Hemvårdsnämnden 2015-04-22 1(12) Plats och tid: Aleris Halmstad Plaza, Stellan Mörners Gata 22, kl 13:30-15:40 ande: Övriga deltagande: Ann-Charlott Mankell (M), ordförande Rose-Marie Henriksson (S) Alf Andersson (C) Per Ihlström (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Åsa Malmberg (S) Torbjörn Johansson (C) Reino Renkert (V) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Jan Claesson (S) Lennart Bodén (C), Kenneth Mellåker (FP), Manuel Gomez (S), Åsa Svensson, Kommunal, Anna-Karin Liljedahl, Vårdförbundet, Lisbet Svensson, Anette Johansson, Maria Mangfors Hallberg 28-32, Solveig Strebel 34-35, Maria Sjödahl 28-34, Brita Andersson Yli Länttä 28-31, Niklas Petersson Förling, Ulrika Hübner 34-37, Kerstin Ericsson 31-32, Kristian Hafskjär 31-32, Birgitta Göransson 30, Tamsin Berglund 30, Britt-Marie Wernersson 30, Louise Börjesson 30, Britt Wiklander Utses att justera: Rose-Marie Henriksson Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, 2015-04-24 kl. 08.30 Sekreterare: Paragrafer 28-37 Britt Wiklander Ordföranden: Justerande: Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson Organ: : 2015-04-22 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden Datum för anslags upprättande: 2015-04-24 Datum för anslags nedtagande: 2015-05-18 Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Britt Wiklander
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 2(12) HN 28 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet 28-37. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 3(12) HN 29 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet 22 april 2015 godkänns efter revidering. Förslag till föredragningslista föreligger. Tillkomna punkter under HN 2015/0007 Övrigt Leasingbilar Ändring av Hemvårdsnämndens sammanträde Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 4(12) HN 30 HN 2015/0006 Information Information om förändringsarbete på Bäckagårds korttidboende, Birgitta Göransson enhetschef, Tamsin Berglund undersköterska, Britt-Marie Wernersson undersköterska och Louise Börjesson sjuksköterska Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 5(12) HN 31 HN 2015/0210 Ekonomisk rapport 2015 Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Prognosen baserad på utfallet efter två månader indikerar att äldreomsorgens drift 2015 kommer att visa en negativ avvikelse på 36 000 kkr. Hemsjukvård och förebyggande verksamhet, hemtjänsten samt intraprenaden prognostiserar ett underskott. Inom äldreboendeverksamheten och myndighetsenheten förväntas ett nollresultat. För investeringar prognostiseras ingen avvikelse gentemot budget. s beredning Varje nämnd ska månatligen från och med mars, med undantag av juni och juli, lämna en ekonomisk rapport till kommunstyrelsen. Nämnderna ska dessutom vid tre tillfällen under året - per den 30 april (delårsrapport) respektive den 31 augusti (delårsbokslut) samt i samband med årsbokslut göra rapportering till Kommunfullmäktige. Denna rapport innehåller, utöver ekonomisk rapport, även verksamhetsredovisning och personalredovisning. Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 6(12) HN 32 HN 2013/0164 Lokala Värdighetsgarantier Hemvårdsnämnden beslutar att tacka för informationen om uppföljningen av värdighetsgarantierna. 2013-04-24 beslutar hemvårdsnämnden att införa lokala värdighetsgarantier från 2013-11-01. Syftet var att förtydliga vad man som kund kan förvänta sig av äldreomsorgen avseende insatsernas utformning, personalens bemötande, förvaltningens tillgänglighet etc. Värdighetsgarantierna ska utgöra ett mervärde, utöver den insats den enskilde är beviljad. En förutsättning för att garantierna har något värde är att kunder och anhöriga känner till dem. En betydande informations- och förankringsprocess initierades efter beslutet gentemot chefer och personal inom alla berörda verksamheter. För att värdighetsgarantierna ska få önskvärd effekt krävs att rutiner skapas för att tillämpningen ska fungera. Förvaltningen måste även upprätta ett kontrollsystem som säkerställer implementering och effekter. För att utvärdera värdighetsgarantierna har uppföljningsansvariga intervjuat kunder, anhöriga och berörda tjänstemän/personal delat ut en enkät till personal inom särskilt boende och hemtjänst tagit del av statistik och dokumenterat material Vår slutsats är att flertalet av värdighetsgarantierna utgör ett mervärde för kund under förutsättning att kunden känner till dem, att de efterlevs och att rutiner tillämpas av berörd personal. Vid uppföljningen har följande resultat framkommit som ledningsgruppen har diskuterat och där hemvårdsnämnden rekommenderas diskutera: Garantierna kopplade till genomförandeplan. Problematik finns gällande kundens delaktighet i upprättandet och upprättandet inom tidsramen 14 dagar. Garantin med uppföljningssamtal med biståndhandläggare har inte efterfrågats i någon större utsträckning från kund/anhörig. Nu gällande dokumentationsföreskrift SOSFS 2014:5 från 2015-01-01, medför att garantin minskar i värde. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 7(12) Garantin om att bestämma om anhörig/närstående får medverka bedöms som alltför självklar för att utgöra något mervärde. Det samma gäller garantin om att omsorgsinsats startar inom två dagar efter att man valt utförare. Garantin om att kontakta kund vid +/- 30 minuter tillämpas inte fullt ut. Garantin om inställelsetid för åtgärdande av trygghetlarm. Riktlinjen behöver ses över. Ansvarsgränsen mellan larmpersonal och hemtjänsten behöver förtydligas samt att om möjligt kvalitetssäkra inställelsetiden när hemtjänstren åtgärdar larmen. Är inställelsetiden med max, 60 minuter för att få hjälp med toalettbesök inom ramen för ett värdigt liv? Garantin om att få träffa kontaktman vid t.ex. ett hembesök före inflytt till äldreboende behöver eventuellt formuleras om. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att tacka för informationen om uppföljningen av värdighetsgarantierna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 8(12) HN 33 HN 2014/0354 Detaljplan för del av VALLÅS 1:5, HalmstadTravet, Halmstad. Dnr KS 2013/0131. Hemvårdsnämnden har inget ytterligare att erinra i ärendet. Huvudsyftet med detaljplanen är att fastställa pågående användning samt att möjliggöra för en utveckling och modernisering av verksamheten på travet. Ett delsyfte är att möjliggöra för uppförande av bostäder i anslutning till befintligt villaområde i Vallås. Hemvårdsnämnden har fått detaljplaneförslaget för yttrande. Vallås 1:5 är belägen alldeles nordost om stadsdelen Vallås, ca 6 km från centrala Halmstad och 3,5 km öster om E6. Planområdet omfattar ca 50 ha. Planområdet delas upp i fyra olika delar. En del för hästport avsett för stallar, ridhus, veterinär m.m. Travbanan har en egen avgränsning för alla typer av hästsport, stall får inte uppföras på denna del. Området direkt söder om travbanan begränsas till att innehålla publik-, besöksverksamhet och kontor kopplat till hästsport. Den befintliga parkeringsytan på höjden i sydväst planläggs för bostäder i högst två våningar. Det planerade bostadsområdet beräknas rymma ca 50 lägenheter i tvåvånings flerbostadshus. Ett befintligt skogsområde mellan travbanan och de planerade bostäderna bevaras i syfte att skydda bostäderna från hästverksamheten. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har inget ytterligare att erinra i ärendet. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 9(12) HN 34 HN 2015/0209 Upphandling av platser i särskilt boende Hemvårdsnämnden beslutar att inte upphandla fler platser i särskilt boende. Hemvårdsnämnden har ansvar för all äldreomsorg inom Halmstads kommun, oavsett vem som är utförare. I dagsläget finns det förutom den verksamhet som bedrivs av Halmstads kommun - 7 leverantörer av hemtjänst och 2 leverantörer av platser inom särskilt boende. Kopplat till de erfarenheter hemvårdsnämnden skaffat sig genom samarbete med privata leverantörer av platser i särskilt boende blir slutsatsen att verksamhet i privat driftsform inom särskilt boende är mer ekonomiskt fördelaktigt för Halmstads kommun utan skillnader i kvalitet för kunderna. I samband med verksamhetsplan 2015/17 men internbudget för 2015 beslutade hemvårdsnämnden att 60 platser i särskilt boende skulle upphandlas som en åtgärd för att nå en balans i nämndens budget. har därefter beretts av hemvårdsförvaltningens ledningsgrupp som till hemvårdsnämnden arbetat fram förslag till hur budgeten kan balanseras med hjälp av 2 olika upphandlingsformer samt ett alternativ där dygnsersättningen till de särskilda boenden som bedrivs i kommunal regi anpassas till en nivå som är mer lik de privatas. s beredning Ledningsgruppen och berörda tjänstemän har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att inte upphandla fler platser i särskilt boende. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 10(12) HN 35 HN 2009/0344 Ickevalsalternativet gällande vid val av hemtjänstutförare Hemvårdsnämnden beslutar att från och med 1 juni 2015 ska såväl den kommunala utföraren som de externa utförarna vara ickevalsalternativ inom LOV hemtjänst enligt ett rullande schema med en månad vardera. Enligt Lag (2008:962) om valfrihetssystem 1 kap. 2 ska den upphandlade myndigheten behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke diskriminerande sätt. I 9 kap. 2 står vidare att den upphandlade myndigheten ska tillhandahålla ett ickevalsalternativ för den enskilde som inte väljer leverantör. Enligt förfrågningsunderlag omsorgstjänster 2015-01-30 med bilagor punkten 2 framgår att i de fall den enskilde inte vill eller kan välja blir det den kommunala hemtjänsten som utför hjälpen. Detta innebär att de externa utförarna inte blir behandlade på ett likvärdigt och icke diskriminerande sätt då de inte kan få de kunder som inte vill eller kan välja utförare. Den kommunala utföraren blir gynnad på ett icke konkurrensneutralt sätt och nya externa utförare missgynnas i etableringsansträngningar på marknaden. Förvaltningen föreslår att ett system införs där samtliga utförare ska vara aktuella som ickevalsalternativ enligt ett rullande schema, där tilldelning sker utifrån månad. Vid uppstart tilldelas utförarna en månad och efter detta nya tillkommande leverantörer hamnar därefter på schemat i den ordning de inkommer som godkända leverantörer. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att: 1. Från och med 1 juni 2015 ska såväl den kommunala utföraren som de externa utförarna vara ickevalsalternativ inom LOV hemtjänst enligt ett rullande schema med en månad vardera. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 11(12) HN 36 HN 2015/0001 Delegationsbeslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - förvaltningsrättsdomar - jämkningar - avvikelserapportering - åsikter s beredning Staben, hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11
Hemvårdsnämnden 2015-04-22 12(12) HN 37 HN 2015/0007 Övriga frågor Vice ordförande Rose-Marie Henriksson ställer en fråga om rutiner kring besiktning av de bilar som hemvårdsförvaltningen leasar från servicekontoret. Svar på frågan lämnas senare. Ordförande Ann-Charlotte Mankell meddelar att nämndens sammanträde 2015-05-27 flyttas till 2015-06-03. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12