1(15) Bildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Harrie, klockan 18:00-18:35 Ajournering - Beslutande Se sidan 2 Ersättare Se sidan 2 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Linda Henryson Justeringens plats och tid Bildningskansliet, 2014-12-17 klockan 15:00 Paragrafer 83-91 Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Skånstad Camilla Mårtensen Linda Henryson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2014-12-18 Datum för anslags nedtagande 2015-01-08 Förvaringsplats för protokollet Bildningskansliet Underskrift Pernilla Skånstad Pernilla Skånstad
2(15) Beslutande Camilla Mårtensen (FP), ordförande Viviann Sahlén-Hamrin (M) Karin Andersson (S) Ulla Nordström (M) Margareth Stridsberg (M) Johan Andersson (M) Mikael Elmvik (M) Jennifer Jansson (KD) Linda Henryson (MP) Monica Johansson (S) David Mikhail (S) Håkan Lektorp (S) Patrik Bengtsson (M) Ersättare Johan Westin (M) Nils Nyberg (MP) Elvira Anes-Viseu (S) Markus Nordqvist (S) Jan Persson (S) Övriga deltagare Carina Serbinson, bildningschef Rose-Marie Bergman, utvecklingsstrateg Elisabeth Nordlund, administrativ chef Jonas Melvinger, chef särskilt stöd Barbro Börjesson, skolchef grundskola Andreas Bruce, nämndekonom Gunilla Fridh, skolchef förskola Pernilla Skånstad, nämndsekreterare Gunilla Ulfwinger, chef fritid och kultur Marcus Eriksson, chef Lärcentrum Göran Larsson, kvalitetsstrateg
3(15) 83 Justerade elevbidrag 2015 Dnr: BN 2014/297 Beslut Bildningsnämnden godkänner nivån på samtliga elevbidrag enligt bilaga 1a-c, under förutsättning av erforderliga beslut av kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Elevbidrag 2015 års elevbidrag grundar sig i huvudsak på samma resursfördelningsmodell som antogs inför 2008, med de förändringar i elevbidragen som antogs inför 2010 efter lagändring om Bidrag på lika villkor. Modellen innebär i korthet att verksamheten, efter månadsvis avstämning, tilldelas resurser via ett bidrag per barn/elev. Inför 2015 har elevbidragen räknats upp med ytterligare 1,8 % för kost och för övriga kostnader med 0 %. Uppräkning av lokalbidrag samt förändring av elevbidragen till enskild och interkommunal verksamhet utifrån genomsnittlig kostnad per barn/elev i enlighet med budgetförslaget 2015 har skett. Justeringar Ersättningen för städkostnader som under 2014 hanterats vid sidan om de kommunala elevbidragen har lagts tillbaka och utökats för att täcka volymökningar i verksamheten. Lokalersättningen till fristående enheter har justerats då en lokal fördelats till största delen till förskoleverksamhet istället för till skolverksamhet. Satsningen på biträdande rektorer som tidigare inte var inräknad i elevbidragen till enskilda har nu lagts till. En jämförelse mellan elevbidrag 2014 och 2015 finns i bilaga 2. Osäkerhetsfaktorer Befolkningsprognos och nyttjandegrad inom förskola och fritidshem är alltid osäkerhetsfaktorer. Avvikelser i förhållande till prognos och nyttjandegrad kan snabbt generera ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Bilaga 1a Elevbidrag 2015 Kommunal prislista Bilaga 1b Elevbidrag 2015 Enskild prislista Bilaga 1c Elevbidrag 2015 IKE prislista Bilaga 2 Jämförelse mellan elevbidrag 2014 och 2015
4(15) Beslutsexpediering För kännedom Enskilda förskolor Enskilda grundskolor Ekonomiavdelningen
5(15) 84 Förordnande av verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser Dnr: BN 2014/298 Beslut Bildningsnämnden ger Cecilia Lynhagen ett personligt förordnande som verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser. Ärendebeskrivning Av skollagen framgår det att för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan ska det finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande samt stödjande i elevernas utveckling för att nå målen. Både elevhälsans medicinska och elevhälsans psykologiska insatser regleras i vissa avseenden på ett avvikande sätt i förhållande till övrig elevhälsa, då de i juridisk bemärkelse och med hänsyn till ansvarsfrågor utgör hälso- och sjukvård. Elevhälsan i Kävlinge kommun leds av chefen för särskilt stöd grundskola. Chefen för särskilt stöd betraktas som verksamhetschef för elevhälsan. Vad gäller elevhälsans medicinska insatser är en av skolsköterskorna, Cecilia Lynhagen, verksamhetschef och har varit det sedan 2012-06-01 (i enlighet med anställningsbeslut). Cecilia Lynhagen har både kompetens och erfarenhet för detta uppdrag. Det behövs emellertid ett förtydligande beslut från den av vårdgivaren utsedda nämnden (fullmäktige har utsett bildningsnämnden) att ge Cecilia Lynhagen ett personligt förordnande som verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser (för denna del är alltså inte chefen för särskilt stöd verksamhetschef). Vad som ingår i befattningen beskrivs utförligt i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1997:8) om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård samt i Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:14) om informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården. Sammanfattningsvis har verksamhetschefen ansvar för: Systematiskt kvalitetsarbete exempelvis i form av ledningssystem som kontrolleras och följs upp samt upprättande av en sammanhållen kvalitetsberättelse. Löpande verksamhet exempelvis genom att insatsen tillgodoser kraven på hög patientsäkerhet och god vård.
6(15) Avvikelser exempelvis genom egenkontroll och vid behov anmäla enligt Lex Maria. Personal exempelvis genom att säkerställa rätt kompetens och att personalen arbetar i enlighet med rutiner. Personuppgiftshantering exempelvis genom att ansvara för informationssäkerhetsarbetet inom verksamheten. Samverkan både internt och med andra myndigheter. Information exempelvis att svara på frågor från elever och vårdnadshavare. Beslutsexpediering För verkställighet Jonas Melvinger Cecilia Lynhagen
7(15) 85 Överlåtelse av medicinskt ledningsansvar avseende den psykologiska delen av elevhälsan Dnr: BN 2014/285 Beslut Bildningsnämnden godkänner överlåtelsen av det medicinska ledningsansvaret avseende den psykologiska delen av elevhälsan från chef särskilt stöd grundskola till utsedd psykolog och godkänner att chef särskilt stöd utser den psykolog som ska ha det medicinska ledningsansvaret. Ärendebeskrivning Av skollagen framgår det att för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan ska det finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande samt stödjande i elevernas utveckling för att nå målen. Både elevhälsans medicinska och elevhälsans psykologiska insatser regleras i vissa avseenden på ett avvikande sätt i förhållande till övrig elevhälsa, då de i juridisk bemärkelse och med hänsyn till ansvarsfrågor utgör hälso- och sjukvård. Elevhälsan i Kävlinge kommun leds av chefen för särskilt stöd grundskola. Chefens för särskilt stöd betraktas som verksamhetschef för elevhälsan. Verksamhetschefen kan och måste mot bakgrund av sin kompetens, uppdra åt en befattningshavare inom verksamheten som har tillräckligt med kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter. Vad gäller elevhälsans psykologiska insatser bör en av psykologerna ta över det medicinska ledningsansvaret. Det behövs emellertid ett förtydligande beslut från den av vårdgivaren utsedda nämnden (fullmäktige har utsett bildningsnämnden via nämndens reglemente) att godkänna att chef särskilt stöd grundskola/verksamhetschef för elevhälsan överlåter det medicinska ledningsansvaret avseende den psykologiska delen av elevhälsan till en utsedd psykolog. Till skillnad från verksamhetschef för elevhälsans medicinska insatser behöver dock inte nämnden ge en namngiven person ett förordnande vad gäller de psykologiska insatserna. Denna överlåtelse dokumenteras mellan verksamhetschefen och den medicinskt ledningsansvarige. Vad som ingår i befattningen beskrivs utförligt i Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1997:8) om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård samt i Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:14) om
8(15) informationshantering och journalföring i hälso- och sjukvården. Sammanfattningsvis överlåts följande uppgifter till den medicinskt ledningsansvariga inom den psykologiska delen av elevhälsan: Diagnostik, vård och behandling. Rutiner för avvikelsehantering. Bevakning och information om de författningar som berör den medicinska delen av elevhälsan för psykologer. Samverkan med berörda myndigheter. Rutiner för hantering av psykologernas journaler enligt Patientdatalagen. Beslutsexpediering För verkställighet Jonas Melvinger Maria Johansson
9(15) Dnr: BN 2014/42 86 Återrapportering av direktiv om vidgat användande av befintliga kommunala lokaler Beslut Bildningsnämnden godkänner återrapporteringen av direktivet om vidgat användande av befintliga kommunala lokaler. Ärendebeskrivning Bildningskansliet har fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för ett vidgat användande av befintliga kommunala lokaler, så att ett brett nyttjande möjliggörs för såväl kommunal verksamhet som föreningsverksamhet (Bn 58/2012). Det har uttryckts önskemål om fler lokaler, men också anpassade lokaler från både kommunala verksamheter och från civilsamhället. I denna genomgång har fokus legat på möjligheter till arrangemang, konferenser, möten, fysisk aktivitet (förutom gymnastik- och idrottshallar) och konstnärlig verksamhet. Inom dessa områden har det kommit upprepade förfrågningar. Behovet av lokaler varierar både över åren och över dygnets timmar. Lokalbehoven är ofta specifika, det vill säga det ska vara rätt avstånd, rätt utrustning för ändamålet och vid specifika tidpunkter. Inom bildnings verksamheter finns lokaler som har en lägre nyttjandegrad under vissa delar av dygnet. Bildnings verksamheter finns också spridda på många platser i kommunen. Lokalerna är till största delen anpassade till förskole- eller skolverksamhet. För att matcha behov mot möjliga lokaler genomfördes en undersökning av lokalernas nuvarande möjligheter att hyras ut. Sedan har de lokaler som är mest lämpade för uthyrning sammanställts. För större arrangemang med hundratals deltagare finns det endast Kulturscenen och Korsbackaskolan inom bildnings verksamheter som hyrs ut. Framförallt är önskemålen starka om att få en arrangemangslokal även i Löddeköpinge för över 200 personer. Idrottshallarna inom kommunen kan användas till andra arrangemang än idrott, men vanligtvis är de uppbokade för idrottsändamål och har därför en begränsad tillgång för andra aktiviteter. Vid speciella arrangemang så görs undantag, men i dagsläget finns det inte tekniska eller fysiska förutsättningar att omvandla idrottshallarna till konferensutrymme. Tillgången till specialsalar eller utrymmen för mer permanent verksamhet är begränsat. För närvarande är det inte möjligt att förvara material mellan aktivitetstillfällen. Flexibiliteten och samutnyttjandet bygger på att lokalerna återställs vid varje tillfälle. I dagsläget är det en hemkunskapssal och en slöjdsal som nyttjas av andra än kommunens egen verksamhet. Vid ombyggnationen av Korsbackaskolan har det tagits i beaktande att specialsalar ska kunna användas utöver skoltid och att entréer och larmfunktioner anpassas för detta. Dock utgör begränsningen i utrymme ett visst hinder då aktiviteter i slöjdsalar oftast resulterar i någon form av föremål som ska förvaras. Nyvångsskolan byggs också med den uttalade ambitionen att vara en mötesplats för
10(15) medborgarna efter skoltid. Exakt vilka lokaler som blir tillgängliga redovisas inte i detta material, men det kommer att vara ett tillskott av bättre och mer funktionella lokaler för uthyrning. Önskemål om övernattning inkommer ibland, främst från idrottsföreningar i samband med tävlingar men även från ungdomsföreningar som anordnar LAN, rollspel eller från den egna verksamheten som vill hitta på något extra med ungdomarna utan för stora kostnader. Vid behov kan vissa av idrottshallarna användas samt vissa skollokaler. Vid övernattning krävs ansökan hos Räddningstjänsten Syd från de som önskar använda lokalerna för det ändamålet. Kontakt tas direkt med berörd skola alternativt föreningssamordnaren om det rör idrottshallar. Möjligheterna till ett förenklat eller förtydligat uthyrningssätt bör ses över i samband med att övriga uthyrningsrutiner justeras. Sammanställningen visar att det finns goda möjligheterna att boka en lokal med upp till 50 personer på kvälls- och helgtider. Tillgången till modern teknik kan också anses tillfredsställande. Det finns i dagsläget inget behov av att samtliga lokaler är uthyrningsbara all tid de inte nyttjas av ordinarie verksamhet. Eftersom det är förknippat med anpassningar både lokal och säkerhetsmässigt och administrativt för att ställa ytterligare lokaler till förfogande har fokus legat på att tydliggöra vilka lokaler som kan nyttjas till vad inom olika geografiska områden. Vissa insatser behöver göras för att uthyrningen i de utvalda lokalerna ska fungera smidigt och effektivt. En genomgång av villkor, rutiner samt säkerställande av vissa säkerhetsrutiner ska genomföras. Gemensamma rutiner och förfaringssätt tryggar en likvärdig service till kommuninvånarna. Möjligheterna till att hyra lokaler inom bildningsverksamhet kommer att tydliggöras på hemsidan och på intranätet.
11(15) Dnr: BN 2013/200 87 Återrapportering av direktiv om ungdomars delaktighet och inflytande Beslut Bildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna återrapporteringen av direktivet att föreslå breda strategier och strukturer för ungdomars ökade delaktighet. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden har fått i uppdrag att föreslå breda strategier och strukturer samt en handlingsplan för ungdomars ökade delaktighet (Kf 47/2012). Samtidigt har ett övergripande arbete startats i kommunen för ett ökat medborgarinflytande med fokus på medborgardialog. Att se över dialogformer med ungdomar ingår även i detta uppdrag. Resultatet av det övergripande arbetet kommer att påverka hur bildnings verksamheter kan arbeta vidare med ungas delaktighet. Barnkonventionen, Sveriges skolråds skrift Ni kan Bättre samt internt utvecklingsarbete inom bildning ligger till grund för föreslagna strategier. Beslutsunderlag Återrapportering av direktiv att föreslå breda strategier och strukturer för ungdomars ökade delaktighet Beslutsexpediering För kännedom Kommunstyrelsen För verkställighet Kommunfullmäktige
12(15) 88 Meddelanden - delegationsprotokoll Dnr: BN 2014/11 Beslut Bildningsnämnden lägger rapporten om delegationsprotokoll till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid bildningsnämndens sammanträde anmäls följande delegationsprotokoll: Delegationsbeslut för område förskola 86 89/2014 Delegationsbeslut för område skola 162 167/2014 Delegationsbeslut för område fritid och kultur 8/2014 Delegationsbeslut för bildningskansliet 68 74/2014 Delegationsbeslut för område Kävlinge Lärcentrum 152 187/2014
13(15) 89 Meddelanden - inkomna skrivelser Dnr: BN 2014/12 Beslut Bildningsnämnden lägger informationen om inkomna skrivelser till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid bildningsnämndens sammanträde anmäls följande inkomna skrivelser: Kommunfullmäktiges beslut 64/2014 Tillgänglighetsplan Protokollsutdrag från Lokal Styrelse Annebro 2014-10-08 Diarienummer BN 2014/303 Inkommet e-förslag om att förbättra förutsättningarna för ungdomar genom fler idrottshallar
14(15) 90 Information från bildningskansliet Marcus Eriksson, verksamhetschef Lärcentrum, presenterar sig. Marcus började sitt uppdrag den 1 december 2014. Revisionsrapport gällande granskning av utvecklingsarbete inom grundskolan har skickats ut inför dagens sammanträde. Barbro Börjesson svarar på frågor utifrån rapporten. Gunilla Ulfwinger informerar om att det under senaste tiden har varit oroligt runt Korsbackahallen med skadegörelse och raketskjutning. Olika verksamheter inom kommunen samt polis och Securitas har samverkat för att få en tryggare och lugnare situation. Dialog och täta avstämningar kring läget runt Korsbacka kommer att ske under de närmaste veckorna. Carina Serbinson uppmanar de ledamöter som inte längre ska ha kvar sina politiska uppdrag att återlämna sina läsplattor till Pernilla Skånstad.
15(15) 91 Information och frågor från ordförande och ledamöter Camilla Mårtensen har deltagit i invigningen av Korsbackaskolans och Olympiaskolans skolrestaurang. Håkan Lektorp och Patrik Bengtsson har varit på kontaktpolitikerbesök på Tolvåkerskolan. I samband med mandatsperiodens slut lämnar många förtroendevalda sina uppdrag. Camilla Mårtensen informerar om att de berörda kommer att uppvaktas vid en middag med gamla och nya kommunfullmäktige. Formell avtackning sker den 12 januari 2015. Camilla Mårtensen hälsar bildningsnämnden välkommen till julavslutning med mat och underhållning på Lilla kulturhuset Mejerigränd efter avslutat sammanträde.