Kontinuitetshantering i vård och omsorg Johan Carlstedt Generaldirektörens stab, Enheten för krisberedskap 2013-10-28
Kontinuitetshantering ansvar eller möjlighet? Lagar, regler och standarder Varför kontinuitetshantering? Vad är kontinuitetshantering? Kontinuitetshanteringsprocess Utmaningar 2013-10-28 2
Kontinuitetshantering ansvar eller möjlighet? o Kontinuitetshantering (och planering) är en möjlighet snarare än en skyldighet för hälso- och sjukvården o Hälso- och sjukvården har ett ansvar att kunna leverera en viss typ av förmåga - men att leverera med stöd av kontinuitetshantering (och planering) är inte ett generellt krav o Dagens ISO-standarder ett bra verktyg för delar av verksamheten? 2013-10-28 3
Lagar och regler o Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap o Förordning (2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap o Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) o SOSFS 2013:22 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om katastrofmedicinsk beredskap o Förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap 2013-10-28 4
Standardisering - exempel Det finns ett flertal standarder för IT-drift som kan användas inom hälsooch sjukvården o SS-ISO/IEC 20000 om informationsteknik ledningssystem för tjänster och en handledning o SS-ISO/IEC 27000-serien om ledningssystem för informationssäkerhet o Den nya standarden IEC/80001-1 om riskhantering i nätverk som innehåller medicintekniska produkter bör också användas 2013-10-28 5
Varför kontinuitetshantering? o Kontinuitetshantering bidrar till högre patientsäkerhet/god vård både vid enskilda händelser i vardagen och vid omfattande allvarliga händelser o Ökar den långsiktiga förmåga vid en inträffad allvarlig händelse o Bidrar till att resultatet av risk- och sårbarhetsanalys omsätts till åtgärder o Skyddar organisationens kritiska och prioriterade tillgångar o Förenklar efterlevnad av externa krav (lag, förordning, föreskrifter, branschkrav. etc.) 2013-10-28 6
Varför kontinuitetshantering forts. o Utvecklar en större förståelse för hur den egna organisationen fungerar och för kritiska beroenden, t.ex. leverantörsberoenden o Kan bidra till att skapa förståelse för nödvändiga (politiska) beslut 2013-10-28 7
Vad är kontinuitetshantering? o En (lednings)process o Identifierar nyckelfunktioner, som om de skulle sluta fungera ger negativa återverkningar på patientsäkerheten, sjukvårdens organisation, samhället och ekonomi o Identifierar (utöver RSA) och reducerar hot mot och risker för en kontinuerlig drift av nyckelfunktioner o Kan leda till en handlingsplan/rutin som hjälper organisationen att återställa verksamheten till normal drift/service efter en allvarlig händelse o Ökar beredskapen och motståndskraften för olika eventualiteter 2013-10-28 8
Kontinuitetshanteringsprocess o Ett första steg i en kontinuitetshanteringsprocess handlar om att lära känna organisationen (utveckla en förståelse för) o Detta syftar till att öka kunskapen om organisationens kritiska processer och beroenden, resurser med mera 2013-10-28 9
Kontinuitetshanteringsprocess forts. Viktiga frågor att ställa o Vilka är organisationens mål? (t.ex. att erbjuda sjukvård till invånarna) o Hur uppnås målen? (t.ex. kompetens, resurser, tillgänglighet) o Vad levererar organisationen? o Vilka beroenden finns? (t.ex. materiel, läkemedel, medicinteknisk utrustning) o Vilka tidskrav finns för leveranser (t.ex. provsvar, matleverans) Knyter an till lagar och regler! 2013-10-28 10
Utmaningar o Lag (2008:962) om valfrihetssystem - Vid upphandling, ingående av avtal/tecknande av kontrakt förbises oftast krisberedskapsaspekter o Lean-konceptet - Varför ska en organisation spendera delar av sin begränsade budget på någonting som kanske skapar värde för organisationen bara när eller om något skulle inträffa? - Kontinuitetshantering hamnar i konflikt med mer kortsiktiga prioriteringar, där fokus på kostnadskontroll och organisationens mål att generera vinst? o Tillse att föreskrifter är uppdaterade och tar hänsyn till standarder 2013-10-28 11
Utmaningar forts. o o o Socialstyrelsen stödjer landstingen före, under och efter en allvarlig händelse, samt ställer krav utifrån föreskrifter och kan genomföra uppföljning Uppföljning av kontinuitetshantering (och planering)? Föreskrift och standard? 2013-10-28 12
Mer information finns på: www.socialstyrelsen.se