Förslag organisation och inriktning vuxenutbildning 2015

Transkript

1 Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (6) Datum Vår referens Jonas Jonsson Strateg jonas.o.jonsson@malmo.se Tjänsteskrivelse Förslag organisation och inriktning vuxenutbildning GYVF Sammanfattning Förslag till organisation och inriktning för vuxenutbildningen bygger på ännu osäkra uppgifter om den samlade ekonomiska resursen för vuxenutbildningen. Nu tillgänglig information om ekonomiska förutsättningar och indikerat behov av utbildning påkallar vissa volymmässiga förändringar jämfört med planeringen för. Enligt vad som nu är känt, kommer de riktade statsbidragen till vuxenutbildningen att minska jämfört med föregående år. För utbildning i svenska för invandrare föreslås en ökning av den planerade volymen medan en minskning föreslås gällande volymerna för kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå. Liksom tidigare år föreslås en prioritering av yrkesinriktad utbildning framför allmänt inriktad utbildning på gymnasial nivå. Den planerade volymen för särskild utbildning för vuxna föreslås vara oförändrad jämfört med. Förslag till beslut Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att att fastställa organisation och inriktning för vuxenutbildningen enligt förslaget. förvaltningsdirektören kan besluta om justeringar av organisationen om detta påkallas av ändrade ekonomiska förhållanden eller förändrad efterfrågan på och behov av utbildning inom olika inriktningar. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Organisation och inriktning för vuxenutbildningen (2) Beslutsplanering Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Ärendet 1 Ekonomiska förutsättningar Den totala ekonomiska resursen till vuxenutbildningen är fortfarande osäker beroende på oklarheter gällande riktade statsbidrag till vuxenutbildningen. Förslaget utgår från en i stort sett oförändrad kommunal finansiering av vuxenutbildningen jämfört med. SIGNERAD

2 Statliga beslut innebär fortsatta riktade bidrag till vuxenutbildningen men enligt nu kända uppgifter minskar de riktade statsbidragen till såväl yrkesvux som lärlingsvux väsentligt. Enligt uppgift från Skolverket finns det utifrån regeringens regleringsbrev till myndigheten cirka 5700 yrkesvuxplatser och cirka 1680 lärlingsvuxplatser att fördela till kommunerna för. Detta kan jämföras med att det för fördelades cirka yrkesvuxplatser och cirka 3500 lärlingsvuxplatser. Ansökningsprocessen gällande riktade statsbidrag pågår och något beslut om antalet platser som tilldelas Malmö finns i nuläget inte att tillgå. En översyn av fördelningsmodeller för statsbidrag till yrkesvux har tidigare genomförts och det har diskuterats förändrade grunder för fördelning av lärlingsvuxplatser, vilket framledes kan komma att påverka tilldelningen till respektive kommun. 2 (6) När organisationen för beslutades fanns inte kännedom om de förhållandevis omfattande, riktade statsbidragen. Genom de riktade statsbidragen har volymökningar kunnat göras under i förhållande till den planerade organisationen. Den samlade ekonomiska resursen till vuxenutbildningen bedöms hamna på en väsentligt lägre nivå än för. Föreliggande förslag innebär endast en volymmässig fördelning mellan utbildningsformer och enheter, inte en ekonomisk resursfördelning. Poängpris/timpris och därmed den ekonomiska ersättningen per utbildningsplats inom egenregin fastställs i internbudget för. Ersättning till externa utbildningsanordnare regleras i avtal mellan kommunen och respektive leverantör. 2 Inriktning Förslaget utgår från kravet på att tillgodose behovet av rättighetslagstiftad utbildning (utbildning i svenska för invandrare, kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och viss utbildning på gymnasial nivå samt särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå) samt kommunens skyldighet att anordna kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå, varvid en strävan ska vara att erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. Med anledning av oroligheter i världen har invandringen till Sverige, och därmed behovet av sfi, ökat kraftigt under senare år. För att kunna möta den stora efterfrågan på sfi i Malmö föreslås en utökning av den planerade sfi-volymen jämfört med planeringen för. Samtidigt måste anordnare av sfi, såväl egenregi som externa anordnare, arbeta aktivt för att öka genomströmningen i sfi och säkerställa att deltagare som inte gör framsteg inte går kvar i utbildningen. Efterfrågan på kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå har varit något begränsad på senare tid, varför den planerade volymen föreslås minskas i förhållande till planerad volym. Det behöver dock finnas en beredskap för att möta en eventuell, ny ökad efterfrågan på kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå till följd av att de många sfi-eleverna sedan vill fortsätta studera t.ex. svenska som andraspråk. Med utgångspunkt i nu kända förutsättningar gällande riktade statsbidrag och bedömningen av den samlade ekonomiska resursen till vuxenutbildningen föreslås den planerade utbildningsvolymen inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå minskas i förhållande till planerad volym för. På senare tid har efterfrågan på externt upphandlad distansutbildning ökat avsevärt, varför en viss omfördelning av platser föreslås till förmån för denna utbildning.

3 Föreslagen organisation innebär annars en fortsatt prioritering av yrkesinriktad utbildning framför allmänt inriktad utbildning på gymnasial nivå. Denna prioritering bedöms vara viktig för att fler malmöbor ska komma i arbete samt för att kompetensförsörjningen inom olika yrkesområden ska säkerställas. 3 (6) Planerad volym inom särskild utbildning för vuxna föreslås vara densamma som för. Då samtliga platser inte har utnyttjas under ger detta utrymme för ytterligare utveckling av verksamheten nästa år. Utvecklingsarbete och en utökning av kursutbud har redan påbörjats. 3 Planerade utbildningar, egenregi och upphandlad verksamhet Nedan anges planerade utbildningsvolymer i kommunens egenregi och upphandlad utbildningsverksamhet samt en bedömning av omfattningen av sfi i folkhögskola, grundade på nu kända förutsättningar. I de planerade volymerna ingår även lärlingsutbildning inom kommunal vuxenutbildning. Utöver denna planerade organisation kan enheterna ges uppdrag att genomföra yrkesoch lärlingsvux inom särskild utbildning för vuxna, validering och kompletterande utbildning samt särskilda utbildningsinsatser riktade till specifika målgrupper. I enlighet med krav i förordning om vuxenutbildning ska utbildning, med hänsyn tagen till efterfrågan, bedrivas kontinuerligt under hela året. Utbildningsanordnarna ska inom ramen för sitt uppdrag kunna samverka kring kombinationer av utbildningar på olika nivåer och med olika inriktningar, med särskilt fokus på kombinationer av sfi, eller annan svenskutbildning, och yrkesutbildning. Förändringar av organisationen kan komma att göras med anledning av förändrade ekonomiska förutsättningar eller noterade förändringar i behov och efterfrågan på utbildning. Utbildningsproduktionen inom respektive enhet kommer under året att kontinuerligt följas upp i förhållande till planerad organisation. För liten produktion medför återbetalning. För stor produktion ger ingen extra resurstilldelning. Uppdragsdialoger ska genomföras mellan staben för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning och utförare av utbildning för förtydligande av uppdrag.

4 Total organisation egenregi, upphandlad utbildning samt sfi i folkhögskola Antal helårsplatser (håp) 4 (6) Planerad Planerad organisation organisation (håp) (håp) Särskild utbildning för vuxna (Särvux) Utbildning i svenska för invandrare (Sfi) håp=750h Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå (Gruv) Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå, allmänna kurser (GyA) Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå, vård och omsorg samt övriga yrkesinriktade kurser (GyVO, GyY) Summa Egenregiverksamhet inom Vuxenutbildningsområdet planerad organisation (Tidigare Komvux Malmö Pauli, Komvux Malmö Södervärn samt Vård- och omsorgsutbildning på Komvux Malmö Universitetsholmen) Särvux Sfi Gruv GyA GyVO GyY Summa

5 Upphandlad utbildning inom Vuxenutbildningsområdet (Komvux Malmö Centrum) samt sfi i folkhögskola planerad organisation 5 (6) Sfi Gruv GyA GyY Summa Komvux Malmö Universitetsholmen planerad organisation (Ej Vård- och omsorgsutbildning) GyY Summa Komvux Malmö Agnesfrid planerad organisation GyY Summa

6 Komvux Malmö Borgarskola planerad organisation 6 (6) GyA GyY Summa Komvux Malmö Byggymnasiet planerad organisation GyY Summa Komvux Malmö Värnhem planerad organisation GyY Summa Ansvariga Eva Ahlgren Skoldirektör