Tommy Persson, kommunsekreterare Jan Demerud, tillförordnad kommunchef. Underskrifter sekreterare Paragrafer 1-10 Tommy Persson

Transkript

1 Plats och tid Mobergsalen kommunhuset Emmaboda, , 13:00 15:00 Beslutande Övriga deltagande Ann-Marie Fagerström (s) Stig-Ove Andersson (s) Bo Eddie Rossbol (s) Jan-Olof Jäghagen (s) Maria Ixcot Nilsson (s) Per Sigvardsson (s) Inger Bark-Lagergren(mp) Sten-Olof Johansson (m) Emma Åhlander Hansson (m) Johan Jonsson (c) Bo Sunesson (c) Anders Johansson (kd) Mats Arbring (fp) Tommy Persson, kommunsekreterare Jan Demerud, tillförordnad kommunchef Utses att justera Stig-Ove Andersson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 1-10 Tommy Persson ordförande justerande Ann-Marie Fagerström Stig-Ove Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNSTYRELSEN Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson Utdragsbestyrkande

2 Kommunledningen informerar KS/2013:5 Tillförordnad kommunchef Jan Demerud informerar Befolkningssiffran är 14 invånare lägre än budgeterat för Det nya utjämningssystemet från 2014 innebär ett tillskott med ca 4 mkr för Emmaboda kommun. Arbetslösheten ligger på 19,3 % för åringar, vilket är högst i länet. Rikssnittet ligger på 11,0 %. Totalt ligger arbetslösheten på 7,6 % i Emmaboda kommun vilket placerar kommunen på 4:e plats i länet. Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

3 KS/2012:222 2 Besvarande av Medborgarförslag Listor på tillstånd om kameraövervakning på kommunens hemsida Det har till Emmaboda kommun kommit in ett medborgarförslag med förslag om hanteringen med övervakningsutrustning. Förslagställaren föreslår att De företag, föreningar och privatpersoner vilka har rätt att övervaka allmänna platser med kameror eller med annan övervakningsutrustning borde listas och listan borde publiceras på Emmaboda kommuns hemsida, uppdaterad varje månad, med platser, vilka de har rätt att övervaka, nämnda! Säkerhetschefen har lämnat följande yttrande på medborgarförslaget. Enligt lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning så handläggs och beslutas alla ärenden enligt denna lag av Länsstyrelsen, en statlig myndighet. Kommunen är remissinstans jml. 18, samma lag till Länsstyrelsen vad gäller tillstånd. Det ligger utanför både befogenheter och skyldigheter för en kommun att göra, samla in eller publicera förteckningar enligt denna lagstiftning. Ett beslut enligt förslagsställarens förslag skulle stå i strid mot kommunallagens kompetensregler. En kommun får inte ha hand om sådant som är statens eller en annan kommuns angelägenheter. Förslagsställaren hänvisas till Länsstyrelsen Kalmar län, rättsenheten i frågor om kameraövervakning. Beslutsunderlag Medborgarförslag (2012:222) Säkerhetschefens yttrande över medborgarförslag (2012:222) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att förslaget ligger utanför både befogenheter och skyldigheter för kommunen att göra och kan därför inte tillmötesgås att anse medborgarförslaget som besvarat. Utdragsbestyrkande

4 KS/2012:90 3 Besvarande av Medborgarförslag Flytta Eriksmåla bibliotek till f.d. Föreningsbankens lokal på Postvägen i Eriksmåla Ett medborgarförslag har kommit in till kommunen med förslag på en flytt av Eriksmåla bibliotek Förslagställaren föreslår att Eriksmåla bibliotek flyttas till före detta Föreningsbankens lokal på Postvägen i Eriksmåla. Biblioteket är idag inrymt i skolbyggnaden och upptar utrymme som behövs i förskolan Solgläntans verksamhet. Motiveringen enligt förslagställaren är bl.a. att Solgläntan är i behov av mer sammanhängande verksamhet på ett våningsplan. Genom att frigöra biblioteksytan för förskolans räkning kan barnen sova på samma plan som övrig verksamhet sker. Idag får vissa barn sova på övervåningen och det är, menar personalen, inte optimalt. Förslaget remitterades till Bildningsnämnden som beslutade svara kommunstyrelsen enligt förslag från ordföranden att de finner medborgarförslaget intressant och att frågan bör utredas vidare i samverkan med berörda parter och med tillägget att då bör även en statistik tas fram över låntagare i berört bibliotek. Beslutsunderlag Medborgarförslag - Flytta Eriksmåla bibliotek till f.d. Föreningsbandens lokal på Postvägen i Eriksmåla (KS/2012:90) Bildningsnämndens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att Bildningsnämnden och Teknik- och fritidsnämnden uppdras utreda frågan vidare i samverkan med berörda parter att det i samband med utredningen tas fram en statistik över låntagare i Eriksmåla bibliotek. Utdragsbestyrkande

5 KS/2012:270 4 Svar på Revisionsrapport Den demokratiska processen kallelser och protokoll Kommunens revisorer har lämnat en revisionsrapport som granskat kommunens kallelser och protokoll. Kvaliteten på kallelser och protokoll har betydelse för två viktiga demokratiska grundförutsättningar: Underlagen för besluten ska vara av god kvalitet för att besluten ska bli bra. Ledamöterna måste känna trygghet i att beredningen tar fram relevant information. Beslut och underlag måste vara begripliga för att medborgarna ska få insyn i den demokratiska processen. Utifrån dessa utgångspunkter har granskningen ställt en övergripande fråga: Är styrelsens och nämndernas kallelser och protokoll ändamålsensligt utformade? Granskningen har genomförts genom intervjuer, studier av dokumentation samt en enkätundersökning. Intervjuer har genomförts med samtliga nämndsekreterare. Protokoll och kallelser under perioden till har studerats och analyserats. Den revisionella bedömningen är att styrelsens och nämndernas kallelser och protokoll inte är ändamålsenligt utformade. Även om ledamöterna i enkätundersökningen är i stort sett nöjda så är kallelser och protokoll inte tillräckligt informativa och lättförståeliga ur ett medborgarperspektiv. Kallelser med bilagor brister i beslutsunderlag och det saknas ändamålsenliga rutiner för beredningsarbetet i nämnderna. Revisionen bedömer att protokollen i stort sett uppfyller de formella kraven i kommunallagen. Hos kommunstyrelsen och bildningsnämnden noteras dock brister vad gäller redovisningen av yrkanden och propositionsordningar. Kommunstyrelsen anser att revisionsrapporten innehåller riktig och adekvat beskrivning av kvaliteten på kommunens kallelser och protokoll. I samband med en förstudie för utökad E-förvaltning det digitala sammanträdet - har ärendehanteringen studerats och stora skillnader mellan nämndernas rutiner uppdagats. Det har redan av den anledningen initierats ett utvecklingsarbete som ska förbättra samsynen och utveckla gemensamma rutiner mellan nämndernas sekretariat. Revisionsrapportens påpekanden är ett välkommet bidrag till det utvecklingsarbetet. Målet för utvecklingsarbetet ska nu utökas till att också förbättra det som revisionsrapporten visar upp som brister i dagens rutiner. Ledningsgruppen ska uppdra till sekreterargruppen att Utdragsbestyrkande

6 Ta fram förslag på beredningsrutiner för samtliga nämnder och styrelser Ta fram en gemensam protokollsmall med fasta underrubriker för varje nämnds protokoll Ta fram en kommungemensam mall för tjänsteskrivelser med fasta underrubriker Utöver detta ska under 2013 genomföras kompetensutvecklingsinsatser för att få ett enkelt språkbruk, särskilt inom myndighetsutövningen. Det finns också skäl för kommunens ledningsgrupp att se över möjligheterna till större samordning och på sikt eventuell samorganisation av kommunens sekretariat. Utvecklingen av tekniskt stöd det digitala sammanträdet och förenklade rutiner i ärendehanteringssystemet skapar förutsättningar för effektivisering av sekreterarfunktionen. Revisionen föreslår också att protokollen förses med innehållsförteckning för att underlätta för den som tar del av protokollet på en dataskärm eller läsplatta. Det är ett bra förslag som kommer att genomföras. Däremot vill vi avvakta med revisionens rekommendation att publicera kallelsen med bilagor för att ytterligare tillgängliggöra beslutsprocessen ur ett medborgarperspektiv. Det är en åtgärd som kräver fler överväganden och utredning kring tekniska och juridiska frågor. Frågan kommer att hanteras i den utveckling av E-förvaltningen som påbörjats och där ärendehanteringssystemets möjligheter i detta avseende kommer att tydliggöras. Sammanfattningsvis konstaterar kommunstyrelsen att revisionsrapporten innehåller en riktig och adekvat beskrivning av kvaliteten på kommunens kallelser och protokoll. Rapporten utgör ett utmärkt underlag för kommunens förbättringsarbete inom detta viktiga område. Vidare anser vi att det är ett gemensamt ansvar hos politiker och tjänstemän att kallelser och protokoll håller en hög kvalitetsnivå. Beslutsunderlag Revisionsbrev och Revisionsrapport Den demokratiska processen kallelser och protokoll TF kommunchefs svar på Revisionsrapport Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslutar att uppdra till ledningsgruppen att se över möjligheterna till större samordning och på sikt eventuell samorganisation av kommunens sekretariat att uppdra till sekreterare i styrelse och nämnder att arbete fram ändamålsenligt utformade kallelser och protokoll att uppdra till sekreterana i styrelse och nämnder arbeta fram ändamålsenliga och fastställda rutiner för beredningsarbete Utdragsbestyrkande

7 att bjuda in pwc till en gemensam diskussion om rapporten med berörda politiker och tjänstemän. Yrkanden Stig-Ove Andersson(s) yrkar tillägg att det skrivs in i beslutet att det ska möjliggöras för utbildning i beredning och justeringsprocessen. Sten-Olof Johansson(m) yrkar tillägg att första att-satsen ändras till att uppdra till ledningsgruppen att ge förslag till större samordning och på sikt en eventuell samorganisation av kommunens sekretariat och en ny att-sats att uppdrag skall vara genomförda och tillställda Kommunstyrelsen för beslut senast Ordförande ställer frågan till Kommunstyrelsen om de kan besluta enligt förslag med tilläggsyrkanden. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ledningsgruppen att ge förslag till större samordning och på sikt en eventuell samorganisation av kommunens sekretariat att uppdra till sekreterarna i styrelse och nämnder att arbeta fram ändamålsenligt utformade kallelser och protokoll att uppdra till sekreterarna i styrelse och nämnder arbeta fram ändamålsenliga och fastställda rutiner för beredningsarbete att uppdrag skall vara genomförda och tillställda Kommunstyrelsen för beslut senast att bjuda in pwc till en gemensam diskussion om rapporten med berörda politiker och tjänstemän och i samband däri hitta möjligheter till utbildning i beredning och justering. Utdragsbestyrkande

8 KS/2012:268 5 Timtaxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet har kommunfullmäktige gjort en förtydligan av ovan nämnda beslut till: att med stöd av 27 kapitlet 1 miljöbalken anta förslaget till ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen med undantag av bygg- och miljönämndens möjlighet att själva fastställa fast timavgift Enligt Statistiska centralbyrån har konsumentprisindex ändrats från oktober 2011 till oktober 2012 med 0,4 %. Beräkning 705:-/tim x 1,004=710:-/tim. Bygg- och miljönämnden beslutade föreslår kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2013 till 710:-tim Beslutsunderlag BMN Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2013 till 710:-tim att timtaxan börjar gälla fr.o.m Yrkanden Bo Eddie Rossbol(s) yrkar att månaden för indexberäkningen gällande timtaxan ändras från oktober till september och på så sätt göra det möjligt för beslut i Kommunfullmäktige innan kalenderårets utgång. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Kommunstyrelsens förslag och på Kommunstyrelsens förslag med Bo Eddie Rossbols(s) tilläggsyrkande och finner att Kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkande bifallits. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR Utdragsbestyrkande

9 att anta ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2013 till 710:-tim att timtaxan börjar gälla fr.o.m att månaden för indexberäkningen gällande timtaxan ändras från oktober till september. Sten-Olof Johansson(m) lämnar in en protokollsanteckning. Utdragsbestyrkande

10 KS/2012:276 6 Uppdrag att lämna remissvar om Integrationsstrategi i Kalmar län Sammanfattning I Kalmar län finns det en reform för etablering av nyanlända vilken trädde i kraft den 1 december Nästa år förväntas personer få uppehållstillstånd i Sverige vilket innebär att det kommer behövas fler kommunplatser runt om i landet. I dagsläget har Kalmar län tecknat en överenskommelse om mottagande av totalt 550 nyanlända. År 2013 ser det ut som att det kommer behövas ytterligare 650 platser för nyanlända och ensamkommande barn i Kalmar län. Länsstyrelsen har tagit fram en strategi samt övergripande mål att öka andelen utrikes födda i Kalmar län. I strategin står att Länsstyrelsen bland annat ska främja för regional samverkan och följa upp organisering och genomförande av insatser för nyanlända samt samordna uppdrag mellan nyanlända och ensamkommande barn. Delmålen i strategin är sysselsättning vilket innebär att andelen utrikes födda med sysselsättning ska öka samt språkkunskap vilket innebär målet att öka de svenska språkkunskaperna för länets utrikes födda. Det finns även tre fokusområden som belyser vikten av god hälsa, bostad och social sammanhållning. Länsstyrelsen i Kalmar län har tagit fram ett handlingsprogram (se bilaga 1 i Integrationsstrategi för Kalmar län)som varje samverkanspart ska fylla i vad denne åtar sig och hur man konkret kan arbeta för att uppfylla ovanstående mål för perioden Konsekvensbeskrivning Beslut att anta detta uppdrag innebär ett arbete med att uppfylla de mål som strategin säger. Vidare krävs av Emmaboda kommun att diskutera och sammanställa de möjligheter som redan finns eller behövs, samt de krav som ställs på kommunen för att utrikes födda ska välja att bosätta sig här och vilja stanna kvar i länet. Skulle Emmaboda kommun gå med på detta uppdrag behövs det kartläggas vilka ökade resurser och kompetenser som krävs för uppdraget. Beslutsunderlag Remiss Integrationsstrategi för Kalmar län. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till Kommunstyrelsens presidium i samråd med Socialnämndens och Bildningsnämndens presidium lämna in remissvar från Emmaboda kommun. Utdragsbestyrkande

11 Kommunstyrelsens detaljbudget 2013 KS/2012:8 Kommunledningskontoret presenterar föreslagen detaljbudget för kommunstyrelsens förvaltning Beslutsunderlag Kommunledningskontorets detaljbudget Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets detaljbudget Utdragsbestyrkande

12 KS/2012:292 8 Antagande av Kommunikationspolicy och Policy för sociala medier Kommunikationspolicy riktlinjer för Emmaboda kommuns kommunikation Emmaboda kommuns kommunikationspolicy är ett verktyg för att säkerställa att intern och extern kommunikation bedrivs på ett professionellt och sammanhållet sätt i enlighet med svensk lagstiftning. Kommunikationspolicyn är därmed vårt gemensamma förhållningssätt i informations- och kommunikationsfrågor. Policyn klargör övergripande vision, mål och strategier för kommunikationen, övergripande principer, för hur var och när vi ska kommunicera samt principer för ansvar och befogenheter i kommunikationsfrågor. Den ska fungera som ett ramverk för samtliga verksamheter. Den ska också bidra till att skapa utrymme för utveckling av den kommunala organisationens kommunikativa förmåga och bidra till att kommunen blir en mer kommunikativ organisation. Policy för sociala medier Policy för sociala medier är ett komplement till Emmaboda kommuns övergripande kommunikationspolicy. Den klargör vad som gäller, utifrån gällande lagstiftning och utifrån arbetsgivarens lojalitetskrav, när kommunens anställda kommunicerar via sociala medier, både inom ramen för sin anställning och som privatperson. Policyn utgår i från de riktlinjer för myndigheters användning av sociala medier som E-delegationen tagit fram med gällande lagstiftning som utgångspunkt. Syftet är att underlätta för kommunens anställda att göra rätt i hanteringen och skapa förutsättningar för att rutiner byggs upp som gör det enklare att efterleva gällande lagar och regler. Beslutsunderlag Kommunikationspolicy daterad Policy sociala medier daterad Anhåller om kommunstyrelsens beslut att: anta Kommunikationspolicy riktlinjer för Emmaboda kommuns kommunikation anta Policy för Sociala medier Yrkanden Stig-Ove Andersson(s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR Utdragsbestyrkande

13 att anta Kommunikationspolicy riktlinjer för Emmaboda kommuns kommunikation att anta Policy för Sociala medier. Utdragsbestyrkande

14 Serviceavgift bredbandsinstallation till hushåll KS/2012:273 Emmaboda kommun har tagit fram en strategi om vad Emmaboda kommun vill uppnå under de kommande åren när det gäller bredband. Syftet är att det i princip ska vara möjligt att få tillgång till bredbandskapacitet och tjänster på lika villkor, oavsett var i kommunen man bor, arbetar eller bedriver näringsverksamhet. Strategin är att genom en successiv utbyggnad av fiber ska landsbygden erbjudas uppkoppling till Emmaboda Energi och miljö AB :s (EEMAB) nät. Anslutningspunkter ska erbjudas byalag som vill bygga egna nät. Informationsinsatser ska genomföras för att få stor anslutning av hushållen. Kommunens mål är att fram till år 2020 ska alla hushåll ha möjlighet att ansluta sig till bredband med 100Mb kapacitet. För att lyckas behöver arbetet komma igång omgående och påbörja arbetet med fem delprojekt under Fiddekulla-Klättorp (genast) 2. Knappsmåla Pellamåla 3. Långasjö Brännamåla (under första delen av 2013) 4. Johansfors Algutsboda (under 2013) 5. Algutsboda Gransjö (under 2013) Införandet och arbetet finansieras genom stöd från landsbygdsprogrammet, hushållens anslutningsavgifter, kommunens medfinansiering beräknad kommunal kostnad ca 3 mkr/år och en serviceavgift från hushållen. Framtida steg är att identifiera nya områden som påbörjas i etapp två det kommer att ske under våren. I samband med detta så lämnar kommunen in en ansökan om EU stöd till Länsstyrelsen. Är medborgare idag ansluta till fjärrvärmen och är kund till Emmaboda energi så kan det finnas andra alternativ där Emmaboda Energi och miljö AB håller i samordningen. Intresseanmälan om fiberbredband finns att skriva ut på Det går att komma in med en sådan när som helst. Angående serviceavgiften på 100 kronor så behövs det ett beslut från kommunstyrelsen att den börjar faktureras först när installationen har gjorts in till fastigheten. Detta innebär att fastighetsägaren börjar betala avgiften från den dagen tjänsten nyttjas. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att betalning på serviceavgiften börja gälla först när fibern börjar användas. Utdragsbestyrkande

15 Meddelanden KS/2012:10 Sveriges kommuner och landsting med cirkulär: 2012:54 Pensionsnämndens beslut om uppräkning om pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensiner enligt PFA och KAP-JKL under år :55 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL 2012:56 Basbelopp för år :57 Kommentar till Allmänna bestämmelser (AB) 2012:58 Försäkringsskyddet i arbetsmarknadspolitiska insatser 2012:59 Omställningsavtal förtydligande av partsavsikt 2012:60 Hyreshöjning fr o m för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 2012:61 Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform 2012:62 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m m för år :63 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år :64 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år :65 Arbetsdomstolens dom 2012 nr 66 om arbetsskyldighet för räddningstjänstpersonal i beredskap att delta vid olika former av larm inom IVPA-verksamheten 2012:66 Räddningskostnadsnämndens utlåtande 2012:67 Arbetsdomstolens dom 2012 nr 38 om verkan av uppsägning via rekommenderat brev 2012:69 Redogörelse för preliminära riktlinjer för tjänstepension Utdragsbestyrkande

16 :70 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI) Hjälpmedelsnämnden i Kalmar län med protokoll från Dnr 2012:263 Kommunstyrelsen beslutar att anteckna meddelandena till protokollet. Utdragsbestyrkande