Protokoll. Tid: onsdag, 22 augusti, 2012 kl Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II

Transkript

1 Tid: onsdag, 22 augusti, 2012 kl Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Per-Erik Andersson (S), ordförande Lilla Alkman (KD), 1:e vice ordförande Eva-Britt Sjödahl (S) Mirsad Omerbasic (S) Birgitta Eklund (KD) Elisabeth Sundström (M) Patrik Jämtvall (FP) Tjänstgörande ersättare Sofia Lindstrand (S) Magnus Niklasson (KD) Karin Pernefalk (M) Jimmy Bucher (M) Jerker Lindgren (FP) Thomas Eriksson (MP) Närvarande tjänstemän Katrin Larsson, förvaltningschef Johanna Elfving, enhetschef Helena Aronsson, enhetschef Marielle Nilsson, enhetschef Jessica Nilsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Lennart Wiklund, miljö- och hälsoskyddsinspektör Jouko Hiltunen, miljö- och hälsoskyddsinspektör Erik Björn, miljö- och hälsoskyddsinspektör Stefan Sjögren, miljö- och hälsoskyddsinspektör Louise Bjärmark-Bodin, miljö- och hälsoskyddsinspektör Karin Malmgren, miljö- och hälsoskyddsinspektör Kristian Hellström, miljö- och hälsoskyddsinspektör Louise Bjärmark-Bodin, miljö- och hälsoskyddsinspektör Johanna Birath, miljö- och hälsoskyddsinspektör Erik Unander-Scharin, miljö- och hälsoskyddsinspektör Emmelie Johannesson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 1

2 Justerare Patrik Jämtvall Ersättare Karin Pernefalk Sekreterare Emma Hjulström 92 om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på XXXX i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Jessica Nilsson Vid en inspektion den 11 oktober 2011 konstaterades brister i avloppsanläggningen på fastigheten XXXX. Befintlig avloppsanläggning uppfyller inte de krav som ställs i lagstiftningen (se vidare under rubriken Skäl för beslut ). Anläggningen måste därför åtgärdas för att avloppsvatten i fortsättningen skall få släppas ut. Trots tidigare beslut om förbud har ännu inga åtgärder vidtagits. Den 6 juli 2012 inkom XXXX med synpunkter att det stod fel fastighetsbeteckning i sammanfattningen samt att han ansåg vitesbeloppet som för högt eftersom om man är två fastighetsägare är vitesbeloppet på kr per fastighetsägare. Den felaktiga fastighetsbeteckningen är justerad. Vitesbeloppet är satt till kr för att det ska motsvara vad det ungefär kostar att anlägga en ny avloppsanläggning. Eftersom XXXX står som ensam ägare till fastigheten blir således vitesbeloppet för honom kr. Trots inkomna synpunkter finner Miljönämnden inte skäl att ändra beslutet. Då Miljökontoret konstaterar att förbudet inte efterlevs föreslås Miljönämnden besluta om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten. Miljönämnden beslutar att förbjuda, vid vite om kr för XXXX, pers.nr. XXXX med adress XXXX ÖREBRO, att från och med den 2 april 2013 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvätt) till den bristfälliga avloppsanordningen på fastigheten XXXX. 2 (15)

3 Lagstöd: 26 kap. 9 och 14 med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 miljöbalken 93 om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på XXXX i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Jessica Nilsson Vid en avloppsinventering våren och sommaren 2009 konstaterades brister i avloppsanordningen på fastigheten XXXX. Nuvarande avloppsanläggning uppfyller inte de krav som ställs i lagstiftningen (se vidare under rubriken Skäl för beslut ). Anläggningen måste därför åtgärdas för att avloppsvatten i fortsättningen skall få släppas ut. Trots Miljönämndens tidigare beslut om förbud har ännu inga åtgärder vidtagits för att förbättra anläggningen. Då Miljökontoret konstaterar att förbudet inte efterlevs föreslås Miljönämnden besluta om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten. Miljönämnden beslutar att förbjuda, vid vite om kr för XXXX, pers.nr. XXXX, samt vid vite om kr för XXXX, pers.nr. XXXX, båda med adress XXXX, XXXX, att från och med den 2 april 2013 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk- och tvätt) till den bristfälliga avloppsanordningen på fastigheten XXXX. Lagstöd: 26 kap. 9 och 14 med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 miljöbalken 3 (15)

4 94 om föreläggande vid vite om åtgärder gällande bullerstörning från XXXX i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Jessica Nilsson Miljökontoret har sedan 2011 mottagit klagomål från närboende på bullerstörning nattetid från musik från livescenen samt från uteserveringen vid verksamheten XXXX, Örebro. Efter en indikerande ljudmätning i en lägenhet som visade att fog för klagomålen fanns, förelade Miljönämnden XXXX att låta utföra en ljudutredning för att säkerställa att riktvärdena för buller inte överskrids i närliggande lägenheter. En rapport från ljudmätningar som genomfördes den 23 mars 2012 av konsult har därefter redovisats. Av rapporten framgår att ljudnivåerna från livescenen i verksamheten överskrider Socialstyrelsens riktvärden för buller inomhus. Miljönämnden beslutar att förelägga XXXX, org.nr. XXXX, adress XXXX, Örebro, om följande: 1. Verksamheten vid XXXX, XXXX, ska bedrivas på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa i form av buller inte uppstår. Åtgärder för att undanröja olägenhet ska vidtas. 2. För att olägenhet för närboende ej ska uppstå får ljud från verksamheten vid XXXX, XXXX, ej ge upphov till högre ljudnivåer i bostadsrum än följande värden: - Maximalt ljud L AFmax 45 db - Ljud från musikanläggningar L AeqT 25 db 4 (15)

5 - Lågfrekvent buller vid nedanstående tersband: Tersband (Hz) Ljudtrycksnivå (db) 31, , För varje tillfälle som det konstateras att verksamheten vid XXXX, XXXX, ger upphov till högre ljudnivåer i bostadsrum än vad som anges ovan, förpliktigas XXXX, org.nr.xxxx, adress XXXX, Örebro, att erlägga ett vite om kr. Denna förpliktelse gäller från det datum då XXXX delgivits beslutet. 3. Egenkontroll ska bedrivas för att säkerställa att verksamheten vid XXXX, XXXX inte ger upphov till olägenhet i bostadsrum. Som en del i egenkontrollen ska ljudnivån i verksamheten mätas och dokumenteras för varje tillfälle som verksamhet bedrivs. Dokumentationen ska kunna lämnas in till Miljökontoret på begäran. et ska gälla omedelbart även om det överklagas. Lagstöd: 2 kap. 1 och 3, 9 kap 3 samt 26 kap. 9, 14, 19, 21, 22 och 26 miljöbalken 95 Yttrande över Detaljplan för Olaus Petri 3:119, 3:234 och 3:239 mfl (Postterminalen), Örebro kommun Diarienummer: Mn 205/2011 Handläggare: Lennart Wiklund Stadsbyggnad Örebro har översänt rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den Syftet är att möjliggöra kontorsbyggnader vid korsningen Östra Bangatan och Östra Nobelgatan. Byggnaderna och tomten skall anpassas till resecentrums framtida behov. Förslaget utgår från att järnvägen blir kvar i markläge. 5 (15)

6 Fastighetens och intilliggande postterminalens nuvarande järnvägsändamål kompletteras med kontors- handels- och parkeringsändamål. Miljönämnden lämnar följande yttrande: Planförslaget tillstyrkes under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Synpunkter Detaljplanens omfattning Planområdet borde utökas åt väster så att den befintliga tunneln mellan planområdet och mittperrongen kan byggas ut åt väster så att en säker passage tillskapas till ett stort parkeringsområde på västra sidan av järnvägen. Gång och cykelbanan väster om järnvägen måste flyttas åt väster för att denna passage skall få rum. Behovsbedömning Behovsbedömning av planförslaget gjordes Därefter har bullerutredning och riskutredning för farligt godstransporter presenterats vilka redovisar problem att hålla vissa riktvärden. För att ytterligare belysa hur buller och risker i samband med tågtrafiken ska lösas anser Miljönämnden att en MKB ska upprättas. Buller och riskanalys Genom att förlänga den östra perrongen norrut och samtidigt uppföra en mur på perrongens östra sida så tillskapas ett bättre bullerskydd mot järnvägen för hela området öster därom. Muren kommer även att utgöra ett skydd vid ev. olyckor med farligt gods som anges i riskutredningen. Dagvatten Eftersom ytor för dagvattenbehandling är begränsade skall en planbestämmelse om att byggnaderna skall vara försedda med gröna tak införas. Teknisk försörjning Ett område för en befintlig mast för mobiltelefoni skall ges planstöd nordost om postterminalen. 6 (15)

7 Säkerhet En planbestämmelse om att Östra Bangatans korsning med järnvägen skall förses med bommar skall införas. Återvinningsstation Återvinningsstationen vid Klostergatan tas bort enligt planförslaget. Ett ersättningsläge borde pekas ut i planbeskrivningen. 96 Tillståndsansökan XXXX, XXXX i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Kayumba van den Brink Länsstyrelsen har begärt in Miljönämndens yttrande över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till avfallshantering vid XXXX, XXXX, Örebro kommun. Bolaget söker tillstånd att årligen mottaga, behandla och mellanlagra ton icke farligt avfall som utgörs av bygg-, rivnings-, industri-, och verksamhetsavfall, producentansvarsmaterial och återvinningsmaterial samt årligen mottaga och mellanlagra högst ton farligt avfall. Underlag för beslut Tillståndsansökan XXXX Kompletteringsskrift ansökan om tillstånd enligt miljöbalken Nämndens behandling Oppositionen ajournerade sig och ärendet återupptogs efter några minuter. Miljönämnden tillstyrker XXXX ansökan om tillstånd att motta och behandla och mellanlagra icke farligt avfall som utgörs av bygg-, rivnings-, industri-, och verksamhetsavfall, producentansvarsmaterial och återvinningsmaterial samt årligen mottaga och mellanlagra högst ton farligt avfall på fastigheten XXXX under förutsättning att verksamheten bedrivs i enlighet med var bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet med följande tillägg: 7 (15)

8 Villkor bör sättas för att åtgärder ska utföras av bolaget om risk för luktstörningar till omgivningen uppkommer från verksamheten. Fastigheten och närområdet runt anläggningen ska kontinuerligt städas. Daglig kontroll av närområdet utanför anläggningen ska ske med avseende på nedskräpning som härrör från verksamheten. Inget avfall får förvaras på sorteringsplattan över natten. Dokumenterade och väl inarbetade rutiner för hantering av eventuell spill, läckage och olyckor ska finnas för verksamheten, vilka innebär att all berörd personal ska ha för sin tjänst tillräcklig träning och utbildning i dessa frågor. 97 Planprogram för Pappersbruket 41 m.fl.(kartongbruket) Diarienummer: Mn113/2012 Handläggare: Kayumba van den Brink Stadsbyggnad Örebro har översänt rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den 3 september Syftet med planprogrammet är att belysa de problemställningar som finns anslutning till fastigheten. Avsikten är också att i ett så tidigt skede som möjligt redovisa kommunens intentioner för området och genom planprogrammets samråd få in synpunkter på detta. Miljönämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att: Planprogrammet kompletteras med en väl genomförd utredning om bullerpåverkan på området från såväl vägtrafik som omkringliggande industrier. Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller skrivs in i planbestämmelserna, för att lättare kunna reglera att endast icke störande verksamheter etableras i området. Inga bostäder bör bygga på deponin som finns inom planområdet Bostadsbebyggelse väster om planerade huvudgatan är olämplig då man kommer väldigt nära bullrande industrier. Hänsyn tas till befintliga planer i området som tillåter industrier inpå området. Utredning av olägenhet från lukt ska utföras då placering av bostäder planeras i närheten av befintliga verksamheter. 8 (15)

9 Vid sanering ska kravnivån där bostäder planeras uppfylla Naturvårdsverkets riktlinjer. Vidare vill miljönämnden även följande synpunkter beaktas: Markförorening Marken på fastigheten är idag förorenad och arbete pågår med att sanera området. Den slutliga saneringsnivån har ännu inte bestämts. Miljönämnden bedömer att saneringsnivån bör vara på en nivå som inte innebär begränsningar i områdets markanvändning samt på en nivå som innebär att man undviker risk för människors hälsa. Saneringsdjup bör vara tillräckligt stor att man kan undvika risk för att föroreningar hamnar högre upp i markprofilen vid till exempel grävningsarbeten eller framtida markarbeten. Buller Området väster om planområdet ligger industrier som innebär risk för bullerstörning. Redan idag inkommer klagomål från omkringboende kring buller. Företaget Mondi som ligger sydväst om området arbetar med att få bort problemet men har ännu inte lyckats. Det är därför mycket viktigt att göra en ordentlig bullerutredning för att säkerställa att eventuella bostäder som vetter mot industriområden kommer att klara Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller (AR 1978:5) samt Socialsstyrelsens allmänna råd om buller (SOSFS 2005:6) Lukt Olägenhet i form av luktstörningar kan komma från Skebäcks avloppsreningsverk då området ligger inom verkets influensområde. Det kan även finnas risk för klagomål om lukt från industrier väster om området. Detta bör utredas i detaljplanen. 98 Nedskräpning av fastigheten XXXX, i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Erik Björn Miljökontoret fick in klagomål angående stora mängder skrot och avfall, samt ett antal skrotbilar, i Löt. Vid inspektion 11 januari 2012 kunde miljökontoret konstatera att nedskräpningen var koncentrerad till två fastigheter. Dels på norra sidan av järnvägen på fastigheten XXXX och dels vid det granbestånd som växer på västra sidan av den väg som går 9 (15)

10 mellan fastigheterna XXXX. På fastigheten XXXX ligger en skrotgård som tillhör XXXX. Vid telefonkontakt med XXXX 19 januari träffades överenskommelse att fastigheterna skulle vara avstädade till den 20 februari. Ett föreläggande om saken sändes till XXXX 26 januari. Vid förnyad telefonkontakt 14 februari framkom att städningen knappt hunnit påbörjas än och XXXX ville ha ytterliggare en månad på sig att städa. Överenskommelse träffades om att han skulle få till början av mars och att miljökontoret därefter skulle göra en inspektion för att kontrollera hur städningen fortskridit. Vid inspektion 2 mars kunde miljökontoret konstatera att fastigheten XXXX var avstädad från såväl skrot som skrotbilar. På XXXX var det fortfarande lika mycket skrot och avfall som tidigare. Vid telefonkontakt 8 mars träffades överenskommelse att fastigheten skulle vara avstädad i slutet av mars. Vid ny inspektion 3 april hade inte så mycket hänt. XXXX hade börjat sortera upp skrotet men mängden var samma som i början av mars. XXXX sade sig behöva några veckor till för att få ordning. Kom överens om uppföljning i början av maj. Vid telefonkontakt 11 maj förlängdes tidsfristen till slutet av maj. Uppföljande inspektion gjordes 29 maj vid vilken det konstaterades att även om det var bättre ordning bland skrotet och avfallet så var fortfarande det mesta kvar. Miljönämnden beslutar att förelägga XXXX (pers. nr XXXX) att vidta följande åtgärder gällande fastigheten XXXX i Örebro kommun - Städa bort skrot, skrotbilar och avfall från fastigheten XXXX senast 30 september Skrot, skrotbilar och avfall ska lämnas till godkända mottagare. - Kopior på kvitton från godkända mottagare ska skickas till miljönämnden senast 21 oktober Miljönämnden beslutar även att om inte skrotet är bortforslat senast 30 september 2012 vidta rättelse på den felandes bekostnad genom att låta en entreprenör transportera bort skrot, skrotbilar och avfall till godkänd mottagare. Kostnaden för detta kommer att debiteras XXXX. et fattas med stöd av 26 kap 9 och 18 Miljöbalken och med hänvisning till 15 kap. 30 samt 2 kap. 3 miljöbalken. 10 (15)

11 99 om föreläggande vid vite att utföra ljudmätningar av bullrande kraftverksturbin på fastigheten XXXX i Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Lillemor Wädel Miljökontoret tog den 23 oktober 2008 emot ett klagomål från XXXX, boende på XXXX. Klagomålet gällde störande buller från den turbin som finns i kraftstationen på XXXX. Miljökontoret skickade den 23 oktober 2008 ett meddelande till kraftstationens ägare, XXXX, med begäran om utredning av situationen och vilka åtgärder som kunde vara lämpliga. Den 4 maj 2009 inkom mätprotokoll från orienterande ljudmätning av buller vid tomtgränsen till XXXX. Mätningarna utfördes den 14 april 2009 och visar på en ekvivalent ljudnivå på 50 dba vid tomtgräns. Mätningen är gjord med ett minimiflöde över dammluckorna och turbinen på full effekt. Den 23 juni 2009 förelades XXXX att senast den 18 augusti 2009 inkomma till Miljönämnden med skriftlig redovisning av planerade eller vidtagna åtgärder rörande olägenhet från buller. Ingen redovisning kom in. Miljönämndens beslut om föreläggande med vite angående buller från kraftverket, sändes till XXXX, den 9 december Efter att XXXX vidtagit åtgärder, gjordes en uppföljande ljudmätning den 4 juni Miljönämnden fick in redovisning av mätningen den 29 juni Miljönämnden bedömde att olägenhet för människors hälsa inte föreligger. Miljönämnden skickade den 30 juni 2010 beslut om att avsluta ärendet. t överklagades till Länsstyrelsen i Örebro län av Stefan Sjöström. Den 20 april 2012 kom beslut från Länsstyrelsen i Örebro län som undanröjer det överklagade beslutet och återförvisar ärendet till Miljönämnden i Örebro kommun för erforderlig handläggning. om föreläggande att utföra bullermätningar och redovisa resultatet till Miljönämnden, senast den 30 juni 2012, sändes till XXXX den 8 maj Resultat av ljudmätningar utomhus kom till Miljönämnden den 20 augusti 2012, från XXXX. Begärda ljudmätningar inomhus kunde inte göras på grund av att klaganden var bortrest. 11 (15)

12 Nämndens behandling Eftersom delar av ljudmätningen blivit utförd anser Miljönämnden att kr är ett oskäligt vitesbelopp och sänker därför vitesbeloppet till kr. Miljönämnden beslutar att vid vite om kr förelägga XXXX i XXXX, XXXX, med organisationsnummer XXXX, att utreda störande buller från kraftverksturbinerna på fastigheten XXXX genom att: 1. låta sakkunnig utföra ljudmätningar inomhus på fastigheten XXXX, på buller från kraftverksturbinen på fastigheten XXXX 2. ljudmätningarna inomhus görs enligt Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus, SOSFS 2005:6. Standardiserade mätmetoder ska användas. 3. till Miljönämnden redovisa resultatet av bullermätningarna senast fyra veckor efter mottaget beslut Lagstöd: 19 kap 22 miljöbalken med hänvisning till 2 kap 2 och 3 samt 9 kap 3 miljöbalken och 26 kap 14 miljöbalken 100 Säkerhet Handläggare: David Sundberg Säkerhetssamordnare, David Sundberg, på Kommunledning service och säkerhet n David Sundberg informerar om hot och våld och vart politiker som känner sig utsatta ska vända sig. Förslag till beslut Miljönämnden tar informationen till protokollet 101 Uppföljning Handläggare: Karin Malmgren Karin Malmgren återkopplar om köldmediehantering på flera av Coopbutikerna i kommunen. 12 (15)

13 Förslag till beslut Miljönämnden tar informationen till protokollet 102 Anmälan om presidiesammanträde Presidiesammanträde hölls den 13 augusti kl :30 Förslag till beslut Miljönämnden lägger anmälan till protokollet. 103 Anmälan av delegationsbeslut nummer: Mn 119/2012 Handläggare: Emma Hjulström Redovisning av Miljökontorets fattade delegationsbeslut under tiden ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden Förslag till beslut Miljönämnden föreslås godkänna redovisningen av delegationsbesluten avgjorda på Miljökontoret under tiden ur ärendehanteringssystemet Ecos och för tiden ur ärendehanteringssystemet W3D3 samt rapport om Tekniska förvaltningens beslut, fattade på delegation från Miljönämnden, under tiden Förvaltningschefen och ordföranden informerar - Stefan Sjögren informerar kort om södra ladugårdsängen. - Kristian Hellström informerar om ett förbud mot en butik att sälja grillad kyckling. - Jouko Hiltunen informerade om ett förbud mot livsmedelsverksamhet att använda dricksvatten från enskild vattentäckt. 13 (15)

14 Förslag till beslut Miljönämnden tar informationen till protokollet. 105 Övriga frågor Elisabeth Sundström (M) anmälde en övrig fråga: 1) gång vad gäller miljöbrott Förvaltningens svar: Johanna Elfving redogör för ärendegången vid misstanke om miljöbrott. Patrik Jämtvall (FP) anmälde en övrig fråga: 1) t Lillkyrka Förvaltningens svar: Marielle Nilsson redogör för miljökontorets remissvar till Byggnadsnämnden. 14 (15)

15 Vid protokollet Emma Hjulström, sekreterare Justerat den 28 augusti 2012 Per-Erik Andersson, ordförande Patrik Jämtvall, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 29 augusti (15)