2015-01-20 1 (16) Plats och tid Kommunhuset, Rådrummet, kl. 08.30-10.00 ande och övriga närvarande enligt sida 2 Utses att justera Anette Pettersson Paragrafer 1-11 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Louise Pettersson Ordförande Bengt-Olov Eriksson Justerande Anette Pettersson BEVIS OM ANSLAG Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Sammanträdesdatum 2015-01-20 Datum då anslaget sätts upp 2015-01- Datum då anslaget tas ned 2015-02- Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets arkiv, Centralgatan 7, Tierps köping Paragrafer 1-11 Underskrift Utdragsbestyrkande Louise Pettersson
2015-01-20 2 (16) ande Bengt-Olov Eriksson (S) ordförande Jonas Nyberg (S) Anette Pettersson (S) Catarina Deremar (C) Daniel Blomstedt (M) Närvarande tjänstgörande ersättare Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Yvette Axelsson, kommunchef Louise Pettersson, sekreterare
2015-01-20 3 (16) 1 2015.39 Kontaktperson till utredningen att värna demokratin mot våldsbejakande extremism beslutar att utse kommunchef Yvette Axelsson till kommunens kontaktperson för utredningen att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Regeringen tillsatte sommaren 2014 Mona Sahlin som nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Uppdraget är främst att stärka och stödja samverkan lokalt och nationellt men också att jobba med riktade utbildningsinsatser, bilda referensgrupper mm. Samordnaren ska i första hand jobba i det förebyggande perspektivet tillsammans med lokala krafter som socialtjänst, lokal polis och det civila samhället. Under år 2015 avser Mona Sahlin och hennes sekretariat att intensifiera arbetet på det lokala planet tillsammans med de lokala aktörerna. Det behövs därför en kontaktperson i varje kommun. För vissa kontaktpersoner kommer arbetet att innebära att ta emot information från samordnaren och sprida vidare i kommunen, för andra kommer det att innebära att organisera möten inom kommunen tillsammans med den nationella samordnaren, civilsamhället och polis. Delges Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism Kommunchef
2015-01-20 4 (16) 2 Bidrag till föreningar Jäv På grund av jäv deltar inte Daniel Blomstedt (M) i beslutet. beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt A 103 B att bevilja inkomna ansökningar om föreningsbidrag enligt följande: Organisation Äskat Förslag Föreg.år Folkrörelsearkivet 47 tkr 47 tkr 47 tkr Stiftelsen Leufsta 450 tkr 450 tkr 450 tkr Vallonbruk i Uppland 100 tkr 75 tkr 75 tkr Stiftelsen ESI 500 tkr 200 tkr 175 tkr BRIS region Mitt 40,76 tkr 20,38 tkr 20,695 tkr att kostnaden ska belasta Ansvar 10102 Chef Processtöd, Verksamhet 0992 Bidrag/avgifter. Föreningar som föreslås beviljas bidrag Dnr 2014.507 Folkrörelsearkivet får årligen ut bidrag enligt fastställd beräkningsmodell antagen av samtliga kommuner i länet. För år 2015 är beloppet 47 tkr. Dnr 2014.635 Stiftelsen Leufsta ansöker om 450 tkr och föreslås få sökt belopp. Dnr 2014.941 Vallonbruk i Uppland har sökt 100 tkr och föreslås få 75 tkr. Vallonbruk i Uppland har därtill ett separat avtal med uppdrag att mot ersättning bedriva turismverksamhet. forts.
2015-01-20 5 (16) forts 2 Dnr 2014.778 Eric Sahlström Institutet, Stiftelsen ESI, har ansökt om 500 tkr och föreslås få 200 tkr. Kultur och fritid kan därutöver ge bidrag till konserter och arrangemang. Dnr 2014.208 BRIS region Mitt har sökt 40,76 tkr och föreslås få 20,38 tkr. BRIS har ansökt om ett bidrag motsvarande 10 kr per barn under 18 år. Förbundet föreslås erhålla 5 kr per barn. Delges Respektive organisation + utanordning
2015-01-20 6 (16) 3 2015.33 1.2.8 Komplettering av Regler för kommunalt partistöd föreslår kommunstyrelsen hemställa kommunfullmäktige besluta att fastställa föreliggande förslag till komplettering av Regler för kommunalt partistöd KF 75/2014 att gälla från och med 1 mars 2015 samt att uppdra till kommunchefen att ta fram en mall för granskningsintyg och redovisning. Den 1 februari 2014 trädde nya regler i kraft gällande partistöd i kommunallagen (1991:900). Dessa nya regler skulle tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018 och kompletteras med lokala regler. Den 16 september 2014 75 fastställde kommunfullmäktige i Tierps kommun Regler för kommunalt partistöd att gälla från och med den 15 oktober 2014. När de nya lokala reglerna för partistöd skulle börja tillämpas så fanns det oklarheter och ett behov av att reglerna förtydligades. Det har därför skett kompletteringar i: 4 Redovisning och granskning 5 Årlig utbetalning I 4 och 5 står först det nya och kompletterade förslaget och därefter den tidigare lydelsen kursiverad. Ärendet har beretts av utredningssekreterare Louise Pettersson.
2015-01-20 7 (16) 4 2014.840 1.4.2 Yttrande över skottlossningstillstånd för Nomor AB, Sollentuna beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt A 021 att ställa sig bakom yttrandet och översända det till Polisregion Mitt. Normor AB har inkommit med en ansökan om tillstånd för skyddsjakt med kulvapen samt hagel som kommer att bedrivas mot diverse skadedjur samt eftersök. Skyddsjakt och eftersök som sker enligt jaktlagar anses allmänt vara positivt ur hälsoskyddssynpunkt samt för att förkorta eventuellt lidande av skadade djur. Om möjligt är det alltid positivt om eventuellt närboende kan informeras om att skjutning kan komma att ske. Däremot anses det generellt vara av vikt att skyddsjakt kan genomföras och därmed bör skjutning kunna ske utan information om bullerstörning till närboende när åtgärderna behöver genomföras snabbt eller om störningen kan anses som ringa. Tierps kommun har inget att erinra mot ansökt tillstånd under förutsättning att, om möjligt, närboende kontaktas så tidigt som möjligt om bullerstörning som är utöver ringa (upprepad skottlossning och skottlossning nattetid) kan tänkas uppstå från skottlossningen. Ärendet har beretts av miljö- och hälsoskyddsinspektör Henrik Jokijärvi. Delges Polisregion Mitt Miljö och hälsoskyddsinspektör
2015-01-20 8 (16) 5 2014.742 1.7.1.1 Yttrande angående Granskning av internkontroll föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande förslag på yttrande. PWC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tierps kommun genomfört en granskning av intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Man konstaterar att det saknas en av kommunstyrelsen fastställd plan för intern kontroll och dokumentation av internkontroll samt riskanalys. Dessutom saknas enligt PWC system för uppföljning och utvärdering av intern kontroll. Kommentarer PWC har i allt väsentligt rätt i sin kritik. Det är dock inte så att det helt saknas kontroller inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Det finns en mängd inbyggda kontroller i datasystem, blanketter och ansvarsfördelning. Det är dock fram för allt när det gäller olika kompletterade kontroller som kommunen måste utveckla rutinerna. För att förbättra strukturen och tydligheten när det gäller arbetet med intern kontroll kommer en riskanalys utifrån den inom kommunvärlden vanligtvis använda s.k. COSO modellen att påbörjas under året. Därefter ska en plan för intern kontroll utarbetas.
2015-01-20 9 (16) 6 2014.741 1.7.1.1 Yttrande angående Uppföljning av långsiktig ekonomisk planering föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande förslag på yttrande. PWC har på uppdrag av Tierps kommuns förtroendevalda revisorer följt upp en tidigare granskning avseende långsiktig ekonomis planering. Den tidigare granskningen gjordes 2005 och visade på ett antal utvecklingsområden. Kommunstyrelsen svarade på granskningen i ett yttrande daterat 2006-06- 07. Uppföljningen visar att ett antal förbättringar gjorts men att det fortfarande saknas viss skriftlig dokumentation. PWC tycker också att den treåriga planeringshorisonten är för kort och därmed skulle det vara svårt att få en bred överblick av de långsiktiga ekonomiska och finansiella förutsättningarna på kommunövergripande nivå. Förutom den enligt PWC kortsiktiga planeringshorisonten så saknas också en skriftlig omvärldsanalys i budget-och flerårsplan. Dock diskuteras omvärld och förändringar i omvärlden i samband med konferenser och möten i budgetprocessen. Det saknas även känslighetsanalyser och alternativa scenarion på längre sikt. Avsaknaden av känslighetsanalyser och alternativa scenarior försvårar enligt PWC för förtroendevalda och andra intresserade att göra en bedömning av kommunens samlade risk-och osäkerhetsfaktorer. PWC kan inte heller se att befolkningsprognosen används för kalkyler på längre sikt inom skolan. Kommentarer Man kan hålla med om att planeringshorisonten på tre år är tämligen kort om än den motsvarar kravet på långsiktig planering enligt kommunallagen. Kommunledningen har ofta haft ambitionen att ha en något längre planeringshorisont men tyvärr så har svängningar i rikspolitiken och också de finansiella förutsättningarna för kommunens planering ändrats i en sådan allt snabbare takt att det försvårar den långsiktig planeringen. Avsikten är dock att försöka ha en något längre planeringshorisont än tre år. forts.
2015-01-20 10 (16) 6 forts. När det gäller skriftlig dokumentation av omvärldsanalys så kommer valda delar av denna att fortsättningsvis att läggas in i budget-och flerårsplan. Detsamma gäller även vissa känslighetsanalyser/alternativa scenarior. Vad gäller uppfattningen att befolkningsprognoser inte används för kalkyler på längre sikt inom skolan så är det en uppfattning som inte delas av skolledningen. Skolan har under många år använt sig av befolkningsprognos och kalkyler för barnkullarnas utveckling.
2015-01-20 11 (16) 7 2014.776 1.4.1 Remissvar Trafikverket - Funktionellt prioriterat vägnät beslutar att ställa sig bakom remissvaret och översända det till Trafikverket och Regionförbundet. Trafikverket har tagit fram en rapport där man pekar ut vilka vägar som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet. Detta vägnät kallas Funktionellt prioriterat vägnät. Utpekandet avser tillgänglighet för godstransporter, personbilar och kollektivtrafik. Syftet med framtagandet av prioriterade vägar är att det ska fungera som ett planeringsunderlag vid långsiktiga investeringar, åtgärdsplanering och i den löpande verksamheten. Målet med det funktionellt prioriterade statliga vägnätet är att: Skapa samsyn om vilket vägnät som är viktigast för nationell och regional tillgänglighet Skapa en gemensam plattform för att främja grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet Bidra till tydligare och mer sammanhållna prioriteringar Kommuner har möjlighet att inkomma med synpunkter på förslaget som sedan Trafikverket och länsplaneupprättaren tillsammans fattar beslut om. Tierps kommun ser positivt på en prioritering av de utpekade vägarna utifrån deras funktioner. Kommunen ställer sig dock frågande till varför väg 292 mellan Tierp och Söderfors inte är prioriterad och vill uppmana Trafikverket och länsplaneupprättaren att tänka mer långsiktigt vad gäller väg 76. Tierps kommun önskar ett förtydligande om hur man i den dagliga verksamheten ska integrera de funktionellt prioriterade vägarna i den kommunala planeringen. Delges Samhällsplanerare Trafikverket Regionförbundet
2015-01-20 12 (16) 8 2014.950 2.9.5 Tillägg till samverkansavtal om ny brandstation i Tierp föreslår kommunstyrelsen hemställa fullmäktige besluta att teckna bifogat avtal mellan Tierps, Uppsala och Östhammars kommuner om ny brandstation i Tierp. Nuvarande brandstationen i Tierp är samlokaliserad med ambulansstationen i centrala Tierp. Landstinget har behov av att bygga en ny ambulansstation och utifrån brandförsvarets behov finns det stora fördelar att samlokalisera verksamheterna i en ny kombinerad ambulans och brandstation. Den fysiska placeringen blir också bättre, lokalerna mer ändamålsenliga med en bättre arbetsmiljö och lokalytan blir mindre än nuvarande brandstation. Enligt Samarbetsavtalet avseende gemensam räddningsnämnd mellan kommunerna ska nybyggnationer och finansiering av brandstationer avtalas separat. Enligt avtalsförslaget ansvarar Tierps kommun för investeringen och byggnationen av en ny brandstation. Tierps kommun hyr sedan ut brandstationen på samma villkor som nuvarande brandstationen i Tierp till den gemensamma räddningsnämnden. Kostnadsökningen av årshyran som uppstår för räddningsnämnden fördelas mellan kommunerna enligt kostnadsfördelningen i samarbetsavtalet för den gemensamma räddningsnämnden. Räddningsnämnden får full kostnadstäckning för hyresökningen genom ökat anslag från kommunerna enligt avtalsförslaget.
2015-01-20 13 (16) 9 2014.811 Lokala ordningsföreskrifter för Tierps kommun föreslår kommunstyrelsen hemställa fullmäktige besluta att anta föreliggande förslag till allmänna lokala ordningsföreskrifter för Tierps kommun att gälla från och med den 1 mars 2015 att kommunfullmäktiges beslut 107/2007 i ärendet samtidigt upphävs från samma datum, samt att enligt förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningsstadgan (1993:1617) 2 kungöra föreskrifterna i länets författningssamling samt anslå kungörelsen och införa densamma i ortstidningarna. Förordning (1993:1632) ger bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). Lokala ordningsföreskrifterna beskriver vad som gäller på offentlig plats. De nuvarande lokala ordningsföreskrifterna för Tierps kommun fastställdes av kommunfullmäktige 107/ 2007 att börja gälla den 1 januari 2008. Det finns idag ett behov av att dessa föreskrifter revideras, därför har ett förslag med justeringar utarbetats. Revideringen av ordningsföreskrifterna påbörjades under våren 2014 som en intern process där berörda enheter fick möjlighet att yttra sig. Därefter skickades förslaget ut på remiss till Polismyndigheten i Uppsala län och Uppsala brandförsvar. Remissen samt remissvaren finns som bilagor. I förslaget på nya ordningsföreskrifter står först förslaget på ny text och därefter den tidigare lydelsen i kursivt typsnitt. Förslag på ändringar är markerade i gult. Förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter har tagits fram av utredningssekreterare Louise Pettersson.
2015-01-20 14 (16) 10 2011.53 1.9.1 Avsluta medlemskapet i Union of The Baltic Cities föreslår kommunstyrelsen besluta att avsluta medlemskapet i Union of The Baltic Cities. Kommunstyrelsen i Tierps kommun beslutade den 8 februari 2011 ( 33/2011) om att ansöka om medlemskap i Union of The Baltic Cities, UBC. Syftet med medlemskapet var att öka kommunens internationella engagemang utifrån kommunens egna resurser och möjligheter inom områden som gagnade medborgare och näringsliv. Den 19 juni 2012 tog kommunstyrelsens arbetsutskott beslut om att Tierps kommun skulle engagera sig i komissionerna för Turism och Ungdomsfrågor ( 38/2012). Tierps kommun har inte varit så aktiv som det var tänkt från början och har på grund av det inte kunnat utbyta så mycket erfarenheter med andra kommuner. Därför väljer Tierps kommun nu att avsluta sitt medlemskap.
2015-01-20 15 (16) 11 Meddelanden beslutar att lägga meddelandena till handlingarna. Ks 2014.911 8.3.2 Energimyndigheten har meddelat att Tierps kommun beviljas 280 000 kr för att genomföra projektet Energi- och klimatrådgivning. Ks 2014.943 2.11.3 Förvaltningsrätten i Uppsala har i mål nr 5175-13, 5177-13 beslutat att avslå Tierp kommuns överklagande gällande Skatteverkets grundläggande beslut om årlig taxering taxeringsåren 2008 och 2009. Ks 2014.1 Handl nr 7050 Länsstyrelsen i Uppsala län har beslutat att med stöd av 3 kap 14 och 2 kap 12 Kulturmiljölagen ge tillstånd till nedtagning av träd vid Karlsholmsbruks kvarn, Karlholm 1:48, Västlands socken, Tierps kommun. Ks 2014. 1 Handl nr 7243 Länsstyrelsen Uppsala län har för kännedom skickat en kopia på en ansökan om lokal trafikföreskrift på enskilda vägarna tillhörande Sikhjälmakustens vägförening i höjd med Storsand, Tierps kommun. Ks 2014.1 Handl nr 7049 Länsstyrelsen i Uppsala län har gett Löfs Schakt AB tillstånd till yrkesmässig vägtransport av farligt avfall och avfall som inte är farligt avfall, enligt 36 avfallsförordningen (2011:927). Ks 2014.1 Handl nr 2015.57 Länsstyrelsen i Uppsala län har gett Tierps transport och Återvinning AB tillstånd till yrkesmässig vägtransport av farligt avfall och avfall som inte är farligt avfall, enligt 36 avfallsförordningen (2011:927). forts.
2015-01-20 16 (16) 11 forts. Ks 2014.641 2.14.5 Länsstyrelsen i Uppsala län översänt två kopior på synemän enligt 9 kap jordabalken. Personerna är behöriga 5 december till och med 15 december 2017. Ks 2014.1 Handl nr 7251 Sverige kommuner och landsting har översänt God revisionssed i kommunal verksamhet 2014. Ks 2014.911 8.3.2 Sverige kommuner och landsting har skickat rapporten Öppna jämförelser Energi och klimat 2014 - Byggnader och transporter i kommuner och landsting. Ks 2014.1 Handl nr 7228 Sveriges kommuner och landsting har översänt överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa 2015. Ks 2014.151 2.12 Tierps kommun har skickat in en avsiktsförklaring ansökan om att bilda leaderområde för lokalt ledd utveckling 2014-2020. Cirkulär 14:57 Ett nytt förslag till arbetsordning för fullmäktige 14:58 Ett nytt förslag till reglemente för styrelsen och övriga nämnder