2012-01-10 1 Plats och tid Mobergsalen kommunhuset Emmaboda, 2012-01-10, 13:00 13:31 Beslutande Övriga deltagande Ann-Marie Fagerström (s) Stig-Ove Andersson (s) Bo Eddie Rossbol (s) Jan-Olof Jäghagen (s) Maria Ixcot Nilsson (s) Per Sigvardsson (s) Inger Bark-Lagergren(mp) Sten-Olof Johansson (m) Emma Åhlander Hansson (m) Göran Eriksson(c) ersätter Ingrid Jensen (c) Bo Sunesson (c) Anders Johansson (kd) Mats Arbring (fp) Tommy Persson, kommunsekreterare Jan Demerud, ekonomichef Maria Holgersson, personalchef Utses att justera Stig-Ove Andersson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2011-01-12, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 1-11 Tommy Persson ordförande justerande Ann-Marie Fagerström Stig-Ove Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNSTYRELSEN 2012-01-10 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2011-01-12 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2011-02-03
2012-01-10 2 KS/2012:5 1 Kommunledningen informerar Ekonomichef Jan Demerud informerar Befolkningssiffran blev sämre än räknat i budget för 2012 vilket ger lägre skatteintäkter(1,4 miljoner kronor). Däremot har de sociala avgifterna sänkts med 0,52 %. Sänkningen ger ett plus med 1,1 miljoner kronor för Emmabodas del. Förändringen av den kommunala fastighetsavgiften ger ett plus till Emmaboda med 0,5 miljoner kronor. Resultatet för 2011 ser fortsatt väldigt bra ut. Däremot är förutsättningar för 2012 sämre än tidigare år. Personalchef Maria Holgersson informerar Under perioden 1 april till 31 december anställs en vikarie under personalchefens föräldraledighet. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.
2012-01-10 3 KS/2011:174 2 Besvarande av Medborgarförslag - Anläggande av naturpark på kommunens mark i Långasjö Ett medborgarförslag har kommit in till kommunfullmäktige 2011-07-18. Förslagsställaren föreslår att det anläggs en naturpark på kommunens (EBA) mark i Långasjö belägen mellan bebyggelse Kyrkvägen 28 (8:11) och kyrkans parkeringsplats. Med naturpark avses här område med stenpartier och träd omslutna av mark med planerade och ansade gräsytor. Förslaget är att träden glesas ut så att ädlare trädslag bevaras, marken mellan stenpartier och träd fylls ut och gräs planteras, samt att kommunen därefter ansvarar för områdets fortsatta skötsel. Medborgarförslaget är remitterat till Emmaboda bostads AB (EBA) som har kommit in med ett yttrande och förslag till beslut. EBA,s styrelse beslutade 2011-11-09 att lämna följande yttrande: Att anordna en naturpark som förslaget innebär vore en kostsam historia: Ett område motsvarande ca 1 ha skulle behöva fyllas ut. Om området sedan skulle användas som naturpark är det rimligt att anta att det inte skulle innebära några nämnvärda intäkter för EBA men troligen en ökning av driftskostnaderna. Förslaget är därför inte företagsekonomiskt försvarbart för EBA. I nuläget finns sedan en längre tid ett antal tomma lägenheter i Långasjö. Skulle efterfrågan öka är dock området i fråga en het kandidat för bostadsbyggande. Det är därför inte intressant för EBA att sälja området. I nuläget slås området av en gång per år. Vad EBA kan erbjuda möjligen kombinerat med försiktig gallring är att området ska slås av en gång före midsommar varje år och vid behov ytterligare en gång under hösten. Yrkanden Per Sigvardsson(s) yrkar att kommunstyrelsen beslutar avslå medborgarförslaget och beslutar i enlighet med EBA,s förslag. Sten-Olof Johansson(m) yrkar bifall till EBA,s förslag med tillägg att kommunstyrelsen framför till EBA att ta hänsyn till faunan vid skötsel av området. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att avslå medborgarförslaget
2012-01-10 4 att i enlighet med EBA,s förslag låta området slås av men att man skyddar faunan i området att anse medborgarförslaget som besvarat.
2012-01-10 5 KS/2011:154 3 Besvarande av Medborgarförslag - etablering av instegsjobb Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige 2011-06-28. Förslaget utgår från etableringen av instegsjobb i Emmaboda, och innebär att kommunen ska erbjuda alternativ åt alla svenskar som nekas en inkomstbringande sysselsättning till följd av att en nyanländ ska erbjudas förmåner som har sin grund i dennes geografiska härkomst och/eller etniska tillhörighet. Garantin ska bestå av att för varje instegsjobb som erbjuds så ska kommunen även tillhandahålla ett alternativ till den svensk som med kvalificerad utbildning eller relevant bakgrund som annars hade varit aktuell för de arbetsuppgifter som den nyanlände erhåller, antingen i form av en anställning eller mer temporärt. Givetvis skall detta alternativ utgå från ett företag eller motsvarande med så pass lokal förankring som möjligt i strävan att ta till vara på kommunens lokala potential och tillgångar, och omfatta all form av inkomstbringande verksamhet inom kommunens geografiska gränser. Medborgarförslaget är remitterat till socialnämnden som har inkommit med yttrande. Jobb och språk ger integration. Satsningen med subventionerade instegsjobb för nyanlända invandrare gör att de nyanlända snabbt får in en fot på arbetsmarknaden i kombination med studier i svenska. Ett fungerande samband som stöds av forskning. Vår kommun har möjligheten att gå i bräschen bland arbetsgivare i kommunen genom att medverka till att invandrare i kommunen snabbt kommer i sysselsättning och förhindra utanförskap. Det är dock viktigt att komma ihåg att instegsjobb inte kan likställas med ordinära arbeten då instegsjobb kräver att den som anställer ansvarar för ett kontinuerligt handledarskap, att arbetet kombineras med studier i svenska för invandrare (SFI), att den anställde fortsatt är inskriven i arbetsförmedlingen och är inte heller A-kasse eller LAS (Lagen om anställningsskydd) berättigade. Stöd för instegsjobb får inte lämnas till arbetsgivare som senare än nio månader före den aktuella anställningen sagt upp anställda på grund av arbetsbrist. Sedan socialnämnden 2009 fattade beslut om att erbjuda instegsjobb har totalt fyra personer anställts inom kommunens verksamhet via satsningen. Tre av dessa har genomfört den godkända anställningsperioden och är inte längre anställda via kommunen. Eftersom instegsjobben inte kan likställas med ordinära arbeten konkurrerar de som anställs via instegsjobb inte med den öppna arbetsmarknaden. En garanti för att erbjuda ordinära arbeten motsvarar antalet instegsjobb är därför inte aktuellt. Socialnämnden beslutade 2011-11-23 138 att Socialnämnden härmed anser medborgarförslaget besvarat _ Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
2012-01-10 6 KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att med hänvisning till socialnämndens yttrande anse medborgarförslaget besvarat. _
2012-01-10 7 KS/2011:270 4 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2011 - Regionförbundet Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunalförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bl.a. avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap 23 ) som beslutande organ. Med hänvisning till vissa ändringar i kommunallagen, vilka berör regionförbundets verksamhet, ska kommunfullmäktigeförsamlingarna, i likhet med årsbokslut, även behandla delårsrapport för kommunalförbund utan fullmäktige. Förbundsstyrelsen har 2011-10-06 103/11 godkänt delårsrapport för perioden 1 januari-30 juni 2011 samt beslutat att rapporten sänds till regionförbundets ägare för kännedom. Regionförbundets delårsrapport, 1 januari-30 juni 2011, finns som bilaga till ärendet och finns att tillgå på Emmaboda kommunledningskontor. I delårsrapporten redovisas regionförbundets delårsbokslut samt verksamhets- och måluppföljning för områdena Hållbarhet och kommunikationer, Information och regional profilering, Kultur, Lärande och kompetensförsörjning, Näringsliv och tillväxt, Välfärd, och Administration samt de båda resultatenheterna AV-Media och Fokus Kalmar län. Årsresultatet är budgeterat till ett underskott på 500 000 kronor, Underskottet är helt hänförligt till fattat beslut om att Fokus med eget kapital skall delfinansiera det pågående Hjälpmedelsförsörjningsprojektet. Delårets resultat visar ett överskott på 1 520 098 kronor. Kansliets resultat, inklusive räntenetto, uppgår till 487 000 kronor. AV-Media redovisar ett överskott på 541 000 kronor. Likviditeten, dvs betalningsförmågan på kort sikt, är 110 %. Uppsatt mål är 100 %. Likvida medel uppgick per den 30 juni 2011 till 80,9 miljoner kronor. Soliditeten, dvs betalningsförmågan på lång sikt, är 16 %. Uppsatt mål är 20 %. Finansieringskällor är medlemsavgifter till kansli, AV-Media och Fokus 16,3 miljoner koronor, landstingsbidrag och kommunernas bidrag till vissa verksamheter 27,5 miljoner kronor, samt projektbidrag och andra ersättningar 32, 7 miljoner kronor.
2012-01-10 8 Regionförbundets prognos avseende årsresultat för 2011 visar ett sammanlagt överskott på omkring 150 000 kronor. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2011 för Regionförbundet i Kalmar län. Yrkanden Sten-Olof Johansson(m) yrkar att det framförs till Regionförbundet att Emmaboda kommun anser det oacceptabelt med beslut om delårsrapport så sent som gjorts för 2011 års rapport. Delårsrapporterna bör handläggas så de beslutas innan aktuellt verksamhets år tagit slut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2011 för Regionförbundet i Kalmar län. att framföra till Regionförbundet att Emmaboda kommun anser det oacceptabelt med beslut om delårsrapport så sent som gjorts för 2011 års rapport. Delårsrapporterna bör handläggas så de beslutas innan aktuellt verksamhets år avslutats.
2012-01-10 9 KS/2011:286 5 Arkivbeskrivning för kommunstyrelsen En arkivbeskrivning ska finnas för varje myndighet enligt Arkivlagen (1990:782) 6 och Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 4 kap 2. Arkivbeskrivningen fungerar som en ingång till arkivet och ska underlätta sökandet efter allmänna handlingar. Arkivbeskrivningen ger även en överblick över myndighetens verksamhet och hänger ihop med dokumenthanteringsplanen. Följande upplysningar ska finnas med i en arkivbeskrivning; 1. Verksamhetens organisation 2. Register, förteckningar och hjälpmedel 3. Tekniska hjälpmedel 4. Upplysningar om de allmänna handlingarna 5. Bestämmelser om sekretess 6. Uppgifter som myndigheten hämtar och lämnar till andra 7. Gallringsregler och 8. Arkivansvar. Kommunledningskontoret har nu i samarbete med arkivarien arbetat fram en arkivbeskrivning för hela kommunstyrelsen. Enligt 1 i kommunstyrelsens reglemente är kommunstyrelsen kommunens ledande politiska förvaltningsorgan med ansvar för kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. Styrelsen består av 13 ledamöter och 26 ersättare. Verksamheten delas in i olika delar, nämligen kansli, ekonomi, personal, näringsliv, information, IT, säkerhet, hälsa, turism och marknadsföring. Kommunstyrelsen är även kommunens arkivmyndighet med ansvar för kommunarkivet. Varje del har egna arkiv, men det är kommunstyrelsen som är den övergripande arkivbildaren. Kommunstyrelsens handlingar registreras i ett diarium. Protokoll, kallelser till sammanträden, förtroendemannaregister, årsbudget, delårsbokslut och årsredovisningar finns att hämta på Internet (www.emmaboda.se). Kommunstyrelsen använder även sociala medier. Upplysningar om de allmänna handlingarna kan lämnas av arkivansvarige närarkiven. För de handlingar som förvaras av kommunarkivet lämnas upplysningar av ansvarige för kommunarkivet. För upplysningar om sekretess, uppgifter som myndigheten hämtar och lämnar till andra och gallringsregler hänvisas till dokumenthanteringsplanen. Arkivansvarig för kommunarkivet är kommunsekreteraren. För närarkiven ansvarar förvaltningschefen. Det praktiska arbetet med närarkiven utförs av arkivredogörarna, som utses av arkivansvarige. Beslutsunderlag Förslag till arkivbeskrivning för kommunstyrelsen i Emmaboda kommun Kommunstyrelsen beslutar
2012-01-10 10 att anta förslag till arkivbeskrivning för kommunstyrelsen.
2012-01-10 11 KS/2011:287 6 Delegationsordning för kommunstyrelsen För en korrekt arkivhantering inom kommunstyrelsen krävs en delegationsordning angående centralarkivet och de olika närarkiven. Alla måste veta vem som har rätt att lämna ut allmänna handlingar ur central eller närarkiv och även vem som har rätt att ge avslag på begäran om utlämnande av allmänna handlingar. Med stöd av Arkivlagen 4 ska det finnas en arkivansvarig för centralarkivet. I Emmaboda kommun fungerar kommunsekreteraren som arkivansvarig. Utlämnande av allmänna handlingar ur centralarkivet, enligt Offentlighets- och sekretesslagen 6 kap. 3, får endast ske av arkivansvarige eller arkivarie. Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmänna handlingar görs av arkivansvarige, enligt Tryckfrihetsförordningen 2 kap 1, 3, 6-7, 12-13 och 6 kap 3,7 och 8 Offentlighets- och sekretesslagen. Med stöd av Arkivlagen 7 ska tillsyn av närarkiven inom Emmaboda kommunkoncern utföras av arkivansvarige och arkivarie. Arkivansvarige och arkivarie ska dessutom verka på uppdrag av arkivmyndigheten i det dagliga arkivarbetet. För närarkiven inom kommunstyrelsen fungerar förvaltningschefen som arkivansvarig. Enligt Arkivlagen 4 ansvarar myndigheten för sina egna arkiv och enligt föreslagen delegationsordning utförs skötseln av närarkiv av arkivredogörare, utsedda av arkivansvarige. Utlämnande av allmänna handlingar ur närarkiven, enligt Offentlighets- och sekretesslagen 6 kap. 3, görs av arkivredogöraren. Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmänna handlingar görs av arkivansvarige, enligt Tryckfrihetsförordningen 2 kap 1, 3, 6-7, 12-13 och 6 kap 3,7 och 8 Offentlighets- och sekretesslagen. Beslutsunderlag Delegationsordning Kommunstyrelsen beslutar att anta delegationsordningen för kommunstyrelsens arkivhantering.
2012-01-10 12 7 Reglemente och delegationsordning för teknik- och fritidsnämnden KS/2011:284 Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden, samt delegationsordning är antagna av kommunfullmäktige 2003-01-27, 3. Teknik- och fritidsnämnden har inkommit med förslag till ändringar i gällande reglemente bl.a. med anledning av att kostenhetens verksamhet numer ingår bland nämndens verksamheter. Förslag på ändringar 1. Tillägg i reglementet 6: Kalla en ersättare till varje nämndssammanträde i turordning växelvis mellan blocken. 2. Kostenheten skall tilläggas under 1. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2011-12-07 69 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att antaga reglemente för teknik- och fritidsnämnden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna förslag till ändringar och anta revidering av reglemente för teknik- och fritidsnämnden.
2012-01-10 13 KS/2011:28 8 Mottagande och öppnande av anbud Enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling 9 kap 7 2 st Försändelser med anbud skall, samtidigt och så snart som möjligt efter anbudstidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande myndigheten skall delta. Anbuden skall föras upp i en förteckning, som skall bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare skall dessutom en av en handelskammare utsedd person närvara. Kostnaderna för detta skall betalas av den som framställt begäran. Kommunstyrelsen fastställde 2011-02-15, 26, en lista på personer, som två i förening, kan delta i ovanstående förfarande vid upphandling över och under tröskelvärdena vid respektive förvaltning samt med en uppmaning till de kommunala bolagen att på liknande sätt utse personer som kan mottaga och öppna anbud enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret har uppdaterat listan till en ny bilaga. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa lista över personer som två i förening kan mottaga och öppna anbud enligt bilaga. att uppmana de kommunala bolagen att på liknande sätt utse personer som kan mottaga och öppna anbud enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.
2012-01-10 14 KS/2011:279 9 Fair Trade city 2012 För att Emmaboda kommun skall vara Fairtrade City, FTC, krävs en årlig ansökan. För 2012 är senaste ansökningsdag den 29 februari 2012. För att förnya sin Fairtrade City-status krävs det att styrgruppen redovisar arbetet under året och verifierat att en förbättring skett för samtliga kriterier för Fairtrade City. Vad redovisningen ska innehålla och bör se ut framgår av en mall. Viktigt att tänka på i år är att skicka in förnyelseansökan senast den 29 februari. Fairtrade räcker för att vara Rättvisemärkt. För Hållbar Hälsa och Miljö erfordras således ett ställningstagande om man skall ansöka, i så fall vem som skall redovisa de uppgifter och rapportera vad som krävs för att inge en ansökan. Ansökan kan inte ske av enbart en person. Kostenheten och kafeterian bör redovisa om inköpen är rättvisemärkta. Kyrkan och LO äger märket Fairtrade. Emmaboda kommun arbetar redan med att det sätts upp synliga skyltar vid lämpliga platser i kommunen, som exempel kan vara vid kommunens infarter. Hållbar Hälsa och Miljö föreslår Kommunstyrelsen besluta att styrgruppen för Fairtrade City- Hållbar Hälsa och Miljö får i uppdrag att upprätta och inge ansökan om att Emmaboda kommun blir Fairtrade City för 2012. Kommunstyrelsen beslutar att styrgruppen för Fairtrade City- Hållbar Hälsa och Miljö får i uppdrag att upprätta och inge ansökan om att Emmaboda kommun blir Fairtrade City för 2012.
2012-01-10 15 KS/2011:8 10 Förändring av budgetramar Vid mötet i kommunfullmäktige 2011-11-28 i 114 beslutades ett totalbelopp på 6,8 mkr för lönerevision 2012. Utifrån budgeterade lönekostnader 2011 har en beräkning gjorts för att fördela detta per nämnd. Fördelningen har utfallit enligt följande: Bildningsnämnden 2 974 tkr Socialnämnden 2 872 tkr Teknik och Fritidsnämnden 586 tkr Bygg och Miljönämnden 54 tkr Kommunstyrelsen 328 tkr Beslutsunderlag Bilaga som visar totalramen per nämnd efter denna fördelning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fördela den totalt beslutade lönerevisionen till resp. nämnd enligt ovanstående förslag.
2012-01-10 16 11 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär: 2011:47 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m m för år 2012 2011:48 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2012 2011:49 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2012 2011:51 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 58, Lärarförbundet och Lärarnas Riksförbund mot Sollentuna kommun, tolkning av kollektivavtalet HÖK 07 2011:52 Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform 2011:53 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL 2011:54 Pensionsnämndens beslut om uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2012 2011:55 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012 2011:56 Basbelopp för år 2012 2011:57 Budgetförutsättningar för åren 2011-2015 2011:58 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI) 2011:59 Nya uppsägningstider i Allmänna bestämmelser (AB) från 1 januari 2012 2011:61 Utfall i kostnads- och LSS-utjämningen 2012 2011:63 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 17 om avsked av IT-tekniker som oriktigt registerat arbetstid i kommunens tidsredovisningssystem Protokoll från Samrådsgruppens möte 2011-11-15 Tack till hemtjänst och sjuksköterskor för uppskattad bra vård och omsorg av anhörig Brukarorganisationerna, Pensionärernas Riksorganisation, Sveriges Pensionärsförbund och Emmaboda Demensanhörigförening med synpunkter på förslag till Socialtjänstbudget 2012 Dnr 2011:8 Samordningsförbundet i Kalmar län med information om medlemsavgifter, verksamhetsplan och budget för 2012 samt styrelseprotokoll från 2011-11-18 Dnr 2011:271 Kommunernas hjälpmedelsnämnd i Kalmar län med protokoll från sammanträde 2011-12-01 Kommunala handikapprådet med protokoll från sammanträde 2011-11-28
2012-01-10 17 Kommunstyrelsen beslutar att anteckna meddelandena till protokollet.