1(16) Plats och tid Kommunkontoret, Carl August-rummet, måndagen den 11 maj 2015 kl 14:00-17:05 Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Per-Arne Hagby (C), ordförande Jonny Stålknapp (KD) Mattias Petersson, (KD) Conny Collberg (S) Joakim Haraldsted (MP) Övriga närvarande Justerare Ej tjänstgörande ersättare Karin Mörk (M) Tjänstemän Rebecka Bäck, plan- och byggchef Davood Maghdoori, resurs byggenheten Annelie Vestergren, miljöchef Charlotte Hallin Johansson, miljöinspektör Kerstin Karlsson, personalchef Marie Holstensson, ekonomichef Mari Bäckström, sekreterare Jonny Stålknapp Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2015-05-18 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 36-47 Mari Bäckström Ordförande Per-Arne Hagby Justerare Jonny Stålknapp ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-05-18 Datum då anslaget tas ned 2015-06-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Mari Bäckström
2(16) Ärendelista 36 Dnr 2015/00021-026 3 Delegering av förtroendevaldas arbetsmiljöansvar... 3 37 Dnr 2015/00023-042 4 Budgetuppföljning per 2015-04-30 - miljö- och byggnämnden... 4 38 Dnr 2015/00012-042 5 Verksamhetsplan med budget 2016 - miljö- och byggnämnden - och flerårsplan för 2017-2018... 5 39 Dnr BR 2015/0055 6 Stockseryd 1:2 (avstyckning från) Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad... 6 40 Dnr BR 2015/0162 8 Hjälmen 11 och 15 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av altan för restaurang... 8 41 Dnr BR 2015/0041 9 Trehörna 1:6 Ansökan om bygglov för nybyggnad av två komplementbyggnader... 9 42 Dnr BR 2015/0163 11 Norrö 2:1 (avstyckning från) Ansökan om bygglov för nybyggnad av oisolerad förvaringshall... 11 43 Dnr BR 2015/0132 12 Ödeshög 8:39 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av inglasat uterum... 12 44 Dnr 2015/00010-002 13 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde... 13 45 Dnr 2015/00009-109 14 Delgivningar... 14 46 Dnr 2015/00006-109 15 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning... 15 47 Dnr 2015/00008-009 16 Kurser och konferenser... 16
3(16) 36 Dnr 2015/00021-026 Delegering av förtroendevaldas arbetsmiljöansvar s beslut Arbetsmiljöarbetsuppgifterna inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområden delegeras till kommunchefen. Arbetsmiljöansvaret åvilar arbetsgivaren, primärt respektive nämnd och gäller ledamöterna mot bakgrund av att de ansvarar för den övergripande organisationen och för att det finns ansvariga befattningshavare med tillräckliga befogenheter. Arbetsmiljölagens ändamål är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. Fortlöpande tillsyn över arbetsmiljön måste läggas ut så att arbetsmiljöansvaret blir en naturlig och integrerad del av övrigt driftsansvar och ska skötas av de enhetschefer/arbetsledare som har direkt ansvar och inflytande över respektive arbetsplats och arbetets utförande. Syftet med en skriftlig delegering är att klargöra vilka arbetsmiljöuppgifter som förvaltningschef respektive enhetschef/arbetsledare är ansvarig för. Arbetsgivaren ska organisera och fördela arbetsuppgifterna så att det klart framgår vem som är skyldig att agera i olika arbetsmiljöfrågor. Personalchefens tjänsteskrivelse daterad 2015-03-16 Sveriges Kommuner och Landstings skrift Så klarar du arbetsmiljöansvaret Ödeshögs kommuns arbetsmiljöpolicy Ödeshögs kommuns arbetsmiljöplan Mall för delegationsbeslut Beslutet skickas till Personalenheten
4(16) 37 Dnr 2015/00023-042 Budgetuppföljning per 2015-04-30 - miljö- och byggnämnden s beslut Uppföljningen per 2015-04-30 godkänns. Kommunstyrelsen har 2014-11-17 fastställt en tidplan för ekonomisk planering och uppföljning under 2015. Två kommunövergripande uppföljningar ska redovisas till kommunfullmäktige, 2015-04-30 och delårsbokslut 2015-08-31. Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2015 04-28 Uppföljning per 2015-04-30 Beslutet skickas till Ekonomienheten
5(16) 38 Dnr 2015/00012-042 Verksamhetsplan med budget 2016 - miljö- och byggnämnden - och flerårsplan för 2017-2018 s beslut Verksamhetsplan för 2016-2018 antas. Driftsbudget för 2016-2018 antas med förändringen att ny tjänst som miljöinspektör ej godkänns från 2017. Investeringsbudget för 2016-2019 antas. Kommunstyrelsen begär från samtliga nämnder/styrelser in verksamhetsplaner för förslag till årsbudget för 2016. Arbetet ska bedrivas enligt tidplan. Budgetförslagen ska vara beslutade av respektive nämnd/styrelse senast vecka 20 för att därefter snarast översändas till kommunstyrelsen. Framtagandet av verksamhetsplanen 2016-2018 samordnas med budgetarbetet. Syftet med verksamhetsplanen är att tydliggöra mål för verksamheten som är avvägda mot de ekonomiska förutsättningarna. Bygg- och miljöenheten har tillsammans med den borgerliga gruppen arbetat fram ett förslag till budget. Vid sammanträdet meddelar ordföranden att gruppen inte godkänner en ny tjänst som miljöinspektör från och med 2017. Förslag till verksamhetsplan med budgetsammandrag och kommentarer för 2016-2018 Driftbudget 2016-2018 Investeringsbudget 2016-2019 Yrkanden Per-Arne Hagby (C): ny tjänst som miljöinspektör godkänns ej från 2017 Beslutet skickas till Ekonomienheten
6(16) 39 Dnr BR 2015/0055 Stockseryd 1:2 (avstyckning från) Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad s beslut Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchef Rebecka Bäck. ansöker om bygglov för nybyggnation av ett enbostadshus i en våning på ca 250 kvm och en komplementbyggnad för garage och hemmakontor på ca 200 kvm på avstyckning från fastigheten Stockseryd 1:2. Fastigheten Stockseryd 1:2 ligger ca 3 km söder om Ödeshög och angränsar i söder till Kråkeryds naturreservat. Sökanden har ansökt om fastighetsreglering för avstyckning av ett område som därmed bildar en ny fastighet. Förhandsbesked beviljades 2014-12-09 av dåvarande miljö- och byggnämnden. Ett positivt beslut om förhandsbesked är bindande för nämndens slutliga prövning av bygglov i två år från den dag som beslutet vinner laga kraft. Skulle nämndens beslut tvärtom vara negativt för den sökande, går det att överklaga. Strandskydd Från 2015-01-01 gäller utvidgat strandskydd om 300 meter vid aktuell fastighet. Särskilda övergångsbestämmelser finns dock för beslut om förhandsbesked och bygglov fattade före årsskiftet. Samråd Vid handläggningen av förhandsbeskedet gavs berörda grannar tillfälle att yttra sig. Även miljöenheten, naturvårdsansvarig och räddningstjänsten har haft möjlighet att lämna synpunkter. Grannarna ska återigen ges möjlighet att yttra sig och den handläggningen kvarstår. Därför föreslås att bygg- och planchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klar.
7(16) Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2015-04-30 MBN 70, 2014-12-09 Ansökan om bygglov daterad 2015-03-02 med tillhörande handlingar Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
8(16) 40 Dnr BR 2015/0162 Hjälmen 11 och 15 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av altan för restaurang s beslut Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchef Rebecka Bäck. ansöker om bygglov för tillbyggnad av altan för restaurang inom fastigheterna Hjälmen 11 och 15. Fastigheten är belägen inom planlagt område. För fastigheten Hjälmen 11 gäller planen 05-ÖDS-167 som är från år 1948. För fastigheten Hjälmen 15 gäller planen 05-ÖDJ-722 från år 1983. Bestämmelse om användning för fastigheterna är bostäder och handel. Ansökta åtgärder bedöms förenliga med planens syfte. Den ansökta tillbyggnaden hamnar delvis på s.k. prickmark (mark som ej får bebyggas) med 24 kvm av altanens 48 kvm. Avvikelsen bedöms dock vara liten och förenlig med detaljplanens syfte. Samråd Då tillbyggnaden delvis placeras på mark som inte får bebyggas har berörda grannar, miljöenheten och räddningstjänsten getts möjlighet att yttra sig till och med 2015-05-19. Med anledning därav föreslås att plan- och byggchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klar. Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2015-05-04 Ansökan om bygglov daterad 2015-04-27 med tillhörande handlingar Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
9(16) 41 Dnr BR 2015/0041 Trehörna 1:6 Ansökan om bygglov för nybyggnad av två komplementbyggnader s beslut Ärendet återremitteras till byggenheten för fortsatt handläggning. Reservation Per-Arne Hagby (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. har ansökt om bygglov för två byggnader, en vedbod på 30 kvm och ett förråd på 32 kvm inom fastigheten Trehörna 1:6. Fastigheten ligger inom planlagt område och är obebyggd. Fastigheten Trehörna 1:6 angränsar till den fastighet där sökande har sitt bostadshus, Trehörna 1:39. Fastigheten Trehörna 1:6 ligger inom planlagt område, plannummer 05- TRE-237, 1971-01-26. Enligt gällande detaljplan har fastigheten bestämmelserna B FI vilket bl.a. innebär att: fastigheten får användas för bostadsändamål hus ska uppföras fristående endast en huvudbyggnad får uppföras jämte garage eller förrådsdel byggnader får inte ha en större sammanlagd areal än 200 kvm tomt får inte vara mindre än 800 kvm Förutsättning för att bygglov ska ges, inom ett område med detaljplan är, 9 kap. 30 PBL, om 1a. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen. Enligt 9 kap 31 b1 får trots 30 första stycket 2, bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och avvikelsen är liten. Då det inte finns någon huvudbyggnad (bostadshus) på den aktuella fastigheten kan ingen komplementbyggnad (förråd och vedbod) tillåtas. Syftet med en komplementbyggnad är att det ska vara ett komplement till en huvudbyggnad.
10(16) Bedömning Byggenheten anser att ansökta åtgärder är planstridiga och inte förenliga med planens syfte. Varefter åtgärderna ej fyller kraven för 9 kap. 30 samt 31b1 PBL. Med hänsyn därtill kan ansökta åtgärder ej tillstyrkas. Föreslaget beslut till avslag har kommunicerats skriftligt med sökande. Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2015-04-30 Ansökan om bygglov daterad 2015-02-15 med tillhörande handlingar Kommunicering via mejl 2015-05-06 Yrkanden Jonny Stålknapp (KD): återremittera ärendet för fortsatt handläggning Per-Arne Hagby (C): avslå ansökan om bygglov enligt plan- och byggchefens förslag Propositionsordningar Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutat att återremittera ärendet till byggenheten för fortsatt handläggning. Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
11(16) 42 Dnr BR 2015/0163 Norrö 2:1 (avstyckning från) Ansökan om bygglov för nybyggnad av oisolerad förvaringshall s beslut Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchef Rebecka Bäck. ansöker om bygglov för nybyggnation av oisolerad förvaringshall på 450 kvm med nockhöjd på ca 7,2 m. Förvaringshallen är tänkt att placeras på mark som ska regleras från fastigheten Norrö 2:1 till fastigheten Norrö 2:4. Sökanden har ansökt hos Lantmäteriet om fastighetsreglering. Förhandsbesked beviljades 2015-04-13. Ett positivt beslut om förhandsbesked är bindande för nämndens slutliga prövning av bygglov i två år från den dag som beslutet vinner laga kraft. Skulle nämndens beslut tvärtom vara negativt för den sökande, går det att överklaga. Samråd Byggenheten har handlagt ärendet och berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig till och med 2015-05-14. Med anledning därav föreslås att byggoch planchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klar. Bygg- och planchefens tjänsteskrivelse daterad 2015-04-30 MBN 28, 2015-04-13 Ansökan om bygglov daterad 2015-04-29 med tillhörande handlingar Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
12(16) 43 Dnr BR 2015/0132 Ödeshög 8:39 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av inglasat uterum s beslut Beslutanderätten delegeras till plan- och byggchef Rebecka Bäck. ansöker om bygglov för tillbyggnad av ett inglasat uterum på fastigheten Ödeshög 8:39. Fastigheten är belägen inom planlagt område. För fastigheten gäller planen 05-ÖDS-355 som är från år 1968. Bestämmelse om användning för fastigheten är bostäder. Inom tomten får huvudbyggnaden inte uppta större areal än 160 kvm och gårdsbyggnad inte större än 40 kvm. Befintlig huvudbyggnad inklusive sammanbyggt garage upptar en yta av 161 kvm. Ansökt tillbyggnad av ett inglasat uterum har angetts till 18,6 kvm. Ansökta åtgärder innebär en avvikelse från planbestämmelserna. Med stöd av 9 kap. 31 b plan och bygglagen 2010:900 (PBL) bedöms avvikelsen från gällande planer som liten och att bygglov därmed skulle kunna medges. Samråd Grannarna ska ges möjlighet att yttra sig och den handläggningen kvarstår. Därför föreslås att bygg- och planchefen ges delegation att besluta i nämndens ställe när handläggningen av ärendet är klar. Bygg- och planchefens tjänsteskrivelse daterad Ansökan om bygglov daterad 2015-05-06 med tillhörande handlingar Beslutet skickas till Plan- och byggchefen
13(16) 44 Dnr 2015/00010-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade 2015-04-29 innefattande delegationsbeslut under tiden 2015-03-31 2015-04-28. Nämndadministratörens tjänsteskrivelse daterad 2015-04-29 Utdrag från verksamhetssystem daterade 2015-04-29
14(16) 45 Dnr 2015/00009-109 Delgivningar Inga delgivningar.
15(16) 46 Dnr 2015/00006-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Följande information ges: Jonny Stålknapp (C), informerar allmänt om vindkraft Rebecka Bäck, Davood Maghdoori och Annelie Vestergren informerar om handläggningsprocessen för vindkraftsärenden. En genomgång görs av de 9 aktuella vindkraftsärenden som just nu handläggs i kommunen.
16(16) 47 Dnr 2015/00008-009 Kurser och konferenser Inga kurser och konferenser.