Byggnadsnämnden Sammanträdeshandlingar 2013-02-19
1
Tjänsteutlåtande Nämndsekreterare 2013-02-19 Margareta Stensaeus Linder 08-590 972 27 Dnr: Fax 08-590 733 40 BN/2013:7 margareta.linder@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Information och frågor Ärendebeskrivning 1. Allmänhetens frågestund 2. Chefen för bygglovenheten informerar (Erik Olsson), bygglovsstatistik för januari 2013 3. Information om nya kontoret för samhällsbyggnad, arbetssätt (Thomas Thunblom) 4. Nämndens frågestund Kontoret för samhällsbyggnads förslag till beslut Byggnadsnämnden noterar informationen och lägger den till protokollet. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas L Thunblom Chef kontoret för samhällsbyggnad 1
2
Tjänsteutlåtande Nämndsekreterare 2013-02-19 Margareta Stensaeus Linder 08-590 972 27 Dnr: Fax 08-590 733 40 BN/2013:8 margareta.linder@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Meddelanden 2013-02-19 Ärendebeskrivning 1. Direktiv till Flerårsplan med budget 2014:2016, tjänsteutlåtande daterat 2013-01-16, Dnr KS/2013:2 Direktiv till Flerårsplan med budget 2014-2016, direktiv daterat 2013-01- 11, Dnr KS/2013:2 Förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av meddelandena och lägger dem till protokollet. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas L Thunblom Chef kontoret för samhällsbyggnad 1
3
Tjänsteutlåtande Nämndsekreterare 2012-02-19 Margareta Stensaeus Linder 08-590 972 27 Dnr: Fax 08-590 733 40 BN/2013:9 margareta.linder@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (BN/2013:9) Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsärenden för perioden 2013-01-10 2012-01-28 har beslutats av bygglovhandläggare Tony Ebrahimi, byggnadsinspektör Soran Amin, bygglovhandläggare/byggnadsinspektör Anna-Karin Bergquist, byggnadsinspektör Jonas Grönberg och bygglovhandläggare Kristian Assia vilka redovisas för byggnadsnämnden: Bygglov BNdel/2013: 9, 10 12-16 18-19 23, 26, 27 30, 32, 35, 36, 37 Delegationsbeslut 2012-12-12, 2013-01-14 och 2013-01-16 enligt delegation från byggnadsnämnden Kontorschef kontoret för samhällsbyggnad Attesträtt för medarbetare enligt förteckningar över beslutsattestanter och mottagningsattestanter. Giltighetstiden är från och med 2013-01-01 och tills vidare. 1
Kontoret för samhällsbyggnads förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisning av delegationsärenden. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas L Thunblom Chef kontoret för samhällsbyggnad 2
Rapport delegationsbeslut BN 2013-01-10 2013-01-28 Utskrivet: 2013-01-29 16:41:19 Av: Margareta Linder Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:9 2013-01-10 ÖVRA Övra Runby 2:224, BN/2013:6 Bygglov 2013-01- RUNBY Edsvägen 10, 10/SOAM28 2:224 rivning av ID-skylt. Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:10 2013-01-10 GRIMSTA Grimsta 5:125 BN/2013:1 Bygglov 2013-01-11/SALU08 5:125 Gamla vägen 21A, nedtagning av träd. Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:12 2013-01-11 GRIMSTA Grimsta 5:557, By BN/2012:453 Bygglov 2013-01- 5:557 71, Kanalvägen 1A. 11/SOAM28 Ändrad användning från kontor till läkarmottagning. Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:13 2013-01-14 GRIMSTA Grimsta 5:557, BN/2013:5 Bygglov 2013-01-15/SALU08 5:557 Stockholmsvägen 35, Tidsbegränsat bygglov till och med 2013-05-31 för vepa. Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:14 2013-01-14 FRESTABY Frestaby 1:47 Fresta BN/2012:442 Bifall 2013-01- 1:47 kyrkväg 2 14/TOEB01 Skylt Församlingsgården Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:15 2013-01-14 KYRKBYN Kyrkbyn 3:14, BN/2012:123 Startbesked 2013-01- 3:14 Charlottenborgsväg 14/ANNB12 16 Tillbyggnad enbostadshus. Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:16 2013-01-16 GRIMSTA Grimsta 44:217 BN/2012:374 Bygglov 2013-01- 44:217 Stenmåravägen 26 16/KRAS04 Tillbyggnad enbostadshus Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:19 2013-01-17 EDS Eds Prästgård 1:97, BN/2012:444 Bygglov 2013-01- PRÄSTGÅR Eds Prästgård 1:98 1:97 och Eds Prästgård 1:99 Prästgårdsvägen 10-15, Prästgårdsvägen 16-21 och Prästgårdsallén 40-45 Fasadändring flerbostadshus; ändring från mexitegel till fasadtegel 1
Rapport delegationsbeslut BN Utskrivet: 2013-01-29 16:41:19 Av: Margareta Linder 17/ANNB12 Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:19 2013-01-17 EDS Eds Prästgård 1:97, BN/2012:444 Bygglov 2013-01- PRÄSTGÅR Eds Prästgård 1:98 17/ANNB12 1:98 och Eds Prästgård 1:99 Prästgårdsvägen 10-15, Prästgårdsvägen 16-21 och Prästgårdsallén 40-45 Fasadändring flerbostadshus; ändring från mexitegel till fasadtegel Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:19 2013-01-17 EDS Eds Prästgård 1:97, BN/2012:444 Bygglov 2013-01- PRÄSTGÅR Eds Prästgård 1:98 17/ANNB12 1:99 och Eds Prästgård 1:99 Prästgårdsvägen 10-15, Prästgårdsvägen 16-21 och Prästgårdsallén 40-45 Fasadändring flerbostadshus; ändring från mexitegel till fasadtegel Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:18 2013-01-17 VILUNDA Vilunda 1:548 BN/2012:435 Bifall 2013-01- 1:548 Hotellvägen 5 17/TOEB01 Förlängning av tidsbegränsat lov tom 2013-12-31, BN2011:521 kontors- och lagerbyggnad Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:23 2013-01-18 HAMMARBY Hammarby-Smedby BN/2012:415 Startbesked 2013-01- SMEDBY 1:81 Sleipnervägen 18/JOGR19 1:81 26 Installation eldstad Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:26 2013-01-21 SKÄLBY 3:1 Skälby 3:1 BN/2012:469 Bifall 2013-01- Skälbyvägen 2A 21/TOEB01 Uppförande av lagertält 2
Rapport delegationsbeslut BN Utskrivet: 2013-01-29 16:41:19 Av: Margareta Linder Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:27 2013-01-21 ÖVRA Övra Runby 2:362 BN/2012:424 Bygglov 2013-01- RUNBY Lillvägen 13 21/KRAS04 2:362 Nybyggnad mur Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:30 2013-01-23 GRIMSTA Grimsta 5:557 BN/2013:19 Bygglov 2013-01- 5:557 Kanalvägen 1 B 23/KRAS04 ansökan att uppför 3 skyltar Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:32 2013-01-24 GRIMSTA Grimsta 44:281 BN/2012:218 Bygglov 2013-01- 44:281 Vitmåravägen 93 24/ANNB12 Flytt och förlängning av befintligt plank, enbostadshus Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:35 2013-01-25 HAMMARBY Hammarby-Smedby BN/2012:457 Startbesked 2013-01- SMEDBY 1:433 Travgatan 88 25/JOGR19 1:433 Tillbyggnad, ändring av industrienhet lager pga vattenskador Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:36 2013-01-25 HAMMARBY Hammarby-Smedby BN/2012:254 Bygglov 2013-01- SMEDBY 2:32, Åsvägen 10 25/KRAS04 2:32 Nybyggnad skyltar till Hyundai stilbil Del Beslutsda Fastighet Ärendemening Diarienumm Beslut Handläggare BN del/2013:37 2013-01-25 GRIMSTA Grimsta 55:11 BN/2011:107 Startbesked 55:11 Råbäckskroken 21 Nybyggnad garage 3
4
Tjänsteutlåtande Kontoret för samhällsbyggnad 2013-01-30 Christer Björklund 08-590 974 14 Dnr: BN/2013:22 Byggnadsnämnden Byggnadsnämndens verksamhetsberättelse 2012 Ärendebeskrivning Arbetet har under året präglats av en intensiv planering för samhällsutveckling samt byggande av bostäder och verksamhetslokaler. Ett engagerat arbete har pågått för att skapa en attraktiv stadsbygd för befintliga och nya invånare samt verksamheter och besökare. Kontoret för samhällsbyggnad har upprättat verksamhetsberättelse för 2012 där viktiga händelser ur kundens respektive verksamhetens perspektiv redovisas. Verksamhetsberättelsen kan sammanfattas på följande sätt: Viktiga händelser Viktiga händelser under året (ur ett verksamhetsperspektiv) för BN och är; Planarbete. Arbetet med FÖP Sydväst i Vällsta m.m. i kommunens sydvästra delar fortsatte och MPU beslutade den 21 december 2011 att sända ut ett förslag till fördjupad översiktsplan under tiden februari - april 2012. FÖP Nordvästra Väsby (f.d. Väsby sjöstad och Bergaskogen) är framtagen och är utställd. Planens syfte är: ta fram en helhetsbild för framtida utvecklingsmöjligheter. Förstudie Väsby entré som kommunen genomför i samverkan med Skanska AB, AB Väsbyhem samt AB Veidekke pågår. Planens syfte är: torg- och resecentrum vid stationsområdet samt bostäder väster om järnvägen. Detaljplan för Fyrklövern pågår. Planens syfte är: bostäder, verksamheter, service och mötesplatser Detaljplan för Eds allé pågår. Förhandlingar för exploateringsavtal pågår också. Utställning av detaljplanen skedde under september 2012. Planens 1
syfte: bostäder samt lokaler för verksamheter och service. Dialogarbetet utvecklades på flera sätt. Stadsbyggnadsdagen var en succé med över 300 besökare. I arbetet med program för Fyrklövern och FÖP NV har infogats i ett intensivt arbete med nya dialogformer. Följande detaljplaner 2012 har vunnit Laga kraft. Detaljplan för Sanda 1:9 har vunnit laga kraft i april 2012 vilket ger sju nya byggrätter i form av småhus. Detaljplan för Infra City öst har vunnit laga kraft i juni 2012. Planens syfte är: handel, kontor, företagsbostäder för tillfälligt boende. Detaljplan för Odensgården har vunnit laga kraft i juli 2012. Planens syfte är: 26 st. lägenheter för trygghetsboende eller liknande. Detaljplan för Kanonen, har vunnit laga kraft i oktober 2012. Planens syfte är: Ca 40 st. lägenheter samt återvinningsstation. Detaljplan för Baldersvägen, har vunnit laga kraft i oktober 2012. Planens syfte är: 10 st. lägenheter i LSS boende samt 6-10 övriga bostäder. Övrigt. Bygglov har halverat sin ärendebalans och balansen bedöms nu ligga på rätt nivå. Handläggningstiden av bygglovärenden har varit i genomsnitt 5 veckor (kvalitétsgarantin är 10 veckor). Under april månad 2012 startade bygglovs samarbete med Väsby Direkt, vilket ökade tillgängligheten för medborgare och företag avseende bygglovsfrågor. Bygglov genomförde innan dess utbildning i 1,5 månader för Väsby Direkts personal. Kontoret har ansvarat för kommunens arbete som rör Swedavias ansökan om nytt miljötillstånd för Arlanda Airport. Ett yttrande lämnades från kommunen till Mark- och miljödomstolen i juni 2012. Arbetet fortsätter under 2013. Kontoret medverkade i arbetet inom Arlandaregionen. Upplands Väsby, Sigtuna, Knivsta och Vallentuna kommuner samt Swedavia Arlanda Airport samverkar i viktiga utvecklingsfrågor. Trafikplanearbetet fortsatte med bl.a. med att sända ut Trafikplanen på samråd. På uppdrag från kommunstyrelsen i maj 2012 har f.d. stadsbyggnadskontoret tillsammans med f.d. teknik & fastighet under sommaren/hösten 2012 tagit fram ett underlag till kommunstyrelsen gällande en sammanslagning av kontoren. I december 2012 tog kommunstyrelsen beslut om nytt kontor för samhällsbyggnad (KSB), att gälla från och med 1 januari 2013. Måluppfyllelse Bygglovavdelningen nådde med råge sitt mål på 42 % vad gäller kundernas nöjdhet med bygglovhandläggningen i sin helhet i bygglovalliansens årliga mätning. Resultatet stannade på 68 % vilket är mycket bra med tanke på de förändringar som skett på avdelningen under åren 2011-2012. Resultatet i bygglovalliansens mätning gällande tillgänglighet för nybyggnadskartan blev 64 % att jämföras med målet som var 62 %. 2
Möjlig produktion av bostäder uppgick efter 2012 till 1 353 st., fördelat på 486 st. i flerbostadshus/bostadsrätt, 498 st. i flerbostadshus/hyresrätt och 369 st. i småhus. Antalet färdigställda bostäder blev under året 142 st. Under 2012 infördes en ny taxa som ska bidra till en ökad självfinansiering. Den genomsnittliga handläggningstiden för bygglov var fem veckor vilket uppfyller väl det lagstadgade kravet om tid som plan- och bygglagen ställer (tio veckor). Nämndspecifika uppdrag Säkerställa god service till medborgare och företag som söker bygglov. Uppdraget har lösts bl.a. med uppdaterad hemsida och ett bra samarbete med Väsby Direkt. Upprätta planberedskap som möjliggör att bygga 300 bostäder/år Planberedskapen för bostäder uppgick vid årets slut till 1 353 st. Arbete pågår löpande. Målet att ha planberedskap, personal och organisation för att bygga 300 bostäder är uppnått. För att uppfylla kommunens mål på 300 byggda bostäder per år behöver hela kedjan av funktioner i samhällsbyggnadsprocessen fungera tillfredsställande, och viljan att bygga måste finnas hos marknaden. Upprätthålla planberedskap för företags- och verksamhetsetableringar Arbete pågår löpande och kontoret har nått målet. Planera för en stadsmiljö som bidrar till en attraktiv kommun Kontoret har utarbetat en definition för vad stadsmässighet betyder i Upplands Väsby. Definitionen kommer att bearbetas politiskt under 2013. Öka självfinansieringsgraden till 55 % år 2014 Ny taxa infördes den 1 januari 2012 vilket skulle bidra till att öka självfinansieringsgraden. Målet har delvis uteblivit då antalet bygglov minskat samt att loven har varit av enklare art. Ledare och medarbetare Under 2012 gjordes en fortsatt satsning för att närma sig marknadsmässiga löner inom samtliga av kontorets funktioner. Kontorets bedömning är att detta är nödvändigt för att vara en attraktiv arbetsgivare, och att hålla kontinuitet i arbetet genom låg personalomsättning. Kontinuerligt informerar och diskuteras utvecklingen av kontoret på bl.a. månatliga kontorsmöten och arbetsplatsträffar samt i samverkansgruppen. Inom ramen för utvecklingen av samhällsbyggnadsprocessen så har f.d. SBK och f.d. TF bildat gemensam ledningsgrupp med möte en gång i månaden. Gruppen ska också vara styrgrupp för alla stora projekt inom processen. Under senare delen 3
av 2012 har den gemensamma ledningsgruppen deltagit i arbete med att skapa det nya kontoret för samhällsbyggnad. Ett fokusområde under året har varit bemötande och tillgänglighet. Under april månad 2012 startade bygglovs samarbete med Väsby Direkt, vilket ökade tillgängligheten för medborgare och företag avseende bygglovsfrågor. Bygglov genomförde innan dess utbildning i 1,5 månader för Väsby Direkts personal. Ekonomi och verksamhet Kontoret har under året arbetat hårt med att få ekonomin i balans. Kontorets totalresultat följer budget. Omvärldsbevakning I omvärldsbevakning inom olika delområden måste fokus ligga på att fånga trender och utveckling som påverkar samhällsbyggandet. Omfattningen är bred och måste bygga på en god samverkan inom olika delar av kommunen. Missar vi denna typ av bevakning och därur kompetenstillväxt är det stor risk att kommunen inte kan utveckla stadsbyggandet, ta vara på viktiga hållbarhetsfrågor eller beakta aspekter som påverkar myndighetsutövning eller hur bostadsförsörjningen bör byggas upp. Framåtblick F.d. stadsbyggnadskontoret har, genom ett målmedvetet arbete under flera år, bidragit till en framåtsyftande utvecklingspotential för kommunen inom följande områden: utvecklingsstrategi i den översiktliga planeringen marknadsföring av kommunens ambitioner inom stadsbyggnadsområdet god planberedskap inom bostadsområdet med en mångfald i bostadsutbudet värdeskapande stadsbyggande och arkitektur väl utvecklat tekniskt stöd inom GIS och kartproduktion liksom planproduktion utvecklad dialog med kommuninvånare och övriga intressenter om den fysiska planeringen spridd kunskap om utvecklingsstrategi inom tjänstemannaorganisationen och det politiska systemet Miljöarbete Kontorets miljöarbete följer intentionerna i kommunens miljöledningssystem. Kommunens miljöpolicy, övergripande miljömål, kommungemensamma miljörutiner och egna verksamhetsrutiner ligger till grund för den handlingsplan som kontoret tagit fram för 2012. Kontoret har fortsatt att utveckla och uppdatera egna verksamhetsrutiner och handlingsplan inför 2013. På de kontorsövergripande arbetsplatsträffarna informeras kontinuerligt för att öka medarbetarnas kompetens kring kommunens miljöarbete och miljöledningssystemet. 4
Kontorets största möjlighet till påverkan inom miljöområdet är dock inom de verksamhetsområden, plan och bygglov, som kontoret ansvarar för och verkar inom. Kontoret ser dessutom att det berör hela kommunens samhällsbyggnadsprocess. D v s, hur vi arbetar genom samarbete mellan kommunens olika förvaltningar för att förbättra effektiviteten i samhällsbyggnadsprocessen. Kontoret för samhällsbyggnads förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner verksamhetsberättelse 2012 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas Thunblom Kontorschef Bilagor: Verksamhetberättelse 2012 Internkontrollplan Christer Björklund 5
Internkontrollplan för Byggnadsnämnden 2012 Bil 1 Process/ Kontrollmoment Ansvarig Kontrollen utförs av Granskningen Kontrollmetod Rapportering Väsentlighetsrutin/system utförd till och riskbedömning 1 Ekonomiadministrativa kontroller Leverantörsfaktura Kundfaktura Kundfaktura Representation extern - intern Innehav av betalkort Handlingsplan för förhindrande av mutor och bestickning Intern kontroll Verksamhetskontroller Framtagning av Nybyggnadskarta Att kommunens attestreglemente och nämndens attestförteckning följs Att regler för kvittning/makulering följs Att beslutade avgifter kontrolleras mot kundfordringar eller betalda kundfakturor i ekonomisystemet Att kommunens och skattemyndighetens regler för representation efterlevs Att kommunens regler och Chef stadsbyggnadskontoret Chef stadsbyggnadskontoret Chef stadsbyggnadskontoret Chef stadsbyggnadskontoret Chef stadsbyggnadskontoret rutiner för betalkort efterlevs Att kommunens regler för Chef stadsbyggnadskontoret förhindrande av mutor och bestickning efterlevs Byggnadsnämndens plan för intern kontroll avseende nästkommande år Att medarbetarna följer rutinbeskrivningen för framtagning av Nybyggnadskarta Chef stadsbyggnadskontoret Chef stadsbyggnadskontoret En gång under året Stickprov Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig En gång under året Stickprov Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig En gång under året Stickprov Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig En gång under året Stickprov Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig En gång under året Stickprov Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig Förebyggande arbete i form av information och diskussion vid avdelnings-och kontorsmöten I samband med verksamhetsplan för nästkommande år Allmän uppsikt Byggnadsnämnden Allvarlig/mindre sannolik --- Kommunstyrelsen, kommunens revisorer Stickprov/intervjuer Byggnadsnämnden Kännbar/möjlig 1 I en risk- och väsentlighetsanalys bedöms risken för att en oönskad händelse ska inträffa och vilken konsekvens den oönskade händelsen får på nämndens möjlighet att uppnå sina mål. Risken, det vill säga sannolikheten för att den oönskade händelsen inträffar, delas då in i olika sannolikhetsnivåer så som; osannolik mindre sannolik möjlig sannolik. Väsentligheten det vill säga konsekvensen av eller hur verksamheten påverkas av att en oönskad händelse uppstår bedöms utifrån om konsekvensen är; försumbar lindrig kännbar allvarlig.
Intern kontroll: Kontorschefens rapport Bilaga Lämnas tillsammans med kontrollansvarigs rapport till nämnd/utskott samt kommunledningskontoret. (Sidan 1 av 1) Nämnd/kontor Byggnadsnämnden / Stadsbyggnadskontoret Genomförande Kontroll har genomförts i enlighet med antagen plan för intern kontroll Ja, enligt plan Nej, med följande avvikelser: Kommentar/sammanfattade resultat Kontrollmånaderna är januari, februari och mars 2012 Leverantörsfakturor: Ingen avvikelse mot löpande rutin har förekommit. Kundfakturering: Ingen avvikelse mot löpande rutin för makulering/kvittning har förekommit. En av de granskade fakturorna gick ut för fakturering från Stöd & Process drygt 40 dagar efter att underlaget inkom till Stöd & Process Representation extern och intern: Ingen avvikelse mot löpande rutin har förekommit Innehav av betalkort: Ingen avvikelse mot löpande rutin har förekommit Verksamhetskontroll: Framtagning av Nybyggnadskarta: Ingen avvikelse mot löpande rutin har förekommit Åtgärder som ska vidtas Fortsatt kontroll av beslutade kundfakturor. Ev. kan kontroll göras att beslutade kundfakturor faktureras inom en fastställd tidsperiod. Underskrift Datum Kontorschef, namnförtydligande Dokumentansvarig: S&P/Ekonomienheten Dokumentet uppdaterat: 6 maj 2011
5
1 Tjänsteutlåtande Planarkitekt 2013-01-31 Elisabet Eriksson 08-590 970 54 Dnr: Fax 08-590 733 37 BN/2013:47 elisabet.eriksson@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Detaljplan förskolan Stallet, Prästgårdsmarken - uppdrag Ärendebeskrivning Bakgrund Planområdet, den av Väsbyhem ägda fastigheten Eds Prästgård 1:102 med Stallets festlokal ligger i Prästgårdsmarken väster om Eds Prästgård. Det nås från Prästgårdsallén i söder och Prästgårdsvägen i nordost, se lokaliseringen i bifogad förstudie. AB Väsbyhem ansökte om förhandsbesked för förskola i befintlig byggnad. Efter ett beviljat förhandsbesked i byggnadsnämnden i juni 2012 ansökte EttTuTre förskolor om bygglov. Bygglov beviljades i september 2012. Både förhandsbesked och bygglov har överklagats av bostadsrättsföreningen i Eds prästgård. Länsstyrelsen upphävde de överklagade besluten. Länsstyrelsens beslut har därefter överklagats till mark- och miljödomstolen av de nya ägarna av förskoleverksamheten, Norlandia Förskolor AB. Kommunens lokalförsörjningsprogram och befolkningsprognos visar på ett underskott av förskoleplatser i västra kommundelen nu och flera år framöver. En förstudie som belyser möjligheten att ändra användningssättet i detaljplanen av den gamla stallbyggnaden Stallet från samlingssal till förskola, samlingssal och annan lämplig publik användning har tagits fram. Förstudien bifogas. Miljö- och planutskottet har tidigare gett kontoret uppdrag om ett planarbete som just har startat. Det avser bostadsbebyggelse för de obebyggda ängarna söder om detta planområde. Även grönytan nordost om Stallet ner mot Jupitervägen kan bli aktuell för bebyggelse. Överväganden till planarbetet Den stora frågan i ett planarbete är trafiken och angöringen till förskolan. Planarbetet ska beräkna parkeringsbehovet, placering av parkering samt utreda möjliga tillfarter. Dagens valmöjlighet av förskola gör att den situation kan uppkomma att samtliga 60 barn lämnas och hämtas på förskolan med bil vilket ger sammanlagt 240 bilrörelser per dag, leveranstrafik oräknad.
Vid förändringar av marken för trafikförsörjningen måste hänsyn tas till den kulturhistoriska miljön. För en bra trafiklösning behöver frågan samordnas med intilliggande planarbete. Kommunalekonomiska överväganden Vem som bekostar ombyggnader av vägar för att klara parkering och angöring är inte klarlagt i dagsläget. Sammanfattning Kontoret för samhällsbyggnad bedömer det som lämpligt att pröva en detaljplaneläggning av förskolan Stallet till förskola, samlingslokal o liknande. Planområdets exakta avgränsning klargörs i planarbetet. Kontoret för samhällsbyggnad bedömer att planens genomförande inte kommer att leda till en betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning och framtagande av en miljökonsekvensbeskrivning är därför inte nödvändig. Då detaljplanen inte är av stor vikt eller har principiell betydelse, saknar intresse för allmänheten, samt är förenlig med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande sker planprövningen med enkelt planförfarande (PBL 5 kap 7 PBL). Enligt plan- och bygglagen ska den som har nytta av planen stå för planavgiften (PBL kap 12 9). Ett plankostnadsavtal ska därför upprättas med berörda. Förslag till beslut 1. Byggnadsnämnden uppdrar åt kontoret för samhällsbyggnad att upprätta och samråda om förslag till detaljplan över förskolan Stallet till förskola, samlingslokal o liknande. 2. Byggnadsnämnden bedömer att planens genomförande inte kommer att leda till en betydande miljöpåverkan. 3. Då detaljplanen inte är av stor vikt eller har principiell betydelse, saknar intresse för allmänheten, samt är förenlig med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande sker planprövningen med enkelt planförfarande (PBL 5 kap 7 PBL). 4. Byggnadsnämnden uppdrar åt kontoret för samhällsbyggnad att upprätta ett plankostnadsavtal med berörda. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas Thunblom Samhällsbyggnadschef Fredrik Drotte Stadsutvecklingschef Bilaga: Förstudie förskolan Stallet i Prästgårdsmarken, 2013-01-30. 2
PM Förstudie Kontoret för samhällsbyggnad 2013-01-30 Elisabet Eriksson 08-590 970 54 Dnr Fax 08-590 731 33 BN/2013:47 Elisabet.eriksson@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Förstudie detaljplan för förskolan Stallet, Prästgårdsmarken. BAKGRUND Förstudien belyser möjligheten att ändra användningssättet i detaljplanen för den gamla stallbyggnaden, Stallet, vid Eds prästgård från nuvarande endast samlingslokal till förskola, samlingslokal och ev annan likartad användning. Fastigheten Eds Prästgård 1:102 och byggnaden ägs av Väsbyhem och har använts som festlokal uthyrd av dem. AB Väsbyhem ansökte om förhandsbesked för förskola i befintlig byggnad. Efter ett beviljat förhandsbesked i byggnadsnämnden i juni BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/Linder Margareta /2013-02-06
2 (8) 2012 ansökte EttTuTre förskolor om bygglov Bygglov beviljades 18 september 2012. Både förhandsbesked och bygglov har överklagats av bostadsrättsföreningen i prästgården. Länsstyrelsen upphävde det överklagade beslutet. Länsstyrelsens beslut har därefter överklagats till mark- och miljödomstolen av de nya ägarna av förskoleverksamheten, Norlandia Förskolor AB. Väsbyhem hyr ut byggnaden och delar av marken inom fastigheten Eds Prästgård 1:102 i befintlig skick. Bygglovsansökan angav att verksamheten skulle starta med 30 barn och 5 personal för att senare utvidgas till 60 barn och 10 personal. Förskoleverksamhet bedrivs i byggnaden sen hösten 2012. Ett planarbete har just startat för att pröva ny bostadsbebyggelse i huvudsak på ängarna söder om Stallet men även grönytan nordost om Stallet studeras. 1. Vad ger kommunplanen från 2005 för vägledning. Området är inte specifikt markerat i kommunplanen utan ingår i den befintliga sammanhängande bebyggelsen som kan förtätas. 2. Vilka planer finns redan. Området ligger inom detaljplan nr 155 laga kraft 12 juli 1990. Området berörs också av planen norr om, nr 236, laga kraft 26 januari 1999 med en genomförandetid på 15 år. Prästgården omfattas av nr 106, fastställd 21 januari 1982. Området ingick ursprungligen i en flexibelt utformad stadsplan nr 100 (fastställd oktober 1979) som täckte hela Prästgårdsmarkens bostadsbebyggelse. Stallet samt flera ekonomibyggnader väster om prästgården planlades som Ch, centrumbebyggelse. Efter en stadsplanetävling togs det fram en ny stadsplan, nr 106, för Prästgårdsalléns bebyggelse samt flerbostadshusen (vinkelhusen), i norr utökades området med Ch -användningen till att också omfatta fd lönebostället nuvarande fastighet Eds Prästgård 1:107 norr om stallet. Vägen mellan stallet och prästgården får användningen bussgata. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
3 (8) I plan 106 ligger tankegångarna kvar från plan nr 100 med ett torg vid stallets södra gavel och integrerad skola och fritidslokaler i de olika ekonomibyggnaderna. En bussgata placerades mellan stallet och prästgården samt en trädallé i siktlinjen mot Eds kyrka. Alléns östra del las på kvartersmark för bostäder och avsågs bara trafikförsörja boendeparkeringarna. Bussgatan söder om prästgårdens södra flygel flyttades lite längre söderut än i plan nr 100. I den gällande planen, nr 155 som togs fram då hela bostadsområdet var utbyggt ändrades användningssättet för stallet från centrumbebyggelse till samlingslokal, bussgatan ändrades till gc-väg med viss angöringstrafik (GCA-VÄG). Prästgårdsvägens vändplan föreslogs flyttas lite norrut för att förbättra trafiksäkerheten för gång- och cykeltrafiken. I plan nr 236 överfördes gångvägen norr om stallet till kvartersmark för samlingssal och en plats för utbyggnad av vändplan anvisades norr om den då och nu befintliga. Så här är detaljplanesituationen idag. (Utdrag ur WebMap) K=samlingslokal Q=Reservat för befintlig kulturhistorisk bebyggelse. GCA-väg=gång och cykelväg med viss angöringstrafik. BJK=bostad, hantverk, kontor eller atelje. q = värdefull miljö. Ändring av byggnad får inte förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen. 3. Vem äger marken. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
4 (8) Stallet, Eds Prästgård 1:102 ägs av Väsbyhem. Gatumarken öster om Eds Prästgård 1:67 ägs av Väsby kommun. Själva prästgården Eds Prästgård 1:165 ägs av en bostadsrättsförening. Bostadsfastigheten Eds Prästgård 1:107 är privatägd. 4. Kultur Eds prästgård öster om stallbyggnaden är byggnadsminne sen 1982 efter att Eds församling hade ansökte om byggnadsminnesförklaring. Skyddsföreskrifterna rör byggnaderna och området kring dem inom fastigheten Eds Prästgård 1:65. Merparten av byggnaderna är från 1700- och 1800-talen. I boken Upplands Väsby kulturhistoriska miljöer av Stockholms läns museum 1988 beskrivs prästgården, ekonomibyggnader och lönebostället (platsen för nuvarande bostadshus på fastigheten Eds Prästgård 1:107) som en kulturhistoriskt värdefull närmiljö med en sammanhållen bebyggelse som visar hur en uppländsk prästgård var bebyggd och fungerade omkring 1910. Mellan prästgården och stallbyggnaden går sträckningen av en gammal byväg. Enligt uppgift från Väsbyhem är den nuvarande stallbyggnaden, ca 43 x 11 m stor, en nybyggnad från mitten 1980-tal på samma plats som det tidigare stallet. Byggnaden är klädd med det gamla stallets fasad med timmer i bottenvåning, stående panel på det förhöjda vägglivet och gavelspetsarna. Ett brant tegeltäckt sadeltak med en inredd vindsvåning inunder. Fasaden är rödmålad, vita fönstersnickerier och svartmålade portar. Invändigt är byggnaden helt modern, inredd till fest- och samlingslokal. Entrén är lokaliserad till västfasadens södra del, kök med inlastning och soprum på västfasadens norra del. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
5 (8) För att använda byggnaden till förskola krävs en förbättrad ventilation och invändiga förändringar av rumsindelning både i bottenvåning och vindsvåning. 5. Teknisk försörjning va, uppvärmning val av energiform mm Byggnaden har försörjning med vatten, avlopp och el. 6. Trafikfrågor Byggnaden trafikförsörjs idag huvudsakligen från norr via Prästgårdsvägen som på denna sträcka är en del av den gamla landsväg som passerade prästgården. Prästgårdsvägen söderut Prästgårdsvägen är avstängd med en bom omedelbart söder om infarten till prästgården och där är en mindre vändplan utbyggd. Vändplan och vägavstängning På södra sidan prästgården vid Kaplanvägens vändplan finns också en avspärrning. Prästgårdsallén ligger i sin östra del på detaljplanelagd kvartersmark bostäder och trafikförsörjer endast de s.k. alléhusen. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
6 (8) Parkering till Stallet när byggnaden användes som festlokal skedde på den vinkelställda parkeringen söder om boendeparkeringen i norra delen av Prästgårdsvägen, ca 140 m från Stallet. Den parkeringen, 10 platser redovisades i bygglovsansökan att utnyttjas vid hämtning och lämning av barnen vid förskolan. Personalparkering, 5 platser angavs att ordnas på torget vid södra gaveln, på fastighetens egna mark. Östra delen av Prästgårdsallén med torget i fonden. Erfarenheten från hösten 2012 visar att föräldrar inte stannar på den avsedda parkeringen utan kör fram och stannar på vändplanen. Gatuoch parkenheten på kontoret för samhällsbyggnad får upprepade telefonsamtal från boende i bostadsrättsföreningen i prästgården när bilar står parkerade på vändplanen. 7. Miljö- och naturvårdsfrågor Ingen bevaransvärd natur, marken är redan ianspråktagen. 8. Hälsofrågor risk, vibration, buller, rekreation, barnperspektiv mm Visst tågbuller hörs tydligt vid Prästgårdsvägens vändplan men barnens vistelseyta utomhus ligger i bullerskydd av själva byggnaden. Barnens utevistelseyta väster om byggnaden kan maximalt uppgå till ca 950 kvm. Bostäderna i det närmast av alléhusen ligger i omedelbar anslutning till barnens utevistelseyta vilket kan ge störningar för tex skiftarbetande personer som behöver sova dagtid. 9. Befolkningsutveckling och platsbehov I kommunens lokalförsörjningsprogram har denna förskola tagits med som att den är i drift med 30 barn 2012 och 60 barn 2013 då BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
7 (8) bygglovet var beviljat när programmet gjordes. Med dessa platser uppnås relativ balans mellan tillgång och efterfrågan för dessa år. Denna förskola är därmed viktig för att klara behovet av förskoleplatser i västra kommundelen oavsett att nya platser beräknas tillkomma inom planområdet Eds Allé och på förskolan Ringblomman inom Prästgårdsmarken. ÖVERVÄGANDEN 10. Gestaltningsinriktning Byggnaden är befintlig och en förskoleverksamhet eller annan publik verksamhet torde inte kräva några yttre förändringar av byggnaden. Vid förändringar av marken för trafikförsörjningen måste hänsyn tas till den kulturhistoriska miljön. 11. Områdesavgränsning Olika lösningar för angöring till förskolan behöver studeras ingående i planarbetet. Den lösning som väljs får konsekvenser på planområdets omfattning varför det inte kan redovisas här. 12. Trafik, angöring Uppenbart är att den stora frågan i ett eventuellt planarbete är trafiken och angöringen till förskolan. Planarbetet ska beräkna parkeringsbehovet, placering av parkering samt utreda möjliga tillfarter. Förskolan ska angöras för leveranser av mat och andra varor, samt hämtning och lämning av barn. Dagens valmöjlighet av förskola gör att den situation kan uppkomma att samtliga 60 barn lämnas och hämtas på förskolan med bil vilket ger sammanlagt 240 bilrörelser per dag, leveranstrafik oräknad. Om all angöring ska ske från norr eller om kan viss angöring kan ske via Prästgårdsallén ska också studeras. Idag är östra delen av Prästgårdsallén på kvartersmark för bostadsanvändning. Om och ifall hur den breda tidigare bussgatan tas i anspråk för viss angöring eller genomfartbehöver studeras. Om samtliga vägar kan öppnas för genomfart bör prövas i planarbetet i samverkan med detaljplanearbetet för nya bostäder i Prästgårdsmarken. Kommande vägförändringar i omgivningen såsom en ev anslutning av Ladbrorampen mot Jupitervägen och en utbyggnad av Eds allé projektets bostäder kan ge förändringar som påverkar trafikflödena i Prästgårdsamarken. 13. Användningssätt En ny detaljplan bedöms kunna innehålla fler användningssätt än förskola. Tex andra publika verksamheter som samlingslokal och kultur. De ursprungliga detaljplanerna gav utrymme för olika publika funktioner som alla genererar människoflöden och trafik. 14. Preliminär behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Planen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
8 (8) 15. Tidplan, Planen föreslås tas fram med enkelt planförfarande vilket innebär att den allmänna granskningstiden ersätts av en kortare granskning för berörda. Samråd beräknas ske sommaren eller tidig höst 2013 och kort granskning sen höst 2013. 16. Behövs dialoginsatser Då boende i omgivningen varit starkt kritiska till bygglovsansökan så erfordras ett ordentligt dialog- och samrådsarbete. 17. Eventuellt tidigt ramavtal Förstudien tar inte ställning till behov av något ramavtal mellan kommunen och verksamhetsutövare eller annan part. Finansiering av vägåtgärder är inte klarlagt. 18. Slutsatser Byggnaden och tomtens användning som förskola överensstämmer väl med de ursprungliga tankarna för Prästgårdsmarkens bebyggelse och bedöms kunna fungera väl. Trafikangöringen till byggnaden med lämning och hämtning av barn är en knäckfråga som inte har en självklar lösning och som kräver åtgärder på plats för en väl fungerande lösning. Frågan behöver lösas i samverkan med det andra pågående planarbetet för Prästgårdsmarken. 19. Utredningar Hänsynen till den kulturhistoriska miljön. Trafikutredning och trafikprognos. 20. Förslag till beslut. Byggnadsnämnden förslås ge uppdrag att pröva en detaljplan med enkelt planförfarande för användning förskola, kultur o liknande. Förstudien har tagits fram av enheten för stadsutveckling och hållbar planering på kontoret för samhällsbyggnad i samarbete med miljöoch hälsoskyddskontoret och kundvalskontoret. BN_2013_47 - PM förstudie förskolan Stallet - ver 1{FCFE-6080-0000-F6AA-0000-A102}.doc/./2013-02-06
6
Tjänsteutlåtande Kontoret för samhällsbyggnad 2013-02-01 Sabina Lundström & Kristian Assia 08-590 970 00 Dnr: sabina.lundstrom@upplandsvasby.se BN/2012:380 Bygglov för nybyggnad av garage, VATTHAGEN 1:138, Upplands Väsby Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för nybyggnad av garage på fastigheten Vatthagen 1:138. Fastigheten är belägen inom planlagt område. Bakgrund Byggnadsnämnden har 2007-09-14 beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus med tillhörande garage på fastigheten Vatthagen 1:138, genom delegationsbeslut BN del/2007:267 i ärende BN/2007:293. Endast huvudbyggnaden uppfördes, varför ansökan nu avser förnyelse av tidigare beviljat bygglov för garaget. Planförutsättningar Gällande detaljplan, betecknad 97, vann laga kraft 1979-03-30. Det aktuella området omfattas av planbestämmelsen BFII, vilket bland annat innebär att området endast får användas för bostadsändamål. Högst 25 % av tomten får bebyggas och byggnader får inte uppföras till större byggnadshöjd än 6,5 meter. Tak får ges en lutning mot horisontalplanet av högst 30. Punktprickad betecknad mark får inte bebyggas. Enligt övergångsbestämmelserna pt 5 plan- och bygglagen (2010:900, PBL) samt 17 kap. 4 sista stycket äldre plan- och bygglagen (1987:10) ska 39 byggnadsstadgan (1959:612, BS) gälla som planbestämmelse. 39 BS anger bland annat att byggnad, som inte sammanbygges eller kan förväntas komma att sammanbyggas med byggnad på granntomt inte får placeras på mindre avstånd från gränsen mot granntomt än som motsvarar hälften av den för byggnad tillåtna största höjden och ej närmare gränsen än 4,5 meter. Vidare får avståndet mellan byggnader på samma tomt inte vara mindre än den för någondera byggnaden tillåtna största höjden. Av samma bestämmelse framgår även att byggnadsnämnden får medge undantag från denna bestämmelse om det är påkallat av särskilda skäl samt kan ske utan men för granne eller fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet och utan att ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Kan åtgärden inverka på förhållandena på angränsande tomt ska dess ägare höras i saken. 1
Yttranden Fastighetsägare till angränsande fastigheter (Vatthagen 1:125, Vatthagen 1:22, Vatthagen 1:1 samt Vatthagen 1:31) har, i enlighet med 39 BS, getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Fastighetsägarna till Vatthagen 1:22 har inkommit med yttrande, där de i huvudsak anför följande. Tomten bredvid kommer att beröras och garaget anses störa utsikten och trivseln, varför de motsätter sig bygglovet. Några yttranden från andra fastighetsägare har inte inkommit. Kommunicering Sökanden har getts möjlighet att bemöta yttrandet från fastighetsägarna till Vatthagen 1:22 enligt 9 kap. 26 PBL. Karl Bohlin anger att han ansökt om förlängning av bygglov för garaget med förhoppning om en snabb behandling. Vidare anger Bohlin att garagets placering redan har godkänts en gång. Kontoret för samhällsbyggnads bedömning Karl Bohlin har ansökt om förnyelse av bygglov för garage, BN del/2007:267 daterat 2007-09-14. Att ansökan behandlas som en förnyelse av tidigare beslutat bygglov har ingen betydelse för handläggningen av ärendet då en ny prövning enligt gällande plan- och bygglag måste ske. Vad som har betydelse av att ansökan behandlas som en förnyelse av tidigare bygglov är avgiften för bygglovet, som kan komma att reduceras om sakförhållandena inte väsentligen har ändrats. Garagets byggnadsarea och bruttoarea är 27,8 m². Fasaden ska bestå av stående träpanel i samma kulör som huvudbyggnadens ljusare del, vit (S0500-N). Taket ska bestå av 2-kupiga bruna betongpannor. Garaget placeras 1 meter från tomtgräns mot fastigheterna Vatthagen 1:125 och Vatthagen 1:22. Bestämmelsen 39 BS ger byggnadsnämnden möjlighet att göra avsteg från avståndsregeln. Om byggnadsnämnden finner att särskilda skäl föreligger att medge avsteg är det inte en fråga om planavvikelse utan om en tillämpning av planbestämmelsen. Om förutsättningar för avsteg föreligger ska åtgärden betraktas som planenlig (jmf. RÅ 1994 ref. 8) Kontoret för samhällsbyggnad anser att bedömningen huruvida olägenhet kan uppstå för granne ska beaktas i förhållande till platsen i det enskilda fallet. Aktuell fastighet ligger i ett tätbebyggt område med relativt små tomter och att placera bebyggelse med minsta avstånd om 4,5 meter från närmaste gräns är svårt. Acceptansen av närboende bör vara högre vid bebyggelse i tätbebyggt område som detta. Placeringen av garaget bedöms inte medföra någon olägenhet för omgivningen och inte heller förekommer det fara för sundhet, brandsäkerhet eller trafiksäkerhet. Föreslagen åtgärd är att betrakta som ändamålsenligt och lämpligt bebyggande av området på det sätt som avses i 39 BS. De olägenheter som fastighetsägarna till Vatthagen 1:22 anför i sitt yttrande bedöms inte vara av den karaktär att de kan anses utgöra sådan olägenhet som hindrar att undantag från avståndsregeln medges. Även avståndet om cirka 12 meter mellan garaget och huvudbyggnad på fastigheten Vatthagen 1:22 har beaktats vid bedömningen. Således föreligger särskilda skäl för att göra avsteg från avståndsregeln i 39 BS varför placeringen ska godtas. Åtgärden är förenlig med detaljplanen samt bedöms uppfylla de krav som kan ställas enligt 2 och 8 kap. PBL. Bygglov ska därför beviljas enligt 9 kap. 30 PBL. 2
Kontoret för samhällsbyggnads förslag till beslut Bygglov beviljas för nybyggnad av garage med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen, PBL. Handlingar som ingår i beslut Ansökan, inkommen 2012-09-20 Situationsplan, inkommen 2013-01-07, reviderad 2013-01-08 Plan-, fasad- och sektionsritning, inkommen 2012-09-20 Grannyttrande från fastighetsägare till Vatthagen 1:22, inkommen 2013-01-16 Karl Bohlins bemötande på grannyttrande, inkommen 2013-01-29 Kontoret för samhällsbyggnad Thomas Thunblom Förvaltningschef Erik G Olsson Bygglovchef 3
7
Tjänsteutlåtande Byggnadsinspektör 2012-11-23 Soran Amin 08-590 976 55 Dnr: Fax 08-590 733 37 BN/2012:245 Soran.Amin@upplandsvasby.se Byggnadsnämnden Tjänsteutlåtande Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens teknik & fastighetsutskott har i beslut av den 20 mars 2012 16 beslutat hemställa att byggnadsnämnden utfärdar ett åtgärdsföreläggande enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen mot tomträttshavaren Wik Event & Konferens AB. Bakgrunden till hemställan är att Wik Event & Konferens AB inte uppfyller detaljplanens bestämmelse om att hålla marken tillgänglig för motorsport på fastigheten Vik 1:85. Kommunstyrelsens teknik- & fastighetsutskott föreslår att åtgärder enligt föreläggandet ska vara genomförda senast fyra veckor efter det att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft och att föreläggandet ska vara förenat med vite om 355 000 kr. (Motsvarande en tomträttsavgäld) Wik Event & Konferens AB är tomträttshavare på fastigheten Vik 1:85. Enligt 1 kap 5 plan- och bygglagen ska det som sägs i planoch bygglagen om fastighetsägaren eller fastigheten tillämpas på tomträttshavaren eller tomträtten. I den gällande detaljplanen finns detaljplanebestämmelsen Marken ska vara tillgänglig för motorsport. Denna skyldighet att hålla marken tillgänglig för motorsport åvilar Wik Event & Konferens AB i egenskap av tomträttshavare. Planförutsättningar Gällande detaljplan, betecknad 1318, vann laga kraft 2005-01-05. Det aktuella området omfattas av planbestämmelsen Marken ska hållas tillgänglig för motorsport. 1
Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår att byggnadsnämnden beslutar att enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen förelägga Wik Event & Konferens AB, org. nr: 5568033566, att senast fyra veckor efter att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft ha vidtagit åtgärder för att uppfylla detaljplanebestämmelsen Marken ska vara tillgänglig för motorsport. Föreläggandet föreslås förenas med vite om 355 000 kr i enlighet med 11 kap 37 plan- och bygglagen. Handlingar som ingår i beslutet 1. Utdrag ur sammanträdesprotokoll 2012-03-20 Kstfu 2. Informationsbrev till tomträttshavare 3. Yttrande från Wik Events Ombud daterad 2012-09-17 Bakgrund Upplands Väsby kommun är ägare till fastigheterna Vik 1:68 och Vik 1:85. Inom del av fastigheten Vik 1:68 upplåter kommunen sedan slutet av 1950-talet ett arrendeområde till Upplands Väsby motorklubb med huvudsakligt ändamål att bedriva motorcrossverksamhet. På angränsande fastighet Vik 1:85 finns ett tomträttsavtal mellan kommunen och bolaget Wik Event & konferens AB som bedriver upplevelseverksamhet. Sedan 2005 finns en detaljplan för fastigheten Vik 1:85. I detaljplanen står det att marken skall hållas tillgänglig för motorsport. Enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen får byggnadsnämnden förelägga en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats att inom en viss tid vidta åtgärd (åtgärdsföreläggande) om denne bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Frågan har även diskuterats med förbundsjurist på SKL (Sveriges kommuner och landsting) som anser att det är korrekt att använda 11 kap 19 plan- och bygglagen, dvs bestämmelsen om åtgärdsförelägganden. Tomträttshavaren kan med stöd av den bestämmelsen föreläggas att vidta åtgärder för att uppfylla detaljplanebestämmelsen Marken ska vara tillgänglig för motorsport enligt SKL. Stadsbyggnadskontoret Christer Björklund Chef Stadsbyggnadskontoret Erik G Olsson Chef bygglovavdelningen 2
Stadsbyggnadskontoret 2012-08-31 Soran Amin 08-590 976 55 Dnr Fax 08-590 733 37 BN/2012:245 Soran.Amin@upplandsvasby.se Informationsbrev Wik Event & Konferens AB Almungevägen 1 194 51 Upplands Väsby Vik 1:85, underlåtenhet att uppfylla detaljplanebestämmelse Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens teknik & fastighetsutskott har i beslut den 20 mars 2012 16 beslutat hemställa att byggnadsnämnden utfärdar ett åtgärdsföreläggande enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen mot tomträttshavaren Wik Event & Konferens AB. Bakgrunden till hemställan är att Wik Event & Konferens AB inte uppfyller detaljplanens bestämmelse om att hålla marken tillgänglig för motorsport på fastigheten Vik 1:85. Kommunstyrelsens teknik- & fastighetsutskott föreslår att åtgärder enligt föreläggandet ska vara genomförda senast fyra veckor efter det att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft och att föreläggandet ska vara förenat med vite om 355 000 kr. Wik Event & Konferens AB är tomträttshavare på fastigheten Vik 1:85. Enligt 1 kap 5 plan- och bygglagen ska det som sägs i planoch bygglagen om fastighetsägaren eller fastigheten tillämpas på tomträttshavaren eller tomträtten. I den gällande detaljplanen finns detaljplanebestämmelsen Marken ska vara tillgänglig för motorsport. Denna skyldighet att hålla marken tillgänglig för motorsport åvilar Wik Event & Konferens AB i egenskap av tomträttshavare. Stadsbyggnadskontoret kommer föreslå att byggnadsnämnden vid sammanträde den 18 september 2012 beslutar att enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen förelägga Wik Event & Konferens AB, att senast fyra veckor efter att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft ha vidtagit åtgärder för att uppfylla detaljplanebestämmelsen marken ska vara tillgänglig för motorsport. Föreläggandet förenas med vite om 355 000 kr. Postadress: Stadsbyggnadskontoret Upplands Väsby kommun 194 80 Upplands Väsby Besöksadress: Drabantvägen 9 Telefon: 08-590 970 00 Postgiro: 5043-5 Bankgiro: 745-3061 E-postadress: upplands.vasby.kommun@upplandsvasby.se Internetadress: www.upplandsvasby.se
2 (2) Yttrande Eventuellt yttrande från Wik Event & Konferens AB i byggnadsnämndens ärende om åtgärdsföreläggande ska ha inkommit till stadsbyggnadskontoret senast tio dagar efter det att detta brev delgetts Wik Event & Konferens AB. Information Av det tomträttsavtal som kommunen och Wik Event & Konferens AB har träffat framgår att tomträttshavaren är medveten om att befintlig gångtunnel ingår i fastigheten Vik 1:85 och att tomträttshavaren har skyldighet att svara för och bekosta underhåll och drift för tunnelns bevarande. Gångtunneln är belägen under det område som enligt detaljplanen ska vara tillgänglig för motorsport. Eftersom den aktuella gångtunneln är skadad och f n endast temporärt restaurerad kommer kommunen att ställa krav på att Wik Event & Konferens AB uppfyller sin skyldighet enligt tomträttsavtalet dvs att återställa gångtunneln. Vid beslut av byggnadsnämnden om åtgärdsföreläggande anges en tidpunkt vid vilken åtgärder ska vara utförda och tidpunkten är då beräknad med hänsyn till att göra det möjligt för Wik Event & Konferens AB att samordna åtgärderna enligt åtgärdsföreläggandet respektive tomträttsavtalet dvs återställandet av gångtunneln. Frågor Vid frågor i byggnadsnämndens ärende om åtgärdsföreläggande går det bra att kontakta undertecknad. Stadsbyggnadskontoret Soran Amin Byggnadsinspektör Bilagor: 1. Gällande detaljplan 2. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskotts beslut den 20 mars 2012. Delges: Lars Biertz Magnusson Advokatbyrå
Stadsbyggnadskontoret 2012-11-26 Soran Amin 08-590 976 55 Dnr Fax 08-590 733 37 BN/2012:245 Soran.Amin@upplandsvasby.se Wik Event & Konferens AB Almungevägen 1 194 51 Upplands Väsby Vik 1:85, underlåtenhet att uppfylla detaljplanebestämmelse Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens teknik & fastighetsutskott har i beslut den 20 mars 2012 16 beslutat hemställa att byggnadsnämnden utfärdar ett åtgärdsföreläggande enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen mot tomträttshavaren Wik Event & Konferens AB. Bakgrunden till hemställan är att Wik Event & Konferens AB inte uppfyller detaljplanens bestämmelse om att hålla marken tillgänglig för motorsport på fastigheten Vik 1:85. Kommunstyrelsens teknik- & fastighetsutskott föreslår att åtgärder enligt föreläggandet ska vara genomförda senast fyra veckor efter det att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft och att föreläggandet ska vara förenat med vite om 355 000 kr. Wik Event & Konferens AB är tomträttshavare på fastigheten Vik 1:85. Enligt 1 kap 5 plan- och bygglagen ska det som sägs i planoch bygglagen om fastighetsägaren eller fastigheten tillämpas på tomträttshavaren eller tomträtten. I den gällande detaljplanen finns detaljplanebestämmelsen Marken ska vara tillgänglig för motorsport. Denna skyldighet att hålla marken tillgänglig för motorsport åvilar Wik Event & Konferens AB i egenskap av tomträttshavare. Stadsbyggnadskontoret kommer att föreslå på nytt att byggnadsnämnden vid sammanträde den 11 december 2012 beslutar att enligt 11 kap 19 plan- och bygglagen förelägga Wik Event & Konferens AB, att senast fyra veckor efter att byggnadsnämndens beslut vunnit laga kraft ha vidtagit åtgärder för att uppfylla detaljplanebestämmelsen marken ska vara tillgänglig för motorsport. Föreläggandet förenas med vite om 355 000 kr. Postadress: Stadsbyggnadskontoret Upplands Väsby kommun 194 80 Upplands Väsby Yttrande Besöksadress: Drabantvägen 9 Telefon: 08-590 970 00 Postgiro: 5043-5 Bankgiro: 745-3061 E-postadress: upplands.vasby.kommun@upplandsvasby.se Internetadress: www.upplandsvasby.se