1 Program för det internationella arbetet i Umeå kommun 2001. Bakgrund Den ökade internationaliseringen av ekonomi och samhällsliv har under 1990-talet inneburit att även regioner och kommuner berörs alltmer av internationella frågor. Sveriges medlemskap i EU har accentuerat denna utveckling och europafrågorna har alltmer kommit att få allt större betydelse. Kommunen har sedan 1997 vägletts i sina internationella engagemang av kommunfullmäktiges måldokument som anger riktlinjer för de internationella kontakterna. Riktlinjerna uttrycks i tre övergripande mål eller strategiska insatsområden: Insatsområde 1 Resurs- och kunskapsinhämtning att genom att delta i internationella projekt och internationellt samarbete tillföras nya resurser, ökad kunskap, vidgad kompetens och nya perspektiv på den kommunala verksamheten. Insatsområde 2 Marknadsföring och utveckling att i samverkan med olika partners (institutioner, folkrörelser, kommuner, regioner och andra inom och utom landet), stärka Umeå kommuns och regionens attraktionskraft i internationella sammanhang. Insatsområde 3 Fred och demokrati att genom ett långsiktigt engagemang medverka till att ett närmande sker mellan folk, städer och regioner i syfte att stödja och främja en fredlig och demokratisk utveckling i Europa. Ett nytt skede för det internationella arbetet Sedan detta fastställts har kommunen stärkt sitt engagemang för internationella frågor och utvecklat ett praktiskt samarbete på många olika plan, oftast i samverkan med andra aktörer. Omfattningen av arbetet har successivt ökat genom olika politiska initiativ. Med utvidgningen av resursutrymmet för Interreg, samt att kommunen ingår i Målområde 1 och därmed omfattas av åtgärder inom EU:s strukturfonder, aktualiseras ytterligare intensifiering av insatserna med fokusering på den europeiska arenan.
Med det nya balanskravet på kommunernas ekonomi, måste de utvidgade möjligheterna till extern medfinansiering av förnyelse och utveckling betraktas som ett utomordentligt instrument för utveckling av kommunen och regionen. Idag kända faktorer av större betydelse, som dessutom kommer att påverka oss de närmaste åren framåt. Vi har anledning att i det internationella arbetet ta ställning till och prioritera aktiviteter beträffande följande nyckelområden: utvidgningen och skapandet av EU21, en eventuell framtida EMU-anslutning, utvecklingen av Östersjösamarbetet, initiativet North Dimension och Barentssamarbetet, de ökade demokratiseringssträvandena och tillkomsten av det nya programmet Urban. 2 Att Sverige är ordförandeland 2001 har även stor betydelse för det internationella arbetet. På alla dessa områden kan och bör Umeå söka medverka till att påverka utvecklingen. Vårt engagemang i det internationella arbetet kommer att utgå från en fokusering mot våra strategiska insatsområden genom främst projektsamarbete: Insatsområde 1: Kvarken/ Mittskandia med främst Interreg III Tillväxtåtgärder med Mål 1, 5:e ramprogrammet och SME-medel Östersjösamarbetet med Baltic Sea States Subregional Cooperation med Union of the Baltic Cities med Interreg III, PHARE och TACIS och Mål 1 Vänortssamarbete med vänortsfonden Insatsområde 2: Tillväxtåtgärder med Mål 1 och SME-medel Sydostasien med prioritet på Japan, Kina och Korea Insatsområde 3: Ryska Karelen med PHARE, TACIS, Interreg
Umeås resurser och förutsättningar i fokus 3 Den ökade globaliseringen och växande omvärdsberoendet för Umeå innebär att det internationella arbetet måste fokusera på att skapa fortsatt tillväxt och förnyelse för Umeå kommun. Detta sker genom att i en ökad samverkan internt bedriva ett framåtsyftande utvecklingsarbete. Genom att understödja utveckling av kunskapsproduktion, näringsliv, främst små- och medelstora företag (SME) och den offentligt styrda verksamheten i lokala partnerskap tillvaratas bäst de nya möjligheterna. De vägledande riktlinjerna för kommunens medverkan i olika projekt kännetecknas av att de är långsiktiga och ska leda till resultat som finns kvar efter projektets avslutning, att de ingår i ett större sammanhang, där enskilda mindre projekt skall kombineras med andra till större, sammanhållna program, att de ska överensstämma med intentionerna i tillväxtavtalet för övre Norrland och UmeåRegionens utvecklingsplan, att de ska inrymmas i ett europeiskt perspektiv, dvs sättas i ett större sammanhang än den egna kommunen Kommunen ska således medverka till att tillskapa, driva, och till avslut genomföra projekt som ger långsiktigt mervärde för kommunens utveckling sett i ett internationellt perspektiv. Umeå kommun i partnerskap Genom medverkan i olika partnerskap har kommunen aktivt markerat sin vilja till samverkan med omvärlden. Detta sker på många verksamhetsområden och i olika former, men de främsta strategiska partnerskapen på lokal och regional nivå är samarbete och samverkan med Umeå universitet, länsstyrelse och landsting i olika former, UmeåRegionen, Kvarken/Mittskandia, North Sweden samt Östersjöregionen. Vänortsarbetet har haft en särställning under lång tid och konkret samarbete och en mångfald kontakter med främst ungdom och skolor. Kontakter sker löpande genom främst stöd från vänortsfonden. Med utgångspunkt från EU:s vänortsprogram finns möjlighet till utökning av både omfattningen och kretsen av samarbeten. Vi ska inta en öppen attityd till att öka antalet samverkansorter tillsammans med våra strategiska samverkansparter, dock i första hand mot insatsområde 1. Det internationella samarbetet är till sin karaktär långsiktigt där förtroendeskapande åtgärder och nätverksbyggande sätts i första rummet. Arbetet ska präglas av helhetssyn, överblickbarhet och öppenhet, där förtroendevalda, medarbetare och medborgare ska ges möjlighet till att
nyttja de olika kontaktnäten. Det kommer alltid att vara svårt att mäta de direkta effekterna av kontaktutbyte, men resultatet ska ändå ställas i förgrunden. En utgångspunkt för det internationella arbetet ska vara att Umeå ska söka partnerskap med de aktörer som ligger främst och i spets för utvecklingen inom våra insatsområden. 4 Handlingsplan En handlingsplan för det internationella arbetet upprättas varje år i samverkan med förvaltningar/bolag. s kommuncentrala funktioner som svarar för policyfrågor, samordning, informations- och erfarenhetsutbyte, rådgivning, stimulans och stöd till förvaltningarna ansvarar för detta. Den kommuncentrala funktionen ska även företräda kommunen i generella övergripande internationella frågor, med det ska understrykas att förvaltningarna/ bolagen har huvudansvaret inom respektive verksamhetsområden. Planerade internationella aktiviteter under år 2001 planerar följande aktiviteter under året: vidareutveckling av organisationen för EU-arbetet Förenkla och göra tydligare hur politiker, anställda och kommunmedborgare kan orientera sig i EU:s organisation med tonvikt lagd på hur olika projekt kan finansieras utvärdering av det ett-åriga försöket med Umeårepresentation i Bryssel i samverkan med North Sweden Syftet med projektet är att förstärka Umeås representation i samarbete med NS. Hjälpa projekt, öka representationen i kommittéer och nätverk är några av huvudarbetsuppgifterna. igångsättande av Intereg III C-projekt tillsammans med Lorraine Västerbotten har i inledande kontakter lagt fram ett förslag tillsammans med Lorraine om ett Interreg-projekt inom områdena skog, utbildning och regional utveckling. genomförande av en Umeåvecka i Lorraine I syfte att stärka banden mellan Umeå/ Västerbotten och Lorraine planeras en svensk vecka till hösten med utställningar, kulturevenemang, politiker- och tjänstemannamedverkan i Nancy och Metz fortsatta kontakter med norra Italien, ev mässa i Novara Umeå kommun kommer, tillsammans med Vännäs kommun att delta i Mål 1-projekt i Norra Italien, där också ytterligare partners för samarbete kommer att sökas inleda kontakter på kommunnivå med Sapporo, Japan, för utveckling av samarbete inom näringslivsområdet Vissa förberedande kontakter har redan tagits
planering av aktiviteter tillsammans med ryska Petrozavodsk på Nolia 2001 med anledning av 25-års jubileum som vänorter Fortsatta kontakter med Petrozavodsk, som bl a innebär en Umeåvecka i Petrozavodsk och en Petrozavodsk-vecka i Umeå. inledande kontakter i Mexiko tillsammans med Umeå universitet Mexikanska ambassaden och universitetet har föreslagit Guanajuato som lämplig samverkansort. Samarbete framför allt på kulturområdet och vad gäller bio-teknik. delta i arrangemang kring konferenser under Sveriges ordförandeår 2001 Tillsammans med bl a North Sweden kommer ett antal konferenser att genomföras i Umeå under ordförandehalvåret intensifiera kontakterna med förvaltningarna för att stimulera internationell samverkan Viktigt att få in det internationella tänkandet i förvaltningarna och att hjälpa till med deltagande i bl a internationella nätverk medverka till etablering av ett EU-informationskontor i Umeå Avser kommunens ambition att få ett Info-Point Europa-kontor till Umeå genomföra samverkansprojekt med Marocko med betoning på jämställdhet och sport-utbyte genomföra fortsatta kontakter med Kina för att vidareutveckla redan etablerade kontakter Bl a kommer samarbete att utvecklas med Harbin och Shanghai. igångsättning av Interreg-projekt III A Kvarken Mittskandia Fortsatt samarbete inom Kvarken/ Mittskandia programperioden 2000-2006 understödja förvaltningarnas ambitioner att utveckla internationella kontakter Bl a kommer Fritid Umeå att inleda ett samarbete med Guadelope inom ungdomsprogrammet Youth 5