Kommunstyrelsens arbetsutskott (22)

Sida Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 1 (22) Plats och tid Kommunhuset den 30 augusti 2016 kl. 08.00-16.30 ande Roland Åkesson (C), ordförande Lars Hollner (S) Anders Johansson (C), tjänstgörande ersättare Curt-Rune Roos (M), tjänstgörande ersättare Kristina Nyman (S), tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Thomas Nilsson, teknisk chef, 240, 242-245, 251, 254-256, 259 Ingemar Idh, räddningschef, 259 Thomas Svensson, näringslivssekreterare, 240 Eva Karlsson, bredbandssamordnare, 258 Fredrik Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Utses att justera Curt-Rune Roos och Kristina Nyman Justering Måndagen den 5 september 2016 Under- Paragraf 240-259 Skrift Sekreterare... Birgitha Freij Ordförande... Roland Åkesson Justerande...... Curt-Rune Roos Kristina Nyman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 Datum för 2016-09-06 Datum för 2016-09-28 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet... Birgitha Freij

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 2 240 KS 2016/115 REGIONAL UTVECKLINGSSTRATEGI FÖR KALMAR LÄN - DIALOGMÖTE Bakgrund Deltagare Regionförbundet i Kalmar län startar arbetet med att förnya länets regionala utvecklingsstrategi (RUS). Strategin ska fungera som en gemensam vägvisare för länets utvecklingsarbete de närmaste åren. Helena Nilsson, Ulf Nilsson, Johan Engdahl och Anna Carin Pålsson, Regionförbundet i Kalmar län. Vid det första dialogmötet mellan regionförbundet och kommunen genomförs grupparbeten utifrån frågeställningarna vad som är unikt för Kalmar län och vilka möjligheter och utmaningar länet står inför. Avsikten är att ta fram det som är gemensamt för länet. Dialogen läggs till handlingarna. Arbetet med RUS kommer att fortsätta inför antagande av Regional Utvecklingsstrategi för Kalmar län under hösten 2017.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 3 241 KS 2010/047 HSA-ANSVARIG FÖR MÖNSTERÅS KOMMUN Handling HSA-policytillämpning för ansluten organisation via HSA Admin, från Inera, Box 17703, 118 93 Stockholm. HSA är en elektronisk katalog som innehåller kvalitetssäkrade uppgifter om personer, funktioner och enheter i kommuner, landsting och privata vårdgivare. Informationen används bl.a. i samband med utfärdande av SITHSkort. Arbetsutskottet beslutar att HSA-ansvarig för Mönsterås kommun är personalchef Linnea Hallenberg.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 4 242 KS 2016/118 FJORDINGEN 1 - KÖPEKONTRAKT Handling Förslag till köpekontrakt mellan säljaren Mönsterås kommun och köparen Dzintarzeme gruop, Liepaja, Pavilostas 3-53, Lv3402, Lettland, om köp av fastigheten Fjordingen 1 till ett pris av 38 120 kronor. Villkor framgår av kontraktet. Köpekontraktet godkännes. Villkor framgår av avtalet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 7 245 KS 2016/121 OKNÖ 1:438 - KÖPEKONTRAKT Handling Förslag till köpekontrakt mellan säljaren Mönsterås kommun och köparna Krister och Wivi-Ann Kronzell, Sångarvägen 1, 383 92 Mönsterås, om köp av fastigheten Oknö 1:438 till ett pris av 253 196 kronor. Villkor framgår av kontraktet. Köpekontraktet godkännes. Villkor framgår av avtalet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 8 246 KS 2014/155 SAMVERKANSAVTAL MED BORGHOLMS KOMMUN AVSEENDE HANDLÄGGNING AV SERVERINGS- TILLSTÅND ENLIGT ALKOHOLLAGEN KF 16 jun 2014 KS 9 sep 2014 Aktuellt Kommunfullmäktige beslutade enligt 70/2014 att revidera reglementet för kommunstyrelsen med tillägget: Kommunstyrelsen har ansvaret för och beslutar i ärenden enligt Alkohollag (2010:1622). Kommunstyrelsen beslutade att godkänna Samverkansavtal mellan Samhällsbyggnadsnämnden Borgholms kommun och kommunstyrelsen Mönsterås kommun. Till en kostnad av 60 tkr/år åtog sig Borgholms kommun att för Mönsterås kommuns räkning handlägga ansökningar, tillsynsärenden, samt att utöva tillsyn och kontroller enligt alkohollagen. Borgholms kommun säger upp samarbetsavtalet i skrivelse som inkom den 15 aug 2016. Borgholms kommun fortätter att enligt avtalet handlägga serveringstillstånd tills Mönsterås kommun har en annan organisation för ärendena. Kommunchef Fredrik Johansson får i uppdrag att ta fram ett förslag till handläggning av ärenden enligt alkohollagen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 9 247 KS 2016/096 REDOVISNING AV LOKALT PARTISTÖD FÖR 2015 Bakgrund Partistödet i Mönsterås kommun består av ett grundstöd om 10 000 kronor per parti och år, samt ett mandatbidrag om 6 685 kronor per mandat och år (2016). Fullmäktige beslutade i maj 2016 att mottagare av partistöd ska lämna en skriftlig årlig redovisning som visar hur partistödet använts. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren använt partistödet. Granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Redovisningen och rapporterna lämnas till kommunkansliet senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång, d.v.s. 30 juni. Kommunkansliet överlämnar redovisningen och granskarnas rapporter till fullmäktige som information vid fullmäktiges sammanträde i september varje år. Redovisningens innehåll ska inte läggas till grund för något ställningstagande från fullmäktiges sida. Fullmäktiges roll är att ta emot och hålla redovisningarna tillgängliga för den som vill ta del av dem. Enligt 2 kap 11 3 stycket har fullmäktige beslutat att partistöd för nästkommande år inte betalas ut till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport till kommunkansliet inom föreskriven tid. Handlingar Redovisningar av lokalt partistöd för 2015 har inkommit från Sverigedemokraterna, Arbetarepartiet Socialdemokraterna, Moderata Samlingspartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet de Gröna, Centerpartiet, och Liberalerna. Redovisningen från ett parti, Vänsterpartiet, saknas trots upprepade påminnelser. Kommunstyrelsen föreslås överlämna redovisningarna till kommunfullmäktige för kännedom.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 10 248 KS 2016/075 REMISS: SOM ETT BREV PÅ POSTEN. SOU 2016:27 Handling Remisshandlingar från Regeringskansliet, Näringsdepartementet, 103 33 Stockholm. N2016/02666/ITP. I takt med att användarnas kommunikationsmönster förändras minskar brevvolymerna. Dagens regler för övernattbefordran och pristak infördes för snart två decennier sedan då förutsättningarna för snabb digital kommunikation inte var desamma som idag. Utredningen mål är därför att utforma regler som säkerställer att det finns en samhällsomfattande posttjänst över hela landet som tillhandahålls till rimliga priser, utan statsstöd. AU 7 jun 2016 AU 21 jun 2016 Handling Kommunledningskontoret fick i uppdrag att bereda ett förslag till remissvar. Arbetsutskottet bjöd in Bo Alerfeldt, f.d. brevchef, för diskussion som ett led i beredningen av remissvar. Förslag till remissvar från kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret får i uppdrag att komplettera remissvaret i enlighet med arbetsutskottets diskussion. Därefter skickas remissvaret såsom kommunens eget svar till Näringsdepartementet. Skrivelsen läggs som bilaga till protokollet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 11 249 KS 2016/016 SVAR PÅ MOTION: ATT UTREDA MÖJLIGHETEN FÖR ATT FÅ KVINNO- OCH MANSJOURER ATT BESÖKA KOMMUNENS HÖGSTADIESKOLOR OCH INFORMERA OM SIN VERKSAMHET Handling Motionens syfte Yttrande Motion inlämnad av Mikael Karlsson, Sverigedemokraterna. Motionären föreslår att kommunen ska utreda förutsättningar, möjligheter och kostnader för att få kvinno- och mansjourer att besöka kommunens högstadieskolor och informera om sin verksamhet, samt utreda om det finns liknande projekt man kan få erfarenhet av. Yttrande från kommunledningskontoret: Motionen handlar om ideella organisationer som hjälper brottsoffer, framför allt kvinno- och mansjourer. Motionären skriver att de ideella organisationerna gör ett mycket bra och viktigt arbete, som ungdomar på högstadiet bör ta del av. Motionären pekar på vikten av att barn och ungdomar får kunskaper om vart man kan vända sig när man utsätts för brott, och att denna information kan lämnas av ideella organisationer såsom kvinno- och mansjourer. Den största ideella organisation som arbetar med stöd till brottsutsatta människor är Brottsofferjouren, som också har en hemsida som vänder sig direkt till dem mellan 12-25 år. En annan organisation som stöttar barn och ungdomar i utsatta situationer är Bris (Barnens rätt i samhället). Det är naturligtvis av största vikt att barn och ungdomar får kunskaper om hur och var de kan få hjälp när de utsatts för brott av något slag. Den politiska ledningen kan dock inte fatta beslut om att aktiviteter ska genomföras generellt i skolorna; det är skolans rektor som leder och styr verksamheten utifrån Skollagen och andra styrdokument. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom den politiska ledningen inte kan fatta beslut om aktiviteter i enskilda skolor. Kommunfullmäktige föreslås dock uppmana barn- och utbildningsnämnden att i lämpligt sammanhang lyfta frågan om hur eleverna får allmän kännedom om ideella organisationers stöd till brottsoffer.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 12 250 KS 2015/051 BUDGET 2016, FÖRDELNING AV EXTRA ANSLAG Bakgrund AU 26 jan 2016 Mönsterås kommun har erhållit ett tillfälligt konjunkturstöd om 40,2 mnkr med anledning av extra arbete med flyktingmottagning och integration att fördela på åren 2015-2016. Förvaltningschefsgruppen hade tagit fram ett förslag till användning av del av det tillfälliga stödet: Förstärkning av organisationen för flyktingmottagande 1 mnkr Bidrag som föreningarna kan ansöka om som extra stöd 0,6 mnkr Informations- och utbildningsinsatser 2 mnkr Underhåll av fastigheter/lokaler 5 mnkr Inköp av arbetskläder 1 mnkr Praktik/arbete för nyanlända 2 mnkr Därefter finns 13,6 mnkr kvar att fördela efter behov i verksamheterna. KS 9 feb 2016 AU 29 mar 2016 Förslag till fördelning av extramedel, från ekonomichef Fredrik Johansson. Skrivelsen innehåller förslag till fördelning som överensstämmer med förvaltningschefsgruppens förslag enligt ovanstående. Kommunstyrelsen beslutade att fördela 11,6 mnkr i enlighet med förvaltningschefsgruppens förslag, samt att delegera till arbetsutskottet att fördela ytterligare medel. Barn- och utbildningsnämnden ansökte om 3,6 mnkr till det treåriga fortbildningsprojektet Challenging Learning (Utmanande lärande). Pengarna ska användas till vikarier, själva projektet finansieras inom BUN. Arbetsutskottet beslutade att reservera maximalt 3,6 mnkr under tre år för vikariekostnaderna under barn- och utbildningsnämndens treåriga fortbildningsprojekt. AU 3 maj 2016 Barn- och utbildningsnämnden ansökte om 2,85 mnkr fördelat mellan 2016 och 2017 med 1,425 mnkr per år. Arbetsutskottet beslutade att bevilja framställningen. AU 7 jun 2016 Kulturnämnden ansökte om 75 tkr till utökat behov av olika medier, samt 160 tkr till utbyte av publika datorer. Arbetsutskottet beslutade att bevilja framställningen. AU 21 jun 2016 Socialnämnden ansökte om sammanlagt 5,23 mnkr till olika åtgärder. Arbetsutskottet beslutade att bevilja ansökan med 4,2 mnkr.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 13 Aktuellt Folkhälsorådets samordningsgrupp ansöker om medel till ett ettårigt projekt med syfte att starta och samordna aktiviteter för ungdomar och att främja integration. Arbetsutskottet beviljar kommunledningskontoret 300 tkr till en projektanställning med sysselsättningsgrad 75 procent under ett års tid. Projektledare är föreningskonsulent Oscar Ekstam. Projektet ska följas upp och utvärderas av kommunstyrelsen i augusti 2017.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 14 251 KS 2016/122 AKTUALISERING AV ÖVERSIKTSPLAN FÖR MÖNSTERÅS KOMMUN Handling Aktualisering av översiktplan, från tekniska kontoret. Enligt plan- och bygglagen ska alla kommuner ha en aktuell översiktsplan, som är ett politiskt och strategiskt dokument som speglar uppfattningen om byggande, mark- och vattenanvändning och hushållning med naturresurser. Kommunfullmäktige ska under varje mandatperiod avgöra om översiktsplanen är aktuell i förhållande till användning av mark- och vattenområden och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, tillgodose riksintressen, samordnas med nationella och regionala mål, och tillgodose långsiktigt behov av bostäder och landsbygdsutveckling. Mönsterås kommun förnyar regelbundet översiktsplaneringen, och den samlade bedömningen är att den kommunövergripande översiktsplanen med fördjupningar och tillägg är aktuell. I planen finns utrymme för fortsatt utveckling av såväl kommunen som Mönsterås köping. Intentionerna i planen följs och det finns fortsatt utrymme för detta. För att vara användbar, anpassad till ny lagstiftning och göras ändamålsenlig utifrån framtida aktualitetsförklaringar enligt intentionen i lagstiftningen är dock bedömningen att en revidering av översiktsplanen bör göras under kommande mandatperiod 2018-2022. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att för mandatperioden 2014-2018 förklara Mönsterås kommuns översiktplan aktuell och att den gäller som ett av kommunens viktigaste dokument för fysisk planering. Översiktplanen omfattar Mål och strategier (del 1, 2002), Kusten (del 2, 2006), Inlandet (del 3, 2012), Vindbruksplanen (tematiskt tillägg, 2010) och Fördjupning av Högemålaområdet (2004).

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 15 252 KS 2016/123 SAMRÅD INFÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN, MÖNSTERÅS BIOGAS AB Handling Samråd inför ansökan om tillstånd enligt miljöbalken, från Mönsterås Biogas AB, c/o Anders Johansson, Östra Kråkerum 104, 383 91 Mönsterås. Mönsterås Biogas AB avser att söka tillstånd enligt 9 kap miljöbalken för uppförande och drift av en anläggning för produktion av biogas med tillhörande uppgraderingsanläggning. Den uppgraderade biogasen kommer att levereras i komprimerad eller flytande form. Produktionen sker genom biologisk behandling av maximalt 99 000 ton/år organiskt material, främst gödsel från lantbruket, på del av fastigheten Nygård 1:1. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram ett förslag till samrådsyttrande till kommunstyrelsens sammanträde den 6 sep 2016.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 16 253 KS 2016/124 KRONOBÄCK 21:1 FÖRFRÅGAN OM KÖP AV MARK FÖR UTVIDGNING AV BOSTADSTOMT Ägaren till fastigheten Kronobäck 21:1 har via tekniska kontoret ställt frågan om möjlighet att få köpa del av Kronobäck 12:3 för att utvidga sin fastighet västerut. Arbetsutskottet beslutar att avslå framställningen. Det aktuella markområdet ligger utmed Timmernabbenvägen, vars anslutning till väg E22 kommer att vara föremål för studier och eventuell förändring. I samband med detta kan det finnas möjlighet att ändra beslutet om utvidgning av Kronobäck 21:1.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 17 254 KS 2016/125 TÄNDSTICKAN 8 - MARKFÖRBEREDELSER Fastigheten Tändstickan 8, Mönsterås hamnområde, ska förberedas inför nybyggnad av bostadshus. En markundersökning är klar inom kort och därefter ska marken fyllas upp. Tekniska kontoret får i uppdrag att upphandla entreprenör för markförberedelserna på Tändstickan 8.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 18 255 KS 2015/155, 2015/152 AKTUELLT INOM MIGRATIONSPOLITIKEN Handlingar Överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar sägs upp, från Migrationsverket och Länsstyrelserna, 2016-06-30. Migrationsverket pausar planer om modulhus, från Migrationsverket, 2016-07-07. Innehåll Regeringen planerar att fatta beslut om ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och ungdomar som ska börja gälla från och med den 1 januari 2017. Därför har Migrationsverket fått i uppdrag att säga upp samtliga överenskommelser om mottagande. Migrationsverket skriver att behovet av boendeplatser kommer att minska de kommande åren och därför har verket beslutat att göra en paus i arbetet att bygga modulhus enligt den s.k. Västerviksmodellen. Bakgrund Överenskommelsen mellan Mönsterås kommun och Länsstyrelsen i Kalmar län avseende mottagande och anordnande av boende för ensamkommande barn/ungdomar avser sjuttiosju platser och började gälla den 1 jan 2016. Kommunstyrelsen beslutade den 20 jun 2016 att upphandla nybyggnad av parhus i Fliseryd, Ålem respektive Timmernabben under förutsättning att erforderliga avtal tecknas. AU 16 aug 2016 Aktuellt Socialchef Christina Samuelsson och tekniske chefen Thomas Nilsson redogjorde för konsekvenser av de besked som Migrationsverket lämnat. Kommunchef Fredrik Johansson fick i uppdrag att tillsammans med företrädare för socialkontoret, tekniska kontoret och Mönsterås Bostäder AB ta fram underlag för kommunstyrelsens beslut med anledning av Migrationsverkets meddelanden. Tekniska kontoret får i uppdrag att om möjligt förlänga giltighetstiden för anbuden på nybyggnad av parhus. Fredrik Johansson rapporterar att ovanstående arbetsgrupp har träffats och diskuterat vad den uppkomna situationen betyder för kommunens verksamheter. Skrivelse till Migrationsverket med begäran om ersättning för nedlagt arbete avseende parhus har skickats. Det nya ersättningssystemet kommer att börja gälla den 1 juli 2017, i stället för 1 januari. Rapporten läggs till handlingarna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 19 256 KS 2014/026 SMÖRBLOMMAN 5 (SOLHEMSTOMTEN) AU 11 feb 2014 AU 3 nov 2015 AU 2 feb 2016 AU 1 mar 2016 KS 10 maj 2016 Aktuellt Arbetsutskottet beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att påbörja en detaljplan för fastigheten Smörblomman 5. Planarkitekt Henrik Eriksson presenterade utredningen Solhemstomten, Exempel på förskola och äldreboende inom samma byggnad. Utgångspunkten för utredningen är dels att fastigheten på Solhemstomten ska rivas, dels att Trafikverket anlägger ny trafikplats i korsningen E22/Åsevadsgatan. Detta skapar behov av översyn och förbättring av gatumiljön mellan väg E22 och Storgatan i köpingen. Samtidigt har barn- och utbildningsnämnden framfört behov av en ny förskola och socialnämnden boenden för äldre. Solhemstomten är ungefär 6 800 kvm, möjlighet till parkeringsplatser finns i närheten. Plan- och byggavdelningen fick i uppdrag att fortsätta utredningsarbetet för Solhemstomten med direktiven ny detaljplan med stor byggrätt (även på höjden) och möjlighet att kombinera olika (samhälls-) verksamheter. Utredningen ska också beakta att Åsevadsgatan kommer att bli stråket in mot köpingens centrum. Tengbom Arkitektbyrå, Linda Camara, respektive Atrio Arkitekter AB, Johan Lunde och Olle Utterback, har på uppdrag av tekniska kontoret gjort idéskisser till nybyggnad på Solhemstomten, och presenterade sina förslag för arbetsutskottet. Parallella uppdrag, Idéskiss för kombinerad förskola med bostäder Solhemstomten, från plan- och byggavdelningen. Skrivelsen är en sammanställning av de båda arkitektkontorets förslag, samt en bedömning från tekniska kontoret, socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. Tekniska kontoret fick i uppdrag att arbeta vidare med idéskissen från Tengbom Arkitektbyrå med följande direktiv: minska från sex förskoleavdelningar till fyra, utred lokaltrafiksituationen i området, planera för att köket ska vara ett tillagningskök, begär alternativt förslag till utformning, samt inhämta yttranden från socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Thomas Nilsson informerade om ärendet. Ett startmöte för projektet har genomförts, och ett lokalprogram ska nu tas fram tillsammans med berörd personal. Samtidigt förs en dialog med ett fastighetsbolag om att bygga och förvalta fastigheten. Thomas Nilsson rapporterar att detaljplanen för området beräknas kunna antas i mars 2017. Upphandling av entreprenör för rivning av fastigheten pågår, liksom diskussioner om markanvisningsavtal. Informationen läggs till handlingarna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 20 257 KS 2016/073 MOTION: SOMMARPRAKTIK FÖR ALLA PÅ GYMNASIET Handling Motionens syfte Motion inlämnad av Daniel Backenius, Centerpartiet. Motionären föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda frågan gällande sommarpraktik för alla gymnasieungdomar. Motionen överlämnas till personalutskottet för yttrande.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 21 258 KS 2012/042 FIBEROPTISKT NÄT OCH ELEKTRONISK KOM- MUNIKATION INOM MÖNSTERÅS KOMMUN Bredbandssamordnare Eva Karlsson lämnar en aktuell rapport för bredbandsutbyggnaden i kommunen. Hittills i år har 382 nyanslutningar av hushåll gjorts, samt 16 företag. Nu är sammanlagt 3 041 hushåll och företag i kommunen anslutna till bredband. Förtätningar i Mönsterås, Blomstermåla och Timmernabben har prioriterats. Informationen läggs till handlingarna.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-30 22 259 MEDDELANDEN/RAPPORTER Handlingar Rapport Seminarium Inkomna meddelanden delges arbetsutskottet. Räddningschef Ingemar Idh rapporterar om beredskapsläget under sommaren. Det har varit bra i Fliseryd och Ålem, men i Mönsterås har bemanningsproblem funnits. Tekniska kontoret har inbjudit till ett seminarium med rubriken Solen är framtidens energikälla miljövänlig och gratis, som arbetsutskottet tar del av. Meddelandena och rapporten läggs till handlingarna.