1-14 Plats och tid Lokal Konferensrummet Höken, kommunhuset kl. 18.00 20.10 Beslutande Annicka Hörnsten Blommé (M), ordf. Leslie Öqvist (FP), v. ordf. Dan Pierre (M) Britt Ståhl (C) Anette Dahlgren (S) Jonas Forsberg (S) Ingemar Visteus (M), tj. ersättare Ersättare Birgitta Nyhlén (FP) Ingemar Visteus (M) Christian Söderman (M) Carina Östergren (C) Eleonore Jansson (M) Leena Sundius Johansson (MP) Övriga deltagare Ann-Sofie Holmertz, socialchef Tobias Wistrand, sekreterare Sekreterare... Tobias Wistrand Ordförande... Annicka Hörnsten Blommé (M) Justerande... Leslie Öqvist (FP) BEVIS Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Närarkiv Datum för anslags nedtagande Underskrift...
1 Justering av protokollet och fastställande av ärendelistan Leslie Öqvist (FP) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet den 18 februari 2014 utsänd föredragningslista fastställs.
Dnr 27/2013.790 2 Överenskommelse om ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län att Överenskommelse om ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län antas. Sedan 2006 har det funnits riktlinjer för ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län. Av flera anledningar finns behov att revidera riktlinjerna. En arbetsgrupp med representanter från några kommuner i länet har arbetat fram ett nytt förslag som under våren varit ute på tjänstemannaremiss i kommunerna. Överenskommelsen hanterar den del kring hemlöshetsfrågan som reglerar länets kommuners samverkan och ansvar för hemlösa personer som rör sig mellan kommunerna. Överenskommelsen ger en praktisk hantering och vägledning till kommunerna för hur de ska hantera frågan om när hemlösa rör sig mellan kommunerna i länet. Förhoppningsvis underlättar den för kommunerna att komma överens och därmed minska antalet tvister. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Förslag till Överenskommelse om ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län, 2013-10-10, Kommunförbundet Stockholms län Tjänsteutlåtande, 2014-01-23, Sara Ahrén, Tobias Wistrand - registrator@ksl.se - Enhetschef myndighetsutövning - Socialchef
Dnr 9/2014.730 3 Uppföljning förbättringsarbete av verksamhet vid särskilt boende för äldre Informationen noteras till protokollet. Norlandia care skall månatligen uppdatera handlingsplanen för att säkerställa att arbetet fortskrider i enlighet med, den i handlingsplanen angivna, tidplanen. Handlingsplanen redovisas Socialnämnden vid varje sammanträde 2014. Vid Socialnämndens sammanträde i november 2013 redovisades resultatet av en uppföljning gjord på Särskilt boende i augusti 2013. Uppföljningen omfattade såväl vård och omsorg enligt Socialtjänstlagen som hälso- och sjukvård. Uppföljningen visade på ett antal förbättringsområden. Vid Socialnämndens möte i december 2013 presenterade verksamhetschef Katarina Rilegård hur förbättringsarbetet planeras för 2014 samt vilka organisatoriska förändringar som skall genomföras under 2014. Handlingsplan har upprättats utifrån de identifierade förbättringsområdena och förbättringsområden inom hälso- och sjukvården har identifierats med kvalitetsinstrumentet QUSTA. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag Ordföranden finner bifall till eget yrkande
Forts. SN 3 Projekt Vaxholm, Handlingsplan 2014-01-28 Organisation Vaxholms äldreboende Svar på tjänsteutlåtande, QUSTA
Dnr 5/2013.790 4 Avvikelser, synpunkter och klagomål, fjärde kvartalet 2013 Informationen noteras till protokollet. Avvikelser utgör en viktig del av kvalitetsarbetet. En fungerande avvikelse, synpunkts- och klagomålshantering ger information om hur verksamheten fungerar och vilka eventuella risker som föreligger. Avvikelser, synpunkter och klagomål skall ses som en viktig del av utvecklingen och all personal som arbetar i verksamheter för vilka Socialnämnden ansvarar skall känna sig trygga med att rapportera och ta emot avvikelser, synpunkter och klagomål. Vårdgivaren är enligt SOSFS 2011:9 skyldig att ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. En del i detta ledningssystem är hantering av avvikelser, klagomål och synpunkter. Socialnämnden har beslutat att inrapporterade avvikelser, synpunkter och klagomål skall rapporteras till nämnden kvartalsvis. Avvikelser rapporteras enligt Socialtjänstlagen, SoL, samt Hälso- och sjukvårdslagen, HSL. Samanställning av avvikelser, synpunkter och klagomål för fjärde kvartalet 2013 redovisas i tjänsteutlåtande. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande 2014-01-23, Charlotte Damberg
Dnr 11/2013.042 5 Socialnämndens årsbokslut 2013 Förvaltningens förslag till årsbokslut för 2013 godkänns med redaktionella ändringar. Socialförvaltningen har upprättat förslag till årsbokslut för socialnämndens verksamhet 2013. Ordföranden yrkar att förvaltningens förslag till årsbokslut för år 2013 ska godkännas med redaktionella ändringar. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Årsbokslut, socialnämnden 2013 Tjänsteutlåtande, 2014-01-30, Ann-Sofie Holmertz
6 Dnr 60/2013.041 Tilläggsäskande av medel 2014 Socialnämnden framställer till kommunstyrelsen tilläggs-äskande om medel för 2014 till en summa av 2981 000 kr för täckning av insatser för ökad kostnadseffektivitet inom socialtjänstens ansvarsområde i enlighet med socialnämndens mål, samt för täckning av ökade kostnader inom ansvarsområdet orsakade av högre omvårdnadsbehov än prognostiserat i socialnämndens yttrande till 2014-2016 års ramärende. I maj 2013 erhöll socialnämnden en föreslagen Rambudget för 2014. I september 2013 lämnade socialnämnden ett yttrande till förutsättningarna som lämnats i Ramärendet 2014-2016. Utifrån den kunskap och erfarenhet om socialnämndens målgrupper och målet att erbjuda en god, säker och kvalitativ socialtjänst som är kostnadseffektiv gjordes bedömningen att åren framöver sågs som en stor utmaning för socialnämnden. I analysen av rambudgeten som genomfördes togs hänsyn till eventuella förändringar i samhället, t.ex. det ekonomiska läget, lagförändringar etc. Bedömningen var, även om ramförslaget för 2014 innebar en 4% lägre ram än 2013, att erhållna medel var tillfredsställande för att finansiera den verksamhetsvolym som existerade vid analystillfället. I yttrandet argumenterades för ett äskande om medel för att förstärka socialförvaltningens organisation för att kunna arbeta mer proaktivt med både ekonomi och verksamhetsfrågor. Stadens kostnader för både äldreomsorg och funktionshinderomsorg var under 2013 mycket höga i förhållande till standardkostnader. Orsaken till den höga avvikelsen från stadens standardkostnad var otydlig varför förvaltningen uppdrog åt konsultfirman PWC att genomföra en genomlysning av verksamheternas kostnadsnivåer och verksamhetsstatistik. Syftet var att utreda vilka faktorer som driver kostnaderna i dagsläget. Rapporten visar att staden har fortsatt högre kostnader för äldreomsorgen än stadens standardkostnad. Även funktionshinderomsorgen ligger högre i kostnad än stadens standardkostnad. Rapporten visar att Vaxholm beviljar mer korttidsboende och särskilt boende än jämförbara kommuner. Enligt samma rapport redovisas att Vaxholm beviljar mer insatser i hemtjänst än jämförbara kommuner.
Forts. SN 6 Dnr 60/2013.041 PWC ska slutföra sitt uppdrag genom att inkomma med handlingsplaner med fokus på Ledning och styrning, Beslut och verkställighet av beviljade insatser (den sk. handläggningsprocessen) och Samverkansprocessen både internt och externt. I matris nedan visas ett behov att erhålla medel för att ge stöd till verksamheten för oförutsedda vårdkostnader och för att genomföra de förändringar som krävs utifrån de handlingsplaner som konsultfirman PWC tagit fram i det analysarbete de genomförde under hösten 2013. Under hösten 2013 har kostnader för insatser för socialtjänstområdets målgrupper ökat enligt nedan. Det är nytillkomna ärenden med mycket stora behov som tillkommit. Ändringar i verksamhet jämfört med RAM- beslutet Ber. Beskrivning kommentar kostnad 2014 Dygns avgift Org konsult Åtgärder från nyckeltalsanalys 300000 Boende 1 plats boende 1460000 4000 Dagverksamhet 1 plats boende 657000 1800 2117000 Boende HVB/boende 564000 Summa SN 2981000 Måluppfyllelse Beviljande av medel enligt tilläggsäskande förväntas ge ökade förutsättningar att uppnå socialnämndens mål om kostnadseffektivitet i verksamheten. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. - Kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande, Ann-Sofie Holmertz
7 Dnr15/2014.002 Anmälan av delegeringsbeslut Informationen noteras till protokollet. Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Redovisade utestående uppdrag till socialförvaltningen 2013-11-26 Tjänsteutlåtande, Tobias Wistrand, 2013-11-29
8 Dnr 1/2014.790 Ansökan om stimulansmedel för omvårdnadslyftet 2014 Socialnämnden ansöker om stimulansmedel för Omvårdnadslyftet 2014. En uppföljning av Vaxholms stads kompetenshöjande arbete år 2014 inom omvårdnadslyftet, ska redovisas inför socialnämnden i februari 2015. Omvårdnadslyftet syftar till att stimulera huvudmännens långsiktiga arbete med att stärka kompetensen inom äldreomsorgen och ge medarbetarna möjlighet att växa i sina yrkesroller. Satsningen ska förstärka, men inte ersätta, de utbildningsinsatser som pågår i kommunerna. Den 18 oktober 2012 fattade regeringen beslut om en utvidgning av Omvårdnadslyftet tom 2014. Statsbidraget får liksom tidigare användas för personal inom LSS-området förutsatt att de huvudsakligen arbetar med människor 65 år och äldre. Kommuner ansöker i egenskap av huvudman för sin egen och enskilda utförares verksamhet. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2014-01-10, Ann-Sofie Holmertz - Socialchef - Socialstyrelsen - Projektledare omvårdnadslyftet Äldreliv Nordost
9 Dnr 29/2013.210 Program för Landstinget 3 och 5 m.fl. Vaxholms stad, socialnämndens yttrande Socialnämnden antar förslag på yttrande att överlämna till stadsbyggnadsförvaltningen med följande tillägg i texten. Socialnämnden ska vara representerad i styrgrupp alternativt projektledning i den fortsatta planeringsprocessen. Staden bör utreda fler alternativa användningssätt av Cyrillus än + 55 boende. Kommunens behov av platser i särskilt boende överstiger de platser som kommunen för närvarande har tillgängliga. Befintliga platser finns inom fastigheterna Landstinget 3 (Borgmästargården och Cyrillus) och Framnäshagen 1 (Framnäshagen). Kommunstyrelsen beslutade 2012-03-22 att uppdra till förvaltningen att starta projekteringen och påbörja arbetet med planändring för Landstinget 3. Under kommunledningskontorets ledning togs därefter ett plan-pm fram som ett underlag för arbete med detaljplan och projektering. Socialnämnden har i 2013-08-27 antagit remissvar avseende plan PM vilket inlämnats till stadsbyggnadsförvaltningen. Under hösten 2013 har stadsbyggnadsförvaltningen i samråd med representanter från bl.a. socialförvaltningen utarbetat ett Program för Kv. Landstinget 3 och 5 m fl. Programmet är ett första steg i detaljplaneprocessen och syftet är att beskriva utgångspunkter och mål för detaljplanen. PLU beslutade 2014-01-15 att uppdra åt stadsbyggnadsförvaltningen att genomföra programsamråd.
Forts. SN 9 Dnr 29/2013.210 Leslie Öqvist (FP) yrkar att följande text tillförd yttrandet: Socialnämnden ska vara representerad i styrgrupp alternativt projektledning i den fortsatta planeringsprocessen. Anette Dahlgren (S) yrkar att följande text tillförs yttrandet: Staden bör utreda fler alternativa användningssätt av Cyrillus än + 55 boende. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med tillägg enligt ovan yrkanden. Ordföranden finner bifall till eget yrkande samt Leslie Öqvists (FP) och Anette Dahlgrens yrkanden. Tjänsteutlåtande, 2014-01-24, Ann-Sofie Holmerz, Tobias Wistrand Program för Kv. Landstinget 3 och 5 m fl, december 2013, stadsbyggnadsförvaltningen Socialnämndens yttrande - Stadsbyggnadsförvaltningen Planarkitekt Lena Johanson
10 Dnr 64/2013.052 Delegering till Stockholms inköpscentral avseende upphandling av persontransporter Nämnden delegerar till regionchef vid SKL Kommentus Inköpscentral/ Stockholms inköpscentral att besluta på nämndens vägnar avseende upphandling av persontransporter 2014. Nämnden delegerar till regionchef vid SKL Kommentus Inköpscentral/ Stockholms inköpscentral att besluta på nämndens vägnar om utlämnande av allmänna handlingar i samband med upphandling av persontransporter 2014. Regionchef vid SKL Kommentus Inköpscentral/Stockholms inköpscentral ges fullmakt att företräda nämnden vid en eventuell överprövning. Paragrafen justeras omedelbart. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden beslutade den 15 respektive 14 oktober att ge förvaltningscheferna för socialförvaltningen respektive utbildningsförvaltningen i uppdrag att i samarbete med Stockholms inköpscentral (STIC) upphandla persontransporter för skolskjuts och vård och omsorg. Förfrågningsunderlaget har tagits fram under hösten 2013 tillsammans med STIC och representanter från kommunerna Täby och Nacka. Förfrågningsunderlaget annonserades den 19 december 2013 och sista dag för anbudsgivarna att lämna anbud är den 5 mars 2014. Efter detta ska tilldelningsbeslut fattas och överklagandeperioden träder in. Enligt 6 kap. 4 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter har kommuner en möjlighet att delegera till anställda i inköpscentraler att agera ombud i fråga om offentlig upphandling. För att förenkla den kvarvarande processen med tilldelningsbeslut, utlämnande av allmänna handlingar och eventuella överklaganden föreslår förvaltningen att socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden delegerar till Gabriella Lundin att besluta på nämndernas vägnar avseende upphandlingen av persontransporter. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande.
Forts. SN 10 Dnr 64/2013.052 Tjänsteutlåtande, 2014-01-15, Anna Larsson Stockholms inköpscentral, Förfrågningsunderlag avseende upphandling av persontransporter 2013-12-18 Paragrafen justeras Annicka Hörnsten Blommé (M), ordf. Leslie Öqvist (FP), v. ordf. - Gabriella Lundin, SKL Kommentus Inköpscentral - Anna Larsson, utbildningsförvaltningen
11 Dnr 3/2013.002 Delegeringsordning - revidering Reviderad delegeringsordning godkänns. Ett förordnande för en ledamot med stöd av bestämmelserna i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) skiljer sig från delegering på så sätt att nämnden måste ange vem förordnandet avser. Det krävs att ledamoten namnges och det är inte möjligt, som är fallet när det gäller delegering, att endast ange att den som innehar en viss befattning i nämnden är behörig att fatta beslut i saken (jfr JO 2008/09 s. 317). Mot denna bakgrund måste de punkter i delegeringsordningen som avser förordnande för sociala utskottets ledamöter med stöd av bestämmelserna i LVU och LVM innehålla namn. Socialnämnden utsåg 2013-08-27 ny vice ordförande i sociala utskottet. Därmed behöver tidigare vice ordförandes namn i delegeringsordningen ersättas med ny vice ordförandes namn. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2014-01-16, Tobias Wistrand Förslag till reviderad delegeringsordning
12 Dnr 10/2014.024 Godkännande för deltagande i processdag om nyckeltal och målformulering Ordförandens deltagande i processdag om nyckeltal och målformulering 2014-01-29 godkänns. Socialnämnden har att ta ställning till ordförandens deltagande tillsammans med representanter från socialförvaltningen, i processdag om nyckeltal och målformulering rörande socialnämndens verksamhet. Datum för sammankomsten är 2014-01-29, kl 09.00 17.00 på Vaxholms hotell. En förutsättning för erhållande av ekonomisk ersättning är socialnämndens godkännande av deltagande i konferensen. Måluppfyllelse Ordförandens deltagande är väsentlig för arbetet med att utveckla mål för socialnämndens verksamhet. Finansiering Ekonomisk ersättning belastar budgetpost socialnämnden. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2014-01-24, Tobias Wistrand - HR-enheten, Vaxholms stad, Martina Pettersson, Löneadministratör
13 Dnr 10/2014.024 Godkännande för deltagande i dialogmöte om mottagande av ensamkommande barn och nyanlända flyktingar Ordförandens deltagande 2014-02-17 i dialogmöte om mottagande av ensamkommande barn och nyanlända flyktingar godkänns. beskrivning Socialnämnden har att ta ställning till ordförandens deltagande 2014-02-17 i dialogmöte om mottagande av ensamkommande barn och nyanlända flyktingar. Länsstyrelsen i Stockholms län och Kommunförbundet Stockholms län bjuder in till dialogmöte om hanteringen av det ökande behovet av mottagande av ensamkommande barn och nyanlända flyktingar. Inbjudan riktar sig till politiker och tjänstemän som är involverade i beslutsprocessen. På dialogmötet kommer förutsättningar för tecknande av nya överenskommelser att presenteras. En förutsättning för erhållande av ekonomisk ersättning är socialnämndens godkännande av deltagande i konferensen. Plats: Länsstyrelsen i Stockholm, Hantverkargatan 29 Finansiering Ekonomisk ersättning belastar budgetpost socialnämnden. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag Ordföranden finner bifall till eget yrkande Tjänsteutlåtande, 2014-01-30, Tobias Wistrand - HR-enheten, Vaxholms stad, Martina Pettersson, Löneadministratör
14 Dnr 11/2014.009 Redovisning av utestående uppdrag Informationen noteras till protokollet. beskrivning Vid varje socialnämndsammanträde redovisar förvaltningen en förteckning över uppdrag som nämnden uppdragit åt förvaltningen (utestående uppdrag) och som ännu inte återrapporterats till nämnden. När ett uppdrag återrapporterats till nämnden stryks det från förteckningen. Tjänsteutlåtande, 2014-01-30, Tobias Wistrand