Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (2) Datum 2014-06-05 Handläggare Annika Pfannenstill Utredningssekreterare annika.pfannenstill@malmo.se Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om införande av trådbunden internet- och telefonuppkoppling GYVF-2014-899 Sammanfattning Lena Måndotter har inlämnat ett medborgarförslag per den 20:e januari. Förslaget innebär att Malmö stad ska använda trådbunden Internet- och telefonuppkoppling istället för trådlös dito i alla kommunala för-, grund- och gymnasieskolor. Lena Måndotter menar att den elektromagnetiska strålningen från dagens trådlös teknik ökar riskerna för ohälsa bland elever och personal. Malmö stad har idag inom de olika kommunala skolformerna såväl trådlös som trådbunden uppkoppling. Förslag till beslut Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att besvara medborgarförslaget enligt föreliggande skrivelse. Beslutsunderlag tjänsteskrivelse Bilaga 1 Yttrande från Strålsäkerhetsmyndigheten Beslutsplanering Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott 2014-06-12 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2014-06-27 Ärendet Den myndighet i Sverige som har ett samlat ansvar för frågor som rör strålskydd är Strålsäkerhetsmyndigheten. Myndigheten sorterar under Miljödepartementet och arbetar pådrivande och förebyggande för att skydda människor och miljö från oönskade effekter av strålning, nu och i framtiden. Strålsäkerhetsmyndigheten rekommenderar att försiktighetsprincipen tillämpas inom två områden av elektromagnetiska fält. Allmänhetens exponering för magnetfält från kraftledningar Vid användning av mobiltelefon där man rekommenderar nyttjandet av handsfree De nordiska strålsäkerhetsmyndigheterna har tagit fram ett gemensamt uttalande när det gäller exponeringen för radiovågor från mobiltelefoner, mobilbasstationer och trådlösa nätverk. Myndigheterna konstaterar att den sammantagna forskningen inte visar några hälsorisker med SIGNERAD
radiovågor under de referensvärden (rekommenderade maxvärden) som de nordiska länderna använder. 2 (2) Den som vistas i närheten av ett trådlöst datornätverk exponeras endast för mycket låga nivåer av radiovågor. Strålsäkerhetsmyndigheten har även mätt radiovågor från trådlösa datornätverk i skolmiljö. Mätningarna visade att radiovågorna är så svaga att det motsvarar normal bakgrundsnivå i stadsmiljö och långt ifrån de nivåer som medför hälsorisker. Det finns ingen anledning att av strålskyddsskäl undvika att installera trådlösa datornätverk i skolmiljöer. Det anser i stort sett alla världens strålsäkerhetsmyndigheter, och även Världshälsoorganisationen (WHO), säger Hélène Asp. Särskilt brev till skolor om trådlösa nätverk bifogas vilket även kan laddas ner från myndighetens hemsida. Mera information på finns på deras webbsidor: http://www.stralsakerhetsmyndigheten.se/start/magnetfalt--tradlos-teknik/ Arbetsmiljöverket som arbetar för att minska riskerna för ohälsa och olycksfall i arbetslivet och att förbättra arbetsmiljön ur ett helhetsperspektiv menar att Den strålning som kommer från ett trådlöst nätverk kan, utifrån dagens kunskap, inte utgöra ett strålskyddsproblem. Anledningen är att strålningens intensitet är låg från de sändare som emitterar denna strålning. Trådlösa nätverk arbetar med att skicka ut mikrovågor. Risker som förknippas med mikrovågor är för hög värmebelastning på kroppen om strålningens intensitet är tillräcklig hög. Men vid de effekter som trådlösa nätverk arbetar med är värmeeffekter inte på något sätt aktuella eftersom strålningens intensitet är alldeles för låg. Under senare år har några forskare rapporterat att lågintensiv mikrovågsstrålning kan ge upphov till en del biologiska effekter (som inte beror på termisk belastning) hos människor. Om dessa biologiska effekter har någon inverkan på vår hälsa är omdebatterat, men med dagens kunskap är detta inte sannolikt. Se vidare: http://www.av.se/fragorochsvar/191.aspx Sammanfattningsvis följer Malmö stad nogsamt vad olika myndigheter och verk framför men kan inte idag se någon anledning att ompröva användandet av den trådlösa tekniken inom de olika kommunala skolformerna. Ansvariga Lars Silverberg Biträdande gymnasie- och vuxenutbildningsdirektör
Yttrande Vårt datum: 2013-04-29 Diarienr: SSM2013-2719 Dokumentnr: SSM2013-2719-2 Er referens: - Ert datum: - Handläggare: Torsten Augustsson Strålsäkerhetsmyndigheten informerar om trådlösa datornätverk Strålsäkerhetsmyndigheten vill göra ett klargörande i frågan om trådlösa datornätverk i skolor. Anledningen är myndigheten får frågor om detta. Strålsäkerhetsmyndigheten har tidigare informerat om sina bedömningar via ett utskick daterat 2011-10-26 ( Dnr SSM2011-3737) och bedömningarna har inte ändrats. Vi har sammanställt en lista över länkar till de aktörer och källor som vi refererar till och som kan ge mer fakta. Strålsäkerhetsmyndighetens bedömning är att allmänhetens exponering för radiovågor från trådlösa datornätverk inte innebär några hälsorisker. Liknande bedömningar gör i stort sett alla strålsäkerhetsmyndigheter i hela världen, inklusive Världshälsoorganisationen (WHO). Myndighetens bedömning baseras på vetenskaplig grund och vi väger in flera olika aktörers ställningstaganden och rekommendationer när vi gör våra bedömningar. En av aktörerna är WHO, vars rekommendationer väger tungt. WHO är tydliga med att exponering för radiovågor från trådlösa datornätverk inte förväntas medföra några hälsorisker. Strålsäkerhetsmyndigheten har också ett eget vetenskapligt råd för frågor rörande elektromagnetiska fält (EMF) och möjliga hälsorisker. Rådet bevakar och granskar forskningen på uppdrag av myndigheten och ger oss vägledning inför ställningstagande i policyfrågor där det krävs en vetenskaplig prövning. SSM följer rekommendationer och riktlinjer från EU-kommissionen. Kommissionens vetenskapliga råds bedömning återfinns i SCENIHR-rapporten nedan under länkar. Godkänt dokument, 2013-05-16, Johan Friberg Vi har också haft kontakt med Health Protection Agency (som från 1 april 2013 är en del av den brittiska myndigheten Public Health England) i frågor som har handlat om just exponering från trådlösa datornätverk och möjliga hälsorisker. Health Protection Agency har noggrant utrett frågan och anser inte att nätverken innebär något strålskyddsproblem. De SAR-värden som Health Protection Agency Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se
Sida 2 (4) Dokumentnr: SSM2013-2719-2 har uppmätt vid användning av dator i miljöer med ett trådlöst datornätverk har legat under 1 procent av gränsvärdet. Den signalstyrka (effekttäthet) som trådlösa datornätverk alstrar ligger generellt långt under gällande referensvärden (rekommenderade maxvärden). Normalt är signalstyrkan i lokaler med trådlösa datornätverk på en nivå liknande den som finns utomhus i stadsmiljö. Strålsäkerhetsmyndigheten har utfört effektmätningar i skolmiljö med trådlöst datornätverk och de visar att exponeringsnivåerna är låga, långt under gällande referensvärden, se mätrapporten nedan under länkar. Strålsäkerhetsmyndighetens bedömning är alltså att det inte finns några strålskyddskäl att undvika att installera trådlösa datornätverk, vare sig på skolor eller i hemmiljö. Vi har också fått frågor om Strålskyddsstiftelsen, som enligt deras egen hemsida är en ideell insamlingsorganisation. Det är olyckligt om stiftelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten sammanblandas. Utifrån vetenskapliga fakta gör myndigheten en annan bedömning när det gäller möjliga hälsorisker kopplat till radiovågor från mobiltelefoner, mobilmaster och trådlösa datornätverk. Länkar: Faktablad från WHO om basstationer och trådlösa datornätverk http://www.who.int/peh-emf/publications/facts/bs_fs_304_swedish.pdf Faktablad från WHO om Elöverkänslighet http://www.who.int/peh-emf/publications/facts/ehs_fs_296_swedish.pdf Information om Strålsäkerhetsmyndighetens EMF-råd och tidigare rapporter http://www.stralsakerhetsmyndigheten.se/om-myndigheten/organisation/radnamnder/vetenskapligt-rad-for-elektromagnetiska-falt/ Godkänt dokument, 2013-05-16, Johan Friberg SCENIHR-rapporten http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/04_scenihr/docs/scenihr_o_022.pdf Information från Health Protection Agency om trådlösa datornätverk http://www.hpa.org.uk/topics/radiation/understandingradiation/understandingr adiationtopics/electromagneticfields/wirelesslocalareanetworks/
Sida 3 (4) Dokumentnr: SSM2013-2719-2 Mätprotokoll från mätningar av effekttäthet på skola med trådlöst datornätverk http://www.stralsakerhetsmyndigheten.se/global/nyheter/2011/mätprotokoll%20 WLAN%20Hällsviks%20bycenter.pdf Om du har frågor i ämnet är du välkommen att skicka dessa till registrator@ssm.se alternativt ringa till myndigheten på telefon 08-799 40 00 och ställa din fråga direkt till SSM:s utredare, Torsten Augustsson eller Jimmy Estenberg. Vänliga hälsningar Johan Friberg Avdelningschef Godkänt dokument, 2013-05-16, Johan Friberg
Sida 4 (4) Dokumentnr: SSM2013-2719-2 Sändlista: Sveriges kommuner SKL (Sveriges kommuner och landsting) SKL; Att: Johan Wahlström Godkänt dokument, 2013-05-16, Johan Friberg