SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (8) 1 Dnr 2014/187-556 KS Vedkajen i Borgholm, upphandling tilldelningsbeslut gällande renovering. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-08-12 190 att uppdra till ekonomiavdelningen att tillsammans med servicechef Hans Johannesson upphandla renovering av Vedkajen för återredovisning inför investeringsbeslut så snart upphandlingen är genomförd. att uppdra till ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg att se över finansieringsmöjligheterna till den kommande investeringen. att uppdra till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist att se över avtalskonstruktionen vad gäller nyttjanderättsavtal med Strand Hotell. att uppdra till samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram förslag på hur Vedkajen tillsammans med övriga hamnområdet kan utvecklas. Uppdragen avseende upphandling, finansiering och avtal ska redovisas senast till kommunstyrelsens sammanträde i september. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-10-28 informerade servicechef Hans Johannesson att upphandlingen avbrutits och efter komplettering lämnats ut för ny anbudsgivning. Tilldelningsbeslut kan fattas först vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-12-09. Vidare informerades att området måste vara avspärrat nästa sommar om inte renoveringen genomförs dessförinnan. Planarkitekt Åsa Bejemar informerade om samhällsbyggnadsförvaltningens uppdrag att ta fram förslag och det arbete som förvaltningen redan genomfört för området. Mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist redogjorde för det avtal som gäller för vedkajen. Ledamöterna fick tillfälle att ställa frågor vilka besvaras av närvarande tjänstemän. Kommunstyrelsen beslutade 2014-10-28 168 bland annat att ställa sig positiv till fortsatt upphandling inför beslut i kommunstyrelsen 2014-12-09. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-12-09 presenterade servicechef Hans Johannesson förslaget och informerar kommunstyrelsen om hur renoveringen av vedkajen är planerad. Vidare redogjorde ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg och controller Johan Andersson för budgetförutsättningarna inför planerad investering och för inkommet anbud. Bland annat informeras att den planerade investeringen avseende Ekbacka kommer att läggas på två år vilket ger mer utrymme i 2015 års investeringsbudget. Kommunstyrelsen beslutade 2014-12-09 190 att avslå anbudet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (8) Kommunstyrelsens arbetsutskott aktualiserade 2014-12-16 320 ärendet för förnyad prövning av inkommit anbud i kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret fick i uppdrag att ta fram olika tekniska lösningar för återställande av Vedkajen; ta bort kajen, sponta och ev annan lösning. Upphandling är utförd och återrapporterad till kommunstyrelsen i samband med ärendets behandling 2014-12-09 enligt följande: Upphandlingen av Vedkajen är avslutad och anbudsutvärdering har genomförts. Enligt tidigare beslut är konstruktionen liknande den i Stora Rör. I upphandlingen ingår även ett 2,6 m brett trädäck vid betongtrappan. Objektet omfattar rivning av befintlig kaj om ca 760 m2 yta, och ersättande av stålspont i ytterände. Vidare omfattar objektet motfyllnad av stenkistorna på västra sidan av kajen och anläggande av blockslänt på östra sidan, med tillbyggnad av 4 m bred träbrygga längs kajsidorna för småbåtar. Vid betongtrappan med kajdäck anslutes ett 2,6 m brett trädäck, med blockslänt under denna. På kajytteränden anordnas ny rak kajände för större båtar. Efter avslutad utvärdering av inkomna anbud föreslås: Anbud: 6 548 000 kr Äta 10%: 654 800 kr Konsultarvode: 147 200 kr Totalt: 7 350 000 kr Till dagens sammanträde finns följande redogörelse av uppdrag 320/14 från konsult Anders Adebrant: Förutsättningar för val av kajkonstruktion Inför valet av kajkonstruktion beaktades nuvarande och framtida nyttjande. Härvid framkom att angöring och förtöjning av nöjesbåtar, och större båtar typ Shalom eller briggen Tre Kronor skulle vara möjligt. Support med el och vatten för dessa, samt uttransport av förnödenheter skall kunna ske. Vidare ingår i planeringen för Borgholms hamn att Vedkajen också skall utgöra en samlingsplats för kommersiell verksamhet. Tillgängligt vattendjup skulle behållas med möjlighet för underhållsmuddring. Dykarundersökning av ej utrasad del gav vid handen att kvarstående kajkonstruktion var i mycket dåligt skick och hotar att haverera inom en snar framtid. Vald konstruktion Med hänsyn till att befintlig kaj har en stabil kajöveryta beslöts att smalna av denna mot öster för att möjliggöra tvärförankrade småbåtar, samtidigt som fiskebåtarna i östra kajdelen kan manövrera i tillgängligt vattenutrymme. Stenslänter skall anordnas i öster och väster för att utgöra stabiliserande mothåll för fyllnaden i öster och stenkistorna i väster. I kajänden mot norr anordnas en anodskyddad stålspont med kajbalk.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (8) Den stabiliserade kajen ges den ursprungliga höjden på + 1,60 över medelvattenytan, vilken är lämplig för stora båtar/fartyg. För ankommande gästbåtar är en höjd på +0,90 önskvärd, vilket vi anpassat bryggorna efter. Bryggorna som löper efter östra och västra sidorna ges en bredd av 4,0 m för att även fungera som promenadstråk. Utformningen av kajen har gjorts i nära samråd med Åsa Bejemar på samhällsbyggnadskontoret. Ombyggnadsmetoden med motfyllning är beprövad och har använts i Färjestadens och Stora Rörs hamnar. Förslagsritning nr M-2 ligger som underlag för entreprenadupphandlingen. Inför ombyggnaden av Vedkajen gjordes en kostnadsuppskattning baserad på arbetena med bryggorna i Stora Rör och inspontningen i Byxelkrok. Kostnaden uppskattades till ca 7,0 Mkr, vilket ligger i nivå med rekommenderat anbud för tilldelningsbeslut. Förkastade förslag Urgrävning och pontoner Det är möjligt att kunna anlägga pontoner i sektioner med en bredd av ca 5 m med en längd av 70 m och med ett fribord av 0,9 m. Vid större bredd erfordras specialpontoner till betydligt högre kostnad. Bortgrävningen av Vedkajen bedöms ske till befintligt hamndjup av ca 3 m. Kostnaderna för denna lösning uppskattades till ca 7,5 mkr, varav bortoch urgrävningen bedömdes till ca 3,5 mkr och pontoner till ca 4,0,mkr med el- och vattenposter. Urgrävningskostnaderna är osäkra beroende på hur mycket berg som ingår i urgrävningen. Detta förslag förkastades på grund av att pontoner är konstruerad för förtöjning av småbåtar och ej är tillräckligt stabil för angöring av fartyg typ briggen Tre Kronor eller liknande. Pontonlösningen kräver kontinuerligt underhåll av förankringsanordningar och har kortare teknisk livslängd. Vidare ges inte utrymme för kommersiell verksamhet. Inspontning Ett annat förkastat alternativ var inspontning, med sidoförlagda bryggor. Uppställda krav för kajfunktionen infrias i förslaget, som förkastades främst p g a för höga kostnader, samt att utseendet med längsgående spontväggar skulle avvika från kajmurarna i övrigt. Byggnadkostnaderna uppskattades för inspontningen till ca 8 mkr och de längsgående bryggorna till ca 1,5 mkr, dvs totalt ca 9,5 mkr. Sammanfattning Av de tre studerade alternativen finner vi, att vald konstruktion är den teknisk och ekonomiskt bästa lösningen, som uppfyller alla krav för nyttjande. Vi föreslår därför att detta utförande väljs och att liggande anbud, rekommenderat för tilldelningsbeslut, antages.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (8) Konsult Anders Adebrant är närvarande vid sammanträdet för att svara på ledamöternas eventuella frågor. Yrkande Sofie Gustafsson-Fohlin (S) yrkar - att anta föreliggande/tidigare avgivet anbud. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att undersöka möjligheter att arrendera ut vedkajen till kommersiell verksamhet. - att ge kommunledningskontoret i uppdrag att omförhandla servitutavtalet med Strand Hotell. Marcel van Luijn (M) yrkar - att VA och el dras till kajens slut för att möjliggöra uteservering i bästa läge. - att omedelbart sätta igång processen att söka en lämplig arrendator som vill driva en uteservering på vedkajen. - att riva upp nuvarande arrendeavtal med Strand Hotell angående vedkajens användning. - att ställa krav på Strand Hotell angående utformning och användning av hotellets del av inre hamnområdet, framförallt den delen som ligger i anslutning till vedkajen. Sofie Loirendal (FÖL) yrkar - bifall till att anta tidigare avgivet anbud. - att undersöka om kostnaden kan fördelas på investeringsbudget och driftbudget. Per Lublin (nöp) yrkar att man ska bibehålla bredden och återställa Vedkajen till ursprungligt skick och att kostnaden för detta ska inhämtas genom nytt anbudsförvarande. Stig Bertilsson (C) och Thomas Johnsson (M) yrkar att tidigare fattat beslut att avslå anbudet kvarstår. Per Lublin (nöp) yrkar på återremiss för att ta in kostnaden på återställande av Vedkajen till ursprungligt skick. Servicechef Hans Johannesson informerar att det redan i dagsläget finns vatten och el framdraget, däremot saknas avloppsledning. Ordföranden konstaterar att det finns ett återremissyrkande, vilket ställs under proposition först. Utifrån resultatet ställs därefter yrkanden om bifall till tidigare avgivet anbud, yrkanden att tidigare fattat beslut att avslå anbudet ska kvarstå samt yrkande om nytt anbudsförfarande under proposition, följt av proposition på tilläggsyrkandena.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (8) Proposition återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Proposition yrkanden gällande anbud Vid propositionsställandet av de tre lämnade yrkandena; bifall tidigare avgivet anbud, vidhålla tidigare beslut, nytt anbudsförfarande, finner ordföranden att kommunstyrelsen vill anta tidigare avgivet anbud. Omröstning begärs Huvudförslag Ordföranden konstaterar att Loirendals m fl yrkande att anta tidigare avgivet anbud är huvudförslag. Proposition motförslag Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen vill ha att Bertilssons m fl yrkande som motförslag. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill ha Bertilssons m fl förslag som motförslag röstar ja. Den som vill ha Lublins förslag som motförslag röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster: Ja - 5 Nej - 4 Avstår -2 Marcel van Luijn (M) Ilko Corkovic (S) Sofie Loirendal (FÖL) Thomas Johnsson (M) Per Lublin (nöp) Annette Hemlin (FÖL) Stig Bertilsson (C) Monica Enberg (S) Ulrika Lindh (C) Sofie Gustafsson-Fohlin (S) Maria Lindmark (MP) Därmed utses Bertilssons m fl förslag till motförslag. Huvudomröstning Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill bifalla tidigare avgivet anbud röstar ja. Den som vill vidhålla tidigare beslut att avslå anbudet röstar nej. Vid omröstningen avges följande röster: Ja - 7 Nej - 4 Ilko Corkovic (S) Thomas Johnsson (M) Sofie Loirendal (FÖL) Stig Bertilsson (C) Marcel van Luijn (M) Ulrika Lindh (C) Annette Hemlin (FÖL) Per Lublin (nöp) Maria Lindmark (MP) Monica Enberg (S) Sofie Gustafsson-Fohlin (S) Därmed ska tidigare avgivet anbud antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (8) Proposition tilläggsyrkanden Ordföranden konstaterar att tilläggsyrkanden från S och M är snarlika och ställs därför under gemensam proposition, vilket godkänns av kommunstyrelsen. Proposition tilläggsyrkande söka arrendator Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder yrkandet. Proposition tilläggsyrkande omförhandla servitutsavtal Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder yrkandet. Proposition tilläggsyrkande möjliggöra avlopp Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder yrkandet. Proposition tilläggsyrkande fördelning investering/drift Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder yrkandet. Proposition tilläggsyrkande utformning/användning hotellets hamnområde Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder yrkandet. Beslut Kommunstyrelsen beslutar med ändring av tidigare beslut 2014-12-09 190 anta avgivet anbud om 6 548 000 mkr och därmed meddela tilldelningsbeslut. Vidare beslutar kommunstyrelsen uppdra till kommunledningskontoret omedelbart sätta igång processen att söka en lämplig arrendator som vill driva kommersiell verksamhet/uteservering på Vedkajen. omedelbart påbörja omförhandling av servitutsavtalet gällande Vedkajen med Strand Hotell. tillse att avlopp anläggs i samband med upphandlade åtgärder. undersöka om den i anbudet redovisade kostnaden kan fördelas på investerings- och driftbudget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (8) ställa krav på Strand Hotell gällande utformning och användning av hotellets del av inre hamnområdet, framförallt den delen som ligger i anslutning till vedkajen. Reservation Stig Bertilsson (C) och Ulrika Lindh (C) (BILAGA 1) Per Lublin (nöp) (BILAGA 2) Protokollsanteckning Miljöpartiet har tidigare motsatt sig att avsätta pengar för att renovera den raserade Vedkajen då det varit oklart hur det skulle påverka de betydligt mer angelägna investeringarna i nya förvaltningslokaler på Ekbacka samt en ny förskola i Runsten. Nu finns alla tre åtgärderna budgeterade och därför väljer vi att inte längre motsätta oss kajrenoveringen. Men vi vill understryka att för Miljöpartiet är en förskola i Runsten i kommunal regi och bra lokaler och arbetsmiljö för vår personal klart prioriterade framför kajrenoveringen. Vi förutsätter nu att de investeringarna inte påverkas negativt av detta. Vedkajen i Borgholm är en av flera mycket kostsamma hamninvesteringar som kommunen tvingats genomföra med kort varsel under de senaste åren. Bristen på framförhållning gör det svårt att planera och påverkar andra viktiga investeringar. Mot den bakgrunden anser Miljöpartiet att kommunen inför 2016 års budget bör ta fram ett underlag där framtida renoverings/underhållsbehov för kommunens hamnar bedöms och kostnadsberäknas. Vidare bör möjligheten att öka hamnintäkterna (avgifterna) så att de bättre matchar kostnaderna undersökas och förutsättningarna för att sälja eller bolagisera hela eller delar av hamnarna undersökas. Underlaget bör sedan resultera i en Hamnplan med en långsiktig strategi för hanteringen av kommunens hamnar. Maria Lindmark (MP)
BILAGA 1 KS 2015-01-13 1
BILAGA 2 KS 2015-01-13 1