Kommunstyrelsen 16-39
2 16 Bolagsordning för AB Alingsåshem... 7 17 Bolagsordning för Fabs AB... 8 18 Ägardirektiv för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB... 9 19 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland... 10 20 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd, utredningsuppdrag... 11 21 Medel till införskaffande av digital tidbokningsfunktion till socialtjänstens reception... 13 22 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 14 23 En samlad fastighetskoncern - Nya bolagsstyrelser... 15 24 Flerårsstrategi 2017-2019 för kommunstyrelsen... 17 25 Ansvar och mandat för arbete med vattenvårdsfrågor... 20 26 Uppsikt över AB Alingsåshems förturer till Personalkooperativet Vintergatan... 21 27 Finanshanteringen 2017-2019... 23 28 Tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen - 2017... 24 29 Försäljning del av Torp S:2, Sollebrunn... 25 30 Medfinansieringsavtal om ombyggnad av vägkorsning i anslutning till plankorsning i Västra Bodarna... 26 31 Planering och beslut för hållbar utveckling - Miljöbalkens hushållningsbestämmelser - Slutbetänkande av Riksintresseutredningens betänkande (SOU 2015:99), remissvar... 27 32 Försäljning av del av Gräfsnäs 1:22... 30 33 Konstgräsplaner och skatepark, fördelning av investeringsmedel... 31 34 Remiss från Regeringskansliet - Välfärdsutredningens delbetänkande Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78)... 33 35 Val av ledamot till Demokratiforum... 35 36 Val av ledamot till styrgruppen för Fair trade city 2015-2018... 36 37 Förslag till kommunstyrelsen - Trafikplan 2018 RV 42 Viared, dialog med Borås stad - Eva Mattsson-Hill (LL), Jan Kesker (L), Anita Brodén (L)... 37 38 Meddelanden... 38 39 Anmälan av delegeringsbeslut... 39
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 16.00-19.45 Ajournering kl 18.00-19.00 och kl 19.20-19.30 Paragrafer 16-39 Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Anita Hedén-Unosson (S) Ingbritt Johansson (C), alla Jan Kesker (L) Birgitta Larsson (S) Eva Mattsson-Hill (L) Karin Schagerlind (M) Stefan Svensson (KD) Novak Vasic (MP) Anita Brodén (L) Urban Eklund (C) Karin Johansson (S) Thomas Pettersson (C), inga Övriga deltagare Sebastian Aronsson (S) Anton Cesar (S) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Simon Waern (S) Information och överläggningar Susanne Wirdemo, tf kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare David Eriksson, strategisk samhällsplanerare Magnus Nilsson, kommunjurist Konrad Fredh, controller Simon Lindau, ekonom Erik Stenkil Olsson, controller Roland Ödh, personalchef Lars Ivarsson, VD Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB Peter Öfverström, redovisningschef Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, 16-39 Datum för anslags uppsättande 2017-02-09 Datum för anslags nedtagande 2017-03-03 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Alingsås Underskrift
5 Parentation Ordföranden håller ett minnestal med anledning av tidigare ersättaren i kommunstyrelsen Lena Klevenås (MP) bortgång. Kommunstyrelsen samlar sig i en stunds hedrande tystnad.
6 Information och överläggningar A/ Planering och beslut för hållbar utveckling Slutbetänkande av Riksintresseutredningens betänkande (SOU 2015:99), remissvar B/ Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd, utredningsuppdrag, ändring av socialnämndens och utbildningsnämndens reglementen C/ Flerårsstrategi 2017-2019 för kommunstyrelsen -ekonomi- och organisationsförändringar -nya satsningar 2017, översyn och utvärdering -driftram 2017-2019 -kostnader och besparingar 2017 -investeringsbudget 2017-2019 -verksamhet D/ En samlad fastighetskoncern Nya bolagsstyrelser -tidigare och nuvarande bolagsorganisation -tidplan för förändringsarbetet: utredningsarbete, konsekvensbeskrivning, riskanalys, beslut och genomförande E/ Kommundirektörens information -förslag till ny organisation för kommunledningskontoret, verkställighet efter beslut F/ GR information samt övrig information -GR-sociala styrgruppen och styrgruppen för arbetsmarknad
7 KS 16 Dnr 2017.065 KS 012 Bolagsordning för AB Alingsåshem Nya regler tillkom i kommunallagen 2013, vilket har inneburit att bolagsordningar för kommunala bolag måste ses över. Styrelsen i AB Alingsås Rådhus gav den 23 november 2016, 55, VD i uppdrag att ta fram nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för AB Alingsåshem. Kommunstyrelsen godkände nytt ägardirektiv för AB Alingsåshem den 12 december, 2016, 249. AB Alingsås Rådhus har i samråd med Kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till ny bolagsordning för AB Alingsåshem. Förslaget har lämnats till Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB (559075-0401) för ett yttrande som tas upp på styrelsemötet 25 januari 2017. Kommunallagens nya regler, innebär att bolagsordningar i kommunala aktiebolag ska innehålla uppgifter om bland annat det kommunala ändamålet med bolaget, vilka kommunalrättsliga principer som gäller för bolaget och att bolaget ska se till att fullmäktige får ta ställning innan bolagsstyrelsen fattar beslut i ärenden som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Bolagsordning för AB Alingsåshem har tidigare inte innehållit något avkastningskrav. Enligt lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag skall AB Alingsåshem bedriva verksamheten i allmännyttigt syfte och enligt affärsmässiga principer. Detta har tidigare inte framgått av ägardirektiv eller bolagsordning. Utifrån ovanstående har förslag på ny bolagsordning tagits fram. Förslagen är avstämda med kommunjurist och extern juristkonsult. Det framtagna förslaget har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Motsvarande förändringar i bolagsordning för AB Alingsås Rådhus godkände kommunfullmäktige 7 september, 2016, 194. AB Alingsås Rådhus har den 25 januari 2017, 5 lämnat förslag om ny bolagsordning för AB Alingsåshem till kommunfullmäktige för beslut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ställer sig bakom förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 1. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Bolagsordning för AB Alingsåshem godkänns.
8 KS 17 Dnr 2017.066 KS 012 Bolagsordning för Fabs AB Nya regler tillkom i kommunallagen 2013, vilket har inneburit att bolagsordningar för kommunala bolag måste ses över. Kommunledningskontoret har i samråd med AB Alingsås Rådhus tagit fram ett förslag till ny bolagsordning för Fabs AB. Förslaget har lämnats till Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB för yttrande och som behandlas vid styrelsemötet 25 januari 2017. Styrelsen för AB Alingsås Rådhus behandlar frågan vid styrelsemötet 25 januari 2017. AB Alingsås Rådhus har den 25 januari 2017, 6 lämnat förslag om ny bolagsordning för Fabs AB till kommunfullmäktige för beslut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunallagens nya regler innebär att bolagsordningar i kommunala aktiebolag ska innehålla uppgifter om bland annat det kommunala ändamålet med bolaget, vilka kommunalrättsliga principer som gäller för bolaget och att bolaget ska se till att fullmäktige får ta ställning innan bolagsstyrelsen fattar beslut i ärenden som är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Utifrån ovanstående har förslag på ny bolagsordning tagits fram. Förslaget är avstämt med kommunjurist och extern juristkonsult. Det framtagna förslaget har inte till syfte att förändra omfattning eller inriktning på bolagens verksamhet. Syftet är att förtydliga samtliga bolagsordningar så de överensstämmer med ny lagstiftning. Motsvarande förändringar i bolagsordning för AB Alingsås Rådhus godkände kommunfullmäktige 7 september, 2016, 194. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 2. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Bolagsordning för Fabs AB godkänns.
9 KS 18 Dnr 2017.064 KS 004 Ägardirektiv för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 15 juni 2016 149 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samråd med AB Alingsås Rådhus, bilda en fastighetskoncern, utifrån organisationsstrukturen holdingbolag samt två dotterbolag samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ägardirektiv och bolagsordningar för ny fastighetskoncern. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 10 augusti 2016 143 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en tillfällig styrelse och bolagsordning för moderbolaget i den blivande fastighetskoncernen. Vid kommunstyrelsens sammanträde 9 september 2016 godkändes bolagsordningen för moderbolaget samt utsågs styrelsen för AB Alingsås Rådhus till interimistisk styrelse. AB Alingsås Rådhus har i samverkan med kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till ägardirektiv för det nybildade Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB, med utgångspunkt i den målsättning som utgör motivet för bolagets tillblivelse. AB Alingsås Rådhus har den 25 januari 2017, 4 lämnat förslag om ägardirektiv för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB till kommunfullmäktige för beslut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ställer sig bakom förslaget till ägardirektiv. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 3. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Ägardirektiv för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB godkänns.
10 KS 19 Dnr 2016.828 KS 746 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland Sedan regionbildningen år 1999 har kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen reglerat ansvarsfördelning och samverkan för hälso- och sjukvård genom ett gemensamt hälso- och sjukvårdsavtal. Inför ny avtalsperiod för hälso- och sjukvårdsavtalet har parterna genomfört en gemensam översyn av nuvarande avtal. Avtalet gäller tiden 1 april 2017 31 december 2020. Beslut i kommunerna behöver således ske senast den 31 mars 2017. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 december 2016 lämnat följande yttrande: Förslagen har behandlats i kommunerna och VGR med möjlighet att lämna synpunkter. Det politiska samrådsorganet för VGR och kommunerna (SRO) ställde sig bakom förslaget den 25 november 2016 och VästKoms styrelse gjorde detsamma den 6 december 2016. Den 9 december 2016, 189 ställde Göteborgsregionens förbundsstyrelse sig bakom det nya avtalet och rekommenderade medlemskommunerna att anta det. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 4. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Alingsås kommun antar: 1. Förslag till Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland, avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland, med giltighet från den 1 april 2017 till den 31 december 2020 och som ersätter nuvarande Hälso- och sjukvårdsavtal, som därmed upphör att gälla från och med den 1 april 2017. Senast 12 månader före avtalet löper ut har parterna möjlighet att säga upp avtalet. Om ingen part skriftligen säger upp avtalet förlängs det med två år i taget. 2. Förslag till underavtal, Överenskommelse om samarbete mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk, med giltighet från den 1 april 2017 och till den 31 december 2020, som ersätter nuvarande överenskommelse, som därmed upphör att gälla från och med den 1 april 2017. 3. Förslag om ändrad avtalstid i underavtal, Ramavtal om läkarinstatser inom kommunernas hälso- och sjukvård, till samma avtalstid som Hälso- och sjukvårdsavtalet som är huvudavtal.
11 KS 20 Dnr 2015.387 KS 700 Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd, utredningsuppdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 2 mars 2016, 44 remitterat förslag med bland annat innebörden att det ansvarsområde som hanteras av integrationsavdelningen överförs från utbildningsnämnden till socialnämnden till dessa nämnder för yttrande. Socialnämnden har den 19 april 2016, 40 yttrat sig och tillstyrkt föreslagen förändring. Utbildningsnämnden har den 19 april 2016, 29, antagit utbildningsförvaltningens skrivelse som sitt yttrande. Utbildningsnämnden föreslår att mottagning och integration flyttas till kommunstyrelsen som en enhet med kompetens att även hantera frågor om bostadsplanering, hyreskontrakt och avtal. Utbildningsnämnden tillstyrker att uppgifter enligt socialtjänstlagen överförs till socialnämnden. Utbildningsnämnden tillstyrker att vuxnas lärande fortsätter att vara utbildningsnämndens ansvar. Utbildningsnämnden föreslår att det inrättas en ny operativ funktion vid kommunstyrelsen i form av en mottagningsstrateg. De synpunkter som framförs i utbildningsnämndens yttrande behandlas löpande inom ramen för kommunledningskontorets bedömning. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 april 2016 lämnat yttrande och förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 11 maj 2016, 92, återremitterat ärendet till kommunledningskontoret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 januari 2017 lämnat följande yttrande: Frågan om organisatorisk placering av kommunens integrationsavdelning bör avgöras för att skapa tydliga förutsättningar för verksamheten. Efter beredning gör kommunledningskontoret följande bedömning. Kommunledningskontorets tidigare bedömning kvarstår. Övervägande skäl talar för att integrationsuppdragets frågeställningar har ett sådant samband med socialnämndens verksamhet att det är lämpligt att överföra integrationsavdelningen till socialnämnden. Förslag till ändring av nämnders reglementen bifogas tjänsteskrivelsen. Arbetsutskottet har den 25 januari 2017, 5 lämnat följande förslag till beslut: Förslag till ändrade reglementen för utbildningsnämnden och socialnämnden antas.
12 KS 20, forts Dnr 2015.387 KS 700 Yrkande Anna Hansson (MP) yrkar att ärendet bordläggs till nästa sammanträde, presidierna från socialnämnden och utbildningsnämnden ska då närvara för att presentera sina aktuella synpunkter. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 6 mars. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet bordläggs till kommunstyrelsens sammanträde den 6 mars. Exp: Presidier för SN. UN
13 KS 21 Dnr 2016.794 KS 070 Medel till införskaffande av digital tidbokningsfunktion till socialtjänstens reception Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 22 november 2016, 115 att ansöka om utökade investeringsmedel om 250 tkr från centralt avsatta medel för digitalisering. Ansökan avsåg medel till digitalt tidsbokningssystem samt presentationsskärmar till receptionen på Sidenvägen. Det nya systemet föreslogs tas i bruk i samband med invigningen av den nya receptionen i februari 2017. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 december 2016 lämnat följande yttrande: År 2016 finns avsatta medel i kommunstyrelsens investeringsbudget för digitalisering. Kommunens nämnder har kunnat ansöka ur avsatta medel genom beslut i kommunfullmäktige. År 2017 finns inte motsvarande medel avsatta för investeringar i digitalisering varpå det inte är möjligt att tilldela socialnämnden ytterligare investeringsmedel. Socialnämnden behöver därmed antingen hantera projektet inom befintlig investeringsram, alternativt ansöka om medel ur kommunens nyinrättade innovationsfond. Ansökan om medel ur innovationsfonden hanteras av kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 6. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Socialnämndens ansökan om ytterligare investeringsmedel avslås.
14 KS 22 Dnr 2016.845 KS 072 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Miljöskyddsnämnden har vid sitt sammanträde den 8 december 2016, 49 lämnat förslag till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område avseende år 2017. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av miljöskyddsnämndens beslut och gör följande bedömning. Föreslagen taxa innebär relativt små förändringar gentemot taxan som gäller för 2016. Förslaget bygger fortsatt på SKL:s förslag Taxa inom miljöbalkens område utifrån risk- och erfarenhetsbedömning Föreslagen taxa innebär främst en revidering av tidsåtgången för tillsynen samt att handläggarens restid inkluderas i debiteringsunderlaget. Totalt bedömer nämnden att den reviderade taxan medför en ekonomisk effekt om 500 tkr per år. Revidering av taxan görs dels med bakgrund i Flerårsstrategi 2017-2019 beslutad av kommunfullmäktige den 30 november 2016, 255, dels handlingsplan för ekonomi i balans beslutad av kommunfullmäktige den 28 september 2016, 218, där samtliga nämnder ålades att årligen se över sina taxor. Nämnden föreslår att den nya taxan träder i kraft den 1 april 2017. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 7. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antas. Taxan träder i kraft den 1 april 2017.
15 KS 23 Dnr 2016.122 KS 260 En samlad fastighetskoncern - Nya bolagsstyrelser Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 15 juni 2016 149 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samråd med AB Alingsås Rådhus, bilda en fastighetskoncern, utifrån organisationsstrukturen holdingbolag samt två dotterbolag. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 10 augusti 2016, 143 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en tillfällig styrelse i den blivande fastighetskoncernen. Vid kommunstyrelsens sammanträde 9 september 2016 utsågs styrelsen för AB Alingsås Rådhus till interimistisk styrelse. Styrelsen för det nybildade fastighetsmoderbolaget har på sin dagordning den 25 januari 2017 att föreslå AB Alingsås Rådhus att föreslå Alingsås kommun att tillsätta en ny bolagsstyrelse för bolaget samt att denna ska vara personunion med styrelserna i dotterbolagen AB Alingsåshem och Fabs AB. Målsättningen med bildandet av en samlad fastighetskoncern är att skapa en starkare och effektivare organisation för den tillväxt som Alingsås står inför, enligt det av kommunfullmäktige antagna Tillväxtprogrammet, 30 november 2016, 255. Koncernen kommer att få ökade krav från ägaren på nyproduktion av bostäder, skolor, äldreboende och övriga publika lokaler och framtida behov kommer att ställa krav på en stabil ekonomisk långsiktig planering för bolagen. Med en gemensam ledning för fastighetsbolagen skapas en effektivare styrning från ägaren samtidigt som den ger resursmässiga samordningsvinster och förutsättningar för bättre villkor avseende upphandling och finansiering av sina åtaganden. AB Alingsås Rådhus har den 25 januari 2017, 3 lämnat förslag om nya bolagsstyrelser för fastighetskoncernen till kommunfullmäktige för beslut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 januari 2017 lämnat följande yttrande: I bolagsordningen för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB anges att antal ledamöter i bolagsstyrelsen är 7 ordinarie och 7 suppleanter. Arvoden för styrelseledamöter i kommunens bolag regleras i dokumentet Ersättningar till förtroendevalda 2015-2018, antagen av kommunfullmäktige 14 mars 2014, 48. Kommunledningskontoret anser att arvoden för styrelseledamöter för fastighetskoncernmoderbolaget bör följa de övriga dotterbolagen i koncernen. Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB bör därför läggas till i bilaga 2 i nyss nämnda dokument. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 8.
16 KS 23, forts Dnr 2016.122 KS 260 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Ledamöterna i styrelserna för Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB, AB Alingsåshem och Fabs AB entledigas från sina uppdrag från nästa ordinarie bolagsstämma 16 mars 2017. 2. Nya bolagsstyrelser utses till fastighetskoncernens bolag. Styrelserna i Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB, Fabs AB och AB Alingsåshem ska utgöras av samma ledamöter, vara personunion, och fristående från ledamöterna i AB Alingsås Rådhus, i det att ingen styrelseledamot i AB Alingsås Rådhus ska sitta i styrelsen för något av de tre fastighetsbolagen. Styrelserna tillsätts från nästa ordinarie bolagsstämma 16 mars 2017 och längst till och med bolagsstämman 2019. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att göra ett tillägg i Ersättningar till förtroendevalda 2015-2018, bilaga 2 för att även omfatta arvodet för ledamöter och revisorer i Fastighetskoncernen Alingsås Rådhus AB. Anteckning Eva Mattsson- Hill (L), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Ingbritt Johanson (C), Joakim Järrebring (S), Anna Hansson (MP) och Jan Gustafsson (V) lämnar följande protokollsanteckning: Vi vill betona vikten av att löpande konsekvensbeskrivningar görs samt att planerad byggnationstakt säkerställs.
17 KS 24 Dnr 2017.054 KS 077 Flerårsstrategi 2017-2019 för kommunstyrelsen Enligt styrmodell för Alingsås kommun ska respektive nämnd upprätta en detaljbudget för 2017 och en plan för åren 2018-2019 utifrån kommunfulimäktiges beslutade Flerårsstrategi för 2017-2019. Detaljbudgeten omfattar i huvudsak driftbudget och investeringsbudget samt verksamhetsinriktning som syftar till att kommunens prioriterade mål uppfylls. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsens flerårsstrategi för 2017-2019 är framtagen utifrån angivna anvisningar. I Flerårsstrategin finns åtaganden, arbetsmiljömål, internkontrollplan med tillhörande risk- och konsekvensanalys, driftram samt personal- och kompetensförsörjning. Med anledning av kommunfullmäktiges beslutade flerårsstrategi har kommunledningskontoret genomfört en organisationsöversyn. Syftet med översynen är att anpassa organisationen efter given budgetram och fastlagd politisk inriktning. Vidare innehåller flerårsstrategin en redogörelse av varje enhets ekonomiska förutsättningar, beskrivning av den nya organisationen och kommunledningskontorets uppdrag. Den nya organisationen består av de tre avdelningarna; Ekonomi, Personal och Tillväxt. Under kommundirektören bildas fyra enheter, kontorets fjärde organisationsdel. Tidigare avdelningen Administration upphör som ett led i de administrativa effektiviseringar som kontoret genomför. Verksamhetsinriktningen hos kommunledningskontoret kommer därmed få en större tyngd på kommunens övergripande tillväxtfrågor, då ansvar för tillväxtprojekt, exploatering och strategisk samhällsutveckling, kommer samlas under Tillväxtavdelningen. Utöver föreslagen omorganisation föreslår kommunledningskontoret att ansvaret för kollektivtrafikfrågorna i kommunen förs över från kommunstyrelsen till tekniska nämnden. Då samlas ansvaret för kollektivtrafik under den nämnd som ansvarar för trafikplaneringen i kommunen. Förändringen förutsätter att kommunfullmäktige beslutar om att omfördela kommunbidrag mellan berörda nämnder. Kommunstyrelsen har 3,7 mnkr avsatta för ändamålet i budget för 2017. Denna summa föreslås regleras mellan nämnderna genom beslut i kommunfullmäktige. Förändringen förutsätter förutom en reglering av kommunbidragen även förändring i berörda nämnders reglementen vilket också kräver beslut av kommunfullmäktige.
18 KS 24, forts Dnr 2017.054 KS 077 Arbetsutskottet har den 25 januari 2017, 9 lämnat följande förslag till beslut: Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Flerårsstrategi för kommunstyrelsen 2017-2019 antas. 2. Flytt av kollektivtrafiken till tekniska nämnden inklusive budgeterade medel om 3,7 mnkr godkänns. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Ansvaret för kollektivtrafiken överförs från kommunstyrelsen till tekniska nämnden. Grundkommunbidrag om 3,7 mnkr överförs från kommunstyrelsen till tekniska nämnden från och med år 2017. 2. Kommunstyrelsens och tekniska nämndens reglementen uppdateras med anledning av att kollektivtrafiken överförs från kommunstyrelsen till tekniska nämnden. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande ändring: Förslaget om att överföra ansvaret för kollektivtrafiken till tekniska nämnden remitteras till tekniska nämnden för yttrande. Stefan Svensson (KD) och Eva Mattsson-Hill (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med Daniel Filipssons ändringsyrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut med ändring att förslaget om att överföra ansvaret för kollektivtrafiken till tekniska nämnden remitteras till tekniska nämnden. Kommunstyrelsens beslut: 1. Flerårsstrategi för kommunstyrelsen 2017-2019 antas. 2. Förslag om att överföra ansvaret för kollektivtrafiken till tekniska nämnden remitteras till tekniska nämnden för yttrande. Kommunstyrelsen behandlar ärendet vid sitt sammanträde den 3 april 2017. Exp: TN, Klk-ek.avd Deltar ej i beslut: Joakim Järrebring (S), Anita Hedén-Unosson (S), Karin Johansson (S), Birgitta Larsson (S), Anna Hansson (MP), Novak Vasic (MP) och Jan Gustafsson (V) deltar ej i handläggning och beslut.
19 KS 24, forts Dnr 2017.054 KS 077 Anteckning Joakim Järrebring (S), Birgitta Larsson (S), Anita Heden-Unosson (S) och Karin Johansson (S) lämnar följande protokollsanteckning: Då fullmäktige beslutade att anta alliansens förslag till flerårsstrategi för kommunen så är många delar av kommunstyrelsens ansvar inför kommande år givna med bland annat 18 riktade uppdrag och en politisk avsiktsförklaring som vi socialdemokrater i flera avseenden inte delar. När kommunstyrelsen nu ska fastställa sin egna flerårsstrategi kan vi konstatera att förslaget ligger väl i linje med den politik som alliansen och Sverigedemokraterna slagit fast i fullmäktige. Även om delar av flerårstrategin, som till exempel satsningar på tillväxten och mer resurser till Alingsås Business Center är bra så vill vi inte stå bakom den rådande politiska riktningen som möjliggjorts med stöd av Sverigedemokraterna och som till stora delar står i hård kontrast till den politik vi anser hade varit rätt utveckling för Alingsås kommun, dess invånare och företagare. Framförallt är vi oroade över att dialogen med fastighetsägare och byggare kan försämras när nu kommunstyrelsen avslutar dialogarbetet inom ramen för byggpakten för ökad bostadsproduktion. Men vi saknar också fortsatt fokus på arbete med att skapa ett kontaktcenter som fullmäktige beslutat om att kommunstyrelsens ska inrätta. Vi anser det också djupt olyckligt att delar av satsningarna från arbetet med arbetsgivarmärke 2016 och Alingsås kommun som en mönsterarbetsgivare tillsynes uteblir eller skjuts på framtiden, så som minskat antal ofrivilliga deltider, minskat antal visstidsanställningar och minskat antal delade turer samt införandet av nya flexibla förmåner för anställda i förmånsportalen. Att fortsatt politisk fokus inte läggs på bredbandsstrategin och på att möjliggöra verksamhetsutveckling och en bättre välfärd genom digitalisering och ny teknik, är också något som oroar oss socialdemokrater. Därför avstår vi från handläggning och beslut avseenden kommunstyrelsens flerårsstrategi. Att förslaget om flytt av kollektivtrafiken skickas till tekniska nämnden så de bereds möjlighet att yttra sig innan kommunstyrelsen fattar ett slutgiltigt beslut tycker vi är bra även om vi inte formellt deltar i beslutet.
20 KS 25 Dnr 2016.812 KS 831 Ansvar och mandat för arbete med vattenvårdsfrågor Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2016, 237 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att under 2016 klargöra ansvar och mandat för vattenfrågor. Ansvarig nämnd ska sedan verka för en ökad samverkan med kommunerna i Säveåns vattenråd. Arbetet att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv ska vara igång senast i januari 2017. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 december 2016 lämnat följande yttrande: Miljöskyddsnämnden har i svar på motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv föreslagit följande ansvarsfördelning: Miljöskyddsnämnden får ansvar att driva frågor kopplade till EU:s vattendirektiv. För att miljöskyddsnämnden ska klara uppdraget resursmässigt förs de resurser som idag finns på samhällsbyggnadsnämnden i form av ekologtjänst med tillhörande budget över till miljöskyddsnämnden. Detta ger miljöskyddsnämnden både mandat och resurser att arbeta med frågor kopplade till vattenproblematiken. Kommunens vattensamordningsgrupp rapporterar till miljöskyddsnämnden. Miljöskyddsnämnden får i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv. Handlingsplanen antas sedan i kommunstyrelsen/kommunfullmäktige och eventuellt ytterligare resurser tillförs arbetet. Alingsås kommun tar i dagsläget inte en drivande roll i arbetet i Säveåns vattenråd utan följer istället arbetet på avstånd. Alingsås kommun avslutar arbetet med Anten-Mjörnkommittén. Miljöskyddsnämndens förslag är avstämt med förvaltningscheferna för miljöskyddskontoret, samhällsbyggnadskontoret och kommunledningskontorets berörda tjänstemän. Alla är eniga om att samordningsansvaret för vattenvårdsfrågorna ligger naturligt på miljöskyddsnämnden. Samhällsbyggnadsnämndens budget för kommunekolog är överförd till miljöskyddsnämnden i flerårsstrategi 2017-2019. Rekrytering till tjänsten pågår. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 december 2016, 242. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Miljöskyddsnämnden skall samordna och driva kommunens arbete med vattenvårdsfrågor i enlighet med EU:s vattendirektiv. Miljöskyddsnämndens reglemente 3 kompletteras med detta. 2. Alingsås kommun arbete med Anten-Mjörnkommittén avslutas till den 30 juni 2017. 3. En ökad samverkan ska eftersträvas inom Säveåns vattenråd, men också med andra externa aktörer som krävs för en god resultatuppfyllelse i arbetet med vattenfrågorna.
21 KS 26 Dnr 2016.764 KS 055 Uppsikt över AB Alingsåshems förturer till Personalkooperativet Vintergatan Socialförvaltningen har informerat kommundirektören om att AB Alingsåshem förmedlat förturer till Personalkooperativet Vintergatan. Kommundirektören har givit kommunledningskontoret i uppdrag att ta reda på omständigheterna kring detta, inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 november 2016 lämnat följande yttrande: Administrativa chefen träffade AB Alingsåshems VD och kundservicechef den 11 april 2016. Anteckningar fördes vid mötet och justerades av deltagarna (se bilaga 1 till tjänsteskrivelse). Av anteckningarna framgår att Personalkooperativet Vintergatan startade 2001 och har totalt 12 lägenheter för verksamheten, varav 1 personallägenhet. Lägenheterna är utspridda på olika ställen. Det startade som ett personalkooperativ med Alingsåsungdomar som målgrupp. I snitt har 2 förturer per år fördelats till Vintergatan HVB. Minskad omflyttning i Alingsåshems bestånd, till viss del ökade störningar och det faktum att de boende kom från andra kommuner gjorde att Alingsåshem i december 2015 avslutade förmedlingen av nya förturer till Vintergatan. Det kvarstår tre enskilda personer som kan få förtur om och när det blir aktuellt. Utöver lägenhetskontrakt finns inga andra skrivna avtal med Vintergatan HVB. Frågan är om AB Alingsåshems förturer till Vintergatans HVB är förenligt med kommunallagens förbud mot gynnande av enskild näringsidkare? Kommunledningskontoret har ställt frågan till extern jurist, som gjort bedömningen att förturen till hyreskontrakt riskerar att vara otillåtet stöd till enskild näringsidkare, även om hyreskontrakten saknar ett legalt marknadsvärde. Det finns dock ingen rättspraxis som gäller hyreskontrakt och därför går det inte med säkerhet att säga att det verkligen är ett otillåtet stöd (Se bilaga 2 till tjänsteskrivelse). Risken för att det är ett otillåtet stöd är dock skäl nog för bedömningen att det varit olämpligt att ge Personalkooperativet Vintergatan förtur till lägenheter. Vid möte mellan kommunstyrelsens arbetsutskott och AB Alingsåshems ordförande och VD den 4 oktober 2016 framförde AB Alingsåshems ordförande önskemål om att socialnämndens roll som tillsynsmyndighet och de beslut som socialnämnden tagit gällande Personalkooperativet Vintergatans skulle klargöras. Kommunledningskontoret har gått igenom socialnämndens beslut i ärendet (se bilaga 3 till tjänsteskrivelse). Genomgången visar att personalkooperativet Vintergatan aldrig har varit en del av kommunens verksamhet. Företaget har från start varit en enskild verksamhet som bedriver HVB. Enskilda HVB står under Socialnämndens och Länsstyrelsens tillsyn. Förtur till förstahandskontrakt är inte en del av den tillståndspliktiga verksamheten för ett HVB och är därmed inte heller föremål för socialnämndens eller länsstyrelsens tillsyn.
22 KS 26, forts Dnr 2016.764 KS 055 Överenskommelsen om förtur till förstahandskontrakt är ett civilrättsligt avtal mellan Personalkooperativet Vintergatan och AB Alingsåshem. Kommunledningskontorets uppsikt över AB Alingsåshems förturer till Personalkooperativet Vintergatan visar följande: AB Alingsåshem har rätt att besluta om förturer inom lagens ram. AB Alingsåshem har sedan 2001 i snitt fördelat två förturer till Personalkooperativet Vintergatan. Fördelning av förturer upphörde i december 2015. Det kvarstår tre enskilda personer som kan få förtur om och när det blir aktuellt. Personalkooperativet Vintergatan har aldrig varit en del av kommunens verksamhet. Företaget har från start varit en enskild verksamhet som bedriver HVB. Enskilda HVB står under Socialnämndens och Länsstyrelsens tillsyn. Förtur till förstahandskontrakt är inte en del av den tillståndspliktiga verksamheten för ett HVB och är därmed inte heller föremål för socialnämndens eller länsstyrelsens tillsyn. Överenskommelsen om förtur till förstahandskontrakt är ett civilrättsligt avtal mellan Personalkooperativet Vintergatan och AB Alingsåshem. AB Alingsåshem är ett helägt kommunalt bolag som omfattas av reglerna i kommunallagen. I kommunallagen 2 kap, 8 finns ett förbud mot stöd till enskild näringsidkare. Överenskommelsen om förtur till förstahandskontrakt riskerar att vara otillåtet stöd till enskild näringsidkare och därmed oförenligt med kommunallagen 2 kap, 8. Det finns dock ingen rättspraxis som gäller förturer av hyreskontrakt och därför går det inte med säkerhet att fastställa att det är ett otillåtet stöd. Risken för att det är ett otillåtet stöd gör dock att det är olämpligt att ge förturer till enskild näringsidkare. Kommunledningskontoret föreslår inga åtgärder med anledning av uppsikten. Huvudskälet till detta är att bolaget självt har sagt upp avtalet om förturer. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 14 december 2016, 241. Kommunstyrelsens beslut: 1. Genomförd uppsikt över AB Alingsåshems förturer till Personalkooperativet Vintergatan godkänns. 2. Kommunstyrelsen anser att bolagets agerande har varit högst olämpligt och att det är anmärkningsvärt att situationen med förturer har kunnat fortgå under så lång tid. 3. Styrelsen för Alingsåshem ska snarast inkomma med en redogörelse för vilka åtgärder man vidtagit för att säkerställa att rutiner upprättats för att tillse att liknande situationer inte upprepas. Exp: AB Alingsåshem
23 KS 27 Dnr 2017.036 KS 077 Finanshanteringen 2017-2019 Enligt styrmodell för Alingsås kommun skall respektive nämnd upprätta en flerårsstrategi för kommande treårsperiod. Utöver nämnderna ingår kommunens finanshantering i flerårsstrategi för Alingsås kommun. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 januari 2017 bland annat framfört följande: Finanshanteringen skall bedrivas inom de ramar som Finansriktlinjer för Alingsås kommunkoncern fastställer. Utöver detta skall finanshanteringen uppnå det avkastningskrav som är beslutat i Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2017-2019. Från och med år 2017 införs ett årligt avkastningskrav på de finansiella placeringarna. År 2017 är avkastningskravet 2,0 mnkr, år 2018 och år 2019 är avkastningskravet 3,0 mnkr. Det pensionsåtagande till anställda och före detta anställda i kommunen ligger inom finansieringsenhetens ansvar. Detta innefattar både ansvarsförbindelse och avsättning. Pensionskostnadernas storlek beror på flera faktorer, bland annat livslängd, antal anställda, löneutveckling samt inflation. Under år 2017 kommer depåstrukturen för de finansiella placeringarna att förändras, vilket kommer att leda till en mer transparent avgiftsbild för placeringarna. Detta innebär att den avgift som utgår till externa rådgivare kommer att synliggöras och att rådgivarna inte får några dolda kickbacks från exempelvis fondbolag. Alla rabatter som rådgivaren förhandlat fram från externa parter går in som en intäkt i finansieringen. Avgiften till rådgivaren kommer att vara 0,25%, under förutsättning att de samlade fondrabatterna överstiger 0,25%. I samband med förändringen i depåstrukturen kommer det även göras en revidering av de finansiella placeringarna för att effektivisera allokeringen och anpassa placeringarna till Finansriktlinjer för Alingsås kommunkoncern. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 10. Kommunstyrelsens beslut: Finanshanteringen 2017-2019 godkänns. Exp: Klk-ek.avd
24 KS 28 Dnr 2017.042 KS 005 Tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen - 2017 Enligt Alingsås kommuns antagna styrmodell sker uppföljning tertialvis, det vill säga per sista april (vårbokslut), per sista augusti (delårsbokslut) samt per sista december (årsbokslut). Utöver detta reglerar styrmodellen processen för flerårsstrategiberedning. Som en grund för nämndernas arbete med dessa processer har kommunledningskontoret tagit fram bifogade tillämpningsanvisningar. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 januari 2017 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontorets framtagna tillämpningsanvisningar berör uppföljning, bokslut och flerårsstrategiberedning. Anvisningarna är framtagna utifrån de förutsättningar som är kända i dagsläget. Kommunledningskontoret bör ges rätten att uppdatera tillämpningsanvisningarna ifall förutsättningarna förändras eller ifall behov av eventuella förtydliganden av anvisningarna skulle bli aktuella. Arbetsutskottet har den 25 januari 2017, 11 lämnat följande förslag till beslut: Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Tillämpningsanvisningar för 2017 godkänns, med tillägget att även Miljöbokslut och Bokslut för social hållbarhet ska läggas in på lämpligt sätt i tillämpningsanvisningarna. 2. Kommunledningskontoret ges rätten att uppdatera anvisningarna löpande under året ifall förutsättningarna förändras eller om behov av förtydliganden uppkommer. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Exp: Klk-ek.avd
25 KS 29 Dnr 2016.362 KS 322 Försäljning del av Torp S:2, Sollebrunn Fritidsboende i Sollebrunn AB (Fri-bo) har inkommit med en förfrågan om köp av del av marksamfälligheten Alingsås Torp S:2 för utökning av verksamheten. Kommunens äger 1/2 andel i samfälligheten. Det aktuella markområdet är cirka 400 m² och ligger i anslutning till Fri-bos fastighet Torp 1:71. Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering biläggs denna skrivelse. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 december 2016 lämnat följande yttrande: Markområdet utgör icke planlagd mark. Föreslagen markanvändning för markområdet är enligt fördjupad översiktsplan från 1993, mark för verksamheter. Marknadsvärde för kommunens andel i markområdet vid överföring till Torp 1:71 bedöms vara 6,50 kr/m². För försäljning av mark som inte är planlagd krävs beslut i kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 12. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen medger överföring av del av Torp S:2 om cirka 400 m² till Fritidsboende i Sollebrunn AB:s fastighet Torp 1:71 till en ersättning om 6,50 kr/m². 2. Exploateringsingenjör ges i uppdrag att underteckna överenskommelse om fastighetsreglering för kommunens räkning. Exp: Klk-exploatering
26 KS 30 Dnr 2016.604 KS 326 Medfinansieringsavtal om ombyggnad av vägkorsning i anslutning till plankorsning i Västra Bodarna Kommunen och Trafikverket har utarbetat ett förslag till medfinansieringsavtal för ombyggnad av korsningen vid Västra Bodarnevägen och Näsetvägen i anslutning till plankorsningen med Västra Stambanan. Avtalet biläggs denna skrivelse. Ombyggnad av korsningen föranleds av detaljplan för Västra Bodarna Friluftsskola som vann laga kraft den 22 november 2016. Genomförande av detaljplanen kommer att medföra ett ökat trafikflöde på vägnätet i området. För förbättrad trafiksituation möjliggör detaljplanen ombyggnad av korsningen. Trafikverket är väghållare för Västra Bodarnevägen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 januari 2017 lämnat följande yttrande: Medfinansieringsavtalet anger att kommunen ansvarar för ombyggnad av korsningen och de kostnader som detta medför. Kommunen har tecknat ett avtal med detaljplanens exploatör där samtliga av kommunens åtaganden har överförts på exploatören. Exploatören har ställt säkerhet till kommunen för dennes åtaganden i avtalet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 13. Kommunstyrelsens beslut: 1. Förslag till medfinansieringsavtal godkänns med i huvudsak i enlighet med till tjänsteskrivelsen bilagt förslag. 2. Avdelningschefen för ekonomi och hållbar utveckling ges i uppdrag att underteckna avtalet för kommunens räkning. Exp: Klk-exploatering
27 KS 31 Dnr 2016.676 KS 052 Planering och beslut för hållbar utveckling - Miljöbalkens hushållningsbestämmelser - Slutbetänkande av Riksintresseutredningens betänkande (SOU 2015:99), remissvar Den statliga offentliga utredningen Planering och beslut för hållbar utveckling Miljöbalkens hushållningsbestämmelser, förenklat kallat Riksintresseutredningen, har lämnat sitt slutbetänkande. Regeringen beslutade den 19 december 2013 (dnr 2013:126) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av 3 kap. Miljöbalken (MB) och relevanta delar av 4 kap. MB. Samtliga myndigheter som lyder under Regeringen ska lämna remissvar. Kommunerna har även möjlighet att lämna remissvar. Svaret ska lämnas senast den 28 februari 2017. I utredningens slutbetänkande föreslås ett antal större förändringar i lagstiftning som berör svensk fysisk planering. Nedanstående rubriker förtydligar utredarens förslag: Bestämmelse införs i 3 kap. MB om att användning av mark- och vattenområden ska göras utifrån en helhetssyn En inledande bestämmelse införs i 3 kap. MB om att användning av mark- och vattenområden ska göras utifrån en helhetssyn. Begreppet väsentligt allmänt intresse införs i 3 kap. MB Nuvarande allmänna intressen i 3 kap. MB kompletteras med 10 intressen som alla bedöms vara av väsentligt allmänt intresse (se bilaga). Väsentliga allmänna intressen beskrivs vara av stor samhällelig vikt. Väsentligt allmänt intresse kan vara definierat ur nationellt, regionalt och lokalt perspektiv: Länsstyrelsen ska ange väsentligt allmänna intressen ur nationellt och regionalt perspektiv. Länsstyrelsen ska redovisa intressena i sin sammanfattande redogörelse som görs i anknytning till 3 kap. i Plan- och bygglagen (PBL) 27-28. Kommunen ska bedöma vilka områden som är av väsentligt allmänt intresse ur lokalt perspektiv. Kommunen ska i sin översiktsplan redovisa områden som är av väsentligt allmänt intresse och ta ställning till dem. Kommunen äger frågan att avväga mellan oförenliga väsentligt allmänna intressen. Staten får utökat mandat att påverka regional och kommunal fysisk planering Skydd av brukningsvärd jordbruksmark och dricksvattenförsörjning föreslås ingå i Länsstyrelsens ingripandegrunder. Ingripandegrunder syftas till de skäl som Länsstyrelsen kan hävda i detaljplaneprocesser för att överpröva och upphäva en antagen detaljplan. Om Länsstyrelsen yttrar sig om detta i detaljplaneprocessen och förslaget inte anses tillgodose intresset så långt som möjligt ska Länsstyrelsen överpröva beslutet om detaljplan. I överprövningen kan Länsstyrelsen upphäva detaljplanen.
28 KS 31, forts Dnr 2016.676 KS 052 Begreppet Påtaglig skada på riksintresse, ändras till Tillgodoseende av riksintresse. Med begreppsändring av påtaglig skada på riksintresse till tillgodoseende av riksintresse anges att riksintressena som planeringsriktlinje förtydligas. Utredaren beskriver att begreppstillämpningen ska främja till helhetssyn av överväganden för användning av markoch vattenområden. Områden av riksintresse beslutas formellt I mark- och vattenområden som är av nationellt intresse enligt 3 kap. MB ges Länsstyrelsen befogenhet till att fatta beslut om riksintresse. Beslutet ska föregås av en dialogprocess där bland annat berörd kommun ingår. Regeringen får möjlighet att pröva sektorsmyndigheternas förslag under processen. Beslutet om riksintresse ska aktualitetsprövas av Länsstyrelsen minst en gång varannan mandatperiod eller vid behov. Ventil ges för Regeringen för avvägning mellan väsentligt allmänt intresse och riksintresse Regeringen får möjlighet att besluta om företräde för ett väsentligt allmänt intresse före ett riksintresse införs i 3 kap. MB. Länsstyrelserna ges befogenhet att fatta beslut. Utredaren förtydligar att det kan handla om avvägning mellan bostadsförsörjningsintresse och andra intressen, främst jordbruksmark. Det förutsätter att avvägningen är förenlig med den föreslagna inledningsparagrafen till MB om helhetssyn. Genomförande av utredningens förslag Regeringen ska besluta om kriterier för riksintressen 2019. Sektorsmyndigheterna som hanterar riksintressena beslutar om områden av riksintresse 2020. Områden som bedöms vara av riksintresse före 2018 anses vara det till och med den 30 juni 2020. Länsstyrelsen ska redovisa riksintresseområden samt områden som är av väsentligt allmänt intresse ur nationellt och regionalt perspektiv i sina sammanfattande redogörelser (som anknyts i 3 kap. 27-28 PBL, till översiktsplanens aktualitet). Samtliga kommuner ska aktualisera sina översiktsplaner med hänsyn till det nya underlaget och besluta om dem senast den 31 december 2024. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 januari 2017 bland annat framfört följande: Alingsås kommun avstyrker utredningens förslag med anledning av att: Kommunernas självbestämmanderätt inskränks. Statens roll i svensk fysisk planering förblir oklar. Utredarens utgångspunkter tydliggör inte frågan om vilken roll skalnivåerna stat, region och kommun ska fylla. Länsstyrelsens ingripandegrunder behöver förtydligas i planeringsprocesser. Utökandet av Länsstyrelsens ingripandegrunder innefattas av otydliga riktlinjer och riskerar att innebära godtyckliga bedömningar. Utredarens förslag om väsentligt allmänt intresse komplicerar strategiska fysiska planeringen. Regionala väsentliga intressen bör vara de regionalt folkvalda församlingarnas ansvar. Sammantaget bedömer kommunledningskontoret att slutbetänkandets förslag innebär att kommuners inflytande över planprocessen försvagas och att Länsstyrelsens roll stärks.
29 KS 31, forts Dnr 2016.676 KS 052 Arbetsutskottet har den 25 januari 2017, 14 lämnat följande förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt eget. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning, samt att kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att lämna remissyttrande till Miljö- och energidepartementet. Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till Daniel Filipssons återremissyrkande. Anna Hansson (MP) yrkar på följande ändringsyrkande i förslag till beslut: Alingsås kommun tillstyrker utredningens förslag. Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att ge kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att lämna remissyttrande. Kommunstyrelsens beslut: 1. Ärendet återremitteras för ytterligare beredning. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att lämna remissyttrande till Miljö- och energidepartementet. Exp: Klk-ek.avd
30 KS 32 Dnr 2017.027 KS 320 Försäljning av del av Gräfsnäs 1:22 På fastigheten Gräfsnäs 1:176 inryms en kommunal förskola. Förskolan har behov av ett miljöhus för källsortering av återvinningsmaterial och avfall, och för att kunna erbjuda en väl fungerande sophämtning. Då det saknas utrymme för ett miljöhus på Gräfsnäs 1:176 önskar ägaren, Fabs AB, reglera över ett stycke mark från angränsande fastighet Gräfsnäs 1:22 som ägs av Alingsås kommun. Den aktuella marken används idag som parkeringsyta och är upplåten med nyttjanderätt till Fabs AB. Bygglov har erhållits för uppförande av ett miljöhus inom det markområde som föreslås fastighetsregleras. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 januari 2017 lämnat följande yttrande: Markområdet utgör icke planlagd mark. Föreslagen markanvändning för markområdet är enligt fördjupad översiktsplan från 1993, mark för fritid, natur/kulturvård. Markområdet ligger utanför kulturreservat Gräfsnäs park. Förskolans parkeringsbehov kan fortsatt lösas på befintlig parkeringsyta, men kräver att nyttjanderättsområdets utbredning korrigeras något. Exploateringsenheten hanterar detta genom ett nytt arrendeavtal med stöd av delegation. Marknadsvärde för kommunens andel i markområdet vid överföring till Gräfsnäs 1:176 bedöms vara 405 kr/m². För försäljning av mark som inte är planlagd krävs beslut i kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2017, 15. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen beslutar att medge reglering av del av Gräfsnäs 1:22 om cirka 60 m² till Fabs AB:s fastighet Gräfsnäs 1:176 för en ersättning om 24 000 kr. 2. Exploateringsingenjör ges i uppdrag att underteckna överenskommelse om fastighetsreglering för kommunens räkning. Exp: Klk-exploatering