1(36) Plats och tid Sammanträdesrum, Ekelund klockan 8.30-13.00 Beslutande ledamöter Kurth Stenberg, ordförande (S) Mats Bentzer, vice ordförande (M) Susanne Magnusson (S) Peter Dahlström (SD) Lotte Melin (C), tom 105 Andreas Andersson, tjg ersättare from 106, (KD) Övriga närvarande Utses till justerare Bo Eklund, stadsarkitekt Annika Wijk, miljö- och byggchef Knud Nielsen, byggnadsinspektör Göran Nyberg, byggnadsinspektör Rebecka Hansson, sekreterare Arne Gustavsson, ersättare Lage Frej, ersättare Mats Bentzer Yvonne Klintenheim Kristof Pall Andreas Andersson tom 105 Justeringens plats och tid Miljö och bygg, 2015-11-04, kl 13.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 93-113 Rebecka Hansson Ordförande Kurth Stenberg Justerare Mats Bentzer ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-11-05 Datum då anslaget tas ned 2015-11-27 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggenheten Underskrift Rebecka Hansson
2(36) Ärendelista 93 Godkännande av dagordning... 4 94 Delegationsbeslut... 5 95 Rapporter/Information... 6 96 Reviderad delegationsordning för miljö- och byggenheten avseende strålskydd... 7 97 Personuppgiftsombud... 8 98 Internkontrollplan 2016... 9 99 Sammanträdesdagar 2016 tillsyns- och tillståndsnämnden... 10 100 Dalen 9, Osby, uttagande av byggsanktionsavgift... 11 101 Dalen 9, skrivelse med frågor... 13 102 Dalen 9, Osby, överklagat beslut... 15 103 Gästgivaren 5, Osby, ansökan om bygglov, överklagat beslut... 16 104 Kylen 1:11, Osby, ansökan om dispens för uppförande av förråd och carport inom strandskyddsområde X/Y: 177010.3574/6259355.4150... 18 105 Sotaren 9, Osby, ombyggnad kommunhus, villkorsbesked... 22 106 Killeberg 3:39 och 3:40 Begäran om tidsplan för utbyte av ventilationsanläggning... 25 107 Ladan 2, Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation... 27 108 Läraren 1, Osby. Begäran om tidsplan för åtgärdande av underkänd ventilation... 28 109 Lönsboda 51:58 Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation... 30 110 Lönsboda 51:59 Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation... 31
3(36) 111 Mätaren 2, Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation... 32 112 Budget 2015, uppföljning oktober... 34 113 Blackatorp 2:1, yttrande över tillståndsansökan torvtäkt... 35
4(36) 93 Godkännande av dagordning Dagordningen godkännes med följande tillägg 1 extra ärende, Budgetuppföljning oktober. Ärende 13 Gullarp 1:19, ärende 17 Hantverkaren 9, ärende 20 Loshult 3:2 och ärende 22 Lönsboda 51:1 utgår.
5(36) 94 Delegationsbeslut Dnr 2015TT0045 002 s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt till utskott och tjänsteman enligt en av tillsyns- och tillståndsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till tillsyns- och tillståndsnämnden. Redovisning innebär inte att tillsyns- och tillståndsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det tillsyns- och tillståndsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslutsunderlag Delegationslista 2015-08-27 2015-10-13.
6(36) 95 Rapporter/Information Dnr 2015TT0046 009 s beslut lägger rapporter/information till handlingarna. Beslutsunderlag Planeringsunderlag från Länsstyrelsen, markhushållning i planeringen- Jordbruksmarken i Skåne. Meddelande från Länsstyrelsen om revidering av landskapsbildsskyddsområden. Dnr 2015TT1101. Dom från Mark- och miljödomstolen angående bygglov för ombyggnad av fritidshus på Björkhult 1:18, Dnr 2014TT0942. Dom från Mark- och miljödomstolen angående bygglov på fastigheten Hasslaröd 2:207, Dnr 2014TT1071. Dom från Mark- och miljödomstolen angående markundersökning på Strönhult 1:46, Dnr 2014TT0387. Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen angående överklagande av utdömande av vite på Elektrikern 5, Dnr 2012MB0043. Livsmedelsuppföljning kvartal 3. Rapport om Osby 181:5, Drive mölla, från Knud Nielsen. Beslut från Länsstyrelsen. Länsstyrelsen finner inte stöd att överpröva kommunens beslut om strandskydd på Gyllemyra 1:3 Dnr 2015TT0714. Förslag till Grund och Betongpolicy från Peter Dahlström. Dnr 2015TT1102. Lindhem, vattenprovtagning och analyssvar. Yttrande till mark- och plan angående planerna Jägaren och Gjutaren, Osby. Yttrande från LabMedicin, Arbets- och miljömedicin angående förskolorna Hemgården Osby och Lönnegården Lönsboda. Meddelande om syn på Veterinären 4 Osby, från Svea Hovrätt. Länsstyrelsen beslut att inte överpröva beslut om strandskydd på fastigheten Östra Genastorp 14:3. Dnr 2015TT0943.
7(36) 96 Reviderad delegationsordning för miljö- och byggenheten avseende strålskydd Dnr 2015TT1111 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att anta reviderad delegationsordning för miljö- och byggenheten vad avser strålskydd. Sammanfattning I gällande delegationsordning för miljö- och byggenheten, antagen av tillsyns- och tillståndsnämnden 23 januari 2014 16, saknas delegation till tjänsteman inom området strålskydd. Med anledning av detta har tre punkter, H1 till H3, lagts till i förslag till revidering av befintlig delegationsordning. Förslaget i kursiverad stil återfinns på sid. 24 i beslutsunderlaget. Beslutsunderlag Förslag till reviderad delegationsordning för miljö- och byggenheten 2015-10-29. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen
8(36) 97 Personuppgiftsombud Dnr 2015. TT0985 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att avregistrera Rebecka Hansson som personuppgiftsombud för miljö-och byggnämnden som inte längre finns, att utse Rebecka Hansson som personuppgiftsombud för tillsyns- och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Ett personuppgiftsombud är en person som ser till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt inom den egna organisationen. I personuppgiftslagen finns regler som den som är personuppgiftsansvarig måste följa. Dessa regler finns till för att en enskilds personuppgifter ska behandlas bara om det är lagligt. Miljö- och byggnadsnämnden utsåg den 18 mars 2010, 28, Rebecka Hansson till personuppgiftsombud för nämnden. Miljö-och byggnadsnämnden övergick i samband med omorganisation till tillsyns- och tillståndsnämnden. Därför måste avregistrering av miljö-och byggnadsnämndens personuppgiftsombud samt utseende av densamma för tillsyns-och tillståndsnämnden göras. Beslutsunderlag Personuppgiftslag PuL (1998:204) Beslut skickas till: Datainspektion, anmälan, blankett Kommunstyrelsen
9(36) 98 Internkontrollplan 2016 Dnr 2015TT1108 042 s beslut beslutar anta förslag till internkontrollplan för år 2016. Beslutsunderlag Internkontrollplan 2016 Beslut skickas till: Ekonomiavdelningen Miljö- och byggenheten
10(36) 99 Sammanträdesdagar 2016 tillsyns- och tillståndsnämnden Dnr 2015TT1154 006 s beslut sammanträder följande dagar under 2016 Nämndsammanträdet börjar klockan 08.30 Beredningssammanträden börjar klockan 08.30 Månad Beredning Sammanträde Jan 14 28 Februari - - Mars 3 17 April 7 21 Maj 4 19 Juni 2 16 Augusti 11 25 September 29 - Oktober - 13 November 24 - December - 8 Beslut skickas till: Kansliet Miljö- och byggenheten
11(36) 100 Dalen 9, Osby, uttagande av byggsanktionsavgift Dnr 2015TT0945 s beslut 1. beslutar att av XX med personnr. XX ta ut en byggsanktionsavgift på 5 451 Kr för att utan att ha fått bygglov och utan att ha erhållit startbesked påbörjat byggnation för ändrad användning. 2. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan daterad 2015-08-27 Ritningar: Plan- och fasadritning, samt situationsplan. Anteckning från platsbesök med fotodokumentation 2015-10-01 Svar på begäran om en förklaring, 2015-09-04. Skäl till beslut Ärendet startade som ett tillsynsärende, den sökta åtgärden är redan påbörjad. Vid besök på platsen, kunde man konstatera att betonggolvet hade gjutits, VA var draget upp genom golvet, samt att regelstommar till innerväggar har monterats. Se bild tagen 2015-09-01. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Vid beredning av ärendet finner nämnden att skrivelsen med bl.a. en förklaring från sökanden inte kan medge några förmildrande omständigheter. Lagstöd Plan- och bygglagen (2010:900) 10 kap 3 påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap 2. Plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap.8 punkt 2 Byggsanktionsavgift Enligt Förordning om ändring i plan och byggförordningen (2011:338) 1 kap 7 : Med sanktionsarea avses i denna förordning den area som ifråga om: 1. en lov-eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa, minskad med 15 m². Sanktionsarean blir i detta fall: 35-15 = 20 m². Sanktionsavgiften blir i detta fall 0,0625 x 44 500 Kr = 2 781 Kr, med ett tillägg av 0,003 x 20 m² x 44 500 Kr = 2 670 Kr. Sanktionsavgiften blir totalt 2 781 Kr + 2 670 Kr = 5 451 Kr
12(36) Detta förslag till beslut har 2015-10-06 översänts till XX för yttrande. Ärendet Fastighet: Dalen 9, XX Ansökan inkom: 2015-08-27. Sökande: XX Fastighetsägare: XX Beslutet avser: Uttagande av byggsanktionsavgift för påbörjad byggnation för ändrad användning utan bygglov och utan att ha erhållit startbesked. Bilagor Hur man överklagar. Beslut skickas till: Sökande med delgivningsbevis. Fastighetsägare.
13(36) 101 Dalen 9, skrivelse med frågor Dnr 2015TT0944 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar godkänna upprättat svar på skrivelse från Christer Randau med flera, med tillägg att övrigt, som inte är besvarat, inte faller under nämndens beslutsområde. Bakgrund Skrivelse med frågor till tillsyns-och tillståndsnämnden inkom 2015-09-25 från Christer Randau. Samma skrivelse med begäran om svar har inkommit från ytterligare fastighetsägare i området. Förslag till svar har upprättas. Svar 1. Det har varit många turer i ärendet när det gäller yttranden som begärts in. Därefter utökande av yttrandemöjligheten för dom boende i området, samt inväntande av svar från sökanden i två omgångar. Nämnden ville ta reda på hur utskottet för utbildning och arbete ser på HVB-verksamhet, om det är att betrakta som boende eller vårdinrättning. Detta svar lät vänta på sig från april till juni, men gav ingen hjälp. Sökanden meddelade 2015-05-07 att det inte ska vara något boende i garaget. Detta innebar nya förutsättningar och därmed en förlängning av hanteringstiden. 2. 2015-08-23 kom XX in med ett mejl, där man meddelade att man ville nedgradera ärendet från bygglovsansökan till ett förhandsbesked gällande ändrad användning. Man bestämde sig i beredningen att de yttrande som kommit in gällande bygglovet fick gälla även i denna hantering eftersom samtliga grannar redan yttrat sig i det s.k. skarpa läget. Man såg ingen anledning med att köra om hela proceduren igen. 3. XX har kommit in med en ansökan om ändrad användning från garage till kontor, förråd och omklädningsrum. Denna användning strider inte mot detaljplanen. Med anledning av dess närhet till en av grannarna har grannhörande skickats ut. Dessa fastighetsägare har meddelat att dom inte har något att erinra mot sökt åtgärd. Bygglovsbeslut har inte tagits i ärendet ännu. Angående villans ombyggnad krävs inte bygglov för ändringar som inte påverkar bärande konstruktioner. Fastighetsägaren har även fått bygglov med dnr.nr. 2015TT0323 gällande mindre fasadändring. Denna ändring strider inte mot detaljplanen och beslutet har tagits på delegation. 4. Tillsyn har utförts och dokumenterats när det ansetts befogat. Gällande garaget finns detta dokumenterat och är under behandling.
14(36) Beslutsunderlag Skrivelse från Christer Randau, daterad 2015-09-24, diarieförd 2015-09-25 Peter Dahlström, (SD) reserverar sig mot beslutet. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Christer Randau, Dalen 3 Michael Dahlqvist, Höjden 14 Göran & Solweig Odelsten, Dalen 10 Göran & Eva Ahlrot, Höjden 15 Leif & Irene Andersson, Höjden 9 Gianfranko Kosinozic, Dalen 14 Jan & Birgitte Öhman, Höjden 5 Marlene & Håkan Ståhl, Höjden 10 Kerstin Berg, Dalen 2 Sabina & Simon Andersson, Höjden 22 Robin & Jhina Månsson, Höjden 11 Kristian Håkansson & Marianne Uhlin, Dalen 4 Anders Uhlin, Höjden 21 Gunvor & Lars Persson, Dalen 12 Markus Svensson & Johanna Kristensson, Dalen 5 Christer & Annette Månsson, Höjden 18 Kim Carlsson, Höjden 4 Malgorzata Klimek, Dalen 8 Anna Adolfsson & Fredrik Persson, Höjden 8
15(36) 102 Dalen 9, Osby, överklagat beslut Dnr: 2015TT0944 s beslut beslutar i rubricerat ärende med dnr.nr. 2015TT0944, om förhandsbesked för ändrad användning till HVB-hem att: Överklagandet har inlämnats inom rätt tid. vidhåller sitt beslut från nämndssammanträde 2015-09-10 och finner att inget nytt tillförts ärendet som ändrar nämndens beslut. Bilaga Överklagan med beslutshandlingar Beslut skickas till: Länsstyrelsen
16(36) 103 Gästgivaren 5, Osby, ansökan om bygglov, överklagat beslut Dnr 2014TT0487 s beslut 1. beslutar att överklagandet inkommit i rätt tid. 2. finner inte att överklagandet innehåller sådana skäl att fog finns för att ompröva tidigare beslut. Beslutsunderlag s beslut 2015-05-21 54. Överklagan daterad 2015-05-20. Lagstöd PBL 13 kap. 3 och 8 plan- och bygglagen (2010:900). FV 22 förvaltningslagen (1986:223). Utredning Inför ansökan har sökande via ombud ställt frågan om reparation av komplementbyggnaden kan tillåtas, frågan besvarades med ja. På följdfråga om en tillbyggd carport för en bil kunde tillåtas, svarades att det är en fråga för tillsyns- och tillståndsnämnden eftersom det blir tal om avvikelse från gällande detaljplan map byggande på prickad mark, sökande uppmanades att ställa frågan till nämnden i form av en ansökan om bygglov eller förhandsbesked. När ansökan inkom gällde den dels rivning av komplementbyggnaden på ca 45 m², nybyggnad av en bostadsbyggnad på 69 m² med vidhängande carport på ca 60 m² med plats för två bilar. Ansökan avser därmed inte tillnärmelsevis det projekt som omfrågats. Frågor har ställts och besvarats via ombud, med risk för förvrängning av både fråga och svar, vilket uppenbarligen skett. Detta hade kunnat undvikas om sökande själv ställt sina frågor och fått svaren direkt. Sökanden har i brev daterad 2015-09-24 ställd till kommunstyrelsens ordförande bestridit betalningsansvar för fakturan för bygglovet. I samma brev finns en bilaga i form av ett brev adresserat till Byggnadsnämndens ordförande, 283 80 Osby. Enligt sökande har detta brev lämnats i kommunens brevlåda på kommunhuset Västra Storgatan 35. Brevet har aldrig kommit ordföranden för tillsyns- och tillståndsnämnden tillhanda. Vid sökning återfinns detta brev inte på kommunhuset eller i något diarium.
17(36) Skäl till beslut Inför beslutet har sökande kommunicerats beslutsförslaget 2015-05-06. Skrivelsen med rubriken ÖVERKLAGAN/UNDRAN inlämnades personligen av sökande till samhällsbyggnadskontoret 2015-05-20 kl. 15.50, den diariefördes dagen efter och kom inte till föredragandes kännedom innan tillsyns- och tillståndsnämndens sammanträde och fanns därför inte med i beslutsunderlaget. Beslut i ärendet togs av tillsyns- och tillståndsnämnden 2015-05-21 och expedierades till sökande med post 2015-05 29. Delgivningskvitto inkom 2015-06-04. Sökande har uppenbarligen överklagat det kommunicerade förslaget till beslut i tron att detta var ett beslut. Skrivelsen ÖVERKLAGAN/UNDRAN har de facto inkommit före beslutet men också innan överklagandetiden gått ut. Det får således anses inkommit i rätt tid. Fakturan på bygglovsavgiften har återkallats tills ärendet har avgjorts. Bilagor 1. Beslut i ärendet med bilagor. Beslut skickas till: Länsstyrelsen i Skåne län, Rättsenheten och sökande.
18(36) 104 Kylen 1:11, Osby, ansökan om dispens för uppförande av förråd och carport inom strandskyddsområde X/Y: 177010.3574/6259355.4150 Dnr. 2015TT0966 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 18 b miljöbalken om strandskydd för att i enlighet med ansökan och därtill fogad karta uppföra förråd och carport på 25 m² på fastigheten Kylen 1:11 i Osby kommun. Avgift: Strandskyddsdispens 7 040 Kr. Mervärdesskatt skall inte betalas för detta beslut. Faktura översänds senare. Tomtplatsavgränsning och villkor för beslutet Hela fastigheten får tas i anspråk såsom tomt. Befintlig marknivå skall bibehållas. Massor får inte placeras i vattnet eller inom strandskyddsområde. Körskador, arbete eller upplag får inte uppstå/utföras inom strandskyddsområde. Fri passage kan inte tillskapas på denna fastighet. Befintliga solitära träd får inte avverkas eller beskäras så att dess överlevnad hotas. Utsättning och inmätning skall utföras av sakkunnig eller genom beställning hos miljö- och byggkontoret, Osby kommun. Inmätningshandlingar skall lämnas till tillsyns- och tillståndsnämnden. Bakgrund och sammanfattning Fastighet: Kylen 1:11 Ansökan inkom: 2015-09-16. Sökande: XX Fastighetsägare: Sökande. Beslutet avser: Nybyggnad av carport och förrådsbyggnad på 25 m² intill befintlig byggnad på tomten. Som särskilda skäl för ansökan har Ni uppgivit att: Skäl 1 Området har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Skäl 4 Byggnaden behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området.
19(36) Byggnadsinspektören i Osby kommun har besökt platsen den 26 oktober 2015. Projektets läge Projektet ligger inom ett område för vilket gäller förordnande om strandskydd vid Örsjön med 100 meters bredd på land och i vatten enligt 7 kap 14 miljöbalken. Projektet ligger inom ett område med sammanhållen bebyggelse. Området omfattas inte av något annat områdesskydd enligt 7 kapitlet i miljöbalken, det berörs ej heller av naturvårds- eller skötselavtal. Området utgör inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kapitlet i miljöbalken. Skäl för tillsyns- och tillståndsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Tillsyns-och tillståndsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl a 7 kap miljöbalken. I översiktsplanen för Osby kommun, av kommunfullmäktige antagen den 29 november 2010, anges att marken planeras användas för övrig mark.
20(36) Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd vid Örsjön med 100 meters bredd. Det framgår av handlingarna att markanvändningen idag är en hävdad tomt för fritidshus, vegetationen utgörs av gles blandskog. Marken är utifrån tillsyns-och tillståndsnämndens bedömning att betrakta som helt ianspråktagen, på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, på grund av tomtens läge på en begränsad udde. Tillfart till fastigheten sker via en privat väg som går över två grannfastigheter. Kommunekolog Agne Andersson har ingen erinran mot den sökta åtgärden. Med beaktande av den utredning som presenterats i ärendet och under iakttagande av de villkor som angivits i beslutet får enligt tillsyns-och tillståndsnämndens bedömning särskilda skäl enligt 7 kap 18 c punkt 1 miljöbalken anses föreligga. Bedömning enligt 7 kap 26 om det finns särskilda skäl, strider projektet mot strandskyddets syften får dispens inte medges! Det aktuella projektet bedöms inte innebära något intrång i allmänhetens nyttjande av markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djuroch växtlivet bedöms inte förändras i väsentlig omfattning. Bedömning enligt 7 kap 25 görs endast när särskilda skäl föreligger och när projektet inte strider mot strandskyddets syften! Utifrån en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen bedöms det enskilda intresset i förevarande fall väga tyngre. Projektet strider ej mot kommunal översiktsplan. Tillsyns-och tillståndsnämnden finner inte att åtgärderna strider mot miljöbalken hushållningsbestämmelser. Om dispens meddelas skall tillsyns-och tillståndsnämnden enligt 7 kap 18 f miljöbalken göra en tomtplatsavgränsning. Tomtplatsen är det område markägaren kan hävda som en privat hemfridszon eller trädgård, där allmänheten inte har rätt att vistas. Vanligtvis utgörs tomtplatsen av området närmast bostadshuset. Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som en fastighet och den behöver inte sammanfalla med fastighetsgränser. Kring anläggningar kan man bara i undantagsfall hävda en hemfridszon. I detta fall bestämmer tillsyns-och tillståndsnämnden att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt, på grund av tomtens läge på en begränsad udde. Tillfart till fastigheten sker via en privat väg som går över två grannfastigheter. Tomten är hävdad sen tiden före strandskyddets tillkomst. Ingen del av tomten är idag allemansrättslig tillgänglig. erinrar om Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall
21(36) kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till tillsyns-och tillståndsnämnden samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen m m omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager mm. att enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. att beslutet inte heller befriar Er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne län, Rättsenheten adress enligt nedan. I handläggningen av detta ärende har även Agne Andersson, kommunekolog Osby kommun deltagit, utan erinran. Bilagor Ansökan om strandskyddsdispens Översiktskarta Karta med strandskyddets avgränsning Situationsplan/detaljerade karta Ritningar Beslutet skickas till: Sökande Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavdelningen 205 10 Malmö.
22(36) 105 Sotaren 9, Osby, ombyggnad kommunhus, villkorsbesked Dnr. 2015TT1172 s beslut 1. Om byte av fönster till likvärdiga utförs i samband med PCBsanering, dvs. att nya fönster ges samma kulör och identisk glasbild som befintliga fönster, kommer bygglov inte att krävas. 2. Om ändring av ventilationssystem genomförs är det anmälningspliktigt. 3. Om nytt ventilationsaggregat placeras på yttertaket krävs bygglov för det. 4. Om byggnaden förses med ett nytt ventilationssystem eller det befintliga ventilationssystemet byggs om, är tillsyns- och tillståndsnämndens bedömning att det fråga om en sådan åtgärd som gör att samtliga tekniska egenskapskrav enligt PBL 2010:900 8 kap. 4 ska uppfyllas fullt ut för den del av byggnaden som är inom Sotaren 9. 5. Avgift: Villkorsbesked 1 780 Kr. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Muntlig ansökan från projektledare Björn Wemmenborn om villkorsbesked för ombyggnad av kommunhuset, daterad 2015-10-15. Miljöinspektörens yttrande: Erinrar om att PCB-sanering måste utföras senast 2016-06-30. Stadsarkitektens yttrande: Den södra delen av byggnaden - delen som är klädd med mosaik - får bedömas ha ett miljömässigt/konstnärligt värde. Den bidrar därför på ett omistligt sätt till centrummiljön. Den bör därmed inte på något sätt förvanskas. Detaljplan 1273-P149 Detaljplan för kv Sotaren Osby centralort. Lagstöd Villkorsbesked ges med stöd av 9 kap. 19 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Beskedet är inte bindande. PBL 2010:900 8 kap. Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser Byggnadsverks utformning 1 En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
23(36) 2 Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 ska kraven i 1 uppfyllas på så sätt att de, 1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, 2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och 3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. När det gäller kravet i 1 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Byggnadsverks tekniska egenskaper 4 Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall. Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2. 5 Kraven i 4 ska uppfyllas på så sätt att de 1. uppfylls vid nybyggnad, ombyggnad och annan ändring av en byggnad än ombyggnad, och 2. med normalt underhåll kan antas komma att fortsätta att vara uppfyllda under en ekonomiskt rimlig livslängd. De egenskapskrav som ska uppfyllas vid tillämpningen av första stycket är de krav som gäller när uppförandet eller ändringen görs. Kraven ska uppfyllas i samma omfattning av byggnaden som anges i 2 första stycket, om inte annat följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2. Ärendet Fastighet: Sotaren 9, Västra Storgatan 35, 283 35 Osby Ansökan inkom: 2015-10-15. Sökande: Osbybostäder AB på uppdrag av Osby kommun. Fastighetsägare: Osby kommun.
24(36) Beslutet avser: Ombyggnad av kommunhus. Skäl till beslut Kommunhuset är föremål för utredning om ombyggnad kan ske inom befintlig byggnad. Projektledaren önskar klargjort var gränsen för ombyggnadsarbeten går som aktiverar att nybyggnadsregler ska gälla. Upplysningar Vid val av nya fönster och kulören på desamma bör samråd med stadsarkitekten ske. Om någon vidtar en åtgärd, eller låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot 8-10 eller enligt 16 kapitel Plan och bygglagen PBL (2010:900), ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Bilagor 1. Remissyttrande från stadsarkitekten. 2. Hur man överklagar. Beslut skickas till: Sökande med internpost.
25(36) 106 Killeberg 3:39 och 3:40 Begäran om tidsplan för utbyte av ventilationsanläggning Dnr 2012MB0655 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att, av utföraren Osby Bostäder, begära in en tidsplan för installation av ny ventilationsanläggning på fastigheten Killeberg 3:39 och 3:40 och att upplysa om att bygganmälan måste inlämnas. När ventilationsanläggningen är installerad ska en funktionskontroll av ventilationen utföras. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns-och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Fastigheten Killeberg 3:30 och 3:40 omfattas av krav på återkommande besiktning av ventilationssystemen, VÅA1. FF1, VÅA2, FF2 och VÅA3, FF3. Funktionskontroll utfördes 8 maj 2012, ombesiktning skulle ske senast 9 maj 2014. Den 14 maj 2014 beviljades ni anstånd till och med 31 december 2014 med anledning av att ventilationen skulle byggas om. Ytterligare anstånd till den 20 maj 2015 meddelades genom delegationsbeslut den 28 april 2015. Den 20 oktober 2015 meddelade Björn Svensson att utbyte av ventilationsanläggningen fanns i investeringsbudgeten. Den 29 oktober meddelade Osby Bostäders vd att de fått uppdraget den 28 oktober av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Intyg över genomförd funktionskontroll av ventilationssystem på kv Ångsågen 10 & 12, Trulsagårdens förskola Killeberg, utförd av Ramböll, 8 maj 2012. Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1. Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6
26(36) Beslut skickas till Osby kommun Osby Bostäder
27(36) 107 Ladan 2, Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation Dnr 2015 TT0244 Tillsyns-och tillståndsnämndens beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att förelägga fastighetsägaren till Ladan 2 i Osby kommun, XX med organisationsnummer XX att åtgärda brister på fastigheten Ladan 2 avseende ventilation på kontor, system FF1 beträffande försmutsade don, frånluftsfläkt och kanaler samt för låga flöden senast 29 februari 2016 vid ett vite av 20 000 kr att därefter utföra en funktionskontroll av ventilation. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns-och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Kontroll av ventilationen på Ladan 2 utfördes den 18 december 2014. Kontrollen visade att ventilation på kontor, system FF1 var underkänd beträffande försmutsade don, frånluftsfläkt och kanaler samt för låga flöden. Ombesiktning angavs till 18 juni 2015. Till dagens datum, 9 oktober 2015, har inget besiktningsprotokoll inkommit som visar att bristerna åtgärdats. Beslutsunderlag Besiktningsprotokoll OVK för fastighet Ladan 2 utförd den 18 december 2014 av Ömangruppen, instämplad 19 december januari 2014 hos Osby kommun. Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1. Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6 Beslut skickas till XX Bilaga Hur man överklagar
28(36) 108 Läraren 1, Osby. Begäran om tidsplan för åtgärdande av underkänd ventilation Dnr 2014 TT1094 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att, av utföraren Osby Bostäder, begära in en tidsplan för installation av ny ventilationsanläggning på fastigheten Läraren 1 och att upplysa om att bygganmälan måste inlämnas. När ventilationsanläggningen är installerad ska en funktionskontroll av ventilationen utföras. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns- och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Kontroll av ventilationen på fastigheten Läraren 1 i Osby 1 utfördes den 11 september 2014. Aggregaten nedan underkändes vid tillfället: 1. Bad och gymnastik; brottarlokalen; systembeteckning FF, 2. Bad och gymnastik; gymnastiksalen; systembeteckning S, 3. Bad och gymnastik; omklädning och entré; systembeteckning TA1/FF1 och 4. Grundskola; simhall och vaktmästeri; systembeteckning TA2/FF3, FF4 underkändes vid tillfället. Tid för ombesiktning angavs till 10 mars 2015 för dessa aggregat. Den 27 april 2015 ombads ni, via delegationsbeslut, att inkomma med besiktningsprotokoll senast 20 maj 2015. Den 29 oktober meddelade Osby Bostäders vd att dagen innan, den 28 oktober, beslutade kommunstyrelsen att godkänna att simhallen i Parkskolan får användas för placering av ny ventilationsanläggning. Arbetet avses påbörjas omgående. Beslutsunderlag Intyg över genomförd funktionskontroll av ventilationssystemen på fastigheten Läraren 1, Parkskolan, Osby, Ramböll, inkommen 22 oktober 2014 Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1.
29(36) Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6 Beslut skickas till Osby Bostäder Osby Kommun
30(36) 109 Lönsboda 51:58 Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation Dnr 2015TT0492 s beslut beslutar att förelägga fastighetsägaren till Lönsboda 51:58, org.nr X, att åtgärda brister avseende ventilationen på fastigheten Lönsboda 51:58, Tvärgatan 7A och B i Lönsboda enligt besiktningsprotokoll nr 1537 punkt 6.6 senast 31 december 2015 vid ett vite av 15000 kr. att därefter utföra en funktionskontroll av ventilation. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns- och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Kontroll av ventilationen på fastigheten Lönsboda 51:58 gjordes 2 april 2015. Den visade underkänt för backspjäll på spiskåpor. Ombesiktning angavs till 2 juli 2015. Till dagens datum, 9 oktober 2015, har inget besiktningsprotokoll inkommit som visar att bristerna åtgärdats. Kommunicering av beslutsförslag skickades den 9 oktober 2015. Inget yttrande har inkommit. Beslutsunderlag Besiktningsprotokoll OVK nr 1537, för fastigheten Lönsboda 51:58 utförd den 2 april 2015 av Peter Sjödin ÅF-infrastructure. Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1. Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6 Beslut skickas till XX Bilaga Hur man överklagar
31(36) 110 Lönsboda 51:59 Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation Dnr 2015TT0493 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att förelägga fastighetsägaren till Lönsboda 51:59, XX org.nr XX att åtgärda brister avseende ventilationen på fastigheten Lönsboda 51:59,XX, enligt besiktningsprotokoll nr 1538, senast 31 december 2015 vid ett vite av 15000 kr att därefter utföra en funktionskontroll av ventilation. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns- och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Kontroll av ventilationen på fastigheten Lönsboda 51:59 gjordes 2 april 2015. Den visade underkänt för backspjäll på spiskåpor. Ombesiktning angavs till 2 juli 2015. Till dagens datum, 9 oktober 2015, har inget besiktningsprotokoll inkommit som visar att bristerna åtgärdats. Beslutsunderlag Besiktningsprotokoll OVK nr 1538, för fastigheten Lönsboda 51:59 utförd den 2 april 2015 av Peter Sjödin ÅF-infrastructure. Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1. Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6 Beslut skickas till XX Bilaga Hur man överklagar
32(36) 111 Mätaren 2, Osby. Föreläggande om åtgärd av underkänd ventilation Dnr 2014 TT1094 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att förelägga fastighetsägaren till Mätaren 2 i Osby kommun, XX, personnummer XX att åtgärda brister på fastigheten Mätaren 2, XX, avseende avsaknad av ventilation/imkanal i kök i lägenhet 1201 senast 31 december 2015 vid ett vite av 15000 kr att därefter utföra en funktionskontroll av ventilation. Kontrollen ska utföras av certifierad funktionskontrollant och besiktningsprotokollet ska tillsändas tillsyns- och tillståndsnämnden i Osby kommun. Sammanfattning Kontroll av ventilationen utfördes den 16 december 2014. Kontrollen visade på smuts i Pax-fläktar samt avsaknad av imkanal/ventilation i kök i lägenhet 1201. Ombesiktning angavs till 16 juni 2015. Till dagens datum, 9 oktober 2015, har inget besiktningsprotokoll inkommit som visar att bristerna åtgärdats. Beslutsunderlag Besiktningsprotokoll OVK för fastighet Mätaren 2 utförd den 16 december 2014 av Hässleholms sot & vent AB, instämplad16 januari 2015 hos Osby kommun. Lagstöd Boverkets föreskrifter och allmänna råd om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 2011:16, OVK 1. Plan och bygglagen (2010:900) 11 kap. 1 punkt 6 Beslut skickas till XX Bilaga Hur man överklagar
33(36) 112 Budget 2015, uppföljning oktober Dnr 2015TT0400 s beslut Tillsyns-och tillståndsnämnden godkänner uppföljning per den 28 oktober 2015. Sammanfattning Uppföljning av tillsyns-och tillståndsnämndens budget har gjorts per den 28 oktober 2015. Prognosen pekar mot ett positivt resultat på 57 tkr. Nämndens kostnader har minskat med färre antal ledamöter och avloppsinventerings intäkter är större än förväntat. Beslutsunderlag Driftsuppföljning TTN oktober 2015 Beslut skickas till: Ekonomienheten
34(36) 113 Blackatorp 2:1, yttrande över tillståndsansökan torvtäkt Dnr. 2013MB0620 s beslut beslutar avstyrka att tillstånd för torvtäkt meddelas. Skäl till beslut Osby kommun antog en översiktsplan år 2010. I planen finns följande ställningstagande: Pågående torvtäkt (torv för jordförbättringsändamål) förutsätts fortsätta och utvecklas på tre myrar inom kommunen. Torvbrytning på myrar där sådan inte redan pågår ska undvikas. De myrar som utpekas som pågående är Myr SO om Loshult, Sejle myr mellan Hökön och Lönsboda, samt Åbuamossen SV om Osby. ÖP anger att om en intressent önskar påbörja torvbrytning får brytningen prövas av länsstyrelsen, som får väga olika intressen. anser att även om översiktsplanen inte är juridiskt bindande är den en viljeyttring om att kvarvarande myrar ska bevaras. Nämnden anser vidare att en nyöppnad torvtäkt, vilket detta får räknas som, trots tidigare brytning i området, innebär risk för negativ inverkan på omgivande vattendrag. Om tillstånd skulle meddelas är det ett önskemål att den offentliga tillsynen på torvtäktsverksamhet ökar. Beslutsunderlag Tillståndsansökan med kompletteringar från Killebergs Torvindustri Översiktsplan för Osby kommun, 2010-10-15 Ärendet Killebergs Torvindustri (Bolaget) har ansökt om att få starta en torvtäkt på Blackatorp 2:1 i Osby kommun. Kompletteringar har tillförts efter kompletteringsremissen. Bolaget önskar bryta 600 000 kubikmeter torv för odlingsändamål under i första hand för ej begränsad tid och i andra hand 30 år. Området är 50 ha. Främst planeras brytning av blocktorv men även harvning eller fräsning kan ske. Olika förslag på efterbehandling lämnas, men slutgiltig utformning föreslås beslutas i ett senare skede. Enligt kommunens översiktsplan ska torvbrytning på myrar där sådan inte redan pågår undvikas. Närboende motsätter sig verksamheten med hänvisning till buller, påverkan på natur och vattenbrunnar, risk för högre vattenflöden nedströms täkten etc. Eon påpekar att hänsyn måste tas till en kraftledning på myren.
35(36) Blackatorpamossen bär spår av tidigare brytning. Den har naturvärdesklass 3 av 4 (1 är högst), vissa naturvärden, och är inte utpekad i kommunens naturvårdsplan. Mossen avvattnas via Kilingaån och Hamsarpa sjö till Helgeån. Klingaån bedöms i VISS ha dålig ekologisk status pga stora morfologiska förändringar. Den kemiska statusen är god exklusive kvicksilver. Hamsarpasjö saknar bedömningsparametrar. Täkten förväntas inte ha någon stor effekt på fågellivet. Det finns sumpskogar intill verksamhetsområdet. Den närmaste ligger 15 m från brytningsområdet och har naturvärdesklass 3. Enligt miljökonsekvensbeskrivningen kan följande påverkan på nedströms vatten förväntas: utsläpp av partikulär torv (suspenderat material) ökade kvävehalter minskad syrehalt ökat ph Bolaget yrkas på följande gränsvärde: halten suspenderade ämnen får uppgå till högst 15 mg/l och halten kväve till högst 5 mg/l som momentant begränsningsvärde beräknat på rullande medelvärde över de tre senaste provtagningarna. En sedimentationsdamm ska anläggas för att minska utsläppen. Avrinning sker via diken till Klingaån via våtmarker och till Hamsarpasjö. Klingaån bedöms ha dålig ekologisk status (VISS) Hamsarpasjö saknar bedömning. Ytterligare skyddsåtgärder som kan vidtas vid behov redovisas, t ex för att ändra ph eller öka syresättningen. Torvtäktens effekt på färgtalet i vattendragen kan inte besvaras i ansökan. I dagsläget är färgtalet högt, över 500 mg/l Pt, både upp- och nerströms täktområdet. Påverkan på vattendragen bedöms i ansökan bli marginell till obefintlig. Sex bostadshus och ett fritidshus finns inom 500 m från den planerade täkten. Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller bedöms huvudsakligen klaras vid närliggande bostäder i samband med brytning för de ansökta driftstiderna (må-fr kl 06 00-22 00 exklusive uppsamling och inkörning av frästorv, vilket får ske vardagar 07 00-18 00. Uttransport av torv få ske vardagar 07 00-18 00.) Vid transporter beräknas den maximala ljudnivån överskrida riktvärdet för uteplats på en fastighet. Fastigheten har i dagsläget inga permanentboende registrerade. Brunnarna bedöms inte kunna påverkas, då de ligger på gott avstånd från täktområdet. Enligt ansökan läcker myren i dagsläget växthusgaser, vilket anses minska om torven bryts. Vad gäller efterbehandling anges tre realistiska alternativ, skogsproduktion, våtmark eller sjö.
36(36) Beslut skickas till: Länsstyrelsen Skåne, Miljöprövningsdelegationen, Lilian Thurfjell, 205 15 Malmö