Kallelse Bygg- och Miljönämnden Onsdag 17 maj 2017
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 2 Plats: Veckodag: Kommunkontoret, sammanträdesrummet Vakteln ONSDAG Datum: 2017-05-17 Tid: 10:00 Sammanträde: BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Kl 10:00 informataion av Länsstyrelsen, om kalkning i Ragunda och Jämtland. Ärenden: Val av justerare 1. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 2. Meddelande. Bilaga 2. 3. Information. 4. Ansökan om bygglov för utbyggnad av fritidshus. Stugubyn 6:81. 5. Ansökan om planbesked, för del av Stugubyn 6:81, fritidshusområdet i Mörtsjön. 6. Yttrande, ansökan om tillstånd för täkt av berg- och morän. Lst dnr 551-40-14. Digerbergskilen 1:2 och 1:3. 7. Yttrande, ansökan om tillstånd för täkt av berg- och morän. Lst dnr 551-40-14. Fisksjölandet 1:2.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 3 8. Uppskov återställning av täkt. Österede 1:61, Byn 3:4 och 3:26. 9. Yttrande, överklagande gällande ändring av årlig tillsynsavgift för tillsyn enligt miljöbalken. Borgvattnet 1:4. 10. Preliminära ramar 2018 för Bygg- och miljönämnden. Bilaga 3. 11. Verksamhetsuppföljning perioden 2017-01 - 2017-03. OBS! Kallelsen tillställs suppleanterna för kännedom
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 4 BMN DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 5 BMN MEDDELANDE BILAGA 2.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 6 BMN INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 17 maj 2017. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. Miljö och hälsoskyddsinspektör Patrik Larsson 4. Information om provtagning- Gesunden. 5. Information om CLP Kemikalieinspektionens årsprojekt. 6. Information om kommunens f n låga grundvatten. BMN Dnr 2017.0198
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 7 BMN Dnr 2017.0198 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR UTBYGGNAD AV FRITIDSHUS Sökande: Fastighet: Stugubyn 6:81 Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för utbyggnad av fritidshus på fastigheten Stugubyn 6:81.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 8 REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen är belägen inom detaljplanelagt område men på mark klassad som vattenområde. Området omfattas av strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 13 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden kan med 7 kap. 18 b i miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. UTREDNING Då ett planarbete ska påbörjas kan Bygg- och miljönämnden, med stöd av 9 kap 28 Plan-och bygglagen, besluta att ärendet inte får avgöras förrän planarbetet har avslutats. Är planarbetet inte avslutat inom två år ska ärendet avgöras utan dröjsmål. Då andra bestämmelser utifrån planarbetet kan komma att påverka bedömningen av lovet, bedöms det som skäligt att avvakta med att ta ställning till ansökan. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden med stöd av PBL 9 kap 28 beslutar om anstånd.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 9 BMN Dnr 2017.0306 ANSÖKAN OM PLANBESKED FÖR DEL AV STUGUBYN 6:81, FRITIDSHUSOMRÅDET I MÖRTSJÖN Sökande: Fastighet: Ragunda Stugubyn 6:81 Ärendebeskrivning: Ansökan avser planbesked för ändring av gällande detaljplan. Med planändringen avses att göra det möjligt att avstycka tomt kring två befintliga fritidshus. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område, för området gäller plan STU- nr 934. Utredning Stadsarkitekten har utarbetat ett tjänsteyttrande i ärendet. Ärende Ansökan om planbesked på fastigheten Stugubyn 6:81 Sökande
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 10 Bestämmelser Området omfattas av detaljplan från 1964. De aktuella områdena är betecknade med V (specialområde/vattenområde) i gällande plan och omfattar både vattenområde och landområde närmast stranden (10-30 m). Yttrande Ansökan avser ändring av gällande detaljplan så att det blir möjligt att avstycka tomt kring två befintliga 6:65 6:62 fritidshus enligt kartan till 6:67 6:61 6:66 6:97 höger. Fritidshusen har funnits på platsen sedan 6:60 flera årtionden. Det östra 6:59 6:81 huset har med stöd av 6:58 6:93 bygglov rivits och ersatts av 6:73 6:94 ett nytt fritidshus år 2010. På 6:95 tomtplatsen finns också uthus och gäststuga. Det västra är ett litet väl underhållet hus försett med eldstad och sängplats samt uthus med vedbod och dass. Tomtmarken arrenderas 20 m sedan flera år av Ragunda kommun. Varför husen inte fick någon byggrätt då planen upprättades 1964 går i dag inte att veta, men det var relativt vanligt vid den tiden att man vid planläggning bortsåg från mindre befintliga byggnader. Fritidshusen med omgivande mark utgör ianspråktagna tomtplatser dit allmänheten inte har tillträde, varför det är rimligt att medge att gällande plan ändras så att tomt kan avstyckas kring husen. Tomternas omfattning får närmare studeras i planarbetet, men bör begränsas till att omfatta den mark som kan anses utgöra ianspråktagen tomtmark (ca 2000 kvm/tomtplats). Bägge husen ligger i omdelbar anslutning till stranden, varför någon fri passage är svår att åstadkomma.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 11 Bygg- och miljönämnden föreslås besluta: - Prövning genom detaljplan medges - Planarbetet sker på den sökandes initiativ och kostnad - Planbeskedet gäller i två år från beslutsdatum, vilket innebär att planarbetet ska påbörjas inom denna tidsperiod Hammarstrand 26 april 2017 Ulf Alexandersson Stadsarkitekt FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt stadsarkitektens förslag till beslut. Avgift För planbesked utgår timavgift. Två timmars avgift tas ut i detta ärende (2*900 kr= 1 800 kr). Avgiften betalas mot faktura.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 12 BMN Dnr 2016.0847 YTTRANDE, ANSÖKAN OM TILLSTÅND FÖR TÄKT AV BERG- OCH MORÄN, Lst dnr 551-40-14 Ärendebeskrivning: Bygg- och miljönämnden har att till Länsstyrelsen yttra sig över SCA Skog AB, krossprodukters ansökan om tillstånd för berg- och moräntäkt. Täkten är belägen på fastigheten Digerbergskilen 1:2 och 1:3. SCA ansöker om att under 20 år få bryta 500 000 ton berg- och morän. Särskilda skyddsåtgärder är föreslagna som sedimenteringsdamm för utgående vatten, plan för olycksberedskap, särskilt skydd för hantering av kemikalier mm. SCA har också bedömt att buller och vibrationer inte kommer att störa närboende. Kommunens översiktsplan Kommunens översiktsplan säger att nya grus- och bergtäkter i direkt anslutning till sjöar och vattendrag tillåtes ej, liksom nya täkter som negativt påverkar turismen, friluftslivet, landskapsbilden, kulturminnesvården eller naturvården. I anslutning till befintliga täkter inom ovan nämnda områden kan som regel ytterligare begränsade uttag tillåtas i de fall täktplanerna kan förenas med ovan nämnda intressen. I sådana täktplaner är det av stor betydelse att återställning och efterbehandling blir miljöanpassad. Länsstyrelsens inventering Grus och bergförekomster i Ragunda kommun, 1989 ger ett detaljerat underlag för prövning av enskilda täkter. Grusförekomster inom klass 1 enligt denna inventering bör inte bli föremål för täktverksamhet. Någon särskild plan eller policy för bergtäkter har inte bedömts nödvändig för kommunen. Dessa får prövas mot de i översiktsplanen redovisade allmänna intressena och den miljökonsekvensbeskrivning som alltid ska upprättas vid nya täkter. Bedömning Planerad täkt bedöms inte strida mot något intresse upptaget i kommunens översiktsplan. SCA anger att det inte är möjligt att flytta upplagsområdet söder om vägen till norra sidan skogsbilvägen. Den bedömning som görs är att det är krossverket som är den stora risken, med utsläpp av kemikalier i området. Krossverket kommer troligtvis att placeras norr om vägen. Vår bedömning är att anordnande av upplag innebär en totalskada av marken under och intill upplagen under täktens livstid. Upplag kan förändra markens hydrauliska kapacitet.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 13 Detta torde vara av betydelse vid bedömning av om marken söder om vägen kan användas som upplagsområde. Byggnader som behövs för verksamheten kan kräva bygglov. Bygglov söks hos kommunen. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden konstaterar att föreslagen täkt inte strider mot något utpekat intresse i kommunens översiktsplan och har i övrigt inget att erinra om.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 14 BMN Dnr 2017.0323 YTTRANDE, ANSÖKAN OM TILLSTÅND FÖR TÄKT AV BERG- OCH MORÄN, Lst dnr 551-40-14 Ärendebeskrivning: Bygg- och miljönämnden har att till Länsstyrelsen yttra sig över SCA Skog AB, krossprodukters ansökan om tillstånd för berg- och moräntäkt. Täkten är belägen på fastigheten Fisksjölandet 1:2, som ägs av SCA. SCA ansöker om att under 20 år få bryta 500 000 ton berg- och morän. Särskilda skyddsåtgärder är föreslagna som sedimenteringsdamm för utgående vatten, plan för olycksberedskap, särskilt skydd för hantering av kemikalier mm. Särskild hänsyn har också tagits till de naturvärden som finns söder om täkten. SCA har också bedömt att störningar från buller och vibrationer inte kommer att störa närboende. Kommunens översiktsplan Kommunens översiktsplan säger att nya grus- och bergtäkter i direkt anslutning till sjöar och vattendrag tillåtes ej, liksom nya täkter som negativt påverkar turismen, friluftslivet, landskapsbilden, kulturminnesvården eller naturvården. I anslutning till befintliga täkter inom ovan nämnda områden kan som regel ytterligare begränsade uttag tillåtas i de fall täktplanerna kan förenas med ovan nämnda intressen. I sådana täktplaner är det av stor betydelse att återställning och efterbehandling blir miljöanpassad. Länsstyrelsens inventering Grus och bergförekomster i Ragunda kommun, 1989 ger ett detaljerat underlag för prövning av enskilda täkter. Grusförekomster inom klass 1 enligt denna inventering bör inte bli föremål för täktverksamhet. Någon särskild plan eller policy för bergtäkter har inte bedömts nödvändig för kommunen. Dessa får prövas mot de i översiktsplanen redovisade allmänna intressena och den miljökonsekvensbeskrivning som alltid ska upprättas vid nya täkter.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 15 Bedömning Planerad täkt bedöms inte strida mot något intresse upptaget i kommunens översiktsplan. Justering av täktområdet har skett efter inventering av naturvärden och artskyddsdispens har erhållits för de fridlysta växtarter som finns inom exploateringsområdet. Byggnader som behövs för verksamheten kan kräva bygglov. Bygglov söks hos kommunen. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden konstaterar att föreslagen täkt inte strider mot något utpekat intresse i kommunens översiktsplan och har i övrigt inget att erinra om.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 16 BMN Dnr 2017.0296 UPPSKOV ÅTERSTÄLLNING AV TÄKT Fastighet: Österede 1:61 Byn 3:4 och 3:26 Verksamhetsutövare: Reaxcer AB, Box 63, 831 21 Östersund Org.nr: 556687-8855 Ärendebeskrivning Reaxcer AB har till Bygg- och miljönämnden ansökt om uppskov med att återställa moräntäkten på fastigheterna Österede 1:61 Byn 3:4 och 3:26. Nuvarande täkttillstånd löper ut 2017-12-31 och företaget har nu påbörjat en samrådsprocess för att därefter lämna in en ansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning om fortsatt tillstånd för verksamheten. I avvaktan på beslut önskar företaget uppskov med efterbehandlingen i området, fram till en tidpunkt 6 månader efter att beslut fattats i fråga om nytt täkttillstånd. Kommunikation Ärendet har kommunicerats med markägare samt med Länsstyrelsen perioden 2017-04-10 05-10. Gällande regler och beslut För verksamheten gäller Länsstyrelsens beslut med dnr 551-4711- 07. I beslutet regleras vad som gäller för täktverksamheten och avslutning av täkten.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 17 Bedömning Vår bedömning är att ansökan kan komma att dra ut på tiden (1-2 år) och att uppskov med återställningen bör beviljas. Ingen ny brytning ska ske i täkten under tiden fram till eventuellt nytt tillstånd meddelas, utan endast uttransport av bearbetat material får ske. Avgift Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har tillsynsansvar för täktverksamheten. Årlig fast tillsynsavgift kommer att tas ut för 2017 års tillsyn samt detta ärende. Avgift för granskning av miljörapport för 2017 tas ut som timavgift när granskningen är utförd, liksom övrig tillsyn fram till det att nytt tillstånd erhållits. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden gör bedömningen att uppskov med efterbehandling av täkten ska lämnas och beslutar ge uppskov fram till 6 månader efter det att nytt beslut i tillståndsärendet lämnats, dock längst tom 31 november 2019. Bilaga: Hur man överklagar beslutet
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 18 BMN Dnr 2017.0087 YTTRANDE, ÖVERKLAGAN GÄLLANDE ÄNDRING AV ÅRLIG TILLSYNSAVGIFT FÖR TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN Ärendebeskrivning SCA Skog AB, krossprodukter har överklagat ärende om ändring av avgift för täkttillsyn vid bergtäkten på fastigheten Borgvattnet 1:4. I beslut 2013-12-10, sattes avgiften ned till 25 % av ordinarie avgift fram till dess att täktverksamheten startats. Täktverksamheten är nu startad och bygg- och miljönämnden har beslutat om full tillsynsavgift from tillsynsåret 2017. Den årliga tillsynsavgiften baseras på tillståndsgiven mängd som vid den här täkten är 800 000 ton. När taxan antogs och avgifterna för täkter kommunicerades första gången med täktinnehavare, framkom att avgiften som Sveriges kommuner och landsting då föreslog för denna typ av täkt var 48 timmar/år. Bygg- och miljönämnden gjorde då bedömningen att tillsynsbehovet är stort och större än täkter med mindre brytvolym, men valde då att placera täkten i avgiftsklass 11, vilket motsvarar 28 timmar/år. SCA Skog AB jämför i sin överklagan denna täkt med en täkt för skogsbrukets behov av material till skogsbilvägar och liknar också täkten med en husbehovstäkt. Byggoch miljönämnden kan bara konstatera här att i ansökan till miljöprövningsdelegationen som motiv för täkten, framgår att Statkraft Vind AB ska bygga 458 vindkraftverk inom sju vindkraftsparker. Bolaget ska leverera material till byggandet av vägar och anläggningar. Sammanlagt i alla parker handlar det om ca 4 miljoner ton krossat berg och morän och naturgrus till ca 550 ton betong. Denna täkt ligger inom vindkraftparken Bodhögarna. Täkten Borgvattnet 1:4 erhöll tillstånd 2010-08-25 med tillstånd till och med 2020-12-31 för ett uttag om högst 800 000 ton. Länsstyrelsen har bedömt att verksamheten kan medföra betydande miljöpåverkan. Tillståndstiden löper ut 2020-12-31, vilket innebär att om allt material bryts ut inom tillståndstiden innebär detta en årlig utbruten mängd om ca 200 000 ton vilket normalt motsvarar en 10 års produktion ur en medelstor täkt i vårt område.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 19 Avslutningsvis vill nämnden bemöta synpunkten att nämnden inte gjort en risk- och erfarenhetsbedömning av täkten. Det normala är att efter den första inspektionen i täkten (som nu har utförts den 3 april i år) görs en risk- och erfarenhetsbedömning där premiering eller tillägg avgör den slutliga årsavgiften. Detta kommer givetvis att göras även för denna täkt, men först då ärendet om avgiften är avgjord och inte i detta ärende. De tillsynsåtgärder som hittills utförts i denna täkt är granskning miljörapport, samt två tillsynsbesök varav ett ordinarie (se ovan). En viss schablonisering finns inbyggt i taxans grund och Bygg- och miljönämnden menar att antalet timmar (28 timmar/år) för denna täkt är motiverad av ovan förda resonemang och att avgiften för denna täkt bör kvarstå. Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att översända ovanstående skrivelse som yttrande till länsstyrelsen i Jämtland.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 20 BMN Dnr 2017.0076 PRELIMINÄRA RAMAR 2018 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärendebeskrivning Göran Hansson, Bygg- och miljöchef redogör för 2018-års budgetprocess. Arbetet har hittills lett fram till ett preliminärt förslag till budgetram. Arbetet kommer att fortgå över sommaren och avslutas med att budget tas i Kommunfullmäktige i november i år. Budgetramen har utarbetats efter instruktion framtagen av ekonomiavdelningen och politiken, vilket i korthet innebär att löneökningar och 2016 års budgetutfall inklusive bedömda uppräkningar har använts till ramförslaget. Den preliminära budgetramen har med stöd av detta föreslagits vara 5,47 mkr för Bygg- och miljönämnden. En konsekvensbeskrivning har tagits fram för detta budgetalternativ som visar att behovet enligt behovsutredning är 1,5 tjänster till, vilket innebär en ram motsvarande 6,22 mkr. BILAGA 3: Preliminär budgetram per verksamhet efter första omgången inklusive konsekvensbeskrivning.
Bygg- och miljönämnden 2017-05-10 21 BMN Dnr 2017.0408 VERKSAMHETSUPPFÖLJNING PERIODEN 2017-01 2017-03 Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden fullgör de uppgifter som ankommer på kommunen Enligt bestämmelser i plan- och bygglagstiftningen, miljölagstiftningen, livsmedelslagstiftningen med flera lagar. Nämndens huvudsakliga verksamhet, myndighetsutövning mot enskilda och företag, består av prövning och tillsyn enligt gällande lagstiftning inom nämndens verksamhetsområde där andelen tillsyn i arbetet överväger stort. Nämndens verksamhet inom plan- och byggområdet omfattar bygglovsprövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, förordningar och andra bestämmelser som har meddelats med stöd av dessa lagar. Verksamheten styrs i stor utsträckning av lagstiftningen och andra statliga beslut. Nämnden prövar och lämnar planbesked efter ansökan från någon. För samtliga verksamheter som nämnden har ett ansvar för görs varje år en behovsutredning för de kommande tre åren och en verksamhetsplan/kontrollplan upprättas för det kommande årets arbete baserad på tillgängliga resurser för verksamheten. Prioriteringar förekommer och framgår av dokumenten/beslutet. Verksamhetsplanen 2017 är fastställd av nämnden 2016-11-15. På samma nämnd godkändes behovsutredning och internkotrollplan samt mål för bygg- och miljönämnden 2017. Bygg- och miljöchefen redovisar verksamhetsuppföljning för bygg- och miljönämnden för tiden januari-mars 2017. Verksamhetsuppföljning görs med syftet att dels kunna följa utvecklingen och agera om något avviker stort från verksamhetsplanen dels för att följa upp och mäta verksamheten inom nämndens ansvarsområde. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden godkänner verksamhetsuppföljningen för perioden januari-maj 2017.