föra med sig ett flertal mervärden för de malmöbor som är i behov av insatser inom ramen för PTSDcenter. Med bakgrund av detta har följande överenskommelse ingåtts. 1 GYVF (7)

7 2 Avtalsparter Överenskommelsen är framarbetad i samverkan mellan de inom överenskommelsen berörda parterna. Röda Korsets behandlingscenter för krigsskadade och torterade (RKC) Drottninggatan 2 C, Box Malmö Organisationsnummer Kontaktperson: Anette Carnemalm, verksamhetschef, , anette.carnemalm@redcross.se Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, Malmö stad MALMÖ Organisationsnummer Kontaktperson: Sigrid Saveljeff, , sigrid.saveljeff@malmo.se 3 Värdegrund Partnerskapet ska bygga på respekt inför varandras olika förutsättningar, öppenhet och dialog som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet, förståelse. Även långsiktighet, transparens och acceptans för kritik är centrala i värdegrunden som detta avtal vilar på. Vidare bygger överenskommelsen på varsam och respektfull hantering av de medel som möjliggör verksamheten. 4 Syfte med partnerskapet och verksamheten Syftet med partnerskapet är att erbjuda deltagande kvinnor och män vid PTSDcenter tillgång till specialiserad vård inom ramen för deras handlingsplan. Verksamheten kompletterar Malmö stads arbetsmarknadsinsatser för målgruppen, och förväntas generera förbättrade förutsättningar för målgruppen att närma sig arbetsmarknaden och bli självförsörjande. 4.1 Målgrupp Målgruppen utgörs av malmöbor inskrivna vid JobbMalmö, med psykisk ohälsa och flyktingbakgrund och som har en insats på PTSD-center. 4.2 Verksamhet som partnerskapet omfattar Verksamheten vid RKC som detta partnerskap avser består av 50 årsbehandlingsplatser. Deltagare remitteras från kurator vid PTSD-center. Grunden i behandlingsarbetet med kvinnor och män med PTSD är att hjälpa dem att göra det förflutna till förflutet. Både akut och mera långvarig stress innebär stor påfrestning för människan; symptomen hos de deltagande kvinnorna och männen är ofta relaterade till svår och långvarig traumatisk stress, men också till en fortsatt hög stressnivå i den nuvarande livssituationen. I stort sett alla individer med PTSD lider av såväl psykiska som fysiska konsekvenser av sina upplevelser. Forskning visar att målgruppen kräver helhetssyn. Därför fyller ett flertal olika discipliner viktiga funktioner i behandlingsarbetet. Röda korset tillhandahåller, inom ramen för partnerskapet, bland annat bedömning, behandling: psykoterapi och/eller fysioterapi, medicinsk behandling och social 4(7)

8 rådgivning. Arbetet kan äga rum individuellt eller i grupp, där merparten av grupperna formas utifrån språktillhörighet. Behandlingen anpassas efter deltagarens behov, i enlighet med klinisk bedömning. Utöver behandlingsinsatser ingår också erbjudande av psykopedagogiska insatser, friskvårdsaktiviteter och informations- och motivationsarbete för deltagare på PTSD-Center. Behandling till pågående och nyinskrivna deltagande kvinnor och män skall ske parallellt med planering på PTSD- Center och max 6 månader efter avslutad insats på PTSD-Center. Behandlingscentret deltar i samverkan kring deltagarna vid PTSD-center, där de erbjuds rehabilitering, kombinerad med arbetsförberedande insatser och anpassad SFI. 4.3 Måluppfyllelse Målet är att genom olika insatser, skapa förutsättningar för individen till förbättrad hälsa samt öka möjligheterna till etablering på arbetsmarknaden och självförsörjning. Målsättningen är därför att de deltagande kvinnorna och männen, efter insatser från Röda korset inom ramen för PTSD-center, ska uppleva förbättrad hälsa och förutsättningar för framtida självförsörjning och etablering på arbetsmarknaden och i samhället. Måluppfyllelsen mäts att deltagarna regelbundet fyller i validerade självskattningsskalor, som skattar symptom för PTSD, depression, ångestproblematik, aktivitets- och funktionsnivå och upplevd hälsa i övrigt. Måluppfyllelsen utvärderas också i relation till den samlade verksamheten inom ramen för PTSD-center. 5 Organisation och samverkan Röda Korsets behandlingscenter för krigsskadade och torterade (RKC) är ansvarigt för verkställigheten av detta avtal. För verksamhet enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) är Röda korset vårdgivare enligt 3 patientsäkerhetslagen (2010:659). För avtalet och den verksamhet som bedrivs ska en styrgrupp inrättas för samverkan om både verksamhet och avtal. Styrgruppen ska bestå av representanter från RKC, arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen samt eventuella ytterligare parter som på olika sätt är involverade i den aktuella verksamheten. Styrgruppsmöten ska ske minst två gånger per år eller vid behov. Staben för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning på arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen är sammankallande av dessa möten och ansvarar för dokumentation av styrgruppens arbete. Insatsen kräver kontinuerlig kommunikation mellan parterna och det är alla parters ansvar att upprätthålla kontakten och föra en god dialog. Avstämningsmöten mellan arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och RKC sker två gånger om året och/eller vid behov för att följa upp verksamheten och målgruppens behov. Den part som sammankallar till avstämningsmöte ansvarar för dokumentation av mötet. Inom ramen för partnerskapet ska kunskapsspridning ingå och båda parter ansvarar för att denna kunskapsspridning sker utifrån respektive ansvarsområden. Parterna förväntas delta i kollegialt lärande under avtalsperioden. Samverkan med RKC samt andra relevanta aktörer sker vid behov. 5(7)

9 6 Ekonomi Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden finansierar femtio behandlingsplatser vid RKC, vilket motsvarar kr per helår. Se bilaga Budget RKC för fullständig budget. RKC fakturerar arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen två gånger per år. Medel utgår gentemot faktura utifrån följande betalningsperioder, till , till , till samt, till Ekonomiska förändringar ska meddelas respektive part skriftligen minst 6 månader innan avtalet löper ut. Det står RKC fritt att ansöka om bidrag från andra samarbetsaktörer eller bidragsgivare. Dock får ej annan finansiering förekomma för samma insats. RKC:s hela ekonomi ska vara transparent och tydlig för alla inblandade parter. 7 Uppföljning Uppföljning av partnerskapet och verksamheten sker kontinuerligt genom avstämningar och rapporter. Vid behov genomförs också utvärdering för att ytterligare tydliggöra vad som behöver utvecklas och förbättras inom partnerskapet och verksamheten. Staben för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning är ansvarig för uppföljningen av partnerskapet å arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningens vägnar. Vid kalenderårets slut sammanställs en rapport som redogör för verksamheten som bedrivits under året och en beskrivning av måluppfyllelse. Årsrapporten ska även innehålla en tydlig ekonomisk redovisning. RKC ansvarar för sammanställning av årsrapporten. Rapporten delges arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden som information. All statistik ska redovisas ålders- och könsuppdelad. 8 Period för avtalet Överenskommelsen om partnerskapet avser perioden till Överenskommelsen upphör därefter utan krav på föregående uppsägning så vida inte avtalet förlängs enligt nedan. Överenskommelsen kan förlängas med 1+1 år. Båda parter ska skriftligen godkänna en sådan förlängning av överenskommelsen senast 6 månader innan överenskommelsen upphör. Efter förlängningsperioden upphör överenskommelsen utan krav på föregående uppsägning. Denna överenskommelse gäller under förutsättning att arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden godkänt avtalet genom lagakraftvunnet beslut. 6(7)

10 9 Omförhandling, hävningsrätt samt tvist Båda parter kan påkalla omförhandling av bestämmelse i denna överenskommelse. Ändringar i överenskommelsen ska vara skriftliga och godkännas av bägge parter för att vara giltiga. Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomförs föra en dialog och godkänna förändringarna. Part kan häva detta avtal om motpart brister i sina åtaganden på ett allvarligt sätt och rättelse inte sker utan dröjsmål. Vid händelse av att avtalet hävs kan part bli återbetalningsskyldigt för delar eller hela summan utbetalda medel. Om tvist uppstår ska denna i första hand lösas genom dialog mellan avtalsparterna. I annat fall ska tvisten lösas i allmän domstol. 12 Underskrift Denna överenskommelse har upprättats i två likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original. Malmö 2015-XX-XX För Abetsmarknads-, gymnasieoch vuxenutbildningsförvaltningen Malmö 2015-XX-XX För Röda Korset Eva Ahlgren Förvaltningsdirektör Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, Malmö stad Sara Revell Ford Nationell chef Svenska Röda Korset 7(7)