INGER SEGELSTRÖMELSTR

BARNS RÄTTIGHETER I EU INGER SEGELSTRÖMELSTR Socialdemokratisk ledamot i Europaparlamentetparlamentet De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

ÄNTLIGEN FÖRSTÄRKS BARNS OCH UNGAS RÄTTIGHETER I EU! Alla barn förtjänar en bra start i livet och att få sina behov tillgodosedda, oavsett var de föds i världen och av vilka föräldrar. Ändå kränks barns rättigheter dagligen runt om i Europa och världen. Som europaparlamentariker och socialdemokrat har jag ställt mig frågan om EU kan göra något, och i så fall vad, för att sätta stopp för detta. I denna broschyr tar jag upp hur läget ser ut i EU, vad som är på gång och vad jag har gjort för att bidra till en bättre värld för våra barn. Startskottet för ett EU som mer aktivt främjar och skyddar barns rättigheter fyrades av i början av 2008 då Europaparlamentet antog en strategi för barns och ungas rätt i EU. Jag har varit med i arbetet från början som ansvarig för socialdemokraternas räkning. Ett av strategins viktigaste mål är att garantera barns rätt att delta och påverka i frågor som berör dem. Detta ska gälla oavsett ålder, mognad eller kön. Men för att verkligen ge barn möjlighet att utöva sina rättigheter och komma till tals arbetade jag hårt för att barnstrategin tyd- Foto: Europaparlamentet 2 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

ligare skulle ta avstånd från alla typer av våld mot barn. Till min glädje fick jag stort stöd för mitt förslag att förbjuda barnaga i hela Europa. Europaparlamentet kräver nu i barnstrategin en EU-omfattande lagstiftning mot barnaga. Med nuvarande Nice-fördrag saknar EU direkt behörighet på området barns rättigheter. Ändå vet vi att många av de beslut som fattas på EU-nivå direkt eller indirekt påverkar barn och unga. Därför är jag positiv till det nya Lissabonfördraget som gör att skydd av barns rättigheter blir ett av EU:s nya mål. Med barnstrategin och Lissabonfördraget kan vi nu se till att barns rättigheter införlivas och skyddas i all EU-lagstiftning. Jag är övertygad om att EU kan tillföra ett mervärde när det gäller barns rättigheter, inte bara för barn i Europa utan även för barn som bor utanför vår del av världen. EU har den tyngd och betydelse som krävs för att sätta barns rättigheter högst upp på den internationella dagordningen. Men för att lyckas måste EU agera starkare som barnens försvarare och garant, tillsammans med FN och medlemsstaterna, för barns rättigheter och mot kränkningar. Välkommen till den politiska debatten om barnens framtid! Inger Segelström Socialdemokratisk Europaparlamentariker De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 3

INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING INNEHÅLLSFÖRTECKNING sid.2 sid.4 1. Förstärkning av barns rättigheter i EU sid.5 2. EU:s barnstrategi sid.9 2.1 Barns delaktighet sid.10 2.2 Våld mot barn sid.11 2.3 Människohandel och barnsexturism sid.14 2.4 Barn, TV-spel och Internet sid.15 2.5 Adoption sid.17 3. Slutord - Nya utmaningar och mål sid.18 4 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

1. Förstärkning av barns rättigheter i EU I EU:s nuvarande fördrag, Nicefördraget, finns inget skydd för barns rättigheter. Istället har EU:s medlemsländer att rätta sig efter de internationella konventioner man undertecknat på området, som FN:s barnkonvention från 1989. Alla EU:s medlemsstater har ratificerat konventionen. Räcker inte det som skydd för de cirka 100 miljoner barn som bor i EU? Eller behöver EU ytterligare förstärka tillvaratagandet av barns rättigheter? FN:s barnkonvention har varit en viktig katalysator för förändring vad gäller respekten för och skyddet av barns rättigheter och den har bidragit till att barns rättigheter kommit högre upp på den politiska dagordningen. I en ideal värld är barnkonvention en del av vår gemensamma värdegrund och inte något vi behöver informera barn och vuxna om. Men kännedomen om barnkonvention i bland annat Sverige liksom i många andra länder är relativt låg. Vuxna måste fortfarande påminnas om vilka rättigheter barn har och barn måste få veta vad deras rättigheter är för att kunna hävda dem. Vi socialdemokrater vill att EU fortsätter bygga vidare på den långa tradition av kamp för rättsliga och politiska åtaganden när det gäller mänskliga rättigheter och barns rättigheter i synnerhet. För att EU ska ta barns rättigheter i beaktande i all sin politik och De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 5

sina aktiviteter måste barns rättigheter uttryckligen inkluderas i EU:s rättsliga ram. Det är av yttersta vikt för att få EU:s institutioner att åta sig att skydda och kämpa för barns rättigheter. Situationen för barn som växer upp i EU är inte bara positiv. Barn löper större risk för relativ fattigdom än befolkningen i sin helhet. Hela 19 procent av barnen i EU lever under FN:s fattigdomsgräns och löper därmed risk för social utestängning. Undersökningar FAKTARUTA Utdrag ur Lissabonfördraget, Artikel 2 1. Unionen ska ha som mål att främja freden, sina värden och folkens välfärd. 3. Den ska bekämpa social utestängning och diskriminering samt främja social rättvisa och socialt skydd, jämställdhet mellan kvinnor och män, solidaritet mellan generationerna och skydd av barnets rättigheter. 5. I sina förbindelser med den övriga världen ska unionen bekräfta och främja sina värderingar och intressen samt bidra till skydd av sina medborgare. Den ska bidra till fred, säkerhet, hållbar utveckling av vår jord, solidaritet och ömsesidig respekt mellan folken, fri och rättvis handel, utrotning av fattigdomen och skydd för de mänskliga rättigheterna, särskilt barnets rättigheter, samt till strikt efterlevnad och utveckling av internationell rätt, inklusive respekt för principerna i Förenta nationernas stadga. 6 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

visar att barn i EU idag oroar sig för våld, mobbning, diskriminering, social utestängning och rasism, liksom droger, alkohol och rökning samt prostitution, handel med barn och miljön. EU har börjat söka lösningar på dessa problem, och tagit initiativ till aktiva åtgärder. Om det nya Lissabonfördraget träder i kraft blir barns rättigheter ett nytt mål för EU och tillvaratagandet av barns rättigheter skall garanteras i alla EU-beslut. Om Lissabonfördraget träder i kraft blir stadgan om de grundläggande rättigheterna rättsligt bindande. Artikel 24 i denna stadga handlar om barns rättigheter. FAKTARUTA Utdrag ur EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna Artikel 24 Barnets rättigheter 1. Barn har rätt till det skydd och den omvårdnad som behövs för deras välfärd. De skall fritt kunna uttrycka sina åsikter. Dessa åsikter skall beaktas i frågor som rör barnen i förhållande till deras ålder och mognad. 2. Vid alla åtgärder som rör barn, oavsett om de vidtas av offentliga myndigheter eller privata institutioner, skall barnets bästa komma i främsta rummet. 3. Varje barn har rätt att regelbundet upprätthålla ett personligt förhållande till och direkta kontakter med båda föräldrarna, utom då detta strider mot barnets bästa. De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 7

Utvidgningsprocessen i EU är ett annat kraftfullt verktyg för att främja barns rättigheter. Ett av kriterierna för medlemskap i EU är att landet uppnått institutionell stabilitet som garanterar demokrati, rättsäkerhet samt respekt och skydd för mänskliga rättigheter. I flera länder, som till exempel Bulgarien och Rumänien, har lagar reviderats i barnvänlig riktning. Barnombud eller barnombudsmän har tillsatts nationellt eller lokalt, nya enskilda barnrättsorganisationer har bildats och biståndsorganisationer har integrerat barnrättsaspekten i sina program. Avslutningsvis vill jag säga att EU är en viktig politisk plattform för oss politiker att utöva vårt inflytande på. Det är fortfarande lång väg att gå innan barnens rättigheter respekteras fullt ut, och därför behövs EU för att skapa bättre förutsättningar för barns rättigheter. Den möjligheten får vi inte missa! 8 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

2. EU:s barnstrategi Vi socialdemokrater i Europaparlamentet har länge varit pådrivande för framtagandet av en särskild EUstrategi för barns rättigheter. Detta för att barns rättigheter fortsätter att negligeras och kränkas trots att EU:s medlemsstater förbundit sig att följa de internationella konventioner som värnar om barns rättigheter. För oss socialdemokrater är det tydligt att det behövs ett större politiskt tryck på EU:s medlemsstater för att tillgodose och respektera barns rättigheter samt en rättslig grund för att kunna förverkliga detta. Barnstrategin antogs av Europaparlamentet i januari 2008. Jag var ansvarig i arbetet med barnstrategin å de europeiska socialdemokraternas vägnar. Strategin bygger på ett förslag från EU-kommissionen och är ett dokument som tar upp de viktigaste insatserna där EU behöver stärka barns rättigheter på olika områden. FAKTARUTA EU:s barnstrategi består av 8 olika temaområden: Våld Fattigdom / Diskriminering Barn till invandrare, asylsökande och flyktingar Barns rätt till information & utbildning Hälsa Registrering vid födseln Barn i våldsamma konflikter Barn och demokrati De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 9

EU:s förslag till barnstrategi utgår från de viktiga principerna i FN:s barnkonvention och Europarådets konvention om de mänskliga rättigheterna men tar ytterligare ett steg längre. Barnstrategin refererar också till det eventuella antagandet av Lissabonfördraget som ger barns rättigheter i EU en nödvändig rättslig grund. Det innebär att unionen kan anta lagar och direktiv för att stärka efterlevnaden av barns rättigheter och att alla övriga regler som antas av EU inte får strida mot barns rättigheter. Nedan tar jag upp ett antal av de punkter i barnstrategin som jag tycker är särskilt viktiga och som jag har arbetat mycket med. 2.1 Barns delaktighet Tillämpningen av bestämmelserna om barns rättigheter ser olika ut i medlemsstaterna. Det är min förhoppning att barnstrategin ska underlätta en harmonisering och förstärkning vad gäller barns rättigheter. FAKTARUTA Utdrag ur barnstrategin 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ, där det tydligt klargörs att barn omfattas av samtliga konventioner om grundläggande mänskliga rättigheter på samma sätt som vuxna, samt utöver det ett antal fler rättigheter, bland annat genom FN:s konvention om barnets rättigheter, som har formulerats utifrån barns och ungas särskilda förutsättningar. 10 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

I utformningen av EU:s barnstrategi var jag därför särskilt hård i mitt krav på att vi måste garantera barns delaktighet i beslut som direkt eller indirekt berör dem. Detta måste gälla alla barn, oavsett kön, ålder eller förmåga att uttrycka sig. Dessutom måste information från EU offentliggöras på ett barnvänligt sätt och göras tillgänglig för alla. Om Lissabonfördraget antas, så kan en samordningsenhet för barns rättigheter komma att inrättas i EU-parlamentet. En av samordningsenhetens uppgifter kommer att bli att knyta direkta kontakter med barnoch ungdomsorganisationer för att utveckla, genomföra, övervaka och säkra barns viktiga och faktiska delaktighet i alla beslut som rör dem. 2.2 Våld mot barn Våld mot barn är ett problem i EU:s samtliga medlemsstater. En del länder har tagit fram handlingsplaner för hur barn ska skyddas mot våld, men i praktiken får barn inte det skydd de har rätt till. Sverige var FAKTARUTA I Sverige finns Barnombudsmannen sedan år 1993. BO:s huvuduppgift är att företräda barns och ungas rättigheter. Det finns även en europeisk organisation av barnombudsmän, ENOC (European Network for Ombudsmen for Children). 12 länder har idag representanter i ENOC. Jag arbetar för att göra ENOC till ett EU- finansierat nätverk så att organisationens självständighet, utveckling och finansiering över en längre period kan garanteras. De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 11

det första land som för snart 30 år sedan förbjöd barnaga i lag men de flesta av världens regeringar har ännu inte lagstiftat mot barnaga. Aga är idag tillåtet och i vissa fall till och med påbjudet i vissa av EU:s medlemsstater. Om det finns möjlighet för vuxna att på ett lagligt sätt straffa barn som uttrycker sina åsikter är barnets rättigheter i praktiken urholkade. EU har således en viktig roll i att ta avstånd från alla former av våld mot barn, även i hemmet, samt att agera för att stoppa det våld som är tillåtet i vissa medlemsstater. Om medlemsstaterna har olika definition av vad som är våld skapar det problem för vidare samarbete mot våld. Därför var ett förbud mot barnaga ett av de krav jag stred för och fick igenom i barnstrategin. EU-parlamentet har därmed intagit en gemensam ställning mot barnaga och uppmanar EU-kommission att initiera ett Europaomfattande lagförslag som förbjuder aga både i hemmet och utanför. I EU finns sen flera år tillbaka ett program för att förebygga våld mot kvinnor, barn och ungdomar, det så kallade Daphne III-programmet. Programmet tillkom på initiativ av Sveriges första EU-kommissionär, Anita Gradin (s). Syftet med Daphne III-programmet är att kunna erbjuda ekonomisk hjälp till medlemsstater och organisationer som vill förebygga och förhindra våld mot kvinnor och barn. Budgeten för den nya upplagan av Daphneprogrammet som sträcker sig mellan 2007-2013 uppgår till 116 miljoner euro, vilket är mer än en fördubbling av tidigare års budget. Detta är en välkom- 12 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

men ökning som kommer att kunna utvidga programmets omfattning och verkan positivt. FAKTARUTA I FN presenterades under hösten 2007 den första övergripande rapporten om våld mot barn. Där konstateras att endast 16 länder i världen har förbjudit aga i hemmet. Drygt hundra länder har förbjudit aga i skolan. Vi socialdemokrater anser att våld mot barn, oavsett var det tar plats, skall fördömas och förbjudas helt. Tabellen visar i vilka EU-länder barnaga är tillåtet i skolan respektive hemmet. STATE Prohibited Prohibited in in the home schools As sentence Austria YES YES Belgium NO YES Bulgaria YES YES Cyprus YES YES Czech Republic NO NO Denmark YES YES Estonia NO YES Finland YES YES France NO NO Germany YES YES Greece YES YES Hungary YES YES Ireland NO YES Italy YES YES Latvia YES YES Lithuania NO YES Luxembourg NO YES Malta NO YES Netherlands YES YES Polen NO YES Portugal NO YES Romania YES YES Slovenia NO YES Slovakien NO YES Sweden YES YES Spain NO YES UK NO YES De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 13

2.3 Människohandel och barnsexturism För mig är kampen mot människohandel en av de frågor jag gick till EU-parlamentsval på 2004 och som jag prioriterat mest. Mitt engagemang har hängt med allt sedan jag var med i riksdagen med att införa den svenska sexköpslagen. Män ska inte kunna köpa kvinnor och barn för pengar. Människohandel för sexuella ändamål är vår tids slavhandel med kvinnor och barn och ett globalt problem, som kräver samarbete och gränsöverskridande lösningar. Inom Europaparlamentet försöker vi hela tiden skapa nya effektiva verktyg för att bekämpa handeln från flera håll, inom flera olika områden. Jag fick i barnstrategin stöd för mitt krav om att vi åtminstone måste halvera antalet barn som faller offer för människohandel inom den närmaste tioårsperioden, med det övergripande målet att omgående eliminera denna brottslighet. I barnstrategin kräver parlamentet ett effektivt skydd mot sexuellt utnyttjande av barn genom att betrakta barnsexturism som ett brott i samtliga medlemsstater. Parlamentet begär att alla medborgare i EU som begår ett sexualbrott mot barn i ett land utanför EU ska omfattas av en enhetlig extraterritoriell strafflagstiftning som ska vara tillämplig i hela EU. Vi vill dessutom att Europol ges befogenheter att samarbeta med medlemsstaternas polismyndigheter och de länder som påverkas av denna turism. 14 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

Om Lissabonfördraget träder i kraft förbättras EU:s möjlighet att bekämpa människohandel och EUparlamentets inflytande stärks vad gäller möjligheten att besluta om rättsliga påföljder vid brottslighet på en rad områden: terrorism, människohandel och sexuellt utnyttjande av kvinnor och barn, olaglig narkotikahandel, olaglig handel med vapen, penningtvätt, korruption, förfalskning av betalningsmedel, IT-brottslighet och organiserad brottslighet. 2.4 Barn, TV-spel och Internet Våld tar sig många olika uttryck, allt från våld inom familjen och mobbing i skolan till problem av gränsöverskridande natur, som till exempel handel med och utnyttjande av barn, barnsexturism och barnpornografi på Internet. Internet är idag en stor del av barns och ungas liv. Europaparlamentet är av den åsikten att det finns ett ständigt behov av att vidta åtgärder mot olagligt innehåll på Internet i syfte att skapa en säkrare online-miljö och göra både föräldrar och barn medveten om riskerna. Det gäller både surfing och online-spel med våldsamma inslag. Data- och TV-spel vars innehåll bygger på våld kan påverka barns psykiska och fysiska utveckling. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och internetleverantörerna att i samarbete med sökmotorföretag och polisen införa blockeringsteknik för att förhindra internetanvändare att få tillträde till olagliga webbplatser som visar barnpornografi. Vi vill även De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 15

att EU tillsammans med de största kreditkortsföretagen ser om det är tekniskt genomförbart att stänga ner eller införa andra restriktioner av det nätbaserade betalningssystemet för webbplatser som är involverade i försäljning av barnpornografiskt material. Parlamentet uppmanar också andra aktörer inom näringslivet, såsom exempelvis banker, växlingskontor, internettjänsteleverantörer och sökmotorföretag att Foto: Imagine/Natashia Alicia Izabell 16 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

aktivt delta i arbetet mot barnpornografi på nätet samt annan kommersiell exploatering av barn. Vi vill också att EU inför ett enhetligt system för märkning av dator-, TV- och online-spel likt det som bland annat finns i Sverige (PEGI, Pan European Game Information). Systemet kan hjälpa till att skydda minderåriga mot olämpligt innehåll och informera föräldrar om de eventuella risker som vissa spel kan medföra. Dessutom kan det ge riktlinjer om vad som är lämpliga spel att köpa till barn och unga vid en viss ålder. 2.5 Adoption Adoptioner är ett känsligt ämne, men en fråga som jag prioriterar högt i mitt parlamentariska arbete. Barns bästa bör alltid sättas i främsta rummet, även i samband med adoptioner. Särskilt med tanke på det växande problemet med handel med barn och vikten av att ta hänsyn till barns särskilda behov i samband med adoptioner. Inom ramen för barnstrategin har Europaparlamentet framfört en begäran till kommissionen om att ta fram ett EU-verktyg för att förbättra handläggningen av internationella adoptionsansökningar och uppföljningen efter det att en adoption har genomförts. Detta måste göras för att skapa en större insyn i adoptionsförfarandena för att garantera att barnets bästa alltid sätts främst. Jag fick även igenom en punkt i barnstrategin om att fosterhem kan vara ett alternativ till adoption. De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 17

3. Slutord - Nya utmaningar och mål Jag har med denna broschyr haft för avsikt att visa dels på vilka åtgärder EU hittills som ett första steg vidtagit vad gäller barns rättigheter, men även hur dessa rättigheter kommer att förstärkas om Lissabonfördraget antas. Barnfattigdom och social utestängning har bevisligen negativa effekter på barns potentiella framtidsutsikter och möjligheter. Barn som växer upp under dessa omständigheter möter större svårigheter att integreras och finna sin plats i samhället. Vi behöver även ett könsperspektiv på barns rättigheter, då flickors rättigheter ofta kommer i skym undan och behöver prioriteras bättre. Vi socialdemokrater för en politisk kamp i EU för att skapa ett socialt Europa där alla medborgare, även barn, skall få leva under fria, rättvisa och jämlika och jämställda villkor. Barnstrategin är ett första steg för förstärkning av barns rättigheter i EU. Den närmaste fortsättningen som följer är den undersökning som EU-kommissionen ska presentera under 2008 som utvärderar befintliga EUåtgärders inverkan på barns rättigheter. Kommissionen ska även fastställa de främsta prioriteringarna för EU:s framtida åtgärder när det gäller barns rättigheter. För mig är tillgången till barnomsorg en viktig fråga att fortsätta föra fram i Europaparlamentet. Tack vare en socialdemokratisk familjepolitik har kvinnorna i Norden möjlighet att både jobba och bilda familj, vilket har 18 De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp

resulterat i att vi har bland de högsta födelsetalen i Europa. Jag hoppas slutligen att år 2008 blir året vi minns då EU förhindrade köp av barnporr via Internet. EU-kommissionen har efter påtryckningar från parlamentet tagit initiativ till att göra det omöjligt att köpa barnporr på Internet med hjälp av bankkort i hela EU. Förhandlingar pågår för närvarande med kontokortsföretagen. Europaparlamentet är det europeiska folkets parlament. Vi gör skillnad, både för vuxna och för barn i Sverige och Europa. Inger Segelström Bryssel i juni 2008 Foto: Imagine/Bernt Järnepalm De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp 19

KONTAKT Hör av dig om du har frågor eller synpunkter som du vill dela med mig! ETT JÄMSTÄLLT EUROPA - om kvinnors situation i EU Inger Segelström Svenska Socialdemokrater i Europaparlamentet ASP 14G309 Rue Wiertz 1047 Bryssel BELGIEN Telefon: +32 2 284 51 99 Mobil: 0703 12 40 03 Socialdemokratisk E-post: inger.segelstrom@europarl.europa.eu ledamot i Europaparlamentet Hemsida: parlamentet www.sap.se/ingersegelstrom ANNA NA HEDHH De Europeiska Socialdemokraternas Parlamentsgrupp