Tid: onsdag 9 februari, 2011 kl 09.00-12.00 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Erik Johansson (FP), 1:e vice ordförande Jaana Rokka (V), 2:e vice ordförande Eva-Britt Sjödahl (S) Klas Göransson (S) Anna-Karin Lind (S) Eva Hesse Almqvist (M) Erik Gestrinius (M) Marie Nordkvist (C) Marianne Malki (KD) Daniel Edström (SD) Tjänstgörande ersättare Mirsad Omerbasic (S) Georgiy Barskiy (M) Malin Silén (KD) Stellan Johansson (MP) Närvarande tjänstemän Katrin Larsson, förvaltningschef Johanna Elfving, enhetschef Helena Aronsson, enhetschef Marielle Nilsson, enhetschef Rebecka Bogren, handläggare Lennart Wiklund, handläggare Mona Hass, ekonom Lisa Pettersson, handläggare Patrik Gustavsson, handläggare Kristian Hellström, handläggare Karin Hedborg, handläggare Hoa Tran, handläggare Stefan Larsson, praktikant Justerare Marie Nordkvist Ersättare Eva-Britt Sjödahl Sekreterare Anette Jonson 1
11 Protokollsjustering Protokoll Marie Nordkvist med Eva-Britt Sjödahl utses att justera dagens protokoll. Justeringen sker hos Jenny Bengtsson på Förvaltningskontor Samhälle och miljö torsdag 17 februari 2011 kl 10:00. 12 Närvarorätt Miljönämnden beslutar att ge praktikant Stefan Larsson från Linköpings Universitet närvarorätt vid dagens sammanträde. 13 Förslag till beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten XXXX, Örebro kommun Diarienummer: 99/939 Handläggare: Rebecka Bogren Vid en avloppsinventering sommaren 1999 konstaterades avloppsanläggningen på fastigheten XXXX ha brister och inte uppfylla de krav som ställs i lagstiftningen. Avloppsanläggningen består av en tvåkammarbrunn, rensbrunn och efter ca 100 meter går spillvattnet till två brunnar med stenkista i botten med bräddavlopp. Tillfredsställande efterföljande rening saknas därmed. Den 3 september 2008 fattade Miljönämnden beslut förbud att släppa ut avloppsvatten från och med den 31 augusti 2009. et överklagades till Miljödomstolen som ej förändrade beslutet som sådant, men ändrade förbudsdatumet till den 31 maj 2010. Då den bristfälliga anläggningen, trots tidigare beslut om förbud, fortfarande är i bruk och ännu ej åtgärdats, föreslås Miljönämnden besluta om förbud med löpande vite att släppa ut avloppsvatten. Miljönämnden beslutar att förbjuda, vid vite om 35 000 kr för XXXX, pers.nr. XXXX, samt vid vite om 35 000 kr för XXXX, pers.nr XXXX, båda med adress XXXX, XXXX, att från och med den 30 april 2011 släppa ut spillvatten från WC och BDT (Bad-, disk- och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten XXXX. Lagstöd: 26 kap 9 och 14, 9 kap 7 och 2 kap 3 Miljöbalken. 2
14 Förslag till beslut om förbud vid löpande vite att släppa ut avloppsvatten på fastigheten XXXX, Örebro kommun Diarienummer: 99-942 Handläggare: Rebecka Bogren Vid en avloppsinventering sommaren 1999 konstaterades avloppsanläggningen på fastigheten XXXX ha brister och inte uppfylla de krav som ställs i lagstiftningen. Avloppsanläggningen består av en tvåkammarbrunn och därefter leds avloppsvattnet ut i ett dike. I december 2001 förelades därför fastighetsägaren att åtgärda sin bristfälliga avloppsanläggning. Då inga åtgärder vidtagits fattades i augusti 2007 ett beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten till nuvarande avloppsanläggning med krav på åtgärder senast 30 augusti 2008. I mars 2009 beslutade Miljönämnden om förbud vid vite att från och med den 31 augusti 2009 släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på XXXX. Då mottagningsbevis saknades tog Miljönämnden ett nytt beslut om förbud förenat med vite i november 2009, som skulle gälla från och med den 31 mars 2010. Vid en oanmäld inspektion den 4 januari 2011 konstaterades att bostaden var bebodd och att avloppet användes. Inga åtgärder har ännu vidtagits för att förbättra avloppet. Då den bristfälliga anläggningen, trots tidigare beslut om förbud, fortfarande är i bruk och ännu ej åtgärdats, föreslås Miljönämnden besluta om förbud med löpande vite att släppa ut avloppsvatten. Miljönämnden beslutar att förbjuda XXXX, pers.nr. XXXX, adress XXXX, XXXX, att släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, diskoch tvätt) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten XXXX. Överträds förbudet förpliktigas XXXX att erlägga ett vite om 20 000 kr för varje tidsperiod om 3 månader under vilket förbudet inte har följts. Denna förpliktelse med sin första 3-månadersperiod gäller från det datum då XXXX mottagit beslutet. et gäller så länge otillräckligt renat spillvatten släpps ut från fastigheten, fram till dess avloppsanläggningen åtgärdas eller tas ur bruk. Lagstöd: 26 kap 9 och 14, 9 kap 7 och 2 kap 3 Miljöbalken. 3
15 Yttrande över detaljplan Alnängarna Olaus Petri 3:233 mfl, Örebro kommun Diarienummer: 09-1491 Handläggare: Rebecka Bogren Våren 2009 översände Stadsbyggnad Örebro rubricerat ärende på samråd till Miljönämnden. I Miljönämndens yttrande över planförslaget den 21 april 2009, avstyrkte Miljönämnden planen med hänvisning till följande synpunkter: markförhållandena i området är mycket dåliga med sättningsbenägen mark och platsen är därmed inte lämplig för bostadsbebyggelse området ligger inom riskområde för översvämning och bör ej bebyggas marken är delvis kraftigt förorenad och saneringsarbetet kommer att bli omfattande och kostsamt området ligger nära ett industriområde och avloppsreningsverk med risk för buller- respektive luktstörning platsen lämpar sig bättre som grön kil och för eventuellt framtida utbredningsområde för naturreservatet Sedan dess har planförslaget till viss del omarbetats och planområdets yta har minskats ned väsentligt. Det område där bl a störst risk för översvämning och sättning i mark förelåg har tagits bort helt efter Länsstyrelsens och Miljönämndens synpunkter. Stadsbyggnad Örebro ställer under perioden 21 december 2010 25 januari 2011 ut det nya detaljplaneförslaget med syfte att få fram kompletterande uppgifter och synpunkter. Yrkanden Ordföranden Erik Johansson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag men att följande stycke skall läggas till under rubriken säkerhet : Miljönämnden förutsätter att förskolans staket på utegården inte utgörs av koloniområdets taggtrådsförsedda staket. Proposition Ordföranden ställer därefter proposition på det framlagda yrkandet och finner att nämnden bifaller detta. 4
Miljönämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att: Detaljplanen kompletteras med en bättre redovisning om bullerpåverkan på planområdet från såväl vägtrafik som verksamheter i industriområdet. Planbestämmelser införs om att byggnationerna längs med CVgatan och Södra Greverosengatan utformas som en sammanhållen huskropp med tät fasad. Detta för att säkerställa att riktvärdena för buller inte överskrids. Naturvårdsverkets riktvärden för externt industribuller skrivs in i planbestämmelserna, för att lättare kunna reglera att endast ickestörande verksamheter etableras i närområdet. Vidare vill Miljönämnden även hänvisa till nedanstående synpunkter. Synpunkter Buller De bullerberäkningar som redovisas är inte tillräckliga och bedömning av bullerpåverkan på planområdet saknas, liksom vilka åtgärder som bedöms nödvändiga för att komma till rätta med bullerproblem. En tydligare redovisning av bullerpåverkan på planområdet från såväl vägtrafik som industriverksamheterna i området är nödvändig. Enligt de beräkningar på trafikbuller som redovisas blir bullernivåerna utanför fasad 62 dba ekvivalentnivå och 79 dba maxnivå. Naturvårdsverkets riktvärden för buller från vägtrafik är 55 dba ekvivalentnivå. Riktvärdet överskrids med andra ord. Någon vidare utredning om hur byggnationen ska utformas så att 55 dba inte överskrids utomhus redovisas ej. I illustrationen på sid. 8 redovisas ett antal separata flerfamiljshus längs med CV-gatan samt punkthus längs med Södra Greverosengatan. Miljönämnden ser med en sådan byggnation stor risk att bullerproblem uppstår för boende från vägtrafik och svårighet att erhålla någon tyst sida där uteplats kan anordnas. För att undvika bullerstörning för de boende anser Miljönämnden att planbestämmelser behöver införas om att all byggnation längs CV-gatan och Södra Greverosengatan ska utföras som en sammanhållen huskropp med tät fasad. Alternativt bör något annat bullerskydd ordnas längs vägen, exempelvis bullervall eller bullerplank. Beträffande buller från verksamheter i industriområdet anser Miljönämnden fortfarande att detta behöver utredas och regleras bättre i planen. Miljönämnden anser att Naturvårdsverkets riktvärden för externt industribuller ska skrivas in i planbestämmelserna. Detta för att lättare 5
kunna reglera att endast icke-störande verksamheter etableras i närområdet i framtiden. Lukt Sedan planområdet justerats ligger området nu på ca 850 m avstånd från Skebäcks avloppsreningsverk vilket är bättre. Påverkan i form av lukt från avloppsreningsverket kan dock fortfarande inte uteslutas. Markföroreningar Sedan samrådsförfarandet har en utökad översiktlig markteknisk undersökning utförts. I miljökonsekvensbeskrivningen görs bedömningen att sanering av området är tekniskt möjligt. Lämplig saneringsmetod bedöms vara bortschaktning av förorenade jordmassor. Det redovisas även vad kostnaderna för detta beräknas uppgå till. Man är således medveten om de omfattande saneringsarbeten och kostnader som exploateringen kommer att medföra. Miljönämnden delar bedömningen att fullständig bortschaktning av förorenade massor kommer att krävas. Miljönämnden bedömer vidare att försiktighetsåtgärder bör vidtas för deponin i planområdets norra del. Innan någon bebyggelse uppförs i området är det viktigt att denna deponi först saneras, för att säkra att människor som vistas i området ej exponeras för föroreningar. I dagsläget finns risk att läckage av föroreningar sker mot Lillån samt att människor kan exponeras då området vid deponin idag är öppet. Miljönämnden vill poängtera att saneringsåtgärder av detta område krävs oavsett exploatering eller ej, och sanering bör ske snarast möjligast. När CV-gatan anlades lämnade föroreningar delvis kvar under vägen. Risk för utläckage av föroreningar mot det blivande bostadsområdet finns därför om inte föroreningarna kapslas in genom exempelvis tät duk. Saneringsarbete ska anmälas till Miljökontoret i god tid innan start där tydlig beskrivning av genomförandet skall framgå. Säkerhet Miljönämnden förutsätter att förskolans staket på utegården inte utgörs av koloniområdets taggtrådsförsedda staket. 6
16 Yttrande över detaljplan för ny infart till Bettorps industriområde från Munkatorps trafikplats, Olaus Petri 3:84 i Olaus Petri församling, Örebro kommun Diarienummer: Mn 19/2011 Handläggare: Lennart Wiklund Stadsbyggnad Örebro har översänt rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den 28 februari 2011. Syftet är att möjliggöra ny infart från motorvägen samt byggnation av lager, kontor eller industrier samt skrymmande handel. Området anpassas till naturen så att grönområden följer befintliga bäckar och diken. Bostäder föreslås i enlighet med gällande översiktsplan för att binda samman Bettorp och Pettersberg på ett bättre sätt. Miljönämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Synpunkter Mark En planbestämmelse införs om sanering av kulfång och mark vid skjutbanor. Område för verksamheter För östra delen av kv. Karossen införs en beteckning m, att verksamheten får ej vara störande för omgivningen. Naturvård/Grönstruktur Motionsspåret anpassas efter terrängen i huvudsak i befintlig dragning på höjdpartierna. Kollektivtrafik Linje 24 kan enkelt anpassas så att bostadsområdet får bussförbindelse. 17 Årsberättelse 2010 Diarienummer: Mn 7/2011 Handläggare: Mona Hass/Katrin Larsson Miljönämnden beslutar: 1 Miljönämnden fastställer årsberättelsen för 2010 2 Miljönämnden begär att 611 tkr (motsvarande 20 % av budgetöverskottet) överförs till 2011 7
3 Årsberättelsen överlämnas till programnämnd Samhällsbyggnad för vidare handläggning. 18 Aktuella livsmedelsärenden Handläggare: Helena Aronsson Tobakstillsyn: Miljökontoret har i samarbete med Polisen utfört tobakstillsyn av felaktigt märkt tobak. Två besök med stora beslag och ett besök med ett mindre beslag har genomförts. Vid besöken påträffades tobaksvaror som saknade svensk varningstext; cigaretter, rulltobak, vattenpipstobak och blunts. Även cigaretter för försäljning styckvis påträffades. Hindersmässan 2011: Miljökontoret kontrollerade livsmedelshanteringen på 28 mobila anläggningar under Hindersmässan 2011. Överlag var resultatet bra, de anmärkningar som noterades var framförallt brister i märkning som resulterade i två förbud om att släppa ut felaktigt märkta livsmedel. Miljönämnden lägger informationen till protokollet. 19 Rättelse av fel Diarienummer 2011-240 Handläggare: Kristian Hellström, Karin Hedborg Miljönämnden beslutar att med stöd av 26 Förvaltningslagen (1986:223) rätta skrivfel i organisationsnumret från XXXX till XXXX. 20 Fastighetsägares egenkontroll, rapport nr 2, 2011 Diarienummer: 2010-3883 Handläggare: Lisa Pettersson Socialstyrelsen driver under 2010-2011 ett nationellt tillsynsprojekt med avseende på fastighetsägarnas egenkontroll enligt miljöbalken. Miljökontoret i Örebro kommun har valt att delta i projektet. Under 2010 skickade därför Miljökontoret ut informationsmaterial till 24 av de största fastighetsägarna/förvaltarna. Av dessa gjordes besök hos 6 verksamheter. Syftet med projektet var att bedriva tillsyn över fastighetsägare och förvaltare till flerbostadshus i kommunen och verka 8
för att dess bostäder inte medför risk för att olägenhet för människors hälsa uppkommer. Resultatet visar att de fastighetsägare/förvaltare som besöktes har goda kunskaper och rutiner för att säkerställa att deras verksamhet inte ska medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ett par av verksamheterna har inte färdigställt arbetet med radonsanering i de fastigheter som har en radonhalt över 200 Bq/m 3 luft. Vid några fastigheter saknas möjlighet till sortering av avfall. I övrigt gjordes inga noteringar om avvikelser. Miljönämnden lägger informationen till protokollet. 21 Övriga frågor Klas Göransson (S) lyfter frågan om projektet Avlopp i kretslopp och hur förvaltningen informerar om alternativa system vid exempelvis ordinarie inspektioner. Förvaltningen svarar att man informerar översiktligt men att projektets syfte är just att bestämma hur kommunen ska hantera alternativa avloppslösningar. Miljönämndens presidium har fått en inbjudan till möte kring projektet. Miljönämnden lägger informationen till protokollet. 22 Dialoggrupper Deltagare till nämndens dialoggrupper miljögrupp, hälsoskyddsgrupp, livsmedelsgrupp samt plangrupp - ska utses. Miljönämnden bereder ärendet idag och deltagare utses på nästa nämnd. 23 Anmälan om presidiesammanträde Presidiesammanträde hölls den 27 januari 2011 kl 15:00-17:15. Miljönämnden tar anmälan till protokollet. 9
24 Anmälan av delegationsbeslut - Miljökontoret Redovisning av Miljökontorets fattade delegationsbeslut under tiden 2011-01-01 2011-01-21 ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden 2010-05-19 2011-01-26 ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden 2011-01-01 2011-01-31. Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten avgjorda på Miljökontoret under tiden 2011-01-01 2011-01-21 ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden 2010-05-19 2011-01-26 ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden 2011-01-01 2011-01-31. 25 Förvaltningschefen och ordföranden informerar Pärm med utbildningar cirkulerades under nämndsammanträdet. Nämnden bestämde att presidiet i fortsättningen väljer ut vilka utbildningar som är aktuella för nämnden att ta del av. Inbjudan till temadag Slamanvändning i Örebro 1 mars kl 08:00-12:15 på City konferenscenter. Utbildning för nämnden 16-17 mars hålls på Båsenberga, lunchlunch. Förvaltningen väntar på besked kring mallar för verksamhetsplan samt tidplaner för budgetarbetet. Förvaltningschef Katrin Larsson har ansvar för Klimatkontoret t o m augusti då Petter Arneback provar på annat arbete inom kommunen. Miljönämnden tar informationen till protokollet. 10
Vid protokollet Anette Jonson, sekreterare Justerat den 17 februari 2011 Erik Johansson, ordförande Marie Nordkvist, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 18 februari 2011. 11