FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2008-03-25 Sammanträdestid 08.30-10.30 NÄRVARANDE Ledamöter Ersättare Tjänstemän Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Gerry Norberg (s), 2:e vice ordförande Anders Treschow (m), 1:e vice ordförande Lena Dygården (s) Ingemar Johansson (c) Lars Fagerström (fp) Fredrik Johansson (s) Leif Eskelid (ap) Eva Olofsson (kd) Henrik Lundahl, kanslichef Inger Karlsson, landsbygdsutvecklare, 95 Jennie Salomonsson, plansekreterare, 96-97 Jörgen Högdin, exploateringsingenjör, 98 Hans-Erik Wortmann, byggprojektledare, 103 Anders Bengtsson, bidrag- och verksamhetschef, 103 Paragrafer 95 104 Justering Underskrifter Ordföranden samt Gerry Norberg Sekreterare.. Henrik Lundahl Ordförande.. Mari-Louise Wernersson Justerare Gerry Norberg Protokollet justerat 2008-03-28 och anslaget 2008-03-28. Underskrift Henrik Lundahl 1 (9)
95 Information om pågående EU-projekt. Dnr 2008-0057 Arbetsutskottet beslutar 1. Informationen antecknas till protokollet. 2. Anteckna att projektgruppen återkommer med förslag för den fortsatta handläggningen. Landsbygdsutvecklaren redogör för pågående EU-projekt inom Leader. 96 Detaljplan för del av Olofsbo S:3 m fl planavtal. Dnr 2007-S0398 1 Godkänna föreliggande planavtal rörande kostnader m.m. sunderlag Förslag till planavtal. (Bil 96) Förslag till planavtal med Stigssons Livs AB. Kommunstyrelsen beslutade 2007-06-12 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att planlägga del av fastigheten Olofsbo S:3 för att ändra befintlig detaljplan som i nuläget medger en handelstomt på 770 m 2 till att medge en handelstomt på 1500 m 2 Stadsbyggnadskontoret föreslår att avtalet godkänns. Stadsbyggnadskontoret föreslår vidare att planarbetet inleds vid tidpunkt som anges i den prioriteringslista för planarbeten som med jämna mellanrum godkänns av kommunstyrelsen. 97 Detaljplan för Fibern 1 m fl planavtal. Dnr 2007-S0708 1 Godkänna föreliggande planavtal rörande kostnader m.m. 2 (9)
sunderlag Förslag till planavtal. (Bil 97) Förslag till planavtal med Fiberettan i Falkenberg AB. Kommunstyrelsen beslutade 2007-11-13 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Fibern 1 m fl. Syftet med planändringen är att möjliggöra utbyggnad av en helt ny stadsdel vid södra Åstranden. Planarbetet ska inledas med ett planprogram. Stadsbyggnadskontoret föreslår att avtalet godkänns. Stadsbyggnadskontoret föreslår vidare att planarbetet inleds vid tidpunkt som anges i den prioriteringslista för planarbeten som med jämna mellanrum godkänns av kommunstyrelsen. 98 Villkor i köpekontrakt Stenfalken 1 och 2. Dnr 2006-S1251, 2007-S0482 1 Ej godkänna ändring av villkor rörande fjärrvärmeuppvärmning i, för fastigheterna Stenfalken 1 och 2, tecknade köpekontrakt mellan Vanilla Venture och Falkenbergs kommun. 2 Erbjuda Cleverhouse/ Vanilla Venture att Falkenbergs kommun återköper fastigheterna Stenfalken 1 och 2 till den köpeskilling som anges i hävningsklausul i köpekontrakten. sunderlag Stadsbyggnadskontorets yttrande 2008-03-18 Skrivelse från Cleverhouse- daterad 2008-02-20 Köpekontrakt för Stenfalken 2- Godkänt av kommunstyrelsen 2006-12-05 Köpekontrakt för Stenfalken 1- Godkänt av kommunstyrelsen 2007-08-14 Exploateringsavtal för Stenfalken 2- Godkänt av kommunfullmäktige 2006-10-26 (Bil 98) Godkänna stadsbyggnadskontorets förslag om att ej tillåta ändring av villkor rörande fjärrvärmeuppvärmning i, för fastigheterna Stenfalken 1 och 2, tecknade köpekontrakt mellan Vanilla Venture och Falkenbergs kommun. Erbjuda Vanilla Venture att Falkenbergs kommun återköper fastigheterna Stenfalken 1 och 2 till den köpeskilling som anges i hävningsklausul i köpekontrakten. 3 (9)
Falkenbergs kommun sålde under 2006 och 2007 fastigheterna Stenfalken 1 och 2 till Vanilla Venture för en total köpeskilling om 2,8 miljoner. I köpekontrakten finns ett villkor inskrivet om att köparen förbinder sig att uppvärma uppförda byggnader inom objektet med fjärrvärme om distributören (Falkenbergs Energi) finner utbyggnad av fjärrvärmenätet till objektet möjligt (tekniskt och ekonomiskt). Falkenberg Energi har byggt ut fjärrvärmenätet till de berörda fastigheterna. Mellan Falkenberg Energi och Cleverhouse tecknades, 2007-11-09 avtal om fjärrvärmeleverans till fastigheten Stenfalken 2. Cleverhouse är ett dotterbolag till Vanilla Venture AB. Cleverhouse har nu inkommit med skrivelse till kommunen i vilken de vill att kommunen upphäver villkoret i köpekontrakten rörande fjärrvärmeuppvärmning. Som skäl till detta anges den hårdare energiåtgångslagstiftning som trädde i kraft 2007. Stadsbyggnadskontoret föreslår att villkoren rörande fjärrvärmeuppvärmning ej ändras i köpekontrakten för fastigheterna Stenfalken 1 och 2. Dessutom föreslår stadsbyggnadskontoret att Falkenbergs kommun erbjuder Cleverhouse/ Vanilla Venture att återköpa fastigheterna Stenfalken 1 och Stenfalken 2 till den köpeskilling som anges i den hävningsklausul (berör ej påbörjad byggnation inom ett år) som finns i respektive köpekontrakt. Stadsbyggnadskontorets förslag om att ej upphäva villkor rörande fjärrvärmeuppvärmningen i köpekontrakten grundar sig på följande. Vanilla Venture har tecknat ett exploateringsavtal med Falkenbergs kommun. Detta skedde före det att de förvärvade fastigheterna Stenfalken 1 och 2. I exploateringsavtalet godkände Vanilla Venture att de följde det Miljöprogram för byggprojekt som kommunfullmäktige fastställde 2006-04-27, 60. Kraven i detta miljöprogram är hårdare än den energiåtgångslagstiftning som trädde i kraft 2007. Stadsbyggnadskontoret ser därav inte att den nya lagstiftningen ställer hårdare krav än de som redan Vanilla Venture godkänt för ny bebyggelse inom området. 99 Ansökan utbildningsbidrag från Södra Hallands Godemans och Förvaltarförening. Dnr 2008-0088 1 Bevilja bidrag om 19 500 kr för år 2008 för riktad utbildning för godemän och förvaltare. 2 Kostnaden belastar kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. 3 Meddela föreningen att bidrag för 2009 prövas först efter förnyad ansökan för det aktuella året. Utvärdering av fjolårets utbildningsinsats skall då medfölja. 4 (9)
sunderlag Ansökan om utbildningsbidrag från Södra Hallands Godemans och Förvaltarförening. Yttrande från Överförmyndaren 2008-03-18. Yttrande från kanslienheten 2008-03-18. (Bil 99) Ansökan om utbildningsbidrag. Södra Hallands Godemans och Förvaltarförening ansöker om bidrag för utbildning av godemän och förvaltare enligt samtal med länets överförmyndare. Gode män och förvaltare har haft möjlighet att lämna intresseanmälningar över att få delta i en grundutbildning och intresset har visat sig vara större än väntat. Kanslienheten har begärt in yttrande från överförmyndaren i Falkenberg som tillstyrker att bidrag till verksamheten ges, men saknar själv medel för ändamålet. Kansliet tillstyrker att bidrag lämnas för år 2008, inte minst då godemansarbetet får betraktas som ett förhållandevis krävande ensamarbete med ringa ersättning och med betydande krav på noggrannhet och lagriktighet. Rätt utbildningsinsatser för gode män och förvaltare kan sannolikt påtagligt underlätta överförmyndarexpeditionens arbete och spara arbetstid för konsultation och rådgivning. För det fall bidrag beviljas för 2008 är det kanslienhetens uppfattning att förnyad ansökan skall göras för 2009. Till denna ansökan skall utvärdering av fjolårets utbildningsinsatser medfölja. 100 Motion om fria bussresor för pensionärer. Dnr 2007-0393, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Motionen avslås med hänvisning till kommunledningskontorets och tekniska nämndens yttranden. sunderlag Motion från Sverigedemokraterna 2007-12-17. Yttrande från tekniska nämnden 2008-02-20. Yttrande från Hallandstrafiken AB 2008-03-13. Yttrande från kommunkansliet 2008-03-17. (Bil 100) /sammanfattning Sven Möller (sd) har i motion inkommit med förslag om att kommunen skall erbjuda alla pensionärer fria årskort på Swebuss eftersom många sitter ensamma i en bil och kör in till stan och eftersom många på landsbygden har ingen bil och har då svårt att ta sig in till stan. Motionären menar också att fria busskort kunde spara en hel del för naturen. Tekniska nämnden har i sitt yttrande meddelat att det finns ca 8 000 ålderspensionärer. Skulle kommunen subventionera årskort till alla pensionärer skulle kostnaden för detta 5 (9)
uppgå till 35,8 Mkr. Tekniska nämndens uppfattning är att resurserna i första hand skall läggas på förbättrad och tätare trafik och därigenom locka till fler resenärer. Hallandstrafiken meddelar i sitt yttrande att man inte har för avsikt att införa pensionärsrabatter för egen del, varför Falkenbergs kommun får inkomma med sådan framställan om detta anses angeläget för Falkenbergs del. Kanslienheten instämmer i tekniska nämndens yttrande och ser inte att åtgärden kan genomföras främst på grund av ekonomiska anledningar. Kanslienheten gör också bedömningen att en dylik åtgärd i vart fall skulle gränsa till vad som är otillåtet utifrån kommunallagens likställighetsprincip och särbehandling av en viss kategori kommunmedlemmar. Vad gäller praxis för kommunala avgifter kan dock undantag råda för tillträde till vissa kommunala anläggningar eller kommunala kommunikationer och avgiftsdifferentiering för exempelvis barn, värnpliktiga eller pensionärer. 101 Medborgarförslag om att göra en utbyggnad av avloppssystemet i Olofsbo m m. Dnr 2007-0228, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Till förslagsställaren överlämna kommunstyrelsens tidigare beslut och handlingar i ärendet med kompletterande uppgifter från Falkenbergs Vatten- och Renhållnings AB. 2 Medborgarförslaget skall därmed anses behandlat. sunderlag Medborgarförslag från Åke Larsson 2007-07-17. Kommunstyrelsens beslut 278/07. Kanslienhetens yttrande 2007-09-20. Skrivelse från FAVRAB 2008-03-12. (Bil 101) Förslagsställaren vill att kommunen snarast gör en utbyggnad av avloppssystemet i Olofsbo samt att kommunen i anslutning härtill lägger ner dagvattenledningar. Kommunstyrelsen beslutade i 278/07 följande: 1 Ge Falkenbergs Vatten- och renhållnings AB (Favrab) i uppdrag att utreda förutsättningarna för inrättande av verksamhetsområde för dagvattenledning i Olofsbo. 2 Uttala att en eventuell utbyggnad av dagvattensystemet helt skall bekostas av fastighetsägarna i området. Utredningskostnaderna skall påföras projekt och ingå i det totala investeringsbeloppet. 3 Kommunen förskotterar utredningskostnaderna till Favrab till dess att verksamhetsområdet har bildats. 6 (9)
Enligt kanslienhetens bedömning bör detta beslut kunna delges förslagsställaren och innebära att medborgarförslaget är behandlat. Särskilda skäl för annan behandling än denna kan inte anses föreligga. Kommunfullmäktige beslutade 2007-10-25 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för komplettering, då frågan inte bara ansågs handla om dagvattenproblematik utan om avloppssystemet. Kanslienheten har begärt in ett förtydligande från FAVRAB. Favrabs förtydligande i sammandrag: De problem som uppstår i delar av spillvattensystemet i Olofsbo i samband med kraftiga regn beror uteslutande på inträngning eller felaktig anslutning av dag- och dräneringsvatten. Under vintern och våren har en inventering om dagvatteninträngning och felaktiga anslutningar av dag- och dräneringsvatten utförts i Olofsbo. Denna inventering har resulterat i att stora flöden av dag- och dräneringsvatten har kopplats från spillvattennätet. I övrigt hänvisas till kommunstyrelsens beslut 278/07. 102 Information om skatepark. Dnr 2008-0102 Arbetsutskottet beslutar 1. Informationen om Skatepark i Falkenberg antecknas till protokollet. Falkenbergs kommun har tillsammans med Falkenbergs Skate och Inlineförening och Pivotec genomfört en förstudie för uppförande av en skatepark inom kommunen. Skatehallen avses placeras mellan Tullbroskolans grusplan och Boulehallen. Kultur- och fritidsnämnden förevisas skisserna i veckan. 103 Hemställan om detaljplaneläggning av nuvarande stationsområde - Innerstaden 2:1 m fl. Dnr 2007-S0807 Förslag till beslut 1 Utredningsarbetet skall inledas avseende Innerstaden 2:1. 2 Arbetet bör översiktligt genomföras i enlighet med det förslag som stadsbyggnadskontoret utarbetat. sunderlag Förslag till utredningsarbete, daterad 2008-03-25. (Bil 103) 7 (9)
Utredningsarbete inför ställningstaganden kring befintligt bangårdsområde m m (objekt 100 i delöversiktsplan för Falkenberg centralort. Vid den nya järnvägens färdigställande, sommaren 2007, flyttas all persontrafik samt all genomgående godstrafik från området till den nya västkustbanan. Kvar bli emellertid godstrafik till och från Falkenberg som även i fortsättningen kommer att utnyttja hela bangårdsområdet för rangering och tågbildning. Lastning av vagnar avses även fortsättningsvis ske nere på Smedjeholms- respektive hamnområdet. I nyligen antagen delöversiktsplan för Falkenberg centralort har hela nuvarande stationsområde markerats som utredningsområde (område 100) då järnvägstrafiken kommer att upphöra. Lämplig framtida användning för området skall sålunda utredas innan detaljplaneläggning av området sker. Kommunen har vid flera tillfällen senaste åren behandlat förfrågningar rörande exploatering på eller i anslutning till nuvarande järnvägsområde, bangården. Kommunstyrelsen har vid flera tillfällen beslutat avslå förfrågningar om detaljplanearbeten för delar av området med motiveringen av området i sin helhet bör studeras. Området regleras som järnvägsområde i detaljplan (stadsplan) från 1934. Hela nuvarande bangårdsområdet ägs av Banverket medan intilliggande stationsområde ägs av Ekängen Service AB. Området används tillsvidare för godshantering/järnvägstrafik. Omvandling av området måste sålunda kopplas till utbyggnaden av nytt industrispår till Smedjeholms- och hamnområdet samt anläggande av ny bangård vid Lövstaviken. Stadsbyggnadskontoret föreslår att förslagsvis tre olika välmeriterade konsultföretag inbjuds till en utredning (parallella uppdrag) kring områdets potential och möjliga framtida utformning. En uppdragsbeskrivnng bör inför denna utredningsfas utarbetas kring vad kommunen övergripande vill se för verksamheter/markanvändning i området. En arbetsgrupp med representanter för skilda förvaltningar och bolag samt med vissa externa representanter bör tillsättas i syfte att utarbeta uppdragsbeskrivningen och denna skall godkännas av kommunstyrelsen innan det parallella uppdragen inleds. Efter det att de olika parallella skisserna bedömts bör ett beslut fattas med förord för ett förslag samt rörande inriktning för det kommande programarbetet. Ett planprogram med ett förslag samt konsekvenserna av detta utarbetas därefter och detta måste samrådas i enlighet med reglerna i Plan- och bygglagen (remiss, offentligt möte mm). Efter det att planprogrammet godkänts kan slutligen det egentliga planarbetet för området inledas. Frigörande av området kräver stora investeringar och sannolikt relativt lång genomförandetid. Alternativ för finansiering av omläggning av industrispårshanteringen bör studeras parallellt med utrednings- och programarbetet. 8 (9)
Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att utredningsarbetet skall inledas. Kontoret har utarbetat ett förslag till arbetsordning och skissat på en tidplan för arbetet. 104 Studiebesök på Rosensparregymnasiet och förskola. Under resterande del av förmiddagen genomfördes studiebesök på Rosensparregymnasiet. 9 (9)