Omsorgsnämnden 2011-10-05 1(23) Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Tjädernhuset, Björnen onsdagen den 5 oktober 2011, kl. 9.00-14.30 Per Jansson (S) Kajsa-Lena Fagerström (S) Gunilla Nordholm (S) Per-Ola Brus (LHP) Birgitta Brandt (V) Krystyna Karlsson (MP) Owe Ahlinder (C) Christina Lundgren (C) Owe Åberg (C) tjänstgörande ersättare 131-148 Jonas Carlgren (M) Gunborg Morén (M) Se separat lista sidan 3 Utses att justera Justeringens plats och tid Gunborg Morén Vintergatan, måndagen den 10 oktober 2011, kl. 11.00 Underskrifter Sekreterare Maria Lederud Paragrafer 131-148 Ordförande Per Jansson Justerande Gunborg Morén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Omsorgsnämnden 2011-10-05 2011-10-11 Omsorgskontoret Maria Lederud Datum för anslags nedtagande 2011-11-02
Omsorgsnämnden 2011-10-05 2(23) Innehållsförteckning 131 Socialförvaltningens delårsbokslut 2011 132 Motion gällande ensamkommande flyktingbarn 133 Remiss- samordnande funktion angående ersättning från Migrationsverket för mottagande flyktingar 134 Förändringar av verksamhet avseende personal, ungdomar och organisation inom Bonvena 135 EKB-boende en ny verksamhet 136 Kontaktpolitiker till Bonvena 137 Nya bestämmelser och ny rutin gällande lex Sarah 138 Socialförvaltningens styrkort 139 Rapporter socialförvaltningen 140 Vård- och omsorgsförvaltningens delårsbokslut 2011 141 Förslag till utveckling av dagverksamheten vid Tyllingstrand 142 Lokala värdighetsgarantier, äldreomsorgen 143 Anmälan om medborgarförslag om etiskt råd inom vård- och omsorgsförvaltningen 144 Omsorgsnämndens yttrande över förstudie kring styrning och organisation av LSS-verksamheten 145 Vård- och omsorgsförvaltningens styrkort 146 Delgivningar 147 Beslutsanmälan 148 Rapporter vård- och omsorgsförvaltningen
Omsorgsnämnden 2011-10-05 3(23) Dnr Övriga deltagare ON 2011-10-05 Lars Westlund (S) Gabriella Granlund (S) Ola Gilén (S) Karin Högvall (S) Ann-Marie Samuelsson (MP) 140-148 Gertrud Hjelte (C) Love Häggkvist (M) Birgitta Westholm (M) Göran Badlund (FP) Anders Jacobsson, förvaltningschef 131-139 Maria Paulsson, ekonom 131 Rolf Rönnberg, enhetschef Bonvena 134-136 Erika Barreby, förvaltningschef 140-148 Eva Back, ekonom 140 Andreas Johansen, projektledare 142 Mia Stålgren-Patino, utredare 143 Leif Wallin 143 Maria Lederud, nämndsekreterare
Omsorgsnämnden 2011-10-05 4(23) 131 Dnr Socialförvaltningens delårsbokslut 2011 Maria Paulsson, ekonom och Anders Jacobson, förvaltningschef presenterar socialförvaltningens delårsbokslut 2011. Socialförvaltningens nettokostnader uppgår till 42,0 mkr, vilket innebär ett positivt resultat jämfört med budget på 1,8 mkr. Överskottet beror i första hand på oreglerade fakturor när det gäller barn och ungdom, ej reglerade skolkostnader gällande nyanlända flyktingar och färre institutionsplaceringar av vuxna missbrukare och psykiatri, ligger 900 tkr lägre än budget. Kostnaderna för försörjningsstöd följer budget. Verksamheten boendestöd visar ett underskott på 500 tkr som till viss del beror på en hemmaplanslösning för en brukare. Barn och ungdom uppvisar ett underskott, familjehemskostnaden för placerade barn är väsentlig högre än budget, hela 1400 tkr. Socialförvaltningens prognos till årets slut är ett negativt resultat på 650 tkr. Socialförvaltningens investeringsbudget för 2011 uppgår till 0,2 mkr. Av dessa är 0,1 mkr förbrukade. Socialförvaltningen, utfall och prognos till och med den 31 augusti 2011 Socialförvaltningen Investeringsrapport, förvaltning projekt den 13 september 2011 Kommentarer till delårsbokslut Socialutskottet den 20 september 2011, 184 1. Omsorgsnämnden godkänner socialförvaltningens delårsbokslut per den 31 augusti 2011. 2. Omsorgsnämnden har tagit del av rapporten angående investeringsbudgeten.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 5(23) 132 Dnr Motion gällande ensamkommande flyktingbarn Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har översänt en motion för yttrande gällande ensamkommande flyktingbarn. I motionen föreslås att en handlingsplan för hur ungdomar ska erbjudas hjälp upprättas. Vidare föreslås att omsorgsnämnden och utbildningsnämnden före varje nytt budgetår fastställer respektive förvaltnings kostnad och att bidragen sedan fördelas efter detta. I motionen föreslås också att de verksamheter som bedrivs med statliga bidrag skall redovisa sin verksamhet kvartalsvis. Socialförvaltningen presenterar sitt svar på motionen vid sammanträdet. Motion från Ann Petersson den 18 oktober 2010 Utbildningsnämnden den 13 december 2010 152 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 september 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 194 Omsorgsnämnden förslår kommunfullmäktige: Motionen avslås.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 6(23) 133 Dnr Remiss samordnande funktion angående ersättning från Migrationsverket för mottagande av flyktingar Kommunstyrelseförvaltningen Utbildningsnämnden behandlade 2010-10-04, 120, en skrivelse angående kostnader i samband med undervisning av ensamkommande flyktingbarn. Utbildningsnämnden beslutade att lämna förslaget till kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret har lagt ett utredningsuppdrag kring denna fråga och kring detta önskas ett remissyttrande från omsorgsnämnden. Utbildningsnämnden den 4 oktober 2010, 120 Ekonomiavdelningen, tjänsteskrivelse den 11 augusti 2011 Kommunstyrelseförvaltningen - Remiss den 25 augusti 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 195 Remissyttrande från omsorgsnämnden: Omsorgsnämnden har inga invändningar mot det förslag som ligger.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 7(23) 134 Dnr Förändring av verksamhet avseende personal, ungdomar och organisation inom Bonvena Enhetschef Bonvena Bonvena startade sin verksamhet i november 2009. Från början fanns 10 platser, idag finns 12 platser. Från och med den 15 september 2011 finns 14 platser. Enligt det nya avtalet med Migrationsverket skall dessutom alltid 3 platser finnas för asylsökande ungdom. I och med det nya avtalet med Migrationsverket kommer Bonvena troligen omfatta 16-18 ungdomar. Ett antal av ungdomarna kommer även att välja / bör bo i ett självständigt boende och även andra flyktingar i ålder 18-21 år kommer att finnas som ensamboende. Antalet ungdomar som omfattas av insatser inom Bonvena kan då uppgå till 20-25 individer inom något år. Personalen inom Bonvena har varit anpassad efter att driva verksamheten i huset Bonvena. När ytterligare lägenheter har tillkommit medför det att lägenhetsungdomarna lämnas för mycket för sig själva. Socialförvaltningen menar att en ökning av personalantalet blir nödvändig för att erbjuda ungdomarna, speciellt de som bor i lägenheter, en adekvat omsorg. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 augusti 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 197 1. Omsorgsnämnden antar den föreslagna förändringen inom Bonvena. 2. 1,5 tjänster som behandlingsassistenter inrättas vid Bonvena, under förutsättning att det nya avtalet om 14 platser med Migrationsverket börjar gälla.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 8(23) 135 Dnr EKB-boende en ny verksamhet Enhetschef Bonvena Rolf Rönnberg, enhetschef Bonvena informerar om förslag till EU-ansökan avseende EKB-boende. Under de senaste åren har ett tiotal hem för ensamkommande flyktingbarn startat inom regionen. Denna verksamhet har skapat ett nytt yrke, där nya oförutsedda frågor och behov uppstår hos personalen. Genom att starta ett utvecklingsarbete inom verksamheter med mycket stora behov har kommuner i regionen gått samman kring en gemensam kompetensutveckling. Hedemora kommun, som projektägare söker tillsammans med Leksand, Avesta, Säter, Falun, Rättvik, Mora, Gagnef, Ludvika, Smedjebacken, Hofors och Norberg kompetensförsörjning inom programområde 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 september 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 199 Omsorgsnämnden ställer sig bakom EU-ansökan avseende EKB-boende.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 9(23) 136 Dnr Kontaktpolitiker till Bonvena Enhetschef Bonvena Omsorgsnämnden inrättade kontaktpolitiker inom nämndens områden från och med den 1 januari 2007. Vid omsorgsnämndens sammanträde den 30 mars 2011 valdes kontaktpolitiker för mandatperioden år 2011-2014 enligt följande: Individ- och familjeomsorg Boendestöd 2 ledamöter Vård- och omsorg Särskilt boende SoL Hemtjänst LSS, gruppbostäder LSS, daglig verksamhet 4 ledamöter 4 ledamöter 4 ledamöter 2 ledamöter Förslag har kommit från Bonvena, hem för ensamkommande flyktingbarn att kontaktpolitiker bör utses även för detta område. Socialförvaltningen framförde detta önskemål vid socialutskottets sammanträde den 20 september 2011. Omsorgsnämnden beslutar att utse Owe Ahlinder (C) som kontaktpolitiker för Bonvena, hem för ensamkommande flyktingbarn.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 10(23) 137 Dnr VO 252-11 78 Nya bestämmelser och ny rutin gällande lex Sarah VoO Soc Den 1 juli 2011 trädde nya bestämmelser om lex Sarah i kraft i SoL och LSS. Samtidigt trädde Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:5) i kraft. Med anledning av dessa nya bestämmelser behöver socialförvaltningens rutin gällande lex Sarah revideras. De nya bestämmelserna innebär att lex Sarah får ett större tillämpningsområde, och ska tillämpas inom hela socialtjänsten. I de nya bestämmelserna framgår att det inte enbart är missförhållanden som ska rapporteras och anmälas, utan även påtagliga risker för missförhållanden. Tjänsteskrivelse den 5 september 2011 Reviderad rutin för lex Sarah den 1 september 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 200 Omsorgsnämnden godkänner rutinen gällande rapportering och anmälan av lex Sarah i omsorgen om äldre, funktionshindrade, utförande av personlig assistans, LVU och LVM.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 11(23) 138 Dnr Socialförvaltningens styrkort Hedemora kommuns koncernövergripande styrkort antogs av Kommunfullmäktige den 21 juni 2011. Varje förvaltning har nu i uppdrag att utarbeta sitt eget styrkort. Socialförvaltningens presenterar sitt förslag till styrkort vid sammanträdet. Socialförvaltningens förslag på styrkort den 9 september 2011 Socialutskottet den 20 september 2011, 201 Omsorgsnämnden godkänner socialförvaltningens förslag på styrkort.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 12(23) 139 Dnr Rapporter / övrigt Dag om Integration FAHNS kommunerna bjuder in till en heldags föreläsning om integration den 27 oktober på Starbiografen i Hedemora. Omsorgsnämnden har tagit del av socialförvaltningens rapporter
Omsorgsnämnden 2011-10-05 13(23) 140 Dnr VO 258-11 042 Vård- och omsorgsförvaltningens delårsbokslut 2011 Ekonom Eva Back och förvaltningschef Erika Barreby presenterar vård- och omsorgsförvaltningens delårsbokslut 2011. Förvaltningen redovisar ett prognostiserat underskott på -1,3 %, vilket motsvarar 3 380 tkr. Verksamhetsförändringar för att genomföra besparingar har pågått under hela året. Områdena HSR samt ordinärt boende uppvisar en försämrad prognos jämfört med tidigare, -251 tkr respektive -786 tkr. Inom HSR har besiktning av hjälpmedel medfört kostnader för reparationer, samt kostnader för övertid på grund av personalbrist under sommaren. Inom ordinärt boende beräknas underskott för utskrivningsklara till 600 tkr, samt att leasingbilar körs mer än vad leasingavtalet medger i nuläget, detta får dock ställas mot effektivare personalplanering. LSS-enheten är emellertid den verksamhet som har störst negativa budgetavvikelser, 3 733 tkr. Flera nya ärenden har tillkommit under personlig assistans under våren. Inom gruppbostäder har behov av extra personalresurser uppkommit på ett par av boendena utifrån brukarnas förändrade behov, sammanlagt ett underskott om 2,6 miljoner kronor. En utredning av kostnadsbilden inom LSS pågår. Vård- och omsorgsförvaltningen presenterar förslag till besparingar för att minimera underskottet. Arbetet med schemaplanering och bemanningsfrågor är även fortsättningsvis ett prioriterat område. Ytterligare besparingar föreslås genom omfördelning av tilldelade stimulansmedel, minskning av fortbildningsmedel samt personalkostnader vid gemensam administration. Dessa ger tillsammans 1,7 mkr i besparingar. Vård- och omsorgsförvaltningen, utfall och prognos till och med den 31 augusti 2011 Kommentarer till delårsbokslut den 12 september 2011 Vård- och omsorgsutskottets skrivelse till Kommunstyrelsens arbetsutskott den 19 september 2011 Vård- och omsorgsförvaltningens skrivelse om leasingbilar till omsorgsnämnden den 20 september 2011 Vård- och omsorgsförvaltningens skrivelse om nattpatrullens organisation till omsorgsnämnden den 20 september 2011 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 93 forts.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 14(23) forts. Kompletterande tjänsteskrivelse, angående åtgärdsplan vård- och omsorgsförvaltningen den 25 september 2011 Tjänsteskrivelse angående ekonomiska åtgärder 2011 den 25 september 2011 Omsorgsnämnden godkänner vård- och omsorgsförvaltningens delårsbokslut per den 31 augusti 2011.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 15(23) 141 Dnr VO 251-11 733 Förslag till utveckling av dagverksamheten vid Tyllingstrand I april 2011 flyttades dagverksamheten för personer med minnesproblematik till Tyllingstrand. I maj 2011 startade demensteamet som idag bemannar dagverksamheten och insatser i det ordinära boendet. När gästerna inte är på dagverksamheten, får de hjälpinsatser av teamet i hemmet enligt biståndsbeslut. I vård- och omsorgsförvaltningens förslag till utveckling av dagverksamheten planeras att lägga ett aktivitetsschema utifrån vilka aktiviteter som dagligen erbjuds gästerna. Dagverksamheten har då öppet klockan 10:00-15:00, måndag till fredag. Förslaget möjliggör en mer personcentrerad verksamhet, där mindre grupper kan skapas utifrån gästernas olika behov. Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 augusti 2011 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 87 Omsorgsnämnden godkänner förändring av dagverksamheten.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 16(23) 142 Dnr VO 138-11 739 Lokala värdighetsgarantier, äldreomsorgen Vård- och omsorgsförvaltningen, Hedemora kommun har ansökt om och erhållit 100 000 kronor i prestationsersättning för införandet av lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen, första ansökningstillfället. Andreas Johansen har projektanställts vid vård- och omsorgsförvaltningen för att arbeta med införandet av lokala värdighetsgarantier. Enligt uppdraget får varje kommun utforma sina egna värdighetsgarantier efter de lokala förutsättningar som finns, därför kan innebörden av värdighetsgaranti skifta mellan olika kommuner. I Hedemora kommuns arbete med värdighetsgarantier är relationen mellan utföraren och den enskilde det centrala. Värdighetsgarantin vilar på vård- och omsorgsförvaltningens värdegrund vi har samma värde oavsett om vi får hjälp eller hjälper. Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 september 2011 Kommunala Pensionärsrådet den 13 september 2011, 24 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 88 Vård- och omsorgsförvaltningens ansökan om prestationsersättning till kommuner för införandet av lokala värdighetsgarantier år 2011 (arbetsmaterial) Omsorgsnämnden godkänner informationen avseende lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen i Hedemora kommun.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 17(23) 143 Dnr VO 229-11 739 Anmälan om medborgarförslag om etiskt råd inom vård- och omsorgsförvaltningen Leif Wallin Leif Wallin har anmält ett medborgarförslag om etiskt råd inom vård- och omsorgsförvaltningen. Kommunfullmäktige har överlåtit till omsorgsnämnden att besluta i ärendet. Vård- och omsorgsförvaltningen presenterar en kommentar avseende medborgarförslaget gällande införande av etiskt råd. Ett permanent etiskt råd inom vård- och omsorgsförvaltningen enligt det förslag som inkommit framstår som svårförenligt med den typ av frågor och förslag som kan komma att avhandlas. Om det finns intresse av att gå vidare med förslaget om ett etiskt råd måste syfte, arbetssätt, målsättningar, informationsdelgivning och urval av deltagare diskuteras vidare och fastställas tydligt. Om det beslutas att gå vidare med förslaget rekommenderas att först göra ett försök med en särskild utvald fråga och testgrupp, en väl förberedd arbetsmetod och tydligt uppsatta målsättningar för att få underlag för att bättre kunna avgöra metodens effekter och resultat. Kommunfullmäktige den 5 maj 2011, 41 Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 augusti 2011 Kommunala Pensionärsrådet den 13 september 2011, 25 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 89 Kommunala Handikapprådet den 22 september 2011, 16 Vård- och omsorgsförvaltningens svar avseende medborgarförslag den 26 september 2011 Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att ett etiskt råd enligt inkommet förslag inte inrättas inom förvaltningen.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 18(23) 144 Dnr VO 239-11 700 Omsorgsnämndens yttrande över förstudie kring styrning och organisation av LSS-verksamheten Kommunstyrelsen KPMG har av Hedemora kommuns revisorer fått i uppdrag att göra en kortfattad förstudie av styrning och organisation av LSS-verksamheten. Bakgrunden till uppdraget är att Hedemora kommun är en av de nio kommuner i Sverige som har flest personer per 10 000 invånare som får insatser enligt LSS och därmed också höga kostnader per invånare. Vårdoch omsorgsförvaltningen har under de senare åren haft stora underskott inom LSS-verksamheten. Revisorerna begär nu ett yttrande från omsorgsnämnden och kommunstyrelsen avseende KPMG:s förstudie. Vid kommunstyrelsens ärendeberedning beslutades att omsorgsnämnden och kommunstyrelsen gör ett gemensamt yttrande till revisorerna. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår i sitt yttrande över KPMG:s förstudie att en fördjupad analys är önskvärd för att undersöka varför budgetresultatet ser ut som det gör. KPMG:s förstudie kring styrning och organisation av LSS-verksamheten Begäran från revisorerna den 30 augusti 2011 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 91 Vård- och omsorgsförvaltningens yttrande över KPMG:s förstudie, arbetsmaterial den 26 september 2011 Omsorgsnämnden antar skrivelsen som sin egen.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 19(23) 145 Dnr Vård- och omsorgsförvaltningens styrkort Hedemora kommuns koncernövergripande styrkort antogs av Kommunfullmäktige den 21 juni 2011. Varje förvaltning har nu i uppdrag att utarbeta sitt eget styrkort. Vård- och omsorgsförvaltningens presenterar sitt förslag till styrkort vid sammanträdet. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag på styrkort, september 2011 Kommunala Pensionärsrådet den 13 september 2011, 26 Vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 92 Kommunala Handikapprådet den 22 september 2011, 17 Omsorgsnämnden godkänner vård- och omsorgsförvaltningens förslag på styrkort.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 20(23) 146 Dnr Delgivningar Kammarrätten i Sundsvall Beslut i mål nr 1377-11 Förvaltningsrätten i Falun Slutligt beslut, mål nr 3241-11 Förvaltningsrätten i Falun Dom i mål nr 3126-11 Kommunstyrelsen den 6 september 2011, 154 Kommunfullmäktige den 20 september 2011, 93 Kommunfullmäktige den 20 september 2011, 94 Kommunfullmäktige den 20 september 2011, 100 Protokoll, Kommunala Pensionärsrådet den 13 september 2011 Protokoll, Kommunala Handikapprådet den 22 september 2011 Dalarnas forskningsråd, nyhetsbrev nr 7 augusti 2011 Dalarnas forskningsråd, nyhetsbrev nr 8 september 2011 Inbjudan till Länsdag inom missbruks- och beroendevården i Dalarna 5 december 2011, Falun Vårdnadstvisten med barnet i fokus? Konferens om vårdnad och umgänge 27-28 oktober 2011, Hotel Rival Stockholm Kursinbjudan. Insatser för äldre och yngre med funktionsnedsättningar. Torsdag 10 november 2010, Scandic Väst, Gävle. Kursinbjudan. LVM Lag om vård av missbrukare i vissa fall. Utbildningsdag om tillämpning av LVM. Onsdag 9 november 2010, Scandic Väst, Gävle. Aktuellt från nationellt centrum för kvinnofrid 2011-09-20 Fortsättning s. 21
Omsorgsnämnden 2011-10-05 21(23) Fortsättning från föregående sida. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 22(23) 147 Dnr Beslutsanmälan Protokoll, socialutskottet den 20 september 2011, 184-202 Protokoll, socialutskottet den 20 september 2011, budget 2012 203-204 Protokoll, vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, 86-93 Protokoll, vård- och omsorgsutskottet den 21 september 2011, budget 2012 94-95 Delegationslista, socialförvaltningen september 2011 Delegationslista, vård- och omsorgsförvaltningen september 2011 Socialstyrelsens statistik: Hedemora, familjerådgivningen Borlänge Statistikperiod 2011-01-01 2011-08-31 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.
Omsorgsnämnden 2011-10-05 23(23) 148 Dnr Rapporter / Övrigt Fokus Matglädje Utbildningsnämnden i Hedemora kommun har beslutat att delta i Hushållningssällskapets nationella projekt Fokus Matglädje med syftet att lyfta måltiderna i den offentliga verksamheten. En arbetsgrupp med företrädare för kommunledning, utbildningsnämnden, omsorgsnämnden och dess förvaltningsledningar kommer att bildas. Projektet genomförs under hösten 2011 och kan vara en inledning för kommande utvecklingsarbete. ÄldreForum Hedemora kommun, omsorgsnämnden har ett avtal med Dalarnas Forskningsråd, ÄldreForum. Detta avtal sägs nu upp. Diskussioner om ett nytt avtal kommer att tas upp. Medborgarstämma Landstinget bjöd in till medborgarstämma den 15 september för att informera om äldresamverkan mellan landsting och kommun, nationell kartläggning av multisjuka äldre, kommunalisering av hemsjukvården och information gällande svar på frågor om vård och omsorg. Omsorgsnämnden har tagit del av vård- och omsorgsförvaltningens rapporter