1(5) Rapport från expertgruppen och kommittén för trädgårdsprodukter 9 december 2014 Sammanfattning Vi fick inga besked om det kommande arbetet med PO-förordningen (543/2011), annat än att det kommer nästa år. Mötet röstade inte om de nya reglerna för kompletterande åtgärder i skolfruktsprogrammet, eftersom KOM fortfarande fick in många frågor och synpunkter. Marknadspriserna har stabiliserats, men ligger i flera fall på en låg nivå. Många länder vill att någon form av extra krisåtgärd ska gälla även nästa år. Från Sverige deltog Katarina Johansson på Jordbruksverket. Expertgruppen för delegerade akter 1. Effekter av det ryska importstoppet KOM rapporterade om hur krisåtgärderna har utnyttjats hittills: Kvantitet EU-stöd produkter Gratisutdelning 46 000 ton 20 meuro Mest äpplen Andra återtag 57 000 ton 6 meuro Mest äpplen Grön skörd 34 000 ton 2 meuro Citrus, äpplen Som framgår av tabellen har mest pengar gått till gratisutdelning, men de största volymerna avser andra former av återtag (till exempel biobränsle eller kompostering). Skillnaden beror dels på att stödnivån är högre i gratisutdelningen, och dels på att den summan också innefattar utgifter för transport och paketering. Tillsammans står tre länder för nästan 60 procent av de totala volymer som omfattats hittills. Utvecklingen i utnyttjandet har varit ganska jämn; omkring 7 miljoner euro används per varje tvåveckorsperiod. KOM upprepade att de anser att datan styrker deras uppfattning att det var rätt att i första hand fördela stödet via PO. Deras argument är att nästan 75 procent av volymen och mer än 85 procent av värdet gått via PO, och att PO visat sig vara snabbare och effektivare än icke-organiserade odlare när det gäller att hantera stödet.
2(5) Flera länder var oroliga för vad som skulle hända i början av nästa år. De påpekade att det låg stora volymer av bland annat äpplen och kiwi i lager, och att dessa produkter måste komma ut på marknaden inom några månader. De flesta av de här länderna ville ha mer krisåtgärder även nästa år. En del länder kopplade detta till att man åtminstone borde kunna använda de medel som inte utnyttjats i den första krisförordningen (som stoppades mycket snabbt) eller de kvantiteter som redan är tilldelade men som länderna inte hunnit utnyttja. Ett land avvek genom att säga att man borde tänka igenom frågan innan man införde nya åtgärder. Ett annat land betonade att om KOM inför nya åtgärder så måste de vara frivilliga den här gången. KOM gav inga besked om vad som skulle gälla nästa år. De menade att den frågan skulle avgöras högre upp i organisationen, och att expertgruppens roll var att undersöka hur åtgärderna användes och hur marknaderna utvecklades. Kommittén för trädgårdsprodukter och olivolja 1. Frågor som kan gå till omröstning 1.1 Ändring av skolfruktsprogrammet Punkten kom inte upp för omröstning eftersom KOM fortfarande fick in synpunkter och frågor från MS. Punkten 1.1 slogs ihop med punkten 2.1. Hela diskussionen återges därför under den punkten nedan. 2. Skolfruktsprogrammet 2.1 Riktlinjer för kompletterande åtgärder KOM delade ut nya versioner av förordning 288/2009 och av mallen för de nationella strategierna för skolfruktprogrammet. De betonade att det här inte var deras färdiga förslag, utan att de fortfarande väntade på synpunkter från revisorer och jurister när det gäller de delar som har att göra med kontroller. Framför allt är det oklart vad som ska omfattas av kontroll på plats. Flera MS var intresserade av KOM:s förslag till mall för den nationella strategin. KOM vill på det här sättet undvika att en del länder skriver långa, ofokuserade utläggningar på över 50 sidor, så mallen styr upplägget till korta beskrivningar av vad landet vill göra och varför. KOM uppmanade alla berörda MS att använda mallen redan till de strategier som ska lämnas in i januari, även om den justerade förordningen inte är på plats än. Ett land undrade varför det var nödvändigt att hälsomyndigheterna skulle godkänna produktlistan. KOM menade att det var nödvändigt om produkterna innehöll till exempel socker eller salt. De spekulerade i att man kanske kunde utnyttja hälsomyndigheterna till något annat i samband med
3(5) skolfruktsprogrammet, till exempel att slå fast olika rekommendationer för olika åldersgrupper. 3. Trädgårdsprodukter och olivolja 3.1 Marknadssituationen KOM sammanfattade läget med att priserna har stabiliserats för många produkter, även om de i en del fall som äpplen fortfarande ligger påfallande lågt i en del länder. Flera länder var bekymrade över prisläget på frilandsgrönsaker. Lök, morötter och vitkål nämndes särskilt. För tomater har priserna slutat att öka. KOM noterade att de höga priserna på tomater delvis kunde ha att göra med hur länderna hanterar de olika priserna på vanliga runda tomater och olika slags specialtomater. De menade också att man förmodligen borde rapportera priser veckovis istället för dagligen för att inte få överreaktioner på tillfälliga noteringar. För citroner sjunker priserna, men ligger fortfarande över den normala nivån. För apelsiner ser KOM visserligen sjunkande priser i Spanien, men tyckte att det var för tidigt att säga att det såg illa ut. Import av tomater från Marocko Ett land var oroliga över att importen från Marocko ökat, och trodde att det nya sättet att beräkna ingångspriserna lett till att det redovisade priset var mycket än tidigare. KOM betonade att de inte hade definitiva data för november-december och därför inte kunde säga något slutgiltigt. Datan släpade efter på grund av att stora importörer använde sig av ett förenklat förfarande som innebär att de kan vänta en månad med att rapportera sina priser. De preliminära siffrorna tydde dock på att importen ökat: för oktober låg siffrorna 23 % högre än förra året, och för november var motsvarande siffra 13 %. KOM trodde att detta kunde bero på att den spanska säsongen börjat två veckor senare än vanligt. KOM betonade också att ingångspriset ska beräknas som ett genomsnitt av priset på alla tomater oavsett typ. Värdet ska viktas beroende på hur stora volymer som kommer in av olika typer. I stora drag består importen till två tredjedelar av runda tomater och den återstående tredjedelen av specialtomater. 3.2 Expertgruppen för citrusfrukt Expertgruppen för citrusfrukt möts två gånger om året. Den består inte bara av EU-länder, utan även länder söder och öster om Medelhavet deltar. Den totala produktionen i regionen väntas uppgå till 21 miljoner ton, vilket är något lägre än förra året men som ändå betraktas som en god skörd. För EUländernas del räknar man dock med minskningar. Framför allt går produktionen kraftigt tillbaka i Italien; produktionen 2014/15 väntas minska med 24 procent
4(5) jämfört med året innan. Det sades bero på fytosanitära problem, torka samt vulkanisk aktivitet i produktionsområdena. Sjukdomen citrus black spot oroar många. Framför allt är det import från Sydafrika som man varit bekymrade över, men importrestriktioner anses ha löst just det problemet. Expertgruppen för äpplen och päron samt för tomater Frågan stod inte på dagordningen, men KOM passade på att informera också från dessa grupper. Expertgruppen för tomater möttes den 15 oktober. De konstaterade att priserna hade varit låga under den första halvan av 2014, på grund av goda skördar. Priserna hade ökat under sommaren, och fortsatt uppåt trots det ryska importstoppet. De flesta deltagarna trodde att man skulle känna av importstoppet mer under våren. Det pågick dock en indirekt export till Ryssland via andra länder. När det gäller tomatförädling så ökade denna globalt sett, bland annat i Kina. Däremot minskade förädlingen i EU och troddes inte vara tillräcklig för att försörja den egna marknaden. Expertgruppen för äpplen och päron möttes den 20 oktober. De konstaterade att utmärkt väder lett till den största äppelskörden man haft på tio år. Däremot hade päronskörden inte alls varit lika stor. Gruppen hade också konstaterat att fruktkonsumtionen faller, trots låga priser och god kvalitet. De förklarade detta med att allt fler bor i små hushåll, och att dessa tenderar att köpa endast vad de behöver. En annan förklaring till sjunkande konsumtion sades vara att konsumenterna föredrar lättskalade och kärnfria produkter. Det framgick inte om gruppen räknar med att konsumenterna i normalfallet skalar äpplen och päron innan de äter dem. En kampanj för ökat fruktätande i Belgien hade haft positiv effekt och dämpat prisfallet. Gruppen menade dock att de låga priserna gjorde det svårt för företagen att klara kravet på medfinansiering av sådana kampanjer. Övriga frågor Ett land hade problem med excelfilerna till årsrapporten. Just det problemet skulle de lösa bilateralt, men KOM passade på att säga att mallen för årsrapporten avseende 2014 skulle publiceras på Circa inom kort. Den ska inte innehålla några ändringar i sak, men hänvisningar till förordningen har uppdaterats. De uppmanade alla att kontrollera mallen och höra av sig med eventuella synpunkter senast i början av januari. Ett land hade synpunkter på hur MS samlade in prisuppgifter. Inte heller här svarade KOM på den specifika frågan under mötet, men passade på att diskutera andra aspekter av prisrapporteringen. Det bestod mest av att de tänkte högt om
5(5) vilka priser de skulle behöva samla in: priset på gårdsnivå, priset till grossist, konsumentpris Nästa möte Nästa möte för både expertgruppen och kommittén hålls den 13 januari.