Socialförvaltningen Boendeenheten Tjänsteskrivelse 1(6) Karin Säfström 046-35 57 94 Karin.safstrom@lund.se Socialnämnden i Lund Kartläggning av hemlösheten i Lund 1 oktober 2014 Dnr SO 2014/0181 Sammanfattning Enligt beslutad handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet 2014-2017 ska hemlösheten i Lund kartläggas genom mätningar. Från och med 2008 har en årlig kartläggning gjorts och redovisats för socialnämnden. Från och med 2014 har mätningen gjorts två gånger per år. Kartläggning har i år gjorts med mätdag 1 april samt 1 oktober 2014. Uppgifterna till kartläggningen har hämtats in från socialförvaltningens utredningsenheter och kompletterats med uppgifter från samarbetspartners såsom Svenska kyrkans diakonicentral i Lund och föreningen Hemlösas vänner. Kartläggningen 1 oktober 2014 omfattar 83 vuxna personer vilket är en ökning med åtta personer jämfört med kartläggningen 1 april 2014 och en ökning med fem personer jämfört med samma datum 2013. Antalet inrapporterade barn har minskat med fem stycken barn från 29 stycken till 24 stycken. Beslutsunderlag Socialförvaltingens tjänsteskrivelse Barnkonsekvensanalys Barnens rätt ska alltid sättas i främsta rummet och så också i arbetet med att minska och motverka hemlöshet. Barn drabbas direkt och indirekt av hemlöshet. Kartläggingen visar ett ökat antal barn i hemlöshet. Enligt den fjärde punkten i handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet 2014-2017 är målet: att inga barn ska vräkas i Lunds kommun. att inga barnfamiljer ska vara bostadslösa/bo på hotell i Lunds kommun. att kartlägga hur det ser ut med trångboddhet bland de hushåll som är aktuella inom socialförvaltningen. Arbetet med detta har påbörjats och kommer att redovisas för socialnämnden under 2015. Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress e-post Box 1255 Brotorget 1 046-35 50 00 www.lund.se forvaltningsbrevlada@lund.se 221 05 Lund
2(6) att under handlingsplanens giltighetstid genomföra ett antal intervjuer bland barn som upplevt avhysning/hotellboende. Arbetet med detta redovisas i december 2014. Trots minskningen av antalet barn är det fortfarande ett fortsatt högt antal barn som lever i hemlöshet och i osäkra boenden. Ärendet Enligt beslutad handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet 2014-2017 ska hemlösheten i Lund kartläggas genom mätningar. Från och med 2008 har en årlig kartläggning gjorts och redovisats för socialnämnden. Från och med 2014 har mätningen gjorts två gånger per år. Kartläggning har i år gjorts med mätdag 1 april samt 1 oktober 2014. Uppgifterna till kartläggningen har hämtats in från socialförvaltningens utredningsenheter och kompletterats med uppgifter från samarbetspartners såsom Svenska kyrkans diakonicentral i Lund och föreningens Hemlösas vänner. Kartläggningen gjord 1 april 2014 omfattade dock endast uppgifter inrapporterade från socialförvaltningen varför en jämförelse inte är fullt möjlig. Kartläggningen 1 oktober 2014 omfattar 83 vuxna personer vilket är en ökning med åtta personer jämfört med kartläggningen 1 april 2014 och en ökning med fem personer jämfört med samma datum 2013. Antalet inrapporterade barn har minskat med fem stycken barn från 29 stycken till 24 stycken. Definition Kartläggningen avser hemlösa personer hemlösa hemmahörande i Lunds kommun. Som hemlös räknas de som tillhör socialstyrelsens definition av situation 1 och 2. 1. Akut hemlöshet situation 1 En person som är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddat boende (exempelvis kvinnojourer) eller som sover utomhus eller i offentliga utrymmen. 2. Institutionsvistelse och kategoriboende situation 2 En person som är intagen eller inskriven på antingen kriminalvårdsanstalt, behandlingsenhet eller stödboende inom socialtjänst, landsting eller privat vårdgivare, alternativt på HVBhem eller SiS-institution, och planen är att han eller hon ska skrivas ut inom tre månader efter mätperioden, men personen har ingen bostad ordnad efter utskrivningen eller utflyttningen. Hit räknas även de personer som skulle ha skrivits ut, men som är kvar på grund av att de inte har någon bostad ordnad. Undantag: Gällande situation 2 har dock de personer som har boende i stödbostad och på stödboende med personalstöd genom socialtjänst (Lilla Algatan, Kolonivägen och Arkivgatan med flera) undantagits från kartläggningen.
3(6) Efterfrågade uppgifter Den enkät som används i kartläggningen är den samma som använts för åren 2008-2013. Följande frågor efterfrågas i kartläggningen: Namn Personnummer Kön Civilstånd Medborgarskap Folkbokföringskommun Huvudsaklig försörjning Aktuell boendelösning Orsak till hemlöshet Huvudsaklig problematik Uppgiftslämnare Metod Uppgifter har samlats in från socialförvaltningens samtliga verksamhetsområden genom att uppgifter tagits från journalföringsprogrammet Procapita. Dessa har kompletterats med uppgifter från samarbetspartners såsom Svenska kyrkans diakonicentral i Lund och föreningens Hemlösas vänner. Resultat kartläggning av hemlösheten i Lund 1 oktober 2014 Sammanlagt har 83 vuxna personer rapporterats in från socialförvaltningen. Av dessa var 51 män och 32 kvinnor. Det är en ökning med åtta personer jämfört med mätning gjord 1 april 2014. Åldersfördelning Kartläggningen visar en tydlig ökning av yngre personer i hemlöshet. Gruppen under 20 år har ökat från 3 personer till 12 personer. Även åldersgrupperna 21 30 år samt 31-40 år har ökat. I åldersgrupperna 41 år eller äldre har det skett en minskning eller ett oförändrat antal personer. Den tydliga ökningen i de yngre åldersgrupperna är oroande, särskilt i gruppen upp till 20 år som ökat markant. Enhetschef för boendeenheten skall tillsammans med enhetschef för enheten 18-24 år gemensamt titta på resultatet av kartläggningen och ser över hur gruppens behov av stöd och boendelösningar ser ut. Kvinnor Sammanlagt 32 kvinnor har rapporterats in till kartläggningen 1 oktober 2014, vilket är ett oförändrat antal jämfört med föregående mätning. Den vanligaste boendelösningen för kvinnor är fortsatt hotell- eller vandrarhemsboende
4(6) Vanligast är att kvinnorna inte uppges ha någon annan problematik, en tredjedel uppges inte ha någon problematik samtidig annan problematik. En tredjedel uppges ha en samtidig missbruks- och/eller psykisk problematik. Män Sammanlagt 51 män har rapporterats in till kartläggningen 1 april 2014, vilket är en ökning med åtta personer. Den vanligaste boendelösningen för männen att de ambulerar mellan olika kortvariga lösningar. 57 % av männen uppges ha annan samtidig missbruks- och/eller psykisk problematik. Var femte man uppges inte ha någon samtidig problematik. Aktuell boendelösning Akutboende för män och kvinnor Sammanlagt 10 personer vistades på akutboende (Skåne Stadsmissions logiboende och Dösvägen). Hotell- och vandrarhemsboende Sammanlagt 30 personer vistades på hotell eller vandrarhem på mätdagen. I dessa hushåll bor också 21 barn. Det har därmed skett en minskning med fyra personer jämfört med föregående mätning men det är fortsatt många personer som är hänvisade till hotell- och vandrarhemsboende. Det är fortsatt ett stort antal personer och hushåll som aktualiseras för hotell- och vandrarhemsboende. Det pågår ett arbete med att följa upp hotell- och vandrarhemsboende som beviljats av socialförvaltningen samt rutinerna för samarbetet mellan berörda enheter. Kvinnojouren/jourlägenhet En kvinna bodde på kvinnojouren eller i socialförvaltningens jourlägenheter tillsammans med två barn och saknade varaktig boendelösning. Institution, HVB och kriminalvård Endast fyra män rapporteras vistas på institution eller HVB och hade kortare vårdtid än tre månader samt saknade boendelösning vid planerad utskrivning. Detta är ett fortsatt lågt antal personer jämfört med föregående mätning då tre personer uppgavs sakna boendelösning vid planerad utskrivning. Ingen person uppges befinna sig inom kriminalvården utan planerat boende efter utskrivningen. Ambulerande och kortvariga boendelösningar Gruppen som uppges vara ambulerande med olika kortvariga boendelösningar har ökat markant. Ett barn återfinns också i gruppen och barnen bor då med föräldrar tillfälligt hos släkt och vänner. Enhetschef på boendeenheten kommer att titta närmare på gruppen.
5(6) Barn i hemlöshet Sammanlagt 39 barn har rapporterats in varav 24 barn är direkt drabbade av hemlöshet och tillsammans med förälder hänvisad till någon tillfällig boendeform. Det är en minskning med fem barn sedan föregående räkning. Barnen finns främst på hotell och vandrarhem men också i jourlägenheter tillsammans med sina föräldrar. Ett fortsatt stort antal barn i hemlöshet är oroande. Socialförvaltningen arbetar aktivt för att barnfamiljer i osäkra boendeförhållanden och på hotell och vandrarhem hittar en varaktig boendelösning. De intervjuer som genomförts med barn på hotell och vandrarhem och som sammanställts till en rapport är också ett viktigt underlag i att uppmärksamma barnens situation och behov. Huvudsaklig problematik Det är fortsatt vanligast att personer i akut hemlöshet har en samtidig annan problematik, men 20 % av männen och 31 % av kvinnorna uppges inte ha det. Fortsatt hemlöshet 18 personer av de 75 personer som rapporterades in 1 april 2014 är fortsatt hemlösa, det vill säga 24 %. Det innebär att 76% har en annan boendelösning. Männen som är fortsatt hemlösa är 11 till antalet och är 21 år eller äldre. Kvinnorna är sju till antalet och är 21-60 år. Ett viktigt arbete för socialförvaltningen är att titta närmare på dessa personers situation och möjligheter att erhålla ett varaktigt boende. EU-medborgare Till årets kartläggning har inte EU-medborgare i akut hemlöshet rapporterats in. Gruppen har dock uppmärksammats på andra sätt och i dagsläget uppskattas 40-50 vuxna personer befinna sig i akut hemlöshet i Lund. Siffran är en uppskattning utifrån det uppsökande arbete som gjorts kvällstid oktober november 2014. Enligt handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet 2014-2017 är det ett viktigt arbete för socialtjänsten att säkerställa att EU-/EESmedborgare får den hjälp de är berättigade till. För att det ska vara möjligt måste man följa utvecklingen kring arbetet med denna målgrupp på både regional och nationell nivå. Vidare ska vi vara fortsatt aktiva i den uppsökande verksamheten kring denna målgrupp för att bland annat säkerställa att inga barn far illa. Målet i handlingsplanen är att vara aktiva i den uppsökande verksamheten kring målgruppen i samarbete med ideell sektor och att följa utvecklingen kring arbetet för denna målgrupp på både regional och nationell nivå. Gruppen EU-medborgare tas också upp på referensgruppen för arbetet med hemlöshet.
6(6) Fortsatt arbete Kommande arbete med att minska och motverka hemlösheten i Lund kommer att utgå från beslutad handlingsplan 2014 2017. Arbetet enligt handlingsplanen med att minska och motverka hemlöshet och hitta varaktiga boendelösningar för socialförvaltningens målgrupper omfattar både förebyggande arbete och arbete i den akuta fasen samt ett mer långsiktigt arbete. Det omfattar alltså fler personer än de som rapporterats in till kartläggningen. Kommande kartläggning av hemlöshet Enligt beslut av socialnämnden i december 2013 ska hemlösheten i Lund mätas två gånger årligen med start april 2014. En ny kartläggning med mätdag 1 april 2015 kommer att ske. Denna kommer dock inte att inkludera uppgifter från aktuella samarbetspartners. Ny kartläggning genomförs därefter 1 oktober 2015 då aktuella samarbetspartners kommer att erbjudas delta. Socialförvaltningens förslag till beslut att socialnämnden godkänner ovanstående tjänsteutlåtande. SOCIALNÄMNDEN Annika Pettersson socialdirektör Marie Olsson verksamhetschef Beslut expedieras till: Akten