SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgsnämnden Extra utskick Sammanträdeshandlingar Vård- och omsorgsnämnden 2013-10-01
SOLLENTUNA KOAAMUN Vård- och omsorgsnämnden Kallelse Sidan 1 av 2 Vård- och omsorgsnämnden kallas till sammanträde Tid: 2013-10-01 kl 18:00 Plats: Turebergsrummet Informationsärenden 1. Upprop 2. Godkännande av dagordning 3. Justering Dnr 2012/0239 VON 2012/0240 VON 2012/0241 VON Noteringar Beslutsärenden Dnr 4. Delårsrapport, per augusti 2013, som 2013/0081 VON innehåller ett deiårsbokslut och resultatprognos 5. Konkurrensutsättning och försäljning av platser för AB SOLOM 6. Delegationsbeslut 7. Meddelande 2013/0124 VON Noteringar AU 2013-09-17 116 VON 2013-09-17 127 Dokument bifogas Dokument bifogas Informationsärenden 8. Information gällande bolagiseringsprocessen 9. Förvaltningschefens information till vård- och omsorgsnämnden 10. Övriga frågor Dnr 2013/0176 VON 2012/0260 VON 2013/0047 VON Noteringar Muntlig information Muntlig information Muntlig information
Sidan 2 av 2 2013-09-25 Björn Karlsson Ordförande Leila Koivumäki Sekreterare De handlingar som sänds ut tillsammans med denna kallelse är ett urval av de handlingar som finns i respektive ärende. Den som önskar ta del av det fullständiga beslutsunderlaget kan kontakta kommunledningskontoret. Till sammanträdet förutsätts att utsända handlingar har lästs samt att berörd handläggare kontaktats vid eventuella frågor.
Upprop 1 Godkännande 2 av dagordning Datum och tid 3 för justering
Beslutsärenden
Tjänsteutlåtande Monica Prabhakar 2013-08-27 Sidan 1 av 5 Dnr 2013/0124 Diariekod: 711 Vård- och omsorgsnämnden Konkurrensutsättning och försäljning av platser för AB SOLOM Förslag till beslut Vård- och omsorgskontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar följande: 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att verksamheterna som anges i bilaga 3 tilldelas föreslagen avtalstid och plan för konkurrensutsättning. 2. Vård- och omsorgsnämnden ger kontoret i uppdrag att utreda vidare om det finns verksamheter som ej kan eller bör konkurrensutsättas. 3. Vård- och omsorgsnämnden medger att AB SOLOM tillåts sälja enstaka platser efter överenskommelse med Vård- och omsorgskontoret i enlighet med angivna villkor. Sammanfattning Kommunfullmäktige fattade den 29 maj 2013 beslut om att Vård- och omsorgsnämnden och AB SOLOM ska teckna avtal i syfte att AB SOLOM ska överta de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom. Avtalen ska ha olika löptider varierande mellan två och fem år och ska därefter konkurrensutsättas. Vård- och omsorgskontoret föreslår att upphandling sker vid två tillfällen per år som möjliggör för Vård- och omsorgskontoret en del samordningsvinster och tid att ställa om mellan upphandlingarna. Vård- och omsorgsnämnden beslutade 15 maj 2012, 62/2012, att kommunens egenregi, SOLOM, tilläts sälja tjänster/platser enligt både socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) och lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Vård- och omsorgskontoret föreslår att AB SOLOM tillåts sälja enstaka platser efter överenskommelse med Vårdoch omsorgskontoret i enlighet villkor som anges i tjänsteutlåtandet. Frågan om ansökan om godkännande enligt LOV, eller inlämnande av anbud enligt lag LOU till annan kommun kan ej beslutas av Vård- och omsorgsnämnden. Inledning Kommunfullmäktige fattade den 29 maj 2013 beslut om att Vård- och omsorgsnämnden och AB SOLOM ska teckna avtal i syfte att AB SOLOM ska överta de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom, Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.s Turebergs torg Sollentuna
Tjänsteutlåtande 2013-08-27 Dnr 2013/0124 VON.711 Sidan 2 av 5 se bilaga 1. Avtalen ska ha olika löptider varierande mellan två och fem år. Undantag från skyldigheten att teckna avtal gäller för verksamheterna anhörigkonsulent, demenssköterska och Äldrerehab, som tills vidare ska drivas av vård- och omsorgsnämnden. Undantag gäller också för de verksamheter som i dag drivs av Solom och som inte den 1 september 2013 erhållit nödvändiga tillstånd av Socialstyrelsen. Även dessa verksamheter ska tills vidare drivas av vård- och omsorgsnämnden, se bilaga 2. Enligt 4 ur Bolagsordning för AB SOLOM samt 2.2 ur Ägardirektiv för AB SOLOM antagna av Kommunfullmäktige 29 maj 2013 skall bolaget bedriva sin verksamhet i huvudsaklig omfattning åt invånarna i Sollentuna kommun. Bolaget far i den omfattning som medges i lag eller förordning erbjuda tjänster utanför kommunen. Bolaget ska i övrigt tillämpa de kommunalrättsliga principer som finns angivna i 2 kap. och 8 kap. kommunallagen. Konkurrensutsättning För verksamheter som ej är tillståndspliktiga samt verksamheter som erhållit tillstånd från ansvarig myndighet, IVO, har Vård- och omsorgskontoret upprättat avtal. Av tjänsteutlåtandet KS 2011/277-38 framkommer att alla AB SOLOMs verksamheter ska successivt konkurrensutsättas. Avtalstiderna ska ha olika löptider varierande mellan två och fem år. Förarbetet för en upphandling enligt LOU som är aktuellt för dessa verksamheter behöver startas mer än ett år innan avtalens utgång. Anledningen till den långa handläggningstiden är delvis beroende på den handläggningstid som ansvarig myndighet för tillståndsutgivning IVO har. En upphandling är beroende av resurser utöver de från Vård- och omsorgskontoret; ansvarig utredare, utvärderingsgrupp samt ansvarig för eventuell verksamhetsövergång även från Upphandlingsenheten som deltar i olika omfattning i upphandlingens olika delområden. Under perioden 2011 2014 genomförde Vård- och omsorgskontoret ca 10 upphandlingar enligt LOU. För motsvarande kommande tidsperiod kommer antalet upphandlingar att fördubblas. Att upphandla flera verksamheter samtidigt vid två tillfallen per år som föreslås enligt bilaga 3 är inte optimalt men möjliggör för Vård- och omsorgskontoret en del samordningsvinster och tid att ställa om mellan upphandlingarna. Alternativen är att upphandla minst en verksamhet löpande i nästan fyra års tid eller att upphandla en gång per år. I bilagan redovisas endast verksamheter som ska bedrivas av AB SOLOM. Verksamhetsområden som är upphandlade enligt LOV, förlängs automatiskt ett år i taget. Avser hemtjänst, dagverksamhet, boendestöd enligt SoL samt ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice, korttidsvistelse och daglig verksamhet enligt LSS.
Tjänsteutlåtande 2013-08-27 Dnr 2013/0124 VON.711 Sidan 3 av 5 I beståndet som förs över till AB SOLOM finns verksamheter som Vårdoch omsorgskontoret i dagsläget inte kan ta ställning till huruvida de kan eller bör konkurrensutsättas. I beståndet finns bland annat verksamheter som Förebyggande verksamhet, Beredskap för akuta ärenden, Stöd till social gemenskap, Frejas kök. För dessa verksamheter sätts initialt en avtalstid på ett år med automatisk förlängning tills frågan om konkurrensutsättning är löst. Vård- och omsorgskontorets förslag Vård- och omsorgskontoret föreslår att verksamheterna som anges i bilaga 1 tilldelas avtalstid och plan för konkurrensutsättning enligt bilaga 3. Vård- och omsorgskontoret föreslår att lämpligheten för att konkurrensutsätta en del verksamheter som angetts ovan utreds vidare. Försäljning av platser Bakgrund Vård- och omsorgsnämndens beslutade 15 maj 2012, 62/2012, att kommunens egenregi, SOLOM, tilläts sälja tjänster/platser enligt både socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) och lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Bakgrund till beslutet var att det inom SOLOM vid tidpunkten fanns verksamheter där vård- och omsorgskontorets behov inte var tillräckligt stort som grund för egen drift med god kvalitet. Det var därför nödvändigt med viss försäljning av platser till andra kommuner. Enligt 17 i lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och 2 kap 5 socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) får ett landsting eller en kommun med bibehållet ansvar sluta avtal med någon annan om att tillhandahålla insatser enligt dessa lagar. Kommuner kan sluta avtal med en annan kommun utan att bilda kommunalförbund. Lag (2008:962) om valfrihets system (LOV) och lag (2007:1 091) om offentlig upphandling (LOU) hindrar inte en kommuns egenregi från att ansöka om godkännande i en annan kommuns valfrihetssystem eller lämna in ett anbud till en annan kommuns upphandling. Ansökan om godkännande enligt LOV, eller inlämnande av anbud enligt lag LOU till annan kommun Vid ansökan om godkännande enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV), eller inlämnande av anbud enligt lag (2007:1 091) om offentlig upphandling (LOU) till annan kommun, krävdes dock beslut enligt särskild ordning. Vård- och omsorgsnämnden medgav att SOLOM fick fullfölja de avtal enligt LOV och LOU som löpte, avtalstiden ut. Därefter krävdes förnyat beslut enligt särskild ordning.
Tjänsteutlåtande 2013-08-27 Dnr 2013/0124 VON.711 Sidan 4 av 5 I samband med bolagiseringen av egenregin SOLOM upphör tillämpning av beslutet 15 maj 2012, 62/2012 att gälla och därmed även den särskilda förordningen. Försäljning av enstaka platser Vård- och omsorgsnämnden gav i samma beslut förvaltningschefen delegation att besluta huruvida SOLOM fick ansöka om godkännande i en annan kommuns valfrihetssystem, lämna in anbud till en annan kommuns upphandling av enstaka platser eller sälja en plats via individavtal. Nämnden gav vidare avdelningschefen för funktionshinder, respektive avdelningschefen för äldreomsorg delegation att besluta om försäljning av enstaka tjänst/plats enligt LSS och SoL utanför ramavtal enligt LOV eller LOU. Entreprenadverksamheter som bedrivs enligt LOU i Sollentuna kommun exempelvis inom särskilt boende för äldre och bostad med särskild service tillåts inte sälja platser till annan part utan kommunens godkännande. Vårdoch omsorgskontoret föreslår ur likabehandlingsprincipen att AB SOLOM får följa de rutiner som finns för övriga entreprenadverksamheter. Verksamheter som bedrivs som helentreprenad enligt Socialtjänstlagen är endast anmälningspliktiga för kommunen. När verksamheterna säljer platser fordras tillstånd. Vård- och omsorgskontorets förslag Vård- och omsorgskontoret föreslår att AB SOLOM tillåts sälja enstaka platser efter överenskommelse med Vård- och omsorgskontoret i enlighet med nedanstående villkor. AB SOLOM följer den rådande praxis för särskilda boenden enligt SoL och LSS som gäller för övriga aktörer i kommunen. Med anledning av beläggningsgraden på Nytorps korttidsboende tillåts AB SOLOM att sälja platser på Nytorps korttidsboende. AB SOLOMs förfrågan om att sälja platser ska besvaras inom sju dagar. Om vård- och omsorgskontoret ej tillåter vidareförsäljning utgår tomplatsersättning, 50 % av dygnsersättningen, tills platsen är belagd. Skulle AB SOLOM få sälja platser till andra kommuner inom verksamheter där vård- och omsorgsnämnden betalar hyra och driftskostnader, bör en fördelning av intäkterna ske. Ovan föreslagna förordning kan påverkas av exempelvis pågående införanden av valfrihetssystem inom särskilt boende för äldre och bostad med särskild service enligt LSS samt eventuella andra pågående översyn av Vård- och omsorgskontorets avtal.
Tjänsteutlåtande 2013-08-27 Dnr 2013/0124 VON.711 Sidan 5 av 5 Tf. Förvaltningschef Utredare Bilagor 1. Verksamheter som övertas av AB SOLOM 1 september 2013 2. Tillståndspliktiga verksamheter som ej erhållit tillstånd 3. Plan för konkurrensutsättning Beslutsexpediering: AB SOLOM Tf. förvaltningschef Lars Davidsson Vikarierande avdelningschef för stöd och utveckling Christina Roman Vikarierande avdelningschef för funktionshinder Mona Zakeri Avdelningschef föräldreomsorg Mona Zakeri Utredare Monica Prabhakar Akt
Bilaga 1 Ej tillståndspliktiga verksamheter som övertas av AB SOLOM 1 september 2013 Förebyggande Verksamheter (exkl. demenssköterska & anhörigkonsulent) Beredskap för akuta ärenden Tillagningsköket Edsberg äldreboende Stöd till social gemenskap Nattpatrullen Administration av Trygghetslarm ordinärt boende Boendestöd enligt SoL Kontaktperson enligt LSS Ledsagning enligt LSS Avlösning enligt LSS Särskilt boende för äldre - Ulrikas gård Särskilt boende för äldre - Gillbogården Särskilt boende för äldre - Lenalunds gården Särskilt boende för äldre - Nytorps korttidsboende Personlig assistans Torsbacke servicehus Hemtjänst Dagverksamhet
Bilaga 2 Tillståndspliktiga verksamheter som ej erhållit tillstånd per den 1 september och kvarstår därmed i Vård- och omsorgsnämndens regi. Frejas kök Bostad med särskild service för barn eller ungdomar enligt LSS - Soldatvillan Daglig verksamhet enligt LSS - Hund och Natur, Autismcenter Häggvik, Hobbylagret, Kuiturrverkstan, Autismcenter Löwet, Frejas kök och Caffar, Zenit, Kulan, Brohuset, Norrhuset, Lilla Vi Daglig verksamhet enligt LSS - Mimer Korttidsvistelse enligt LSS - Häggviks korttidshem, Pusselbiten, Oasens helghem Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS - Drevkarlsstigen Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Särskilt boende - Dalbogården Blåklockevägen Mässvägen (fd. Malmvägen) Tomtegränd Vetevägen Risvägen Rotsundagårdsvägen Stupvägen Lantgårdsvägen Gröndalsvägen Grans ångare vägen
Bilaga 3 Plan för konkurrensutsättning Avtalsstart Avtalets utgångsdatum Annonsering Utvärdering anbud Tilldelningsbeslut Ev. verksamhetsövergång Lenalundsgården 2013-09-01 2015-08-31 Kv.4 2014 Kv.4 2014 Kv. 1 2015 Kv. 2/3 2015 Gillbogården 2013-09-01 2015-08-31 Kv.4 2014 Kv.4 2014 Kv. 1 2015 Kv. 2/3 2015 Vetevägen 2014-01-01 2016-04-30 Kv.2 2015 Kv.2 2015 Kv.4 2015 Kv. 1/2 2016 Mäss vägen 2014-01-01 2016-04-30 Kv.2 2015 Kv.2 2015 Kv.4 2015 Kv. 1/2 2016 Ulrikas gård 2013-09-01 2016-08-31 Kv.4 2015 Kv.4 2015 Kv.l 2016 Kv. 2/3 2016 Stupvägen 2014-01-01 2016-08-31 Kv.4 2015 Kv.4 2015 Kv.l 2016 Kv. 2/3 2016 Nytorps korttidsboende 2013-09-01 2017-04-30 Kv.2 2016 Kv.2 2016 Kv.4 2016 Kv. 1/2 2017 Risvägen 2014-01-01 2017-04-30 Kv.2 2016 Kv.2 2016 Kv.4 2016 Kv. 1/2 2017 Tors Backe servicehus 2013-09-01 2017-08-31 Kv.4 2016 Kv.4 2016 Kv. 1 2017 Kv. 2/3 2017 Rotsundagardsvägen 2014-01-01 2017-08-31 Kv.4 2016 Kv.4 2016 Kv. 1 2017 Kv. 2/3 2017 Drevkarlsstigen 2014-01-01 2017-08-31 Kv.4 2016 Kv.4 2016 Kv. 1 2017 Kv. 2/3 2017 Tomtegränd 2014-01-01 2018-04-30 Kv.2 2017 Kv.2 2017 Kv.4 2017 Kv. 1/2 2018 Lantgårdsvägen 2014-01-01 2018-04-30 Kv.2 2017 Kv.2 2017 Kv.4 2017 Kv. 1/2 2018 Dalbogården 2014-01-01 2018-08-31 Kv.4 2017 Kv.4 2017 Kv. 1 2018 Kv. 2/3 2018 Gröndalsvägen 2014-01-01 2018-08-31 Kv.4 2017 Kv.4 2017 Kv. 1 2018 Kv. 2/3 2018 Gransangarevägen 2014-01-01 2018-08-31 Kv.4 2017 Kv.4 2017 Kv. 1 2018 Kv. 2/3 2018
Delegationsbeslut
6
1T1 SOLLENTUNA KOMMUN ^ SN. Vård- och omsorgsnämnden Monica Prabhakar Utredare 08-579 214 98 Delegationsbeslut Upphandling och valfrihet 2013-09-24 Dnr 2012/0323 VON-18 Ansökan om godkännande som utförare i valfrihetssystem enligt LOV för insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse enligt LSS Beslut I enlighet med vård- och omsorgsnämndens delegationsordning punkt E 2.1 beslutas följande: 1. Min Omsorg (org nr 556593-0061) godkänns som utförare av insatsen korttidsvistelse i Sollentuna kommun enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) med start den 1 oktober 2013 Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden antog 2012-04-17 förfrågningsunderlag för insatserna daglig verksamhet och korttids vistelse. Utförare kan löpande ansöka om att bli godkända som utförare i kommunen. Min Omsorg (org nr 556593-0061) lämnade 2013-08-29 in en ansökan om godkännande för insatsen korttidsvistelse. Företaget uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. Information enligt 19 Lag om medbestämmande i arbetslivet (MBL) har lämnats till berörda arbetstagarparter. Förhandling enligt 38 MBL ägde rum 2013-09-24. Arbetstagaiparterna hade inget att erinra mot arbetsgivarens förslag om godkännande och förhandlingen avslutades i enighet. För vård- och omsorgsnämnden v L^rs4)avidsson Tf. förvaltningschef Expediering: Min Omsorg St Eriksgatan 48B, 112 34 STOCKHOLM Upphandlingsenheten Kontaktcenter Akt
Monica Prabhakar Utredare 08-579 214 98 Delegationsbeslut Upphandling och valfrihet 2013-09-24 Dnr 2012/0323 VON-17 Ansökan om godkännande som utförare i valfrihetssystem enligt LOV för insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse enligt LSS Beslut I enlighet med vård- och omsorgsnämndens delegationsordning punkt E 2.1 beslutas följande: 1. Vallbostrand Industri & Hantverk (org nr 556549-0124) godkänns som utförare av insatsen daglig verksamhet i Sollentuna kommun enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) med start den 1 oktober 2013 Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden antog 2012-04-17 förfrågningsunderlag för insatserna daglig verksamhet och korttids vistelse. Utförare kan fyra gånger om året ansöka om att bli godkända som utförare i kommunen. Vallbostrand Industri & Hantverk (org nr 556549-0124) lämnade 2013-05-28 in en ansökan om godkännande för insatsen daglig verksamhet. Företaget uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. Information enligt 19 Lag om medbestämmande i arbetslivet (MBL) har lämnats till berörda arbetstagarparter. Förhandling enligt 38 MBL ägde rum 2013-09-24. Arbetstagarparterna hade inget att erinra mot arbetsgivarens förslag om godkännande och förhandlingen avslutades i enighet. Fm' vård- och omsorgsnämnden Tf. förvaltningschef Expediering: Vallbostrand Industri & Hantverk Vargmötesvägen 3, 186 30 VALLENTUNA Upphandlingsenheten Kontaktcenter Akt
SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgsnämnden Delegationsbeslut 2013-09-24 Dnr: 2013/0152 VON-2 Diariekod: 146 Kommunstyrelsen Sollentunamedaljen 2013 Delegat Enligt Vård- och omsorgsnämndens delegationsordning, punkt: J 4 Beslut I enlighet med vård- och omsorgsnämndens delegationsordning punkt J 4 beslutas följande: 1. Vård- och omsorgs förvaltning en har fyra arbetstagare som är aktuella för att ta emot Sollentunamedaljen: a. Liselott Almgren, 650810-0044, personal på Gillegården b. Britt-Marie Jansson, 501015-5546, personal på Gillegården c. Gunnar Danielsson, 580206-1076, personal på Gillegården d. Kerstin Rutberg, 531017-0088, personal på Gillegården e. Eva Gyldenstrand Lindorf, 65210-1147, personal på Gransångarevägen f Carina Berhardsson, 611013-2401, personal på Grans ångarevägen V Tf. förvaltningschef Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-579 216 44 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Delegationsbeslut 2013-09-24 Dnr. 2013/0152 VON-2 Kopia av delegationsbeslutet har sänts till: Vård- och omsorgsnämnden
Meddelande
SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgsnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2013-10-01 Sidan 12 av 15 148/2013 Meddelande 2013-09-12 Hemtjänstinsatser vid vård- och omsorgskontoret i Sollentuna kommun Dnr VON 2013/1667 2013-09-20 KF-beslut "Ändring av nämndernas reglementen" Dnr 2013/0146 VON 2013-09-20 KF-beslut Ny politisk inriktning Dnr VON 2013/1724 2013-09-20 KF-beslut "Ny inkallelseordning' Dnr VON 2013/1725 2013-09-20 KF-beslut "Ändrade årsarvoden 1 Dnr VON 2013/1726 2013-08-28 Revidering av handläggningstid i förfrågningsunderlag för insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse utanför egna hemmet Dnr VON 2012/185 2013-09-23 Anmälan lex Sarah, Korttidshemmet Pusselbiten SOLOM Dnr 2013/0191 VON Vård- och omsorgsnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna Beslutsexpediering: Akt Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.
Informationsärenden
Övriga frågor
10