rin Skolinspektionen Dnr 44-2016:11081 Internationella Engelska Skolan i Sverige AB Org.nr. 556462-4368 för förskoleklass och grundskola efter tillsyn av Internationella Engelska Skolan i Sverige AB Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159
Dnr 44-2016:11081 2 (5) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Internationella Engelska Skolan i Sverige AB att i enlighet med de datum som nedan listas vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Observera att detta beslut innehåller olika datum för när huvudmannen senast behöver vidta åtgärder samt redovisa dessa skriftligen för Skolinspektionen. För bristen gällande rektors pedagogiska insikt genom utbildning ska åtgärder vidtas senast den 31 januari 2019. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. För bristen gällande psykologens delaktighet i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete ska åtgärder vidtas senast den 29 december 2017. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen konstaterar att Internationella Engelska Skolan i Sverige AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att rektorer som anställs vid skolenheterna har pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet. För rektorer som anställts efter den 15 mars 2010 har huvudmannen sett till att de har gått, går eller kommer att gå särskild befattningsutbildning eller utbildning som kan jämställas med denna. (2 kap. 11-12 skollagen) Huvudmannen ser till att det på grundskoleenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i förskoleklass och grundskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Åtgärder Se till att rektorerna på huvudmannens samtliga skolor har pedagogisk insikt både genom utbildning och erfarenhet. - Huvudmannen ska se till att elevhälsan på alla skolor har tillgång till psykolog i sitt förebyggande och hälsofrämjande arbete för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål.
Dnr 44-2016:11081 3(5) Bedömning Tillsynen visar att huvudmannen brister i att säkerställa att samtliga rektorer på skolenheterna har pedagogisk insikt genom både utbildning och erfarenhet. Rektorerna vid skolenheterna i Karlstad och i Örebro saknar pedagogisk insikt förvärvad genom utbildning. Den utbildning som rektorerna har omfattar inte någon pedagogisk utbildning på högskolenivå. Tillsynen visar även att huvudmannen brister i att säkerställa att det finns tillräcklig tillgång till psykolog på varje skola för att psykolog ska kunna delta i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete utifrån varje enskild skolas behov, i syfte att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. På flera av skolorna används inte psykologkompetensen i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Rektorer saknar pedagogisk insikt genom utbildning Skolinspektionen bedömer att huvudmannen brister i att säkerställa att samtliga rektorer på skolenheterna har pedagogisk insikt genom både utbildning och erfarenhet. Tillsynen visar att rektorerna vid skolenheterna i Karlstad och Örebro saknar pedagogisk insikt förvärvad genom utbildning. Den utbildning som rektorerna har omfattar inte någon pedagogisk utbildning på högskolenivå. Tillsynen visar visserligen att rektorerna har genomfört den statliga rektorsutbildningen och rektorslyftet. Den statliga rektorsutbildningen och rektorslyftet är befattningsutbildningar och kan inte anses tillgodose kravet på en pedagogisk utbildning. Rättslig reglering Enligt skollagen får som rektor bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. I förarbetena till 2010 års skollag anges bland annat att behörighetsbestämmelsen i 1985 års skollag var utformad så att kraven på utbildning respektive erfarenhet inte var alternativa. Båda kraven var alltså tvungna att vara uppfyllda, det vill säga den pedagogiska insikten måste ha förvärvats både genom utbildning och erfarenhet. Vidare framgår av förarbetena att rektorn har en allsidig pedagogisk insikt är av avgörande betydelse för hennes eller hans möjligheter att leda skolans utveckling så att de nationella målen kan nås. Likaså ska rektorn fatta viktiga beslut som direkt berör enskilda elever (prop. 2009/10:165 s. 257). Skolinspektionens utredning Av utredningen framkommer att rektorerna vid skolenheterna i Karlstad och Örebro saknar pedagogisk utbildning. Av den dokumentation som huvudmannen inkommit med framkommer att dessa rektorer har högskoleutbildning inom ekonomi respektive sjuksköterskeprogrammet. Vidare framkommer att dessa rektorer har genomfört den statliga rektorsutbildningen och påbyggnaden till rektorsutbildningen, rektorslyftet.
Dnr 44 2016:11081 4(5) Psykologkompetens saknas i elevhälsans förebyggande och hälsofräinjande arbete Skolinspektionen bedömer att huvudmannen brister i att säkerställa att det finns tillräcklig tillgång till psykolog på varje skola för att psykologen ska kunna delta i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete utifrån varje enskild skolas behov, i syfte att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Visserligen säkerställer huvudmannen tillgången till psykolog på varje skola och överlåter sedan till rektorerna att säkerställa att psykologkompetensen används i enlighet med skollagens krav. Tillsynen visar dock att på flera av skolorna används inte psykologkompetensen i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. Huvudmannen och några av rektorerna har även identifierat ett behov av att psykolog är mer delaktig i elevhälsans arbete. Bristen på psykologkompetens i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete kan få till följd att inte alla elever får det hälsofrämjande och förebyggande stöd de har rätt till i sin utveckling mot utbildningens mål. Rättslig reglering Enligt skollagen ska det för eleverna i förskoleklass och grundskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande och elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Förarbetena till skollagen lyfter fram att elevhälsans arbete förutsätter en hög grad av samverkan mellan elevhälsans personal och övriga personalgrupper. De mer generellt inriktade uppgifterna, där elevhälsans medverkan är viktig, rör elevernas arbetsmiljö, skolans värdegrund som till exempel arbetet mot kränkande behandling och undervisningen om tobak, alkohol och andra droger och övrig livsstilsrelaterad ohälsa, jämställdhet samt sex- och samlevnadsundervisning med mera (prop. 2009/10:165 s. 276). Skolinspektionens utredning Av utredningen framkommer att huvudmannen tar ansvar för att säkerställa tillgången till psykolog på varje skola. Företrädare för huvudmannen uppger i Skolinspektionens intervju att de säkerställer att varje skola har tillgång till alla elevhälsans kompetenser. Huvudmannen överlåter sedan till rektorerna att säkerställa att psykologkompetensen används i enlighet med kraven i skollagen. Av utredningen framkommer att på flera av skolorna används inte psykologkompetensen i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. I flertalet av Skolinspektionens intervjuer med rektorer och representanter för respektive skolas elevhälsa framkommer att psykolog inte deltar i elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete, utan endast inkallas vid arbete mot enskild elev och då framförallt vid utredningar och vid handledning av personal i samband med dessa
Dnr 44-2016:11081 5 (5) utredningar. Vidare uppger företrädare för huvudmannen och några av rektorerna att de eventuellt ser ett behov av att psykolog ska vara mer delaktig i elevhälsans arbete och har därför påbörjat en översyn av hanteringen av rekryteringen av psykologer. Motivering till föreläggande som ingripande Då verksamheten vid Internationella Engelska Skolan i Sverige AB inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Internationella Engelska Skolan i Sverige AB att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Internationella Engelska Skolan i Sverige AB uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen vid skolenheterna. På Skolinspektionens vägnar dreas Me sfattare Sara Carlsson Föredragande Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Internationella Engelska Skolan i Sverige AB
Bilaga 1 Dnr 44-2016:11081 Fakta om Internationella Engelska Skolan i Sverige AB Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Internationella Engelska Skolan i Sverige AB under våren 2017. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen förskoleklass och grundskola Internationella Engelska skolan i Sverige AB (org. nr. 556462-4368) är huvudman för 29 grundskolor, varav fem av dessa skolor har tillhörande fritidshemsverksamhet, och en gymnasieskola. Vid tiden för tillsynen var totalt 20 721 elever inskrivna i huvudmannens grundskoleenheter, 700 elever i gymnasieenheten och 749 elever i fritidshemmet. Huvudmannens ansvarstagande för fritidshemsverksamheten bedöms i Skolinspektionens beslut med dnr 44-2016:11083 och för gymnasieskola i Skolinspektionens beslut med dnr 44-2016:11082. Måluppfyllelse Kunskapsresultat Årskurs 6 Enligt Skolverkets nationella statistik för läsåret 2015/16 var andelen elever som uppnått minst betyget E i alla ämnen 85 procent. Motsvarande siffra för riket var 79,2 procent. Den genomsnittliga betygspoängen var högre än riket i samtliga ämnen. Årskurs 9 Enligt Skolverkets nationella statistik för läsåret 2015/16 var andelen elever som uppnått minst betyget E i alla ämnen 90,3 procent. Motsvarande siffra för riket var 74,2 procent. Det genomsnittliga meritvärdet för eleverna var 271,0. Motsvarande siffra för riket var 224,1. Läsåret 2015/16 blev 97,2 procent av eleverna behöriga till yrkesprogram, 96,8 procent av eleverna blev behöriga till estetiskt program och 95,7 procent av eleverna blev behöriga till naturvetenskapligt och tekniskt program. Trygghet och studiero grundskolan I Skolinspektionens enkät som genomfördes hösten 2016 framgår att 70 procent av eleverna i årskurs 5 upplever att de har studiero på lektionerna. Av enkäten framgår även att 91 procent av eleverna i årskurs 5 känner sig trygga i skolan. Vidare framgår av enkäten att 65 procent av eleverna i årskurs 9 upplever att de har studiero på lektionerna och 85 procent av eleverna i årskurs 9 känner sig trygga i skolan.