Handels kongress den 28 maj 2011

Handels kongress den 28 maj 2011

Lördagen den 28 maj 2011 1 (39) Förhandlingarna började klockan 08.30 Permission för Birgitta Näs som återkommer klockan 09.00 Vår arbetsmiljö - Rån, hot och våld i samband med arbetet rad 36 sid 38-6 sid 40 Yvonne Persson Avd 1 Anette Mårtensson Avd 1 Elsie Mann Förbundsstyrelsens föredragande Katarina Månsson Avd 2 Anette Mårtensson, avd 1, yrkade bifall till motion A.7.33 Yvonne Persson,avd 1, med flera yrkade på textändring stryka meningen på sid 40 rad 5 Att bifalla motion A.7.33 Att godkänna Yvonne Perssons textändringsförslag Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Rån, hot och våld är ett av de största arbetsmiljöproblemen för alla de Handelsmedlemmar som hanterar kontanter och andra stöldbegärliga varor. Under 2000-talet har antalet rån ökat dramatiskt. Många medlemmar känner oro för att drabbas och dagligen utsätts kassapersonal för brutala och väpnade rån. Rånen innebär traumatiska upplevelser som tar tid att bearbeta, vilket innebär att personer tvingas byta bransch och i värsta fall slås ut ur arbetslivet. Delar av problematiken beror på att samhället privatiserat tjänster som har med kontanthantering och åtråvärda varor att göra. Butiker har härigenom blivit särskilt utsatta. Ju större tillgängligheten blir på varor och tjänster som tobak, alkohol, apoteksvaror, spel och banktjänster desto större blir också riskerna för de arbetstagare som ska hantera dessa. Handels ska verka för ett fortsatt förbud mot försäljning av vin och sprit i dagligvaruhandeln. Handels menar att risken för att drabbas av rån, hot och våld i samband med arbetet, i grunden är en arbetsmiljöfråga. Arbetsgivare ska vidta alla tillgängliga åtgärder för att skapa säkra arbetsmiljöer. Däremot är det alltid ett samhällsproblem med ökande brottslighet, och politiken har ett ansvar för att medverka till ett säkrare kontantfritt samhälle och att avreglering av varor och tjänster inte sker utan konsekvensanalyser och krav på säkerhetsåtgärder. Handels menar också att väpnade rån ska klassas som grova och att det ska finnas särskilda polisenheter som har specifik kompetens för att hantera butiksrån.

2 (39) Handels målsättning när det gäller arbetsgivares säkerhetsarbete är att alla butiker som ett minimum ska leva upp till och säkerhetscertifieras enligt det av parterna och polisen framtagna 13-punktsprogrammet Skydd mot rån i handeln. Minskad kontanthantering ger säkrare butiker. Därför ska Handels verka för att kortterminaler finns på alla försäljningsställen samt att kostnaderna för korttransaktionerna begränsas. Handels ska dessutom arbeta för att butiker använder den säkraste rånförebyggande tekniken och en lagstiftning som ställer krav på slutna kontanthanteringssystem. Lagstiftningen bör utformas så att reglerna är anpassningsbara efter överenskommelser mellan fack och arbetsgivare. Kameraövervakning av butik är en ytterligare åtgärd som ökar säkerheten om den används på rätt sätt. Handels accepterar inte att anställda övervakas, och den lokala fackliga organisationen ska ha inflytande över övervakningens utformning. Handels kräver att utsatt ensamarbete för anställda inom våra avtalsområden förbjuds. Värdetransporter och värdebefordran såsom att banka dagskassan eller liknande, ska utföras av värdetransportföretag. Vår arbetsmiljö - Rån, hot och våld i samband med arbetet rad 8-24 sid 40 Monika Klavsjö Avd 20 Maria Andersson-Nordström Avd 33 Annika Carlsson Avd 17 Carina Björkegren Avd 18 Ulla-Britt Thor Avd 24 Ola Pettersson Förbundsstyrelsens föredragande Jenny Andmyr Avd 13 Margareta Ejneblad Avd 16 Marie Rask Avd 2 Annika Carlsson, avd 17, yrkade bifall till motionen A.7.43 Maria Andersson-Nordström, avd 33, yrkade bifall till motion A.7.44 Monika Klavsjö, avd 20, yrkade på textändring: Gammal text som börjar på rad 13: Handels accepterar aldrig att unga upp till och med 15 år arbetar med kassaarbete. Förslag på ny text är: Handels accepterar aldrig att unga under 16 år arbetar med kassaarbete. Gammal text som börjar på rad 14: Tre villkor ska vara uppfyllda för att 16- och 17-åringar ska få arbeta i kassan. Förslag på ny text är: Tre villkor ska vara uppfyllda för att unga under 18 år ska få arbete i kassan. Bifölls av förbundsstyrelsen Ulla-Britt Thor Avd 24 yrkade på textändring: Sid 40 rad 13. Handels accepterar aldrig att unga under 18 år arbetar med kassaarbete Carina Björkegren, avd 18, yrkade på textändring: Sid 40 rad 14. Tag bort tre villkor.ny text om kassaarbete utförs av en person under 18 år skall tre villkor vara uppfyllda

3 (39) Att avslå motion A.7.43 Att avslå motion A.7.44 Att bifalla Monika Klavsjös förslag till textändring. Att avslå Ulla-Britt Thors textändringsförslag Att avslå Carina Björkegrens textändringsförslag Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna En arbetsuppgift som vilar på butiksanställda är legitimations-/ ålderskontroll för varor som inte får säljas till minderåriga. Det är orimligt att arbetstagare riskerar att åtalas vid försäljning till minderåriga om kontrollen brister. Straffansvaret ska ligga på arbetsgivare/näringsidkare. Handels accepterar aldrig att unga under 16 år arbetar med kassaarbete. Tre villkor ska vara uppfyllda för att unga under 18 år ska få arbeta i kassan. Arbetet får aldrig ske som ensamarbete, det ska finnas slutna kontanthanteringssystem och man ska inte ansvara för att åldersgränser upprätthålls. Handels ska verka för att tydliggöra och skärpa arbetsgivarnas ansvar och skyldigheter när det gäller det förebyggande säkerhetsarbetet. Våra möjligheter att avbryta arbete på arbetsplatser med stora brister i säkerheten ska öka. Arbetsgivaren ska även ansvara för att det regelbundet genomförs säkerhetsutbildningar. All personal som har blivit utsatt för rån, hot och våld ska ha rätt till kvalificerad krishantering. Handels menar också att tillsynen av arbetsplatserna måste förbättras och att Arbetsmiljöverkets roll och resurser ska stärkas. 8. Våra yrkesroller Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna De arbeten Handels medlemmar utför idag och i framtiden kräver en mängd färdigheter och kompetenser som behöver synliggöras. Handels ska därför aktivt arbeta för att yrkesrollen ständigt utvecklas och har god status. Att utveckla yrkesrollen handlar inte enbart om utveckling för dem som arbetar i våra yrken idag utan lika mycket om utveckling för dem som ska arbeta i våra yrken i morgon. Därför är det oerhört viktigt att Handels fortsätter arbetet med att tydliggöra och påverka framtidens yrkesroller tillsammans med andra såsom via nationella yrkesråd, Handelns kompetensråd samt arbetsplatsförlagd utbildning och kompetensutveckling för de anställda. Vad det handlar om är att påverka framtidens yrkesroller, löner och status för Handels medlemmar på arbetsmarknaden. Kompetensutveckling är en naturlig del i det fackliga arbetet för att förverkliga visionen om arbetsplatsutveckling, i riktning mot bredare befattningar med större ansvar, självständighet och inflytande. Kompetenshöjning ska ge löneutveckling och

4 (39) kriterierna för detta ska vara tydliga och transparanta. Kompetensutveckling ska komma alla anställda till del och fördelas jämnt mellan kvinnor och män i skilda typer av befattningar, och i olika befattningsgrupper. Att arbeta aktivt med kompetensutveckling kräver resurser, såväl ekonomiska resurser som engagemang och tid, och att det finns en struktur och arbetsorganisation som stödjer lärande på arbetsplatserna med utrymme för utbildning. Ansvaret för kompetensutveckling och dess finansiering ligger på arbetsgivarna och är en självklar del i arbetsgivaransvaret. Handels arbetar för medlemmars rätt till kontinuerlig kompetensutveckling genom att årliga utvecklingssamtal används för att kartlägga befintligt och kommande behov av ökad kompetens. Kompetensutvecklingsavtal ska finnas på både lokal och central nivå. I serviceyrken är kompetenser ofta svåra att mäta och all värdering innebär en stor risk för ensidig arbetsgivarbedömning. Handels ska därför arbeta för ett stort inflytande över validering samt arbets- och kompetensvärdering inom våra yrken. Ett utmärkt sätt att stimulera till investeringar i ökad kunskap och kompetens är att införa yrkesbevis, certifieringar och goda möjligheter till vidareutbildningar. Handels ska fortsätta och utveckla sitt arbete och verka för en sådan utveckling för alla våra yrkesgrupper. Handels vill även att se ökade möjligheter till validering. På Handels arbetsplatser förekommer ofta olika former av arbetsplatsförlagd utbildning. All arbetsplatsutbildning ska vara kopplad till en kvalificerad handledare och en utbildningsplan som gör att de olika färdigheter och kompetenser som krävs för en anställning lärs ut. Anställda som får uppdraget att handleda ska ha resurser, i form av tid och utbildning, för att kunna sköta sitt uppdrag väl. Handels ska arbeta för ökat inflytande över hur utbildning på våra arbetsplatser ska se ut. 9. Avtalsmotioner Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna På kongressen behandlas Handels grundläggande syn på lönepolitik och på arbetsplatsens frågor. Kongressens visioner visar riktningen för kongressperiodens verksamhet och för vårt agerande i avtalsförhandlingar. Det är berörda medlemmar inom respektive avtalsområde som, genom ett omfattande arbete i fl era steg, tar ställning till direkta avtalskrav i avtalsförhandlingarna. Därför behandlas inte dessa frågor av kongressen. De motioner som här inkommit och rör avtalsfrågor kommer att delges avtalskonferenserna hösten 2011 och sändas till berörd förhandlingsdelegation.

5 (39) Bra spelregler ger oss styrka och kraft - Bemanningsbranschen Punkten påbörjades under kvällen innan men redovisas i sin helhet här. Patrik Olofsson Jenny-Anne Myrberg Jill Erlandsson Rozen Markous Jill Erlandsson Pontus Willebrand Per-Arne Ljungmark Per Ribacke Jan Brobjer Linn Wegemo Thomas Holm Gert-Åke Mathisen Tommy Tillgren Lars-Anders Häggström Martin Ångman Ann-Gelie Jönsson Avd20 Avd01 Avd01 Avd16 Avd01 Avd20 Avd06 Avd31 Avd12 Avd18 Förbundsstyrelsens föredragande Avd06 2:e vice förbundsordförande Förbundsordförande Förbundsrådet Avd20 Avd06 Per-Arne Ljungmark, avdelning 6, med flera, yrkade bifall till motion A.4.52. Förbundsstyrelsen yrkade bifall till första att-satsen och avslag till andra att-satsen Martin Ångman yrkar bifall till följande motioner: A.4.52 A.4.53 A.4.54 A.4.58 A.4.62 A.4.63, A.4.64 Återtaget i talarstolen. Rozen Markous yrkar bifall till förbundsstyrelsens förslag att avslå motion A.4.57 Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på bifall till motion A.4.58, första att-satsen. Bifall från förbundsstyrelsen Förbundsstyrelsen yrkade bifall till motion A.4.58 andra att-satsen Förbundsstyrelsen yrkade bifall till motion A.4.63 andra att-satsen Jill Erlandsson, avdelning 1, med flera, yrkade på bifall till 3:e att-satsen motion A.4.64 Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 11 & 14 samt 5 stycket sid 28. Jag yrkar på att följande meningar stryks: "Inhyrning av personal genom bemanningsföretag utgör idag cirka en till två procent av arbetsmarknaden" (rad 11) och "...vid sjukdom och semester inom alla våra verksamhetsområden, detalj- och partihandel, hantverk och tjänstemän" (rad 14). Jag yrkar också på att 5:e stycket på sidan 28 flyttas upp och blir 3:e stycket på sidan så att texten blir sammanhängande och får en logisk följd. Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 29, sid 28. Ny lydelse rad 29, sid 28 och framåt: "LAS har kompletterats i de flesta av våra kollektivavtal så att arbetsgivaren fått det svårare att använda bemanningsföretag

6 (39) när uppsagda har återanställningsrätt. Oavsett detta kommer Handels under kommande kongressperiod verka för en ändring i LAS så att företag inte får använda sig av bemanningsföretag under löpande uppsägningstid och så länge det finns personer med återanställningsrätt." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 17, sid 28. Istället för texten "Därför är det viktigt att Handels lokalt arbetar för och ser till att all verksamhet som omfattas av kollektivavtalet ska utföras av de egna anställda." ersätts med "Därför är det viktigt att Handels arbetar för och ser till att all verksamhet som omfattas av kollektivavtalet ska utföras av de egna anställda." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 35, sid 28. Jag yrkar på att texten "Handels ska arbeta för att arbetsgivaren som huvudregel bedriver verksamheten i egen regi." skall strykas. Den texten är överflödigt i och med att texten "Därför är det viktigt att Handels lokalt arbetar för och ser till att all verksamhet som omfattas av kollektivavtalet ska utföras av de egna anställda." finns lite högre upp på rad 17. Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 38, sid 28. Jag yrkar på att texten "Handels ska förstärka arbetet för att sätta stopp för en utveckling som innebär att bemanningsföretag används för att kringgå anställningstrygghet och i syfte att pressa villkoren för anställd personal" stryks och byts ut mot "Handels ska förstärka arbetet för att sätta stopp för en utveckling som innebär att bemanningsföretag används för att kringgå anställningstrygghet och i syfte att pressa villkoren för anställd och inhyrd personal" och flyttas upp och läggs direkt efter meningen på rad 19 som avslutas med "...utföras av de egna anställda." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 27, sid 28. Jag yrkar på att efter meningen på rad 27 som avslutas med "...lokala avtal" föra in följande: "För att det fackliga inflytandet ska bli reellt och effektivt måste vetorätten i Medbestämmandelagen förstärkas." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 31, sid 28. Jag yrkar på att efter meningen som avslutas med "...uppsagda har återanställningsrätt". lägga till följande text: "Oavsett detta kommer Handels under kommande kongressperiod verka för en ändring i LAS så att företag inte får använda sig av bemanningsföretag under löpande uppsägningstid och så länge det finns personer med återanställningsrätt." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 41, sid 28. Jag yrkar på att efter meningen som avslutas med "...villkoren för anställd personal." läggs till följande text: " Men handels tvekar inte att verka för att genom lagstiftning stoppa orimliga arbetsvillkor för bemanningsanställda. Handels kommer verka för en översyn av lagen om privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft för att förtydliga reglerna kring uthyrning av personal." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 12, sid 29. Jag yrkar på att följande text stryks: "Handels ska kartlägga hur bemanningsföretag fungerar på våra avtalsområden och i vilken utsträckning de verkar för att utveckla det fackliga arbetet tillsammans med de anställda på bemanningsföretagen."

7 (39) Kartläggningen är avtalsreglerad och inte en kongressfråga. Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring rad 15, sid 29. Jag yrkar på att istället för meningen "Detta ska ske strategiskt, strukturerat och långsiktigt." ska det stå "Handels arbete gentemot bemanningsföretagen ska ske strategiskt, strukturerat och långsiktigt." Återtaget från talarstolen av förslagsställaren Patrik Olofsson, avdelning 20, med flera, yrkar på textändring. Helt ny text under Bemanningsbranschen: Användandet av bemanningsföretag ökar på hela arbetsmarknaden. Handels menar att bemanningsföretag kan vara ett komplement för att hantera tillfälliga arbetstoppar. Handels accepterar däremot inte att bemanningsföretag blir en permanent del av en verksamhet eller utgör totalbemanning. Därför är det viktigt att Handels arbetar för och ser till att all verksamhet som omfattas av kollektivavtalet ska utföras av de egna anställda. Handels ska förstärka arbetet för att sätta stopp för en utveckling som innebär att bemanningsföretag används för att kringgå anställningstrygghet och i syfte att pressa villkoren för anställd och inhyrd personal. Överenskommelser mellan fack och arbetsgivare är det främsta sättet att reglera användandet av bemanningsföretag. Om bemanningsföretag ska tas in, ska medlemmarna genom den fackliga organisationen ha inflytande över detta genom medbestämmandeförhandlingar, och det ska regleras genom överenskommelser och lokala avtal. För att det fackliga inflytandet ska bli reellt och effektivt måste vetorätten i Medbestämmandelagen förstärkas. LAS har kompletterats i de flesta av våra kollektivavtal så att arbetsgivaren fått det svårare att använda bemanningsföretag när uppsagda har återanställningsrätt. Oavsett detta kommer Handels under kommande kongressperiod verka för en ändring i LAS så att företag inte får använda sig av bemanningsföretag under löpande uppsägningstid och så länge det finns personer med återanställningsrätt. Handels ska fortsätta arbeta för att anställda i bemanningsföretag omfattas av kollektivavtal och att arbetstagare som arbetar i samma verksamhet ska ha likvärdiga löner och villkor. Men Handels tvekar inte att verka för att genom lagstiftning stoppa orimliga arbetsvillkor för bemanningsföretagsanställda. Handels kommer verka för en översyn av lagen om privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft för att förtydliga reglerna kring uthyrning av personal. Tillsammans med LO ska Handels utveckla kollektivavtalen och möjligheterna för lokala klubbar att företräda de anställda i bemanningsföretagen. Handels ska också arbeta för att fler anställda i bemanningsföretag blir medlemmar i en facklig organisation. Handels ska tillsammans med LO verka för att auktoriseringen av bemanningsföretagen skärps. Handels arbete gentemot bemanningsföretagen ska ske strategiskt, strukturerat och långsiktigt. Jenny-Anne Myrberg, avdelning 1,med flera, yrkade på textändring s 29, rad 12 och 15 lägga till och vikariepooler (efter bemanningsföretag). Bifall från FS Tommy Tillgren 2:e vice ordförande yrkade en ny text: Bemanningsbranschen Användandet av bemanningsföretag ökar på hela arbetsmarknaden. Handels menar att bemanningsföretag kan vara ett komplement för att hantera tillfälliga

arbetstoppar inom alla våra verksamhetsområden. Handels ska arbeta för att arbetsgivaren som huvudregel bedriver verksamhet i egen regi och accepterar inte att bemanningsföretag blir en permanent del av av en verksamhet eller utgör totalbemanning. Därför är det också viktigt att Handels centralt såväl som lokalt arbetar för och ser till att all verksamhet som omfattas av kollektivavtalet utförs av de egna anställda. Överenskommelser mellan fack och arbetsgivare är det främsta sättet att reglera användandet av bemanningsföretag. Om bemanningsföretag ska tas in ska medlemmar genom den fackliga organisationen på arbetsplatsen ha inflytande över detta genom medbestämmandeförhandlingar, och det ska regleras genom överenskommelser och lokala avtal. För att det fackliga inflytandet ska bli reellt och effektivt måste dock vetorätten i medbestämmandelagen förstärkas. LAS har förstärkts i de flesta av våra kollektivavtal så att arbetsgivaren inte kan använda bemanningsföretag när uppsagda har återanställningsrätt. Oavsett detta kommer Handels under kommande kongressperiod verka för en ändring i LAS så att företag inte får använda sig av bemanningsföretag under löpande uppsägningstid och så länge det finns personer med återanställningsrätt. Handels ska verka för att genom lagstiftning stoppa de orimliga arbetsvillkoren för bemanningsföretagsanställda samt att lagen om privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft ses över för att förtydliga reglerna kring uthyrning av personal. Handels ska fortsätta att arbeta för att anställda i bemanningsföretag omfattas av kollektivavtal och att arbetstagare som arbetar i samma verksamhet ska ha likvärdiga löner och villkor. Tillsammans med LO ska Handels utveckla kollektivavtalen och möjligheterna för att lokala klubbar att företräda anställda i bemanningsföretag. Handels ska också arbeta för att fler anställda i bemanningsföretag blir medlemmar i en facklig organisation. Handels ska tillsammans med LO verka för att auktoriseringen av bemanningsföretagen skärps. En del företag använder sig av egna vikariepooler istället för bemanningsföretag. Det är viktigt att se till så att ett minskat användande av bemanningsföretag inte gör att andra former av otrygga anställningar ökar. Handels ska därför kartlägga hur bemanningsföretag och vikariepooler fungerar på våra avtalsområden och i vilken utsträckning de verkar för att på så vis utveckla det fackliga arbetet tillsammans med anställda på bemanningsföretag och i vikariepooler. Detta arbete ska ske strategiskt, strukturerat och långsiktigt. Fredag klockan 23.10 beslutade kongressen efter votering begärd av Patrik Olofsson, avdelning 20, att ajournera avsnittet till lördagen. Lördag klockan 09.40 återupptogs förhandlingarna. Att bifalla motion A.4.52 första att-satsen 8 (39)

9 (39) Att avslå motionen A.4.52 2:a att-satsen, efter votering begärd av presidiet med röstsiffrorna Styrelsens förslag 187 Emot 89 Avstått 5 Ej röstat 5 Att avslå motion A.4.57 Att bifalla motion A.4.58, Att bifalla motion A.4.63 2:a att-satsen Att bifalla motion A.4.64, 1:a o 2:a att-satsen Att besvara motion A.4.64 3:e att-satsen efter votering begärd av Marielle Lindelöf med röstsiffrorna Styrelsens förslag 142 Emot 134 Avstått 3 Ej röstat 7 Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till behandling av motionerna att skicka av förbundsstyrelsen, Patrik Olofsson och Jenny-Anne Myrberg föreslagna texter till redaktionsutskottet Punkten ajournerades. 17. Förbundsstyrelsens verksamhetsförslag "Att göra skillnad i samhället" Susanna Gideonsson, förbundsstyrelsen Kongressombud, Ordförande, åhörare Nu är det dags att behandla vårt sista stora område Att göra skillnad i samhället Att Handels ska vara en stark och pådrivande kraft för villkoren på våra arbetsplatser och i världen har vi redan beslutat. Lika självklart är att vi ska påverka hur samhället och allt runtom oss är utformat. Under detta område kommer vi att behandla ett antal områden som är viktiga både för Handels och våra medlemmars möjlighet att påverka. Andra områden hanterar hur vi fortsatt ska ha förutsättningar för att dels kunna utveckla den svenska modellen i arbetslivet, dels vår gemensamma välfärd. Jag ska nämna några: Handels ska vara en påverkansorganisation genom analys och opinionsbildning Bygga allianser med andra organisationer för att driva på för en samhällsutveckling som ger ökat inflytande för Handels medlemmar

10 (39) Även fortsatt påverka samhällsutvecklingen genom vårt unika samarbete med Socialdemokraterna. Målet för den ekonomiska politiken måste vara full sysselsättning. För att nå det måste Tillräckliga skatter tas ut Budgetreglerna inte ensidigt fokusera på utgiftssidan, Inflationsmålet kompletteras med tillväxt- och sysselsättningsmål Riksbanken kontrolleras demokratiskt. Gemensamma välfärden Marknadsmekanismer och privata lösningar har fått alltför stort utrymme i den gemensamma välfärden. Handels tycker att Vi ska ha socialförsäkringar som ger inkomsttrygghet Vi ska ha välfärdstjänster i offentlig regi, som organiseras utifrån principen om att endast det bästa är gott nog åt folket Vi ska ha tandvård som ser tänderna som en del av kroppen. Arbetsmarknadspolitiken Alla måste ha rätt att få vara med och arbeta. Fokus i Arbetsmarknadspolitiken måste ligga på Aktiva insatser för arbetssökande En arbetslöshetsförsäkring som skyddar mot lönedumpning och understödjer facklig organisering. En utbildningspolitik för livslångt lärande. Skolan ska Vara likvärdig ja till statligt ansvar Ge alla högskolebehörighet Ge kunskaper om arbetslivet. Dessutom säger vi tydligt Nej till friskolor! Målet för näringspolitiken ska vara ett näringsliv som erbjuder goda arbetsvillkor och bidrar till den gemensamma välfärden. Därför måste det Tas krafttag mot den ekonomiska brottsligheten Allt jag nämnt är stora och viktiga frågor där vi inte själva äger makten att besluta. Men, precis som vi beslutade under avsnittet kommunikation i Att göra skillnad i Handels så ska alla veta vår ståndpunkt.

Handels gör skillnad! 11 (39) Med detta yrkar jag bifall till förbundsstyrelsens verksamhetsförslag Att göra skillnad i samhället Tack. 1. Vår ideologiska grund Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna Den som äger kapital och köper arbetskraft är i överordnad position i förhållande till den som säljer sin arbetskraft. Det är den grundläggande klassuppdelningen i det kapitalistiska samhället och som resulterar i en ojämlik fördelning av resurser. När vi som löntagare sluter oss samman, handlar solidariskt och kollektivt kan vi på facklig och politisk väg utjämna klyftor och orättvisor som annars skulle växa sig djupare. Handels uppgift är att vara en facklig och politisk kamporganisation. Målet är ett verkligt rättvist samhälle med fria och jämlika människor som gemensamt styr samhällsutvecklingen. Skatter och välfärd ska användas för att fördela samhällets resurser så att jämlikheten och demokratin i samhället ökar. Handels ideologi är gemensam med den övriga arbetarrörelsen och grundar sig på demokratisk och feministisk socialism. Med det menas att vi alltid har ett klass- och könsperspektiv. Handels medlemmars intressen ska tas tillvara både på arbetsmarknaden och i samhället, på grundval av politisk, social, ekonomisk och kulturell demokrati. Demokratin är för oss ett mål i sig, men också ett medel för att bekämpa orättvisorna och klyftorna i samhället. Vår ideologiska grund - Politisk demokrati Bengt Lindgren Avd 13 Per Lilja Avd 11 Henrik Brolin Förbundsrådet, Avd 36 Åsa Kratz Förbundsstyrelsen, Avd 18 Per Lilja Avd 11 Natasja Mrdjanov Avd 20 Bengt Lindgren Avd 13 Anders Hillbom Avd 36 Johan Sjöstrand Avd 01 Jenny-Anne Myrberg Avd 01 Rickard Lundkvist Avd 26

Jan Zetterqvist Avd 11 Elin Westerberg Avd 01 Tomas Andersson Avd 36 Johan Sjöstrand Avd 01 Per Lilja Avd 11 Per Ribacke Avd 31 Tomas Andersson Avd 36 Christian Hedlund Avd 12 Åsa Kratz Förbundsstyrelsen, Avd 18 12 (39) Bengt Lindgren, avd 13, yrkar bifall på motion S.1.1. Bifölls av förbundsstyrelsen Per Lilja, avd 11, med flera yrkar avslag på motion S.1.2 Elin Westerberg, avd 1, yrkar bifall på förbundsstyrelsens bifallsförslag till motion S.1.2 Bengt Lindgren, avd 13, yrkar på textändring sidan 45 rad 41, punkt efter ska inte ärvas, men ska tas bort, ny text: Handels tar avstånd från det förlegade statsskicket monarki. Ämbetet som statschef ska inte vara ärftligt, monarkin ska avskaffas och republik införas. Bifölls av förbundsstyrelsen Förbundsstyrelsen yrkar på textändring. Textändring sid 46 Meningen Handels nära facklig-politiska samverkan.. sid 46 rad 2-6 ersätts med: Handels vill vara med och påverka den politiska utvecklingen. En viktig del av det arbetet består i att vara med och utforma politiken inom Socialdemokratiska arbetarepartiet, som Handels fortsätter ha en unik samverkan med. Det sker både genom gemensamma arbetsgrupper, genom politiskt aktiva medlemmar och genom Handels S-föreningar i alla avdelningar. Och meningen Handels ska arbeta för att skapa ett tryck sid 46 rad 11-15 ersätts med: Handels ska vara en självständig politisk röst som arbetar för att skapa ett tryck för en samhällsutveckling där demokratin i bred bemärkelse växer sig starkare och på ett tydligare sätt förmedlar sin syn på samhällsutvecklingen till såväl socialdemokratin som andra politiska partier. Att bifalla motion S.1.1 Att bifalla motion S.1.2 Att bifalla Bengt Lindgrens textändringsförslag Att bifalla förbundsstyrelsens förslag till textändring Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Många frågor som ligger utanför arbetsplatsen är avgörande för vars och ens livsvillkor. Fackföreningsrörelsen är en folkrörelse som genom förtroendevalda på arbetsplatserna har nära kontakt med medlemmar och anställda. Det ger oss unika möjligheter att uppfatta vilken politisk utveckling människor vill se såväl som att förmedla en analys av vad som påverkar samhällsutvecklingen. Facket har härigenom en särskild roll inom arbetarrörelsen, och ska vara en stark opinionsbildande röst som sätter medlemmarnas frågor på den politiska dagordningen. Handels ska spela en central roll i arbetet med att vitalisera och

13 (39) radikalisera den arbetarrörelse som ska bidra till att fördjupa det offentliga samtalet om hur en samhällsutveckling i riktning mot mer jämlikhet, mer frihet och mer demokrati kan se ut. Det politiska styret ska väljas i fria, öppna val och offentliga ämbeten ska inte ärvas. Handels tar avstånd från det förlegade statsskicket monarki. Ämbetet som statschef ska inte vara ärftligt, monarkin ska avskaffas och republik införas. Men politisk demokrati stannar inte för Handels vid allmän och lika rösträtt. Handels vill vara med och påverka den politiska utvecklingen. En viktig del av det arbetet består i att vara med och utforma politiken inom Socialdemokratiska arbetarepartiet, som Handels fortsätter ha en unik samverkan med. Det sker både genom gemensamma arbetsgrupper, genom politiskt aktiva medlemmar och genom Handels S-föreningar i alla avdelningar. Att utvärdera den facklig-politiska samverkan i syfte att utveckla den är ett ständigt pågående arbete. Vi värnar också goda kontakter med andra fackföreningar, politiska organisationer och sociala rörelser som är viktiga för att påverka i frågor som är viktiga för Handels medlemmar. Handels ska vara en självständig politisk röst som arbetar för att skapa ett tryck för en samhällsutveckling där demokratin i bred bemärkelse växer sig starkare och på ett tydligare sätt förmedla sin syn på samhällsutvecklingen till såväl socialdemokratin som andra politiska partier. En starkare politisk demokrati kräver goda förutsättningar för människor att vara aktiva i föreningslivet i stort, men i synnerhet i fackföreningar och politiska organisationer. Arbetsvillkor, arbetstider och arbetsmiljö har betydelse för att både ha tid och ork att engagera sig. De som har de mest slitsamma arbetena är också oftast de som har minst politiskt inflytande. Handels ska verka för att alla som vill kan engagera sig fackligt och politiskt, utan att det ger negativa ekonomiska konsekvenser. Staten ska inte premiera en av arbetsmarknadens parter på den andras bekostnad, varför fackföreningsavgiften precis som medlemsavgiften för arbetsgivarföreningar ska vara avdragsgill. Handels ser med oro på den privatisering av det offentliga rummet som pågått under en längre tid, när såväl citykärnor och andra typer av köpcentrum byggs så att privata fastighetsägare ges stor makt över offentliga mötesplatser. Denna utveckling måste vändas. Mötes- och demonstrationsfriheten ska värnas och stärkas, inte tvärtom. De institutioner som bär upp den politiska demokratin, som myndighetsutövare, rättsväsende, militär, socialtjänst och lärarkåren, ska vara representativa för befolkningen och utformas så att de tar tillvara även minoriteters och marginaliserade gruppers intressen. Försvaret ska bygga på allmän värnplikt. Protokollsanteckning Mot beslutet i motion S.1.2 reserverade sig: Per Thomsen Avd 1 Johan sjöstrand Avd 1 Andreas Lund Avd 4 Paula Ekelund Lindfors Avd 4 Michael Sjören Förbundsrådet, avd 4 Roland Andreasson Avd 4 Helena Isberg Avd 4

Lotta Jönsson Avd 4 Katrin Johansson Avd 4 Linda Johansson Avd 4 Jan Zetterqvist Avd 11 Fredrik Axewill Avd 11 Per Lilja Avd 11 Mathias Saxin Avd 11 Theres Andersson Avd 11 Kent Jansson Avd 17 Martin Boström Avd 17 Patrik Sedin Avd 17 Elin Dahlin Avd 17 Tony Axelsson Avd 17 Christoffer Berggren Avd 29 Per Ribacke Avd 31 14 (39) 15. Nomineringar och val (fortsatt behandling) Tre revisorer Gustaf Holmlund Valkommitténs ordförande Valkommittén föreslår: Helen Sandgren-Sandmark, avdelning 24 Magnus andersson, avdelning 11 Conny Carlsson, avdelning 3 Att bifalla valkommitténs förslag 17. Förbundsstyrelsens verksamhetsförslag "Att göra skillnad i samhället" (fortsatt behandling) Vår ideologiska grund - Social demokrati Annika Enkvist Avd 29 Marijan Kozjak Avd 24 Per Ribacke Avd 31 Dennis Thomsen Avd 24 Åsa Kratz Förbundsstyrelsens föredragande Bengt Lindgren Avd 13 Daniel Söderberg Talebi Avd 20 Sara Björnson Avd 24

15 (39) Annika Enkvist, avdelning 29 yrkar på en textförändring på sid 47 rad 24: ta bort texten "den ständigt närvarande", så att meningen lyder som detta från "och" att kvinnor som grupp begränsas av risken att kunna utsättas för våld. Bifölls av förbundsstyrelsen. Marijan Kozjak, avdelning 24, yrkade på textändring sidan 47 rad 25: " Handels skall verka för att nå en attitydförändring och skapa ett säkrare samhälle för kvinnor." Att bifalla Annika Enkvist förslag till textändring Att avslå Marijan Kozjaks förslag till textändring Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna För Handels innebär social demokrati att samhället ska bygga på en allmän och generell välfärd genom upprättandet av en välfärdsstat. Den samlade välfärdspolitiken, i form av socialförsäkringar och pension såväl som välfärdstjänster såsom hälso- och sjukvård, äldre- och barnomsorg samt avgiftsfri utbildning ska vara av hög kvalité. Dessa delar tillsammans med bostäder till rimligt pris, och en väl utbyggd kollektivtrafik, är som en social allemansrätt som syftar till att utjämna skillnader i människors resurser och som alla därför har rätt till, efter behov. Kvinnor som grupp är underordnade män som grupp. Det är en fråga om social demokrati att alla människor har samma makt att forma samhället och sitt eget liv. Det män gör värderas högre än det kvinnor gör, och det finns starka konservativa normer om kvinnors och mäns roller i samhället. Fortfarande har exempelvis kvinnor huvudansvar för barn och hem, och att vårda äldre anhöriga. Kvinnors deltidsarbete har ofta sin grund i att det ses som rationellt att hon tar det större ansvaret för det obetalda arbetet. Ett annat uttryck för kvinnors underordning är våld i nära relationer, och att kvinnor som grupp begränsas av risken att kunna utsättas för våld. Den allmänna och generella välfärden har stor betydelse i arbetet med att utjämna skillnader i kvinnors och mäns livsvillkor. Varje steg som urholkar välfärdsstaten slår hårdare mot kvinnors rätt till ekonomisk självständighet, och målet att kvinnor och män ska ta ett delat ansvar inom livets alla områden. Den generella välfärdens utformning och innehåll måste därför alltid utgå från ett klass- och könsperspektiv. Handels ska arbeta för att den sociala allemansrätten i form av en generös och omfördelande generell välfärd stärks och utvecklas utifrån ett tydligt klass- och könsperspektiv. Protokollsanteckning Vår ideologiska grund - Ekonomisk demokrati Bengt Lindgren Avd13 Daniel Harc Avd20

Bengt Lindgren Avd13 Tommy Agardsson Avd03 Tomas Andersson Avd36 Åsa Kratz Förbundsstyrelsens föredragande 16 (39) Bengt Lindgren, avd 13, yrkade bifall till motion S.1.7. Återtogs från talarstolen. Daniel Harc, avdelning 20, med flera yrkade textändring sid 48 rad 29: Genom en strategisk kollektiv kapitalbindning kan maktordningen och ägandet ändras, så att löntagarnas inflytande över samhällsutvecklingen stärks. Bifölls av förbundsstyrelsen Tommy Agardsson, avdelning 3, yrkade texttillägg sidan 48 rad 37. Handels skall verka för att avskrivningsreglerna för privatpersoner för skuldreglering ändras så att det finns en absolut gräns för när skulden är avskriven. Detta för att förstärka och fördela både köpkraft och resurser i samhället. Bifölls av förbundsstyrelsen Att bifalla Daniel Harc med flera textändringsförslag Att bifalla Tommy Agardssons textändringsförslag Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna De ekonomiska klyftorna i Sverige är stora, och har ökat. Att utveckla den ekonomiska demokratin, i meningen att fördela ekonomisk makt och ekonomiska resurser jämlikt, är därför en central aspekt av en ökad demokratisering av samhället. Detta kan ske på både facklig och politisk väg samt genom konsumentpåverkan och ägande. Alla vägar har stor betydelse och de kan dessutom ömsesidigt förstärka varandra. Handels grundläggande uppgift som fackförening är att öka den ekonomiska demokratin genom att få fl er löntagare att organisera sig och på så sätt nå gemensam styrka gentemot arbetsgivare och kapital. Privatiseringar av offentliga verksamheter bidrar till att flytta makt och inflytande från demokratin till marknadskrafterna. För att uppnå ekonomisk demokrati på politisk väg ska samhället påverka strategiska marknader genom det vi äger gemensamt via stat, kommun och landsting. Kraftproduktion, vatten- och elförsörjning, infrastruktur och naturtillgångar ska fortsatt vara gemensamma samhällsresurser. Att staten äger företag som sköts på ett bra sätt, och gör vinster ökar den ekonomiska demokratin då vinsterna går tillbaka till oss alla. Handels ska arbeta för att våra gemensamma samhällsresurser inte säljs ut. Via ägande vill Handels även att företagsinvesteringar och löntagarnas samlade pensionskapital ska användas för att öka den ekonomiska demokratin samtidigt som det ska ge ett gott ekonomiskt utfall. Genom en strategisk kollektiv kapitalbindning kan maktordningen och ägandet ändras, så att löntagarnas inflytande över samhällsutvecklingen stärks. Idag förvägras människor att delta i samhällslivet på grund av gamla skulder som förföljer dem. Det är angeläget att alla som behöver det erbjuds skuldsanering och får

17 (39) stöd i att komma tillbaka till en hållbar ekonomisk situation. Handels skall verka för att avskrivningsreglerna för privatpersoner för skuldreglering ändras så att det finns en absolut gräns för när skulden är avskriven. Detta för att förstärka och fördela både köpkraft och resurser i samhället. Vår ideologiska grund - Konsumentmakt och konsumentpolitik Per Lilja Avd 11 Christoffer Bergren Avd 29 Åsa Kratz Förbundsstyrelsens föredragande Per Lilja, Avd 11, med flera yrkade på bifall till motion S.1.9 Förbundsstyrelsen yrkade på textändring: sidan 49 rad 15 vid offentlig upphandling ska kollektivavtal krävas. Att besvara 1:attsattsen i motion S.1.9 Att bifalla förbundsstyrelsens textändringsförslag Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Som konsumenter kan vi sluta oss samman och agera för att påverka produktionsförhållanden eller för att till exempel pressa priser. Ett sätt att använda vår gemensamma konsumentmakt är att undvika varor som tillverkats under dåliga produktionsförhållanden. Vi som konsumenter måste därför få bättre kunskap om hur varor tillverkats. När det offentliga är konsument, oavsett om det gäller upphandling eller köp av varor och tjänster, ska det vara självklart att handla av seriösa företag som har tecknat för branschen gällande kollektivavtal. Detta kan vara svårare att leva upp till om det offentliga direktimporterar varor eller handlar av utländska företag. Det offentliga har dock alltid ett ansvar att se till att upphandling eller konsumtion inte bidrar till att kränka fackliga rättigheter, dumpa villkor eller löner. Handels ska verka för att Sverige ratificerar ILO-konvention 94. Vid offentlig upphandling ska kollektivavtal krävas. Konsumentmakt är också en fråga om tillgång till tydlig information om varor och tjänster. Här bör konsumentpolitiken prioritera Konsumentverket och dess resurser för att ta fram och sprida opartisk produktinformation samt varu- och prisjämförelser. Även tillgången till offentlig konsumentvägledning och rådgivning bör stärkas. Protokollsanteckning

Vår ideologiska grund - Kulturell demokrati 18 (39), Att godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Den bärande tanken bakom att stärka den kulturella demokratin är att livet inte enbart handlar om att arbeta och producera utan att det sociala livet är centralt för oss som människor. Kulturen har en grundläggande betydelse. Den ger oss en djupare mening med livet, gör att vi upplever saker, skapar gemenskap och formar våra tankar. Marknadskrafterna kan aldrig på egen hand skapa ett kulturliv för alla. Därför måste samhället aktivt stödja framväxten av kulturell demokrati. Samhället har ett ansvar för att alla människor har tillgång till kulturupplevelser och aktiviteter, eller att man själv kan vara delaktig i att skapa kultur. Ett rikt kulturliv är en viktig förutsättning för demokrati och kritiskt tänkande. Handels ska arbeta för en kulturpolitik som ger förutsättningar för alla att på lika villkor ta del av och delta i kulturaktiviteter och en offensiv samhällsunderstödd kultur- och mediepolitik som är oberoende av reklamfinansiering och kommersiella krafter. Alla ska ha tillgång till de verktyg som underlättar kulturellt utbyte, som till exempel en dator. Kulturell demokrati handlar inte enbart om tillgång till kulturella aktiviteter. Kultur är i vidare mening, skapare av gemensamma referensramar och sätt att förstå världen. Mycket av den ojämlikhet som idag präglar samhället består av kulturella normer som gynnar vissa och missgynnar andra. Kulturella värderingar definierar vem som har status och inte, vem som är normal och vem som är onormal. Handels ska arbeta för att det finns en levande och kritisk samhällsdebatt, där alla grupper på ett likvärdigt sätt ges utrymme att delta. Protokollsanteckning 13. Förbundsstyrelsens verksamhetsförslag "Att göra skillnad i Handels" (fortsatt behandling) Konsekvensändringar i stadgarna av kongressens motionsbehandling 5, 6 och 7, 16, 20, 23, 24, Lars-Anders Häggström, förbundsordförande Att med redaktionskommitténs förslag till ändringar fastställa 5, 6 och 7, 16, 20, 23, 24 Att bifalla redaktionskommitténs förslag

19 (39) 17. Förbundsstyrelsens verksamhetsförslag "Att göra skillnad i samhället" (fortsatt behandling) 2. Full sysselsättning och generell välfärd Förbundsstyrelsens förslag till beslut Att godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Samhället är på ett grundläggande sätt strukturerat utifrån att göra skillnad mellan människor, både på individ- och gruppnivå. Klass, kön och strukturell rasism är de mest genomgripande grunderna för diskriminering och orättvisor. Klasskillnader tar sig bland annat uttryck i stora inkomstskillnader och klyftor i samhället, i olika tillgång till makt att påverka samhällets utveckling. Klasskillnader visar sig i form av att risken för arbetslöshet och att drabbas av sjukdom på grund av arbetet är högre inom vissa delar av arbetsmarknaden. Kvinnors och mäns anställningstrygghet och arbetsvillkor skiljer sig åt. Kvinnor har oftare otrygga anställningar än män, och kvinnor arbetar ofta deltid. Kvinnors arbetsmiljöer har många gånger större brister än mäns, och kvinnor drabbas i högre grad än män av arbetsrelaterade sjukdomar. Samhället och arbetsmarknaden är exkluderande och utestängande för människor med utländsk bakgrund. Det finns en inbyggd strukturell rasism och klasskillnaderna i dagens Sverige har tydliga etniska förtecken. Skillnaderna i arbetslöshet och förankring i arbetslivet mellan de som har utländsk bakgrund eller inte har ökat. Inte sällan läggs skulden för arbetslösheten på den enskilda, istället för att samhällets ansvar för att utjämna klyftor och orättvisor, och att alla har rätt till arbete, sätts i fokus. Människor med utländsk bakgrund görs orättfärdigt till syndabockar för ökade orättvisor och klyftor i samhället. För att nå jämlikhet måste de strukturella orättvisor som har sin grund i klass, kön och utländsk bakgrund synliggöras och bekämpas. Samma gäller för alla andra former av strukturell diskriminering och normer som skapar exkludering och som drabbar bland annat icke-heterosexuella och personer med funktionsnedsättning. Alla människor har rätt att delta i samhället på jämlika villkor. Kampen för full sysselsättning och en stark välfärdspolitik är det moderna och mest effektiva sättet att nå dit. Full sysselsättning och generell välfärd - Den generella välfärdens grunder

Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna 20 (39) Den generella välfärdsmodellen är överlägsen när det gäller att motverka stora klyftor och fattigdom i ett samhälle. Styrkan med den generella välfärdsmodellen är att den bärs av alla gemensamt, genom finansiering via skatten och utifrån principen om att bidra efter förmåga, och få del av efter behov. Betalningsviljan är då mycket hög. I länder som har behovsprövade välfärdsmodeller är klyftorna och fattigdomen större, samtidigt som betalningsviljan är låg. Den samlade välfärdspolitiken i form av socialförsäkringar och de välfärdstjänster som utgör grunden för en god levnadsstandard ska vara av hög kvalitet. Endast det bästa är gott nog, och Handels motsätter sig avsteg från den generella välfärdsmodellen där de med tjocka plånböcker exempelvis kan köpa sig före i vårdkön. Den samlade välfärden ska omfatta och vara till för alla som är bosatta i Sverige. Protokollsanteckning Full sysselsättning och generell välfärd - Den ekonomiska politiken Bengt Lindgren Avd 13 Ulla-Britt Thor Avd 24 Anders Lundell Avd 31 Anders Hagstad Avd 20 Tomas Andersson Avd 36 Daniel Söderberg Talebi Avd 20 Stefan Carlén Förbundsstyrelsens föredragande Karin Jungerhem Förbundsstyrelsens föredragande Per Ribacke Avd 31 Susanna Gideonsson 1:e Vice förbundsordförande Tomas Andersson, avdelning 36, yrkade bifall till motion S.2.8. Återtogs av förslagsställaren Anders Hagstad, avdelning 20, yrkade bifall till motion S.2.9. Bifölls av förbundsstyrelsen Ulla-Britt Thor, avdelning 24, yrkade på textändring sid 52 rad 4-6. Handels menar att den långsiktiga målsättningen är en sänkning av normalarbetstiden. Återtogs av förslagsställaren Anders Lundell, avdelning 31, yrkade på textändring sid 52 rad 4-6 från: Handels menar att om generella arbetstidsförkortningar ska genomföras, så ska det ske via lagstiftning. Vi yrkar på följande textändring: Handels ska verka för en generell arbetstidsförkortning och det skall ske via lagstiftning. Arbetstidsförkortningen skall motsvara heltid med målet om 30 timmars arbetsvecka. Återtogs av förslagsställaren Förbundsstyrelsen yrkade på textändring sid 52 rad 4-6. Ny text: Det är rimligt att en del av produktivitetsutvecklingen tas ut i förkortad arbetstid. Handels vision är en normalarbetstid på 30 timmar per vecka som regleras via lagstiftning. För att

21 (39) uppnå den fackliga styrka som krävs för att en arbetstidsförkortning inte skulle leda till sänkta inkomster måste dock kampen för rätt till heltid och trygga anställningar prioriteras. Att bifalla motion S.2.9 Att bifalla textändringen på sid 52 rad 4-6 enligt FS och därmed avslå Ulla-Britt Thors och Anders Lundells förslag. Att i övrigt godkänna styrelsens förslag till text och behandling av motionerna Målet om full sysselsättning ska vara en självklar del av den ekonomiska politiken. Politiken både kan och ska ta ett större ansvar för allas rätt till arbete. Vi har råd att arbeta, och därigenom att säkra välfärdens finansiering både på kort och lång sikt. Den ekonomiska politiken ska användas för att skapa en rättvis fördelning av samhällets resurser och för att se till att resurserna växer. Det är rimligt att en del av produktivitetsutvecklingen tas ut i förkortad arbetstid. Handels vision är en normalarbetstid på 30 timmar per vecka som regleras via lagstiftning. För att uppnå den fackliga styrka som krävs för att en arbetstidsförkortning inte skulle leda till sänkta inkomster måste dock kampen för rätt till heltid och trygga anställningar prioriteras. Full sysselsättning och generell välfärd Finanspolitiken Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna Finanspolitik handlar framför allt om det politiken beslutar om, skatter och välfärd. Handels vill att skattenivåer sätts utifrån vad som krävs för en omfattande generell och omfördelande välfärd. Såväl försäkringsersättning som pension tjänas in genom arbete. Arbete och ersättning från social- och arbetslöshetsförsäkring och pension ska därför beskattas lika. Samhället ska inte via skattepolitiken subventionera särskilda gruppers eller branschers egenintressen. Dock ska undantag kunna gälla när det är fråga om samhällsnyttig verksamhet som till exempel kommunikationer och kultur alternativt som konjunkturpolitik. Med punktskatter ska även konsumtion av till exempel alkohol, tobak, reklam och miljöförstörande produkter, motverkas. Handels vill ha en skattepolitik som utgår från den generella välfärdens behov, och som är progressiv, omfördelande och rättvis, oavsett om det gäller inkomst- och kapitalskatter eller skatt på varor och tjänster. Handels menar att differentierade socialavgifter ska avskaffas. Vid sidan av skatteområdet ska finanspolitiken stimulera, fördela och förvalta våra gemensamma resurser, så att det ekonomiska välståndet kommer alla till del. Idag minskar finanspolitikens regelverk (balanskrav, överskottsmål, utgiftstak för

22 (39) statsbudgeten som låses fast tre år framåt i tiden) möjligheten att möta konjunktursvängningar. Regelverket tvingar fram en ensidig fokusering på samhällets utgifter, utan att alls synliggöra intäkter. Trots att vi aldrig tidigare haft mer resurser att fördela, gör budgetreglerna att vi begränsas till att diskutera kostnader och utgifter samtidigt som skattesänkningar favoriseras. Välfärden kan försämras, trots att staten går med överskott och ökar sina intäkter. I lågkonjunktur kan även åtstramningar tvingas fram, vilket står i skarp kontrast till ett centralt syfte med finanspolitiken att aktivt stabilisera konjunktursvängningar. Full sysselsättning och generell välfärd Penningpolitiken Att godkänna förbundsstyrelsens förslag till text och behandling av motionerna Penningpolitiken handlar framför allt om att genom växelkurs- och räntepolitik nå ekonomisk stabilitet, tillväxt och full sysselsättning. Den svenska kronan är rörlig och värdejusteras dagligen i förhållande till omvärlden. Det är viktigt för att stabilisera ekonomin. Den rörliga växelkursen är en garanti för att en lågkonjunktur inte drabbar arbetsmarknaden i form av arbetslöshet, lika hårt som om vi haft en fast växelkurs. Det är viktigt för den svenska ekonomin och i synnerhet för löntagarna. Det finns ett samspel mellan inflation, möjligheten att nå full sysselsättning och bekämpa arbetslöshet. De låga inflationsmål som finns både i Sverige och i Europa, omöjliggör en penningpolitik för högre tillväxt och full sysselsättning. Handels vill att inflationsmålet ska kompletteras så att tillväxt- och sysselsättningsmål blir lika viktiga mål för penningpolitiken. Alltför hög inflation är skadligt, men inget är allvarligare för samhällsutvecklingen än en permanent hög arbetslöshet. Dagens regelverk innebär vidare att det är en oberoende Riksbank, och inte regering och riksdag som fattar beslut om penningpolitikens mål och genomförande. Handels uppfattning är att ett politikområde som är så avgörande för att nå full sysselsättning, ska vara möjlig att påverka genom politiken. Handels ska fortsätta att arbeta för att den ekonomiska politikens mål och regler ses över i syfte att nå en mer demokratisk styrning, full sysselsättning och generell välfärd. Full sysselsättning och generell välfärd Socialförsäkringarna Heléne Nyman Avd02 Martin Johansson Avd03 Jan Ödmark Förbundsstyrelsens föredragande