EASA regelverk för EU-OPS operatörer Genomgång av strukturen för EASA regelverket på en övergripande nivå 1
Ny övergripande struktur Regulation (EC) 216/2008 Cover Regulation Air Operation (OPS) Cover Regulation Personnel Requirements Cover Regulation Regulation TCO ANS/ATM Aerodromes 1702/2003 2042/2003 Annex I - Definitions Annex II - ARO Annex I- Part-FCL Annex II - Conversion of national licences Part-TCO Annex III Part - ORO Annex IV Part - CAT Annex III - Licenses of non- EU states Annex IV - Part- MED AnnexV Part- SPA Annex VI NCC Annex V - Part-CC Annex VI - Authority Requirements Air Crew Annex VII - NCO Annex VIII - Part- SPO Annex VII - Organisation Requirements Air Crew 2
Bakgrund NPA-OPS (NPA 2009-02) publicerades den 31 januari 2009. Remissperioden sträcktes (efter förlängning) ut till den 31 juli 2009. EASA har därefter analyserat synpunkter från branschen och konsulterat s.k. Review Groups. För CAT var det RG 01. RG 01:s uppgift var bl.a. att granska Part-CAT, Part-SPA, AR.OPS, AR.CC, OR.OPS, Part-CC, Cover Regulation (CR) till AR/OR och CR till OPS. RG 01 bestod bl.a. av representanter från EASA, NAA:s, AEA, EHA, ECA, ETF, Airbus, Dassault, Eurocopter, m.fl. Arbetet i RG 01 pågick under våren 2010 och sommaren 2010. Det sista mötet hölls i början på september. CRD OPS publicerades under hösten 2010. Övergripande struktur ändrades våren 2011. AR och OR är nu i stället inkorporerade i respektive kommissionsförordning för OPS och Air Crew. EASA Opinion för Air Operations (CR, DEF, CAT, SPA, ARO och ORO) publicerades under våren 2011. EASA Opinion bearbetas av KOM och EASA kommitté. Nästa möte 12-14/10 2011 3
Bakgrund forts. En av EASA:s utgångspunkter vid framtagandet av nya regler för den kommersiella luftfarten för flygplan och helikoptrar har varit att anpassa regelverket till EU-OPS och JAR-OPS 3. Flera faktorer har dock påverkat. Bl.a. ändringar i förordning (EG) 216/2008, ändringar i ICAO Annex 6 Part I, II och III och vägledande ICAO dokument, JAA NPA:er, AGM och WP, anpassning till övrig EU-lagstiftning, beslut i flygsäkerhetskommittén (ASC) etc. 4
Bakgrund forts. De strukturella förändringarna under våren 2011 innebar att de horisontella kraven på myndigheter (AR) och organisationer (OR) arbetades in i respektive övergripande kommissionsförordning för Air OPS och för Air Crew (Cover Regulations). Cover Regulation definierar bl.a. tillämplighet, övergripande administrativa krav på medlemsstater och övergångsbestämmelser i form av grandfathering och opt-out möjligheter för medlemsstater. Opt-out har i EASA opinion definierats enligt följande: An opt-out is a type of transition measure that leaves to the Member States the choice to postpone the implementation date of a certain provision, up to a certain time-limit defined by law. 5
Cover Regulation Air Operations Article 1 Subject matter Article 2 Definitions Article 3 Safety planning Article 4 Oversight capabilities Article 5 Ramp inspections Article 6 Air operations Article 7 Air operator certificates Article 8 Flight time limitations Article 9 MEL Article 10 Flight and cabin crew training Article 11 Entry into force 6
De flygoperativa reglerna är inkorporerade som annex till en kommissionsförordning även kallad Cover Regulation. Annex I Definitions. Annex II Authority Requirements Operations (Part-ARO). Annex III Organisation Requirements Operations (Part-ORO). Annex IV Commercial Air Transport (Part-CAT). Annex V Specialised Operations Requiring Specific Approvals (Part- SPA). Annex VI Non-Commercial Operations of Complex motor powered aircraft (Part-NCC). Annex VII Non-Commercial Operations of other than Complex motorpowered aircraft (Part-NCO). Annex VIII Specific Operations including commercial and noncommercial operations (Part-SPO). 7
Ikraftträdande EASA regelverket ska tillämpas senast från och med den 8 april 2012. Övergångsregler kommer att finnas beroende på typ av verksamhet. 8
Normhierarki inom EU/EASA regelverket Förordning (EG) 216/2008 med ändringar (BR) innehåller bl.a. övergripande säkerhetsmål och inriktningar, institutionella frågor samt grundläggande krav s.k. (Essential Requirements ER). Exempelvis artikel 7 och bilaga III (FCL) och artikel 8 och bilaga IV (OPS). Cover Regulation Air Operations (OPS) Gemensamma regler för alla Annex s.k. Part. Part utgör s.k. Implementing Rules (IR) bindande regler där säkerhetsmålen föreskrivs. Acceptable Means of Compliance (AMC) Allmänna råd (beslutas av EASA). Utgör sätt att uppfylla säkerhetsmålen som uttrycks i IR - Alternative Means of Compliance. Operatörer kan föreslå sådana. MS beslutar efter ett visst förfarande där EASA blandas in. CS (Certification Specifications beslutas av EASA) blir bindande i och med att det finns med i ett beslut. GM vägledande material (beslutas av EASA). 9
Ny övergripande struktur Regulation (EC) 216/2008 Cover Regulation Air Operation (OPS) Cover Regulation Personnel Requirements Cover Regulation Regulation TCO ANS/ATM Aerodromes 1702/2003 2042/2003 Annex I - Definitions Annex II - ARO Annex I- Part-FCL Annex II - Conversion of national licences Part-TCO Annex III Part - ORO Annex IV Part - CAT Annex III - Licenses of non- EU states Annex IV - Part- MED AnnexV Part- SPA Annex VI NCC Annex V - Part-CC Annex VI - Authority Requirements Air Crew Annex VII - NCO Annex VIII - Part- SPO Annex VII - Organisation Requirements Air Crew 10
Förkortningar ARO Authority Requirements Operations ORO Organisation Requirements Operations NCC Non-Commercial operations with complex motor powered aircraft NCO Non-Commercial Operations with non complex aircraft CAT Commercial Air Transport SPO Specialised Operations SPA Operation with aircraft requiring Specific Approvals TCO Third Country Operators 11
Struktur Annex II Part-ARO Cover Regulation Regulation Air Opeation OPS Annex II - Part- ARO.GEN.OPS.RAMP General Certification of commercial air operators Management Approvals Oversight, Certification and Enforcement 12
Struktur Annex III Part-ORO Cover Regulation Air Operations OPS ORO.GEN.MLR.DEC.AOC.FC.CC.TC.FTL.SEC Common Common Additional requirements for CAT operations CAT Additional requirements for SPO, CAT (VFR+MTOM 5700) 13
Struktur Annex IV Part-CAT Cover Regulation Air Operations OPS Part-CAT Subpart A General requirements (.GEN) Subpart B- Operating procedures (.OP) Subpart C- Aircraft Performance and Operating Limitations (.POL) Subpart D Instrument, Data, Equipment (.IDE) 14
Struktur Annex V Part-SPA Cover Regulation Air Operations OPS Part-SPA Subpart A- General requirements (.GEN) Subpart B Performance-based navigation operations (.PBN) Subpart C Operations in airspace with specified minimum navigation performance (.MNPS) Subpart D Operations in airspace with reduced vertical separation minima (.RVSM) Subpart E Low visibility operations (.LVO) Subpart F- Extended range operations with two-engined aeroplanes (.ETOPS) Subpart G Transport of Dangerous Goods (.DG).NVIS.HHO.HEMS 15