Sida Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset i Skärhamn kl. 18:30 20:24 Utses att justera Miia Vuolama (M), Benny Andersson (S) 161-163 och Robert Johansson (MP) 164-180 Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn, 2015-10-23 Paragrafer 161-180 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Anders G Högmark (M) Miia Vuolama (M) Benny Andersson (S) Robert Johansson (MP) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunfullmäktige 2015-10-15 Anslaget sätts upp 2015-10-23 Anslaget tas ner 2015-11-13 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Kajsa Cardevik 1
161 Val av justerare Beslut Kommunfullmäktige beslutar välja Miia Vuolama (M) och Benny Andersson (S) att tillsammans med ordförande justera protokollet. Förslag till beslut på sammanträdet Miia Vuolama (M), Benny Andersson (S) och Martin Johansson (SD) föreslås som protokolljusterare. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen till beslut mot varandra och Miia Vuolama (M) och Benny Andersson (S) väljs att tillsammans med ordförande justera protokollet. Protokollsanteckning Benny Andersson (S) lämnar sammanträdet efter 163. Robert Johansson (MP) väljs till justerare från och med 164. 2
162 Fastställande av dagordning Beslut Kommunfullmäktige fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: Anmälan av motion från Gert Kjellberg (TP) om extern utredning av skolsituationen fram till 2025 Utgår Val av ersättare i socialnämnden (KD) Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Gert Kjellberg (TP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Ajournering Ajournering begärs och sammanträdet ajourneras kl. 18:47-18:52. Förslag till beslut på sammanträdet Benny Andersson (S) yrkar att punkten Återremitterat ärende, entledigande av styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB ska utgå från dagordningen. Beslutsgång Ordförande frågar om punkten Återremitterat ärende, entledigande av styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB ska utgå från dagordningen eller om den ska vara kvar, och finner att ärendet ska vara kvar. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för att ärendet ska vara kvar Nej-röst för att ärendet ska utgå Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll) Punkten Återemitterat ärende, entledigande av styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB ska vara kvar på dagordningen. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: 3
Socialdemokraterna i kommunfullmäktige reserverar sig mot att man i strid mot gällande arbetsordning tog med frågan om entledigande av Jan Johansson som styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB på dagordningen. När extra ärendet föreslogs av Inga-Lill Hast (M) på Kommunstyrelsen och när omröstningen om ärendet skulle tas med på Kommunstyrelsens dagordning fanns inga handlingar tillgängliga för kommunstyrelsens ledamöter. Ärendet har inte eller beretts som arbetsordningen kräver i Kommunstyrelsens arbetsutskott inför Kommunstyrelsemötet den 1 oktober och efter det att kommunfullmäktige mötet den 16 september beslutat om återremiss av ärendet. Vi vänder oss starkt mot att man på detta sätt tar upp ett ärende på dagordningen trots att det inte har beretts på ett sådant sätt som gällande arbetsordning stadgar. Detta har lett till att ledamöterna i kommunfullmäktige inte kunnat förbereda sig på ett korrekt sätt. Gert Kjellberg (TP) reserverar sig enligt följande: Undertecknad reservera r sig mot beslutet samt mot kommunfullmäktige presidiets felaktiga hantering av dagordningen antagande. Ärende 5 på dagordningen borde ha utgått vilket undertecknad begärde på sammanträdet då beredningen av ärende fem inte har skett korrekt i kommunstyrelsen. Vice ordförande Gun Alexandersson Malm har i strid mot gällande lag och fullmäktiges arbetsordning nekat undertecknad att inkomma med en interpellation som berör ärende fem på dagordningen och motiveringar för förslag till beslut. Undertecknads interpellation saknades på dagordningen trots att undertecknad följt kommunfullmäktiges arbetsordning och regler Genom att Gun Alexandersson Malm nekat undertecknad att inkomma med interpellation så finnes det risk att fullmäktiges ledamöter har genom avsaknad av klargörande från kommunalrådet klargörande av förhållanden på bolagsstämman den 25 augusti 2014 Tjörns Miljö AB. Kommit till ett felaktig avgörande av ärende fem på dagordningen. Jag reserverar mig därför mot fullmäktiges beslut att antaga dagordningen samt vice ordförandes felaktiga agerande att neka en ledamot att inkomma med en interpellation. Protokollsanteckning Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) lägger protokollsanteckning enligt följande: Socialdemokraterna i kommunfullmäktige vill på detta sätt fästa uppmärksamhet på det uppenbart felaktiga hanterandet av Kommunfullmäktiges Ordförande Anders G Högmark när han tog upp ett ärende som inte beretts på ett korrekt sätt. Nedan, utdrag ur kommunstyrelsens arbetsordning: 4
KSAU bereder samtliga ärenden som ska beslutas av kommunstyrelsen och av kommunfullmäktige. Att Kommunfullmäktiges Ordförande Anders G Högmark inte på något sätt slog vakt om kommunens arbetsordningar och fullgjorde sin uppgift att bevaka att ärenden som skall beslutas av kommunfullmäktige är beredda på ett korrekt sätt finner vi oroande och mycket bekymmersamt för framtida kommunfullmäktigemöten. Kommunfullmäktiges Ordförande Anders G Högmark agerade på ett oprofessionellt sätt och satte uppenbart sin partilojalitet före sin roll som uppdraget kräver, att vara hela kommunfullmäktiges ordförande. Att på detta sätt missbruka sitt ämbete undergräver förtroendet för kommunfullmäktige i allmänhet och kommunfullmäktiges ordförande i synnerhet. 5
163 Återremitterat ärende, entledigande av styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB 2015/519 Beslut Kommunfullmäktige beslutar entlediga Jan Johansson (-) från sitt uppdrag som styrelseledamot i Tjörns Kommunala Förvaltnings AB. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Gert Kjellberg (TP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Samtliga ledamöter tillhörande (SD) anmäler skriftlig reservation. Reservationen är inte inlämnad till justeringstillfället. Sammanfattning Bo Bertelsen (M) har lyft fråga om entledigande av styrelseledamot i Tjörns Kommunala förvaltnings AB. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 193 den 1 oktober 2015 Kommunfullmäktige, 144 den 16 september 2015 Kommunstyrelsens, 159 den 3 september 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts, 124 den 20 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) och Gun Alexandersson Malm (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Andersson (S), Hans Strandberg (S), Nils Lackfors (S), Gert Kjellberg (TP) och Martin Johansson (SD) yrkar avslag på ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (FP) och Gun Alexandersson Malms (FP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (FP) och Gun Alexandersson Malms (FP) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) med fleras förslag 6
Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll) Martin Johansens (FP) och Gun Alexandersson Malms (FP) förslag att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut väljs. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: Socialdemokraterna i kommunfullmäktige reserverar sig mot beslutet att entlediga Jan Johansson som styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB. Under den tidigare diskussionen i kommunfullmäktige framkom tydligt att man från majoriteten inte anser att Jan Johansson gjort några formella fel utan bara använt sin grundlagsskyddade rätt att uttrycka sina åsikter om majoritetens hantering av de kommunala bolagen på Tjörn. Att ha olika synpunkter och demokratiskt hävda dessa är en självklarhet också i de kommunala bolagen. Vår utgångspunkt är att alla företrädarna i styrelserna utifrån sina övertygelser/mandat verkar för det som är bäst för Tjörnborna, i enlighet med bolagets mål och inriktning och inom aktiebolagslagens ramverk. Socialdemokraternas ledamöter i kommunfullmäktige vill på detta sätt uttrycka vårt fulla förtroende för att Jan Johansson kan sitta kvar på sitt uppdrag inom det helkommunala Tjörns Förvaltning AB. Gert Kjellberg (TP) reserverar sig enligt följande: Undertecknad reservera r sig mot beslutet samt mot kommunfullmäktige presidie felaktiga hantering av ärendet. Kommunfullmäktiges ordförande lät vice ordförande både uttala svordomar och osakliga anklagelser mot Tjörnpartiet och dess ledamöter. Grova anklagelser som inte har någon som helst saklig grund uttalades av vice ordförande Gun Alexandersson Malm mot Tjörnpartiet. Flera anklagelser kan innebära förtal eller grov kräkning. Gun Alexandersson Malm dessutom avlägsnade sig flera gånger under sitt anförande från ämnet när hon läste upp ett färdigskrivet manus som jag upplever det grovt kränkande smutskastning. Gun Alexandersson Malm genom sitt omdömeslösa agerande skadar tilltron till att presidiet kan utföra sin uppgift. Presidiemedlemmar som utnyttjar sin förtroende valda plats i presidiet för egna politiska smutskastning kampanjer mot fullmäktiges ledamöter bör enligt undertecknad ställa sin plats till förfogande i presidiet. De motiveringar som har framförts från Gun Alexandersson Malm som grund att entlediga den av oppositionen valda styrelseledamoten i Tjörns Förvaltnings AB mot 7
dennes och oppositionens vilja är osakliga, felaktiga och borde inte framföras i ett offentligt sammanträde som fullmäktige utgör. Det är ovärdigt beteende när vice ordförande Gun Alexandersson Malm försöker vilseleda fullmäktige och allmänheten att styrelseledamoten har brutit mot ingångna överenskommelser i svensk domstol. Något felaktigt agerande från styrelseledamoten har ej skett. Inte heller motparten Tjörns Miljö AB har fört talan i domstol att den berörde ledamoten skulle ha på någotvis brutit mot en överenskommelse i Uddevalla tingsrätt mellan parterna. Det strider mot lag när Gun Alexandersson Malm ändå försöker påstå att den berörde ledamoten har saknar således saklig grund och är förvånande när Gun Alexanderson Malm gör dessa uttalande och framhäver att hon är jurist och känner väl till omständigheterna för sådana avtalsbrott. Ledamoten i bolagsstyrelsen Jan Johansson är vald utav Tjörnpartiet som oberoende sakkunnig att på bästa sätt förvalta de kommunala bolagen åt Tjörnborna. Jan Johansson har av undertecknad och Tjörnpartiet fullt förtroende som styrelseledamot i Tjörns Förvaltnings AB. Jag reserverar mig emot att fullmäktige ändock vill entlediga honom på det sätt som sker. Protokollsanteckningar Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) lägger protokollsanteckning enligt följande: Socialdemokraterna vill på detta sätt tydligt markera sitt missnöje med den osmakliga och partiska hanteringen som kommunfullmäktiges ordförande och 1:vice ordförande gjorde sig skyldiga till under hanteringen av 5 entledigande av styrelseledamot i Tjörns kommunala Förvaltnings AB. I debatten yttrade sig bara två personer för entledigandet av Jan Johansson. Dessa båda var kommunfullmäktiges ordförande Andres G Högmark och 1:vice ordförande Gun Alexandersson-Malm. Att på detta sätt frångå sin opartiska roll i presidiet och aktivt agera och argumentera mot en enskild förtroendevald är att gravt missbruka sin ställning. Hanterandet blir bara osmakligare av att kommunfullmäktiges ordförande Andres G Högmark aktivt gick in och bröt oppositionsrådet Benny Anderssons inlägg. Ordförande hotade att tvinga Benny Andersson bort från talarstolen om han fortsatte att associera hanteringen av Jan Johansson med utrensning av oppositionella. Tydligare är så kan väl inte kommunfullmäktiges ordförande Andres G Högmarks inställning till den fria debatten manifesteras. 8
Efter att beslutet togs beslöt den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen att lämna sammanträdet då den sammanlagda hanteringen så grovt åsidosatt demokratin i behandlingen av ärendet, demokrati och yttrandefrihet är för oss mycket viktiga principer. Gert Kjellberg (TP) lägger protokollsanteckning enligt följande: Ordförande agerade i strid mot fullmäktiges arbetsordning under ärendets handläggning Vice ordförande följde inte kommunstyrelsens arbetsordning och uttalade kränkande påstående mot ledamöter i fullmäktige Efter ärendets behandling meddelar samtliga ledamöter och ersättare tillhörande (S) att man lämnar sammanträdet. Detsamma gör (V), (TP) och (SD). 9
164 Entledigande av Barbro Johansson (KD) från uppdraget som ersättare i socialnämnden 2015/616 Beslut Kommunfullmäktige beslutar entlediga Barbro Johansson (KD) från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Sammanfattning Barbro Johansson (KD) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Beslutsunderlag Begäran om entledigande den 29 september 2015 10
165 Svar på motion från Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) gällande kostnader för upphandlade konsulttjänster 2014/410 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) har väckt en motion gällande kostnader för upphandlade konsulttjänster, enligt följande: Tjörn kommun beställer årligen externa konsulttjänster för ca 25-27 miljoner. Detta är en alldeles för hög utgiftspost för vår kommun. Det måste snarast till en översyn så att kommunen kan minska sina kostnader för upphandlade konsulttjänster. Vi vill att det införes om möjligt ett besparings beting för förvaltningarna på 10% på de konsult tjänster som inköpes. Kommunens konsult kostnader på 25-27 miljoner måste pressas ner. Som jämförelse motsvarar kostnaden för upphandlade konsulter en skattekrona dvs. för varje hundralapp i skatt från kommunmedlemmarna går en krona till kostnader för att täcka konsulttjänster vilket tex. motsvarar kostnaden för driften av fyra simhallar på ön. Nu är det inte dock inte så enkelt att bara helt borttaga konsult kostnaderna från kommunen. Självfallet kommer kommunen att ha höga kostnader för detta i framtiden. Tjörnpartiets vilja är att hålla kommunalskatten låg för att öka inflyttningen till kommunen. Vi tror att alla partier delar den åsikten. Därigenom kan det finnas stark anledning av en översyn av upphandlade konsulttjänster. Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att: 1. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att framtaga handlings planer för besparingar för upphandlade konsulttjänster för nästkommande år. En översyn av utgifterna skall genomföras baserat på förväntade kostnadsbesparingar på 10 procent med utgångspunkt från de nuvarande kostnaderna. 2. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att dessa gör en översyn om hur man internt kan höja sin kompetens bland personal därigenom minska behovet av att inköpa konsulttjänster. 11
Politiskt svar har lämnats enligt följande: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionärernas yrkanden. Gert Kjellberg Cyril Esbjörnsson och Daniel Loch (Tjörnpartiet, en del av Glädjepartierna S, V och TP) har inkommit med en motion angående översyn av kommunala kostnader för upphandlade konsulttjänster. I motionen yrkar Tjörnpartiet på: 1. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att framtaga handlings planer för besparingar för upphandlade konsulttjänster för nästkommande år. En översyn av utgifterna skall genomföras baserat på förväntade kostnadsbesparingar på 10 procent med utgångspunkt från de nuvarande kostnaderna. 2. Att fullmäktige ger i uppdrag åt förvaltningarna att dessa gör en översyn om hur man internt kan höja sin kompetens bland personal därigenom minska behovet av att inköpa konsulttjänster. Kommunen arbetar efter den styrmodell som kommunfullmäktige beslutat om. Enligt modellen sätter fullmäktige ramar och mål för verksamheten, nämnderna preciserar detta i sina nämndsbudgetar. I de olika budgetdokumenten beslutas om vad vi som politiker vill ska göras. Till vår hjälp har vi förvaltningen som med sin profession och inom givna ramar verkställer besluten. Ibland kan detta innebära att vissa uppgifter måste lösas med hjälp av konsulttjänster. Nu har fullmäktige beslutat om budgeten både för innevarande år och för 2016. Visar det sig att nämnder prognostiserar underskott ska åtgärder vidtas. Det är då viktigt att bästa möjliga anpassningar av verksamheterna görs. Det kan innebära minskade konsulttjänster men, och detta är viktigt, det är upp till varje nämnd att besluta om vad som ska göras inom respektive ansvarsområde det är inte ett fullmäktigebeslut såvida det inte åtgärden är av principiell beskaffenhet. Detta synsätt tydliggörs i kommunens budget där det står: Den logiska följden blir därför, att vi i detta budgetdokument inte i detalj reglerar hur uppgifterna ska lösas, utan lämnar både befogenhet och ansvar till facknämnder och styrelser att presentera det man tänker göra inom givna ekonomiska ramar. Det betyder också att nämnder och styrelser i sin tur måste vara beredda att släppa ansvar och befogenheter vidare ut i verksamheterna. Analogt med resonemanget ovan blir kommunstyrelsens politiska svar till första yrkandet att det inte är fullmäktige som bör besluta om att ta fram handlingsplaner för besparingar för upphandlade konsulttjänster för nästkommande år. Av samma skäl bör inte heller en översyn av utgifterna genomföras, baserat på förväntade kostnadsbesparingar på 10 procent, med utgångspunkt från de nuvarande kostnaderna. Det är varje nämnd och styrelse som har befogenheter och ansvar att på bästa möjliga sätt genomföra fullmäktiges budget. Personalrelaterade kostnader är den klart största kostnadsposten i en kommuns budget. Att anlita konsulttjänster kan av olika skäl vara ett bra alternativ till att anställa personal. Det kan handla om tillfälliga arbetstoppar, vissa korta uppdrag eller om kommunen behöver anlita specialistkompetens inom något område. Det 12
gäller att i alla lägen optimera personalstyrkan så att de kan hantera den normala dagliga driften av verksamheten. De största konsultkostnaderna finns inom samhällsbyggnadssektorn och dess investeringsverksamhet. Det beror på att VAplanen verkställs i efter de investeringsbeslut som fullmäktige fattat. Dessa investeringar är komplexa och sker nu intensivt under några år och kräver specialkompetens inom flera områden. För att inte binda upp personal som det inte kommer finnas behov av när VA-planen är verkställd köps denna kompetens in. Liknande situation finns inom kommunens andra verksamhetsområden där konsulttjänster köps in. Som svar på det andra yrkandet menar kommunstyrelsen att intentionen från motionärerna är god men tyvärr orealistisk. För att tillgodogöra sig och bibehålla unik specialkompetens måste den underhållas och arbetas med under årens lopp. Vissa av dessa specialkompetenser kanske Tjörns kommun är i behov av maximalt en gång eller väldigt sällan. En handläggare lokalt på Tjörn kommer tyvärr inte kunna använda sina specialistkunskaper om vi, enligt motionärernas förslag, utbildar dem i olika unika kunskaper som vid olika tillfällen behövs. Med detta som bakgrund föreslås att motionen avslås. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 180 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 146 den 17 september 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 122 den 20 augusti 2015 Kommunfullmäktige, 187 den 13 november 2014 Beslutsunderlag Politiskt svar den 3 september 2015 Motion den 3 november 2014 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP), Inga-Lill Hast (M), Björn Möller (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 13
166 Svar på motion från Hans Strandberg (S) om betald specialistsjuksköterskeutbildning 2014/480 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen eftersom det inte bör behandlas som en policy för endast en specifik yrkesgrupp i kommunen, då ett sådant utbildningsbehov är av generell karaktär. Barnkonventionen Kommunfullmäktige har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Hans Strandberg (S) har väckt en motion enligt följande: Att vara en attraktiv arbetsgivare är viktigt för att klara kompetensförsörjningen till välfärden. Att underlätta för vidareutbildning, kompetensutveckling och karriärmöjligheter är insatser i detta arbete. Tjörns kommun har många anställda sjuksköterskor. Att få fler av dessa att bli specialistsjuksköterska i vår kommun. Vi Socialdemokrater vill göra det möjligt för sjuksköterskor att vidareutbilda sig till specialistsjuksköterskor på betald arbetstid. Modell för detta finns framtaget i Västra Götalandsregionen tillsammans med vårdförbundet. Andra landsting har också fattat beslut om liknande arbetssätt. Vårdförbundet har gjort beräkningar som visar att det tar 19 år att tjäna in kostnaderna för det ytterligare året med studielån. I regeringens budget finns en utbyggnad av antal högskoleplatser till specialistsjuksköterska. Att få många sökande till dessa platser ser vi som viktigt. Socialdemokraterna föreslår kommunfullmäktige besluta Att Tjörns kommun utreder hur kommunen kan låta sjuksköterskor vidareutbilda sig till specialistsjuksköterska på betald arbetstid Politiskt svar har lämnats enligt följande: Hans Strandberg (S) har inkommit med en motion gällande betald specialistutbildning för sjuksköterskor. Han menar att kommunen för att vara en attraktiv arbetsgivare skall underlätta för vidareutbildning, kompetensutveckling och karriärmöjligheter för kommunanställda sjuksköterskor. Möjligheten för sjuksköterskor att vidareutbilda sig till specialistsjuksköterskor på betald arbetstid skall erbjudas. Modell för detta finns framtagen för Västra Götalandsregionen tillsammans med Vårdförbundet. Han hänvisar till uppgifter från Vårdförbundet att det tar 19 år att tjäna in ett ytterligare studieår med studielån för sjuksköterskorna. Han skriver att regeringens budget innehåller en utbyggnad av antal högskoleplatser till specialistsjuksköterska och att det nu är viktigt att få många sökande till dessa 14
platser. I socialförvaltningen finns idag 22 sjuksköterskor. Idag finns det ett mindre antal sjuksköterskor inom den kommunala hemsjukvården som har en specialistutbildning inom öppen hälso- och sjukvård, motsvarande distriktssjuksköterska. Ytterligare områden som den kommunal hälso- och sjukvård ställer krav på är geriatrik och psykiatri. Inom utbildningsförvaltningen finns skolsköterskor. Även de har krav på specialistutbildning. Det råder i dagens samhälle akut brist på sjuksköterskor inom hela vårdsektorn. Det kan inte anses vara av högst prioritet att socialförvaltningen skall erbjuda specialistutbildning. Fokus bör istället läggas på att på lång sikt skapa attraktiva arbetsplatser med utvecklande arbetsuppgifter, organisering för långsiktigt hållbar arbetsbelastning. Ett övervägande föreslås istället, där Tjörns kommun, om det finns intresse av detta, utreder förutsättningarna för att fullgöra ett bredare spektrum av arbetsuppgifter eller för att locka med vid nyanställningar. Uppfattningen att utbildning skall leda till ökad individuell löneutveckling samt säkra en vård av hög kvalitet råder idag. Enligt kommunens lönepolicy har man i första hand valt att premiera grundläggande kompetens. Inte genom att kräva specialistkompetens. Resultatet av rådande lönepolicy riskerar att skapa låg motivation för vidareutbildning samt ställer krav på det redan idag snäva ekonomiska utrymme för premiering av högre utbildning. Att införa möjligheten till specialistutbildning på betald arbetstid för en utvald yrkesgrupp är en fråga av principiell natur och bör i så fall diskuteras i en kommungemensam policy kring fortbildning som gäller också andra specifika yrkesgrupper som t ex socionomer, lärare m.fl. Mot bakgrund av ovanstående föreslås ett avslag på motionen om betald specialistutbildning. Motivet är främst att utbildningsbehovet inte kan anses vara prioriterat i dagsläget. Frågan är också av generell karaktär och kan därför inte behandlas som en policy för endast en specifik yrkesgrupp i kommunen. En implementering av redan befintlig lönepolicy föreslås, samt arbeta utifrån förhållningssättet att använda lönesättningen som motivation till kompetensutveckling. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 181 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 147 den 17 september 2015 Socialnämnden, 73 den 13 maj 2015 Kommunfullmäktige, 24 den 29 januari 2015 Beslutsunderlag Politiskt svar den 15 april 2015 Motion den 15 december 2015 15
Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP), Inga-Lill Hast (M), Björn Möller (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 16
167 Svar på interpellation från Benny Halldin (S) ställd till Kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), gällande investeringar 2015/518 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Benny Halldin (S) har lämnat in en interpellation enligt följande: Bakgrund, Enligt de av Kommunfullmäktige antagna reglerna för Investeringshantering i Tjörns kommun skall alla Investeringsprojekt över 1,0 miljoner kronor slutredovisas till kommunfullmäktige som återkoppling på beslutad investeringsbudget. Detta skall enligt regelverket ske på anvisad blankett. Den 11 augusti 2015 har enligt min kunskap ännu ingen slutredovisning av några projektet skett till kommunfullmäktige. Den 23 april 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott en slutredovisning av projektet Myggenäs 10:1. Av denna slutredovisning som upprättades 2014-11-24 framgår att entreprenaden i huvudsak utfördes under 2011 samt att projektet har överskridit sitt starttillstånd med 25% eller 500 000 kronor. Som svar på en tidigare interpellationsfråga från den 20 september 2012 fick jag svar att om ett projekt drar över mer än 10% skall frågan gå tillbaka till kommunfullmäktige för beslut. Mina frågor blir med beskriven bakgrund följande: 1. När kommer slutredovisningen av projektet Myggenäs 10:1 ske till kommunfullmäktige? 2. Vilken politisk instans godkände överdragen av projektet Myggenäs 10:1? 3. Hur har du som högste politisk ansvarig sett till att kommunens regler för investeringshantering följts i detta projektet? Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Svaret på första frågan är att den inte kommer redovisas i fullmäktige. Detta beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott, KSAU 2015-04-23 99. 17
Enligt gällande investeringsriktlinjer har KSAU, tidigare presidieutskott, hela tiden hanterat slutredovisning av investeringsprojekt över 1,0 mkr. Detta i linje med beslutade investeringsriktlinjer punkt 11 som beskriver detta mer utförligt och helt i linje med de intentioner som fanns i samband med beslutet av investeringsriktlinjerna. Utifrån gällande riktlinjer har projektet Myggenäs 10:1 slutredovisats och beslutats i KSAU den 23 april 2015 där orsak till avvikelsen på 0,5 mkr både muntligen och skriftligen kommenterats. I riktlinjer för investeringshantering, punkt 11, framgår att När ett investeringsprojekt med ett totalanslag över 1 mkr är avslutat ska en slutredovisning upprättas och avlämnas till nämnd och vidare till kommunstyrelsens presidieutskott av förvaltningschef. Detta görs. Under punkt 14 i samma dokument redovisas att investeringsprojekt slutredovisas till Kommunfullmäktige. Tanken med detta är att fullmäktige i årsredovisningen får redovisat utförda investeringar. Svar på fråga två är att projektet, liksom andra investeringsprojekt under dåvarande samhällsbyggnadsnämnden, återrapporterades löpande i investeringsuppföljningen till nämnden. Nämnden fattade inga beslut om att projektet inte fick genomföras trots ökande kostnader varför investeringen färdigställdes. Som svar på den tredje frågan svarar jag ja. Jag och ledamöterna i KSAU får vid i stort sett varje möte en ordentlig genomgång av investeringsbudgeten och får särskilt belyst den handfull projekt som avviker från beslutat starttillstånd. Vi kan på dessa möten besluta om justeringar i investeringsprojekt. Vi får också slutredovisningar till KSAU helt i linje med reglerna och dess intentioner. För att få till en del förtydliganden av riktlinjerna samt att stärka investeringsuppföljningen överlag har vi i majoriteten lagt ett budgetuppdrag till förvaltningen om en revidering av nu gällande investeringsriktlinjer i vårt budgetdokument. Detta arbete pågår redan och ett förslag till nya riktlinjer kan komma upp till kommunfullmäktige redan innan årsskiftet. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 158 den 16 september 2015 Beslutsunderlag Interpellationssvar den 13 oktober 2015 Interpellation den 19 augusti 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 18
168 Svar på interpellation från Benny Halldin (S) ställd till Kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), gällande färjelägesutredning 2015/543 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Benny Halldin (S) har lämnat in en interpellation enligt följande: Bakgrund, Den 1 april 2014 skulle samtliga partier lämna sitt remissvar på färjelägesutredningen C2C Färjelägen - Övergripande studie av infrastruktur i Rönnängsområdet. (S) och (MP) inkom med remissvar. Vad övriga partier på Tjörn tycker i denna för kommunen viktiga fråga är ännu, mer än ett år efter remisstidens utgång, är för mig okänt. Tidningsuppgifter har gett vid handen att ledande borgerliga politiker har glömt frågan. Jag utgår från att detta inte kan stämma. I majoritetens budgetdokument för 2016 med investeringsplanering för åren 2016-2020 står, vad jag kan läsa ut, inget om frågan. Mina frågor blir då med beskriven bakgrund följande: 1. Vad har hänt med frågan sedan remisstiden för färjelägesutredningen gick ut 2014-04-01? 2. På vilket sätt har du som kommunalråd hanterat frågan? 3. Vad är din inställning till frågan om färjeläge och färjetrafik t.o.r. öarna, Dyrön, Åstol och Tjörnekalv? Martin Johansen (FP) svarar enligt följande: Svaret på första frågan är att det har hänt en hel del i frågan. Några av de viktiga saker som hänt är följande: - Ett erbjudande om att till kommunen införskaffa Astrids Fisk området har tillkommit. På grund av det har varit ett antal möten med representanter för företaget, med konsulter kommunen anlitat och det har förhandlats med företagarna. Detta har hanterats i olika forum, bland annat i kommunstyrelsens arbetsutskott. Det var ju så att detta område omnämndes i utredningen men avfärdades då området inte var disponibelt för kommunen. 19
- Nordvästsvenska paketet har lanserats, i det sammanhanget har även frågan om nya färjelinjer aktualiserats. - En diskussion om den så kallade fiskerian har inletts. - Ett antal motioner om infrastruktur har inkommit. - Min insats som kommunalråd i frågan är att jag har lyft frågan i relevanta forum, där ärendet behandlats och diskuterats vid ett flertal tillfällen. Min inställning i denna fråga är att jag anser att innan man fattar ett så långsiktigt beslut som denna typ av ärende kräver ska all relevant information finnas tillgänglig. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 159 den 16 september 2015 Beslutsunderlag Interpellationssvar den 13 oktober 2015 Interpellation den 2 september 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 20
169 Godkännande av Tjörns kommuns delårsbokslut per 2015-08-31 2015/562 Beslut Kommunfullmäktige godkänner Tjörns kommuns delårsbokslut per 2015-08-31. Sammanfattning Delårsbokslut per augusti månad och prognos på helårsavvikelse presenteras. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 182 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 148 den 17 september Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 september 2015 Tjörns kommuns delårsbokslut per 2015-08-31. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP), Inga-Lill Hast (M) och Björn Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 21
170 Redovisning av ej färdigberedda motioner 2015/225 Beslut Kommunfullmäktige noterar redovisningen. Sammanfattning I kommunfullmäktiges arbetsordning, 33 står att Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Vid oktobersammanträdet föreligger följande redovisning: Motion angående översyn av kommunalägda arrenden via kommunen själv eller via dess bolag Dnr: 2014/367-261 Motionärer: Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2015-10-15. Motion gällande förbättrade kommunikationer Dnr: 2014/389-530 Motionärer: Benny Andersson (S) och Robert Johansson (MP) Status: Motionen behandlas på miljö- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2015-11-11. Motion gällande kostnader för upphandlade konsulttjänster Dnr: 2014/410-055 Motionärer: Gert Kjellberg, Cyril Esbjörnsson och Daniel Loch (TP) Status: Motionen behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde 2015-10- 15. 22
Motion gällande utökat ungdomsbusskort i STO-regionen Dnr: 2014/439-539 Motionär: Status: Martin Johansson (SD) Motionen behandlas på miljö- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2015-11-11. Motion angående kommunala korttidsparkeringar vid området kring Rönnängs brygga Dnr: 2014/443-315 Motionärer: Gert Kjellberg och Cyril Esbjörnsson (TP) Status: Motionen behandlas på miljö- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2015-11-11. Motion om betald specialistsjuksköterskeutbildning Dnr: 2014/480-027 Motionär: Hans Strandberg (S) Status: Motionen behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde 2015-10- 15. Motion gällande gratis simskola Dnr: 2015/95-811 Motionär: Gunilla Nordberg (S) Status: Motionen behandlas av kultur- och fritidsnämnden 2015-12-14. Motion om va-investeringar och säkerställande av att dessa följer budgetramar och beviljade starttillstånd Dnr: 2015/168-042 Motionär: Status: Gert Kjellberg, Cyril Esbjörnsson och Daniel Loch (TP) Motionen behandlas av kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2015-10-14. 23
Motion om att göra motioner tillgängliga för allmänheten på kommunens hemsida Dnr: 2015/311-109 Motionär: Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-15. Motion angående initiativ om att verka för en ny Sjöräddningsstation i Skärhamn Dnr: 2015/514-559 Motionär: Status: Benny Andersson (S) Motionen behandlas av kommunstyrelsens säker- och tryggutskott 2015-11-26 Motion om uppstart av ett proaktivt arbetsmiljöarbete och uppdatering av kommunens arbetsmiljöpolicy Dnr: 2015/517-026 Motionär: Benny Halldin (S) Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-11-12 Motion angående begäran om folkomröstning avseende Bleketskolans och Långekärrsskolans framtid Dnr: 2015/552-611 Motionär: Gert Kjellberg (TP), Cyril Esbjörnsson (TP) och Daniel Loch (TP) Status: Motionen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-11-12 Beslutsunderlag Redovisning den 6 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att kommunfullmäktige ska notera redovisningen. 24
171 Förslag till sammanträdesdagar 2016 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen 2015/568 Beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till sammanträdesordning för 2016, gällande kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Sammanfattning Ett förslag till sammanträdesordning för 2016 har tagits fram för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens utskott. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 183 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 149 den 17 september 2015 Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesordning för 2016 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens utskott Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 25
172 Svar på revisionsrapport, Granskning av kommunens överförmyndarnämnd 2014/486 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga granskningen av överförmyndarverksamheten i Tjörns kommun till handlingarna Sammanfattning Tjörns kommunrevisorer har beställt en granskning av överförmyndarverksamheten. Granskningen är utförd av Ernst & Young under december 2014. Syftet med granskningen har varit att säkerställa styrning, uppföljning och kontroll över gode män och förvaltare från överförmyndarnämnden. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 184 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 150 den 17 september 2015 Kommunfullmäktige, 21 den 29 januari 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 september 2015 Granskningsrapport den 18 december 2014 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 26
173 Antagande av VA-taxa 2016 2015/302 Beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: 1. Anläggningsavgifterna ( 5.1 och 6) höjs med 5 %. 2. Brukningsavgifterna ( 9.1 och 11) höjs med 5 %. 3. En särskild avgift på 300 000 kronor tas ut från Räddningstjänsten för släckvatten, underhåll av brandposter, samt kontinuerlig uppdatering av kartmaterial för brandposter, med funktion och flödesmätning. 4. Beslutet gäller från och med 1 januari 2016 Sammanfattning Kommunen är mitt i genomförandet av den VA-plan som fullmäktige antog år 2006. Det är en mångårig satsning, med mycket stora investeringar. Att VA-taxan behöver höjas år 2016 beror dels på att kapitalkostnaderna ökar, och dels på att stoppade detaljplaner gett färre nya kunder. Om VA-kunderna ska bära sina egna kostnader behöver VA-taxan år 2016 höjas med 5 %. Alternativt behövs ett särskilt kommunbidrag på 2,5 mkr till VA-verksamheten. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 190 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 190 den 15 september 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 125 den 16 juni 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 95 den 12 maj 2015 Kommunfullmäktige, 105 den 11 juni 2014. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 30 april 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M), Martin Johansen (FP) och Gun Alexandersson Malm (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 27
174 Antagande av avfallstaxa 2016 2015/284 Beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till avfallstaxa 2016 Sammanfattning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har tidigare beslutat införa en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän för att arbeta fram ett förslag till avfallstaxa 2016. Avfallstaxan ska visa vilka tjänster kommunen erbjuder inom ramen för det kommunala insamlingsansvaret för hushållsavfall. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 191 den 1 oktober 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 191 den 15 september 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 124 den 16 juni 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 3 september 2015 Information från arbetsgrupp den 3 september 2015 Förslag till Avfallstaxa 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M), Inga-Lill Hast (M) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 28
175 Anmälan av interpellation från Gert Kjellberg (TP) ställd till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), om ökat skatteunderlag 2015/589 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), om ökat skatteunderlag, enligt följande: Tjörns innevånare antal har inte ökat markant mycket sista åren. Det innebär att skatteunderlaget minskar på sikt minskar och detta i sin tur påverkar kommunens kärnverksamhet som skola, vård. Saknade ekonomiska medel på 8-10 miljoner uppges vara orsaken till att det nu finns förslag att minska antalet skolor på Tjörn. Dessa summor motsvarar ca 80 personers skatteinbetalningar vid en normal medellön och boende på Tjörn. Därför faller nu focus på hur många som är anställda av Tjörns kommun som bor och tillika är energiska skattebetalare till vår kommuns gemensamma skattkista. Trots att kommunen i reklamkampanjer hänvisar till karibiska republiker vilka anses vara skatteparadis kvarstår det faktum att flertalet av kommunens anställda i ledande positioner icke är kommunal skattebetalare till Tjörn. Det finns därmed anledning att rikta focus på frågan hur man kan ändra den negativa kurva som detta innebär en större del av Tjörns kommuns anställda betalar skatt i en annan kommun. Hur kommunen vid rekrytering jobbar för att anställda skall bosätta sig inom kommunen utöver de uppmärksammade reklamkampanjer som pågår samt hur man i senare skede efter blivit anställd. Hur kommunen försöker ökar incitamentet för kommun anställda att vilja flytta till Tjörns kommun är med tanke på föreslagna skolnedläggningar av intresse att belysas. Det är också av intresse att belysa frågan om skolnedläggningar ger ett ökat incitament för kommunens anställda samt övriga övrig befolkning i vårt avlånga land samt från västindiska öar att vilja flytta till Tjörns kommun. Mina frågor till kommunalrådet är därmed: - Utav Tjörns kommuns ca 1200 anställda, hur många har en chefsposition i sina arbetsuppgifter? 29
- Hur många av Tjörns kommun anställda är icke skattebetalare till vår kommun? - Hur arbetar kommunen för att öka andelen anställda att bosätta sig i kommunen? - Anser du att incitamentet för att bosätta sig inom kommunen ökar genom att lägga ner skolor. - Har de uppmärksammade reklamkampanjerna gett en ökad inflyttning till våra öar. Beslutsunderlag Interpellation den 18 september 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 30
176 Anmälan av interpellation från Benny Andersson (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (FP), gällande simhall 2015/625 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Benny Andersson (S) har lämnat in en interpellation enligt följande: Bakgrund, Den 26 mars 2015 beslöt ett enigt Kommunfullmäktige att: Kommunstyrelsen ges i uppdrag att tillsammans med Stenungsund kommun samverka kring ny simhall. I Lokaltidningen den 22 september kunde man läsa att Bo Bertelsen (M) uttalar sig: -Vi ska inte betala några driftpengar till en simhall i Stenungsund. Tjörnborna åker ändå dit för att simma. Jag ser ingen som helst anledning till att skriva några sådana avtal för våra skattepengar. Det beskedet har Stenungsunds kommunledning fått. Frågan har inte behandlats eller på annat sätt redovisats i Kommunstyrelsen sedan Kommunfullmäktiges beslut den 26 mars. Mina frågor blir med beskriven bakgrund följande: 1. Har det lämnats något besked till Stenungsunds kommunledning? 2. I så fall av vem och till vem? 3. Vad är din inställning till ett samarbete med Stenungsund kring Simhallen vid Nösnäs? Beslutsunderlag Interpellation den 6 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 31
177 Anmälan av motion från Thord Jansson (SD), Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD), gällande ålderslärare 2015/624 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Thord Jansson (SD), Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion gällande ålderslärare, enligt följande: Bakgrund: Idag så är det tyvärr mycket kompetens som försvinner med de lärare som avslutar sin karriär. Lika stort är problemet med att som nyexaminerad lärare få tillgång till bra materiel samt vägledning och mentorskap. Genom att införa att varje skola kan få en person som går ner i tjänst och avslutar sina sista år som ålderslärare gör vi dubbelvinst. Att som 60-65 åring orka vara på tå med en klass som det krävs idag gör att många avslutar sin karriär och byter yrke. Ålderslärare kan vara en väg att få avsluta sina sista tjänsteår värdigt och känna stolthet över alla sina år inom yrket. Sverigedemokraterna vill istället använda denna kompetens och ge draghjälp till de nyexaminerade. Mentorskap är idag tyvärr ofta ett namn på ett papper, men fungerar inte i verkligheten. Bättre lektioner samt en bättre start för våra nyexaminerade lärare, ser vi som en lösning på effektivare skolor med förbättrade resultat vilket gör att ingen ekonomisk förlust behöver beaktas. En ålderslärares uppgifter skulle kunna vara aktivt deltagande och hjälp med bedömning på lektionstid. Även bistånd med materiel eller arbetsmetoder för de barn som har det svårare samt hjälp vid betygssättning och omdömesskrivning. Sverigedemokraterna ser med detta många möjligheter. Sverigedemokraterna ser gärna att det startas ett pilotprojekt som man kan ta del av innan förändringen genomförs som helhet. Med hänvisning till ovanstående föreslår Sverigedemokraterna kommunfullmäktige att besluta: - Att lämplig instans ser över möjligheterna att införa ålderslärare som ett pilotprojekt, väljer lämplig skola samt även återkomma med en analys efter genomförandet. Beslutsunderlag Motion den 4 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 32
178 Anmälan av motion från Jeanette Lagervall (S) angående initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av småhus för ökat åretruntboende 2015/629 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en motion gällande initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av småhus för ökat åretruntboende, enligt följande: Tomtmark som inte avyttras snarast möjligt i anslutning till att VA, el och vägar är färdigställda blir mycket dyrbart. Det ställer krav på ett aktivt förhållningssätt och framförhållning. Kommunen har för tillfället ett 30-tal tomter som inte kunnat säljas. Värdet i de kommunala tomterna är bl.a. att krav kan ställas på att man bosätter sig helårsvis och ger på så vis ökade skatteintäkter. Skatteintäkter för som ovan nämnt 30-tal tomter med två skattebetalare ökar kommunens inkomster under 1 år med ca 6 miljoner, lågt räknat. Mot bakgrund av detta föreslår Socialdemokraterna stimulansåtgärder som gör att det kan bli mer intressant att bosätta sig på Tjörn. Ekonomi är stora frågor för det flesta människor och kommuner. Lerum har antagit en modell som bygger på energiförbrukningen och om den minskas ger det hushållen ekonomiska fördelar tillika med att kommunen kan nå mål om minskad energiåtgång. Vid nybyggnation lämnas en energiberäkning som visar på hur mycket energi en husmodell förväntas behöva för uppvärmning tillsammans med val av uppvärmningssystem. Därefter jämförs den med Boverkets krav om maxvärden. Exempelvis ett hus som baserar sin uppvärmning på elvärme med någon form av värmepump har Boverket ställt krav på att förbrukningen får ligga på 55kWh per kvadratmeter och år. För andra värmealternativ som fjärrvärme eller pelletsbaserad värme är Boverkets maxgräns 90kWh/kvm/år. För att ge incitament till en minskad energiförbrukning förslår vi att vid en minskning t.ex. 40% under Boverkets krav, vilket innebär en förbrukning på ca 33kWh/kvm/år, ger en halverad avgift för bygglov och startbesked. Utvecklat kan flera olika nivåer läggas in och kommunen väljer vilka områden eller delar av områden som blir aktuella. Premier skall kunna ges för egen energi till värme och varmvatten och hushåll på kommunal tomt. Premier skall också kunna ges för byggmaterial med låg 33
miljöpåverkan alltså energieffektiv. Med beskriven bakgrund yrkar undertecknad på: - Att förvaltningen ges i uppdrag att fram underlag som visar på de ekonomiska effekterna av att införa bidragsformer i ett helhetsperspektiv mot att låta exploaterad tomtmark stå osåld alternativt att de säljs som delårsboende. Beslutsunderlag Motion den 7 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 34
179 Anmälan av motion från Jeanette Lagervall (S) om internkontroll 2015/630 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Jeanette Lagervall (S) har lämnat in en motion sällande internkontroll, enligt följande: Under många år och i princip alla revisionens granskningar har interkontrollerna fått påpekande. Interkontrollen ligger under uppsiktplikt av kommunstyrelsen och med respekt för alla representerade partier vill jag att den skall utvecklas. Vi har tagit första steget mot att överhuvudtaget genomföra interkontroller och då med två stickprovskontroller i två typer av fall. Detta är långt ifrån tillräckligt och interkontroll skall finnas och implementeras i alla nämnder och styrelser. I de fall internkontrollen sköts på ett tillfredställande sätt kommer även revisorerna att kunna minska sina granskningsinsatser på detta område. Detta innebär att revisionens tilldelade budgetmedel kan användas på ett effektivare sätt och till större nytta för kommunen än till stor del användas för att konstatera att vi ännu inte sköter interkontrollerna. Bilaga till motionen reglemente/rutin för intern kontroll. Jag föreslår - Att rutinen/reglementet distribueras och omgående och gemensamt antas av alla nämnder och styrelser Beslutsunderlag Motion den 7 oktober 2015 Bilaga till motionen reglemente/rutin för intern kontroll Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (FP) yrkar att ärendet ska bordläggas. 35
180 Anmälan av motion från Gert Kjellberg (TP) om extern utredning av skolsituationen fram till 2025 2015/633 Beslut Kommunfullmäktige bordlägger ärendet. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en motion om extern utredning av skolsituationen fram till 2025, enligt följande: Den utredning Skola 2025 som ligger grund för förslag att lägga ner två skolor måste belysas i sin helhet av oberoende externa utredningar. Dessutom har en enhetlig kommunstyrelse ansett att underlaget måste återemitteras och att man också begär komplimenterande av utredningen Skola 2025. Vilket med all tydlighet bevisar att utredningen saknar viktiga förhållanden. Flera tjänstemän har i utredning både tagit fram utredningen och sedan föreslagit att samma utredning skall godtagas genom att hänvisa till sin egen utrednings framförda skäl. Förslaget från kommunchefen om vilka skolor det berörs av nedläggning har inte varit ens ute på remissen till de olika instanserna. Detta innebär ostridigt att INGEN remissinstans har fått tagit saklig beaktning om konsekvenser för nedläggning av de två skolor som kommunchefen föreslår. Detta innebär därmed att beredning och konsekvenser helt saknas för att kunna ge ett godtagbart beslut underlag av skolsituationen fram till 2025. Det saknas helt fullständig konsekvens för varje skola på Tjörn. Utredning Skola 2025 baseras på statliga undersökningar som beskriver generella förhållanden och förväntningar vilket även har legat som underlag för remissinstanser och dess beslutande. Förhållanden som belyser Tjörns egen skolsituation fram till år 2025 är uppenbart saknad i denna utredning om skolan. Tjörns kommun måste därmed i utföra en fristående oberoende utredning som tar ett långsiktigt helhets beskrivning av skolorna situation fram till år 2025. Därmed begär undertecknad att Fullmäktige beslutar att: 1. En extern utredning av skolsituationen på Tjörn skall genomföras. 36