Plats och tid Beslutande Kommunstyrelsens sammanträdesrum vån 9, stadshuset kl. 13:15 14:22 Enligt närvarolista Justerare Niklas Nordström (S) Tid och plats för justering Kansliet, 2015-05-13 kl. 12:00 Justerade paragrafer 115-140 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Yvonne Stålnacke (S) Justerare Niklas Nordström (S) BEVIS/ANSLAG Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2015-05-11 Datum när anslaget sätts upp 2015-05-13 Datum när anslaget tas ned 2015-06-04 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 115 Meddelanden kommunstyrelsen maj 2015 116 Delegationer kommunstyrelsen maj 2015 117 Medborgarförslag om att Luleå kommun får förstärkt kompetens vad gäller att tillämpa klimatkrav i upphandlingar 118 Medborgarförslag om röjning av sly på Mjölkudden, Tuna och Notviken 119 Medborgarförslag om kollektivtrafik till Bensbyn och Persön 120 Upphandlingsform avseende Hertsö badhus 121 Ny upphandling av kollektivtrafik till Hällbacken och Bensbyn 122 Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Råneå med omland 123 Rev Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Hertsön Lerbäcken 124 Samverkan och samordning inom räddningstjänsten i Norrbotten 125 Uppföljning av nämndernas uppdrag enligt lag om skydd mot olyckor 2014 126 Aktieägaravtal och bolagsordning gällande North Sweden Datacenter Locations AB 2015-2017 127 Förslag till informationssäkerhetspolicy 128 Förtroendevaldas arbetsverktyg 129 Revidering av valnämndens reglemente 130 Personalstiftelsens verksamhetsberättelse 2014 131 Intern kontroll uppföljning 2014 och plan 2015 132 Preliminära kommunbidrag 2016-2018 133 Planeringsförutsättningar inför Strategisk plan och budget 2016-2018 134 De nationella minoritetsspråken 135 Finansiering av internationell marknadsföring 136 Bryggfinansiering för Norrbotniabanegruppen feb - juni 2015 137 Ansökan om ekonomiskt bidrag till 100-års jubileum 138 Projektansökan svartöstadagens 30-års jubileum 139 Ansökan om bidrag till arrangemang SM veckan - Stövar SM 2015. 140 Ansökan om bidrag till eventet "Misstagens mästare" 3 juni 2015 2
NÄRVAROLISTA Beslutande Tjänstgörande ledamöter Yvonne Stålnacke (S) Niklas Nordström (S) Margareta Bladfors Eriksson (S) Lenita Ericson (S) Göran Öhman (S) Daniel Smirat (S) Maritha Meethz (S) Frånvarande ledamöter Omar Jacobsson (S) Tjänstgörande ersättare Nils Harnesk (S) Jan Nyberg (MP) Anders Josefsson (M) Sana Suljanovic (M) Nina Berggård (V) Thomas Olofsson (FP) Anette Asplund (KD) Carina Sammeli (S) Emma Engelmark (S) Övriga närvarande Ersättare Joakim Andersson (S) Inger B Larsson (S) Mehmet Tekin (S) Anja Johansson (S) Fredrik Hansson (S) Frånvarande ersättare Jenny Alman (S) Peter Hedlund (S) Insynsplats Jonas Brännberg (RS) 115-137, 139-140 Erland Nilsson (LPo) Övriga Henrik Berg, kansliet Gunilla Lundin, kansliet Annelie Mattson-Djos (MP) Camilla Rydbjörk (M) Bertil Bartholdson (V) Carola Lidén (C) Nihad Zara (M) Per Tjärdalen (M) Oscar Rosengren (SD) Peter Kieri, KLF Folke Winblad von Walter, IT-kontoret 3
115 Meddelanden kommunstyrelsen maj 2015 Ärendenr 2015/67-00 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Sv kommuner och landsting 2015-04-21 Sv kommuner och landsting 2015-04-17 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2015-04-21 Försvarsmakten 2015-04-02 Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-03-27 Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-04-08 Ämne Ärendenr 2015.67-10 Cirkulär 15:13 Ny lag om sprängämnesprekursorer Ärendenr 2015.67-04 Cirkulär 15:14 Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år 2015 Ärendenr 2015.67-16 Utbetalning av ersättning enligt 5 kap 1 lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Ärendenr 2015.67-10 Expediering av information som redovisar riksintressen och områden av betydelse för totalförsvaret inom Norrbottens län Ärendenr 2015.354-11 Förordnande som vigselförrättare enligt 4 kap 3 äktenskapsbalken Ärendenr 2015.67-37 Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken för uppförande av ny luftledning på Hindersön, Luleå kommun 4
Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-04-08 Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-04-08 Länsstyrelsen i Norrbottens län 2015-04-22 Kommunförbundet Norrbotten 2015-04-15 Luleå Näringsliv AB 2015-04-17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 80, 2015-04-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott 81, 2015-04-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott 112, 2015-04-27 Räddnings- och beredskapsutskottet 13, 2015-03-25 Räddnings- och beredskapsutskottet 14, 2015-03-25 Räddnings- och beredskapsutskottet 16, 2015-03-25 Ärendenr 2015.442-15 Tillstånd för kameraövervakning ST1 Sverige AB Ärendenr 2015.443-15 Tillstånd för kameraövervakning Vikströms Åkeri i Bergnäset Ärendenr 2015.518-75 Tillstånd för utvidgning av tillstånd för kameraövervakning Luleå Airport Swedavia Ärendenr 2015.67-10 Kommunförbundet Norrbotten flyttar till nya lokaler Ärendenr 2015.67-14 Näringslivets pris 2015 Ärendenr 2015.398-105 Information om Austinsamarbetet Ärendenr 2015.399-14 Information om EU-projekten Ärendenr 2015.380-02 Information om studentavtal Ärendenr 2015.68-172 Information om 5-kantssamverkan Ärendenr 2015.68-172 Information om Arvidsjaurs räddningstjänst, teaterföreställning, konferensen Brand 2015 Ärendenr 2015.68-04 Räddningstjänstens månadsrapport per 28 februari 2015 5
Räddnings- och beredskapsutskottet 17, 2015-03-25 Kommunrevisionen 2015-03-16 Kommunrevisionen 2015-01-16 Samhällsutvecklingskontoret 2015-04-13 Kommunstyrelsens ordförande 2015-04-13 Ärendenr 2015.68-041 Revidering av riktlinjer för externa tjänster och uthyrning inom räddningstjänsten Ärendenr 2015.432-007 Granskning av kommunstyrelsens förstärkta uppsiktsplikt av de kommunala bolagen Ärendenr 2015-420-007 Övergripande granskning av tekniska nämnden Ärendenr 2015.187-10 Avslag på ansökan till Vinnova angående projektet Städer för alla medborgardriven tillgänglighet Ärendenr 2015.480-612 Yttrande angående samverkan med Kalix kommun avseende naturbruksgymnasium 6
116 Delegationer kommunstyrelsen maj 2015 Ärendenr 2015/77-00 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Beslut fattade på delegation ska anmälas till kommunstyrelsen på nästföljande sammanträde. Följande beslut redovisas enligt gällande delegationsordning: Delegat Kommunstyrelsens arbetsutskott Ärendenr 2015.395-14 Finansiering till projektet GoBusiness Tjänsteinkubator anslag 900 tkr Ärendenr 2015.299-14 Finansiering till projektet MångVäx anslag 250 tkr Ärendenr 2015.171-042 Finansiering till projektet TräIN 3.0 anslag 450 tkr Ärendenr 2015.116-14 Finansiering till projektet ESIS III anslag 917 tkr Ärendenr 2015.280-14 Finansiering till projektet Utveckling och innovation med forskning inom högpresterande stål - avslag Ärendenr 2015.154-14 Finansiering till projektet OMIN Optisk mättekning för ett Innovativt Näringsliv - avslag Beslutsdatum 2015-04-13 85 2015-04-13 86 2015-04-13 87 2015-04-13 88 2015-04-13 89 2015-04-13 90 7
Ärendenr 2015.191-14 Finansiering till projektet Ledarkompassen Luleå/Boden 2015-2015 - avslag Ärendenr 2015.264-14 Finansiering till projektet Hållbar produktion för konkurrenskraft och tillväxt i Övre Norrland avslag Ärendenr 2015.304-14 Finansiering till projektet Invest in Norrbotten - avslag Ärendenr 2015.279-14 Finansiering till projektet Medicinteknisk forskningsdriven innovation för övre Norrland anslag 150 tkr Ärendenr 2015.396-14 Finansiering till projektet Nordic Business Support anslag 23 491 euro Ärendenr 2015.411-14 Finansiering till projektet Norrbotniabanan ett samhällsbyggarprojekt anslag 365 776 kr Ärendenr 2015.230-14 Finansiering till projektet CBH, Cleantech Business Hub anslag 450 tkr Ärendenr 2015.85-14 Finansiering till projektet Connect North Business with Capital anslag 360 tkr Ärendenr 2015.227-14 Finansiering till projektet Filmpool Nord Play - avslag Ärendenr 2015.282-042 Finansiering till projektet Nordic Med Tech Accelerator - avslag 2015-04-13 91 2015-04-13 92 2015-04-13 93 2015-04-13 94 2015-04-13 95 2015-04-13 97 2015-04-13 98 2015-04-13 99 2015-04-13 100 2015-04-13 101 8
Ärendenr 2015.379-14 Finansiering till projektet Startkapital i Norr AB anslag 100 tkr Ärendenr 2015.394-14 Finansiering till projektet IUC Kompetens Norr anslag 120 tkr Ärendenr 2015.99-14 Finansiering till projektet Krenova III - avslag Ärendenr 2015.488-05 Tilldelning av kontrakt avseende VA-kemikalier Kemira Kemi AB och AGA Gas AB Ärendenr 2015.508-86 Bidrag till eventet Misstagens mästare anslag 18 000 kr Kommunstyrelsens ordförande Ärendenr 2015.448-042 Bidrag till klass 4 på Svartöstadskolan för resa till riksfinal i Schack4an i Västerås anslag 10 000 kr Medgivande för Nina Berggård (V) att delta på seminarium om sociala investeringar på Sunderby folkhögskola Medgivande för Thomas Olofsson (FP) att delta på seminarium om sociala investeringar på Sunderby folkhögskola Medgivande för Jan Nyberg (MP) att delta på seminarium om sociala investeringar på Sunderby folkhögskola Medgivande för Nina Berggård (V) att delta på konferens om romsk inkludering på hotell Nordkalotten i Luleå 2015-04-13 102 2015-04-13 103 2015-04-13 104 2015-04-27 121 2015-04-27 127 2015-04-09 2015-04-14 2015-04-14 2015-03-27 2015-04-09 9
Kommundirektören Avgång med pension Lars Åhl 2015-04-07 Personalchefen Ärendenr 2015.536-00 Tecknande av lokalt kollektivavtal om bestämmelser för studentmedarbetare Arbetsmarknadschefen Ärendenr 2015.77-02 Anställningar mars 2015 Räddningschefen Ärendenr 2015.79-00 Medgivande till sotning på egen fastighet 2015-04-29 2015-03 2015-02-27 10
117 Medborgarförslag om att Luleå kommun får förstärkt kompetens vad gäller att tillämpa klimatkrav i upphandlingar Ärendenr 2014/766-008 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Reservationer Anette Asplund (KD) och Nina Berggård (V) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Sofia Larsson föreslår i medborgarförslag 2014-09-20 att Luleå kommun får förstärkt kompetens i klimatkrav vid upphandlingar. Kommunfullmäktige har 2014-10-27 beslutat att medborgarförslaget får ställas samt att överlåta det till kommunstyrelsen för beredning. Av kommunkoncernens inköpspolicy framgår det att kommunen och dess bolag ska använda Konkurrensverkets vägledning för hållbar upphandling för att definiera miljökrav. Om Konkurrensverket har tagit fram krav för den vara eller tjänst som upphandlas, ska miljökrav definieras och anges i förfrågningsunderlaget. Om den verksamhet som har behov av en vara eller tjänst beslutar att göra avsteg från detta ska detta tydligt motiveras av verksamheten. Detta innebär att miljökrav hanteras som andra krav i en upphandling där varje verksamhet ansvarar för att kraven ställs. Inköpsavdelningen informerar alltid verksamheterna om detta ansvar. Inköpsavdelningen inser att denna rutin inte alltid fungerar tillfredsställande och att kommunen kan bli bättre på att ställa miljökrav för att bidra till en hållbar utveckling. Inköpsavdelningen instämmer därför med medborgarförslaget om att kompetensen för att ställa miljökrav bör förstärkas i organisationen. Inköpsavdelningen anser emellertid att arbetet med att utveckla de hållbara inköpen inte börjar med en kompetensförstärkning. Istället har inköpsavdelningen påbörjat ett arbete för att tillsammans med övriga av 11
kommunens intressenter (exempelvis samhällsutvecklingskontoret, miljö- och byggnadsförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen) kartlägga befintliga, interna resurser och hur de kan nyttjas i samband med upphandling. Det påbörjade arbetet syftar också till att tydliggöra mål och strategier för hållbara inköp. Om detta arbete leder till att det krävs förstärkt kompetens inom området, tas beslut om en sådan förstärkning längre fram. På grund av ovanstående föreslår inköpsavdelningen kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 120 bifallit ekonomikontorets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD) och Nina Berggård (V) föreslår bifalla medborgarförslaget. Jan Nyberg (MP) och Niklas Nordström (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beskrivning av ärendet Sofia Larsson föreslår i medborgarförslag 2014-09-20 att Luleå kommun får förstärkt kompetens i klimatkrav vid upphandlingar. Skälet är att om man vid varje upphandling ställde klimatkrav skulle effekten bli både konkreta utsläppsminskningar och sätta press på producenterna. Enligt utredningen (SOU 2013:12) finn stora outnyttjade möjligheter att tillämpa klimatkrav vid upphandlingar. Av kommunkoncernens inköpspolicy framgår det att kommunen och dess bolag ska använda Konkurrensverkets vägledning för hållbar upphandling för att definiera miljökrav. Om Konkurrensverket har tagit fram krav för den vara eller tjänst som upphandlas, ska miljökrav definieras och anges i förfrågningsunderlaget. Om den verksamhet som har behov av en vara eller tjänst beslutar att göra avsteg från detta ska detta tydligt motiveras av verksamheten. Kommunen har inte någon särskild resurs för att ställa och följa upp miljökrav i samband med upphandling. Miljökrav hanteras som andra krav i en upphandling där varje verksamhet ansvarar för att kraven ställs. Kommunen 12
inköpsavdelning informerar verksamheterna om detta ansvar. Detta fungerar inte alltid tillfredsställande och kommunen kan arbeta på ett bättre sätt för att bidra till en hållbar utveckling. Inköpsavdelningen instämmer därför med medborgarförslaget om att kompetensen för att ställa miljökrav bör förstärkas. Dock är det inte utrett om denna kompetens finns tillgänglig i organisationen och i vilken utsträckning inköpsavdelningen och övriga förvaltningar har möjlighet att i så fall nyttja den kompetensen i samband med upphandling. Inköpsavdelningen anser att kommunen initialt bör kartlägga den interna kompetensen och de tillgängliga resurserna. Därutöver bör kommunen, innan beslut om en kompetensförstärkning, analysera befintliga styrande dokument och vid behov ta fram mål och strategier för hur man på bästa sätt uppnår hållbara inköp. I och med revideringen av kommunens inköpsriktlinjer inköpsavdelningen initierat en arbetsgrupp med representanter från samhällsutvecklingskontoret, miljö- och byggnadsförvaltningen och arbetsmarknadsförvaltningen. Ambitionen med arbetsgruppen är att öka samverkan med övriga intressenter i kommunen för att uppnå hållbara inköp med fokus på miljö och social hållbarhet. Om detta arbete leder till att det krävs förstärkt kompetens inom området, tas beslut om en sådan förstärkning längre fram. På grund av ovanstående föreslår inköpsavdelningen att kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag Ekonomikontorets tjänsteskrivelse 2015-04-15 Arbetsutskottets protokoll 120, 2015-04-27 13
118 Medborgarförslag om röjning av sly på Mjölkudden, Tuna och Notviken Ärendenr 2014/737-008 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla medborgarförslaget, eftersom arbete redan pågår i förslagets riktning. Arbetet med slyröjningen ska påbörjas inom två år längs cykelvägen i området. Sammanfattning av ärendet Lilian Grahn föreslår i ett medborgarförslag 2014-09-14 att kommunen ska röja sly vid cykelvägen som går längs vattnet vid Mjölkudden, Tunastigen och Notviken. Kommunfullmäktige har 2014-10-27 180 beslutat att överlämna medborgarförslaget till stadsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-03-26 46 föreslagit kommunstyrelsen besluta att bifalla medborgarförslaget, eftersom arbete redan pågår i förslagets riktning. Arbetet med slyröjningen ska påbörjas inom två år längs cykelvägen i området. En inventering av den kommunala naturmarkens skötselbehov är under genomförande. Inventeringen genomförs under våren 2015 och skall leda till att en lånsiktig skötselplan för kommunens naturmark upprättas. Kommunen har påbörjat en inventering, där man bland annat inventerat naturmarkens sociala värde i kombination med denna skötselplan kommer att bli ett värdefullt beslutsunderlag för den fortsatta skötseln där olika åtgärder kommer att utföras utifrån en kommande prioritering för tätortsnära naturmarksområden i hela kommunen kopplat till ansvar för den kommunala naturmarken. Vi kan inte i dagsläget exakt säga när åtgärder vid det förslagna området kommer att utföras men vår förhoppning är att det kommer att ske inom en nära framtid. Inför åtgärder kommer information att gå ut via kommunen hemsida samt anslås på plats. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 114 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. 14
Sammanträdet Anette Asplund (KD) och Thomas Olofsson (FP) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag om röjning av sly på Mjölkudden, Tunastigen och Notviken (bilaga) Stadsbyggnadsnämndens protokoll 46, 2015-03-26 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 114, 2015-04-27 Beslutet skickas till Lilian Grahn Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 15
119 Medborgarförslag om kollektivtrafik till Bensbyn och Persön Ärendenr 2014/753-008 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslagen. Sammanfattning av ärendet Lars Folkesson föreslår i ett medborgarförslag från 2014-09-22 att Luleå Lokaltrafik AB förlänger turen som går till Björkskatan/Hällbacken med en avgång i timmen hela vägen ut till Bensbyn. Gunnel Nilsson föreslår i ett medborgarförslag från 2014-09-20 att LLT börjar köra turer mellan Persön och Luleå. Beskrivning av ärendet Samhällsutvecklingskontoret och Luleå Lokaltrafik har följande kommentarer till medborgarförslagen: En grundläggande princip Luleå kommun har är att busstrafik med LLT eller Länstrafiken inte ska ha någon avgörande betydelse för trafikstandarden. Det är resandebehovet som ska styra utbudet oavsett om det gäller tätort eller landsbygd. Det innebär alltså inte automatiskt en utökad och trafik och billigare resa om LLT börjar trafikera ett nytt område där Länstrafiken idag står för kollektivtrafiken. Idag trafikeras Bensbyn av Länstrafikens linje 223. Turutbudet är i huvudsak anpassat till skolbarnens behov. Resandet utöver skolbarn är mycket begränsat. Naturligtvis delvis beroende på att turutbudet är begränsat som i sin tur kan sägas bero på ett lågt resande över tiden. Vissa försök har gjorts med något fler turer men det har inte ökat resandet. LLT har trafik till Björkskatan och det finns idag inga planer på att förlänga den ytterligare. Istället är det Länstrafikens linje 223 som föreslås kollektivtrafikförsörja det nya bostadsområdet Hällbacken. Tanken är att öka turtätheten i två steg eftersom en ny upphandling krävs för att utöka trafiken väsentligt utöver gällande trafikeringsavtal. I första steget sker en viss utökning av antalet turer redan under 2015. 16
Från hösten 2016 bedömer vi att trafik med en turtäthet på en gång i timmen större delen av dagen ska kunna påbörjas. Denna turtäthet avser vi också ska gälla ända ut till Bensbyn. Med detta hoppas vi skapa en kollektivtrafik som kan locka boende i Hällbacken och Bensbyn att i ökad utsträckning välja bussen som transportmedel. Ett ökat resande kan då också innebära att vi i framtiden kan överväga en utökning av trafiken. Persön ligger längs E4 och har relativt god turtäthet. Trafiken utgörs av stomlinjer vilka Landstinget har finansieringsansvaret för. Länstrafiken ser idag inget omedelbart behov av att utöka trafiken på sträckan förbi Persön. Det finns inga planer för närvarande att utöka tätortstrafiken så långt ut på landsbygden. Samhällsutvecklingskontoret har 2015-04-08 föreslagit kommunstyrelsen att avslå medborgarförslagen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 117 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD) föreslår bifalla medborgarförslaget. Niklas Nordström (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång AU mot Anette bifall AU. Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-04-08 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 117, 2015-04-27 Beslutet skickas till Lars Folkesson Gunnel Nilsson Samhällsutvecklingskontoret Kansliet 17
120 Upphandlingsform avseende Hertsö badhus Ärendenr 2015/414-00 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla alternativ 3 som upphandlingsform avseende Hertsö badhus, vilket innebär offentlig privat samverkan (OPS) - en upphandling där en aktör tilldelas uppdraget att bygga badhuset. Aktören äger fastigheten och sköter drift av både fastighet och verksamhet under en längre tid. Kommunen tecknar ett avtal om service och tjänster som aktören ska tillhandahålla för en årlig ersättning. Reservationer Nina Berggård (V) och Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Fritidsförvaltningen utreder strategiska anläggningsfrågor under namnet H A S A (Hertsö badhus, Aronsbadet, Skogsvallen och Arcushallen). Fokus har varit på Hertsö badhus eftersom anläggningen är i mycket dåligt skick. Fritidsnämnden beslutade 2013-10-16, 95 och 2014-03-19, 16 om inriktning för ett nytt badhus på Hertsön. Fritidsförvaltningen har under 2014 fortsatt att arbeta med medborgardialog och i samråd med berörda aktörer för att värdera alternativ för ett nytt badhus på Hertsön utifrån den beslutade inriktningen. Fritidsnämnden föreslog i sin verksamhetsplan 2014-09-17, 62 att ett nytt badhus ska färdigställas under 2015-2017. Kommunfullmäktige beslutade i Strategisk plan och budget 2014-12-16, 296 att ett nytt Hertsö badhus senareläggs, dvs. utanför planperioden. Det har en tid funnits ett politiskt förslag om att andra aktörer ska få möjligheten att bygga och driva badhuset på Hertsön. Fritidsförvaltningen har tillsammans med stadsbyggnadsförvaltningen sammanställt alternativ för fritidsnämnden att ta ställning till. Upphandlingsalternativ och former har diskuterats och på fritidsnämnden 2015-02-25, 24 beslutades att återremittera ärendet för vidare utredning. Förslag till upphandlingsform innebär i korthet: 18
1. Traditionell upphandling - en upphandling där en aktör tilldelas uppdraget att bygga badhuset. Kommunen äger byggnaden och sköter drift av fastighet och verksamhet. 2. Hyresalternativet - en upphandling där en aktör tilldelas uppdraget att bygga badhuset. Aktören äger fastigheten och sköter fastighetsdriften. Kommunen sköter verksamhetsdriften. Kommunen skriver ett långt hyresavtal med aktören där villkor och ersättningsnivåer framgår. 3. Offentlig privat samverkan (OPS) - en upphandling där en aktör tilldelas uppdraget att bygga badhuset. Aktören äger fastigheten och sköter drift av både fastighet och verksamhet under en längre tid. Kommunen tecknar ett avtal om service och tjänster som aktören ska tillhandahålla för en årlig ersättning. Fritidsnämnden har 2015-03-25 40 föreslagit kommunstyrelsen besluta att bifalla alternativ 3. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-13 83 beslutat bifalla fritidsnämndens förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Anders Josefsson (M), Niklas Nordström (S) och Göran Öhman (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Nina Berggård (V) föreslår i första hand återremittera ärendet, i andra hand avslå arbetsutskottets förslag till förmån för alternativ 1 och att beslutet fattas i kommunfullmäktige. Jan Nyberg (MP) föreslår i första hand återremittera ärendet och i andra hand att avslå arbetsutskottets förslag. Thomas Olofsson (FP) föreslår att beslutet fattas i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordföranden ställer Nina Berggårds förslag om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter Nina Berggårds förslag om att beslutet fattas i kommunfullmäktige under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. 19
Nina Berggård (V) begär omröstning. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: en ja-röst innebär att beslutet fattas i kommunstyrelsen, en nej-röst innebär att beslutet fattas i kommunfullmäktige. Efter votering konstaterar ordföranden att 11 ja-röster och 4 nej-röster lämnats och att kommunstyrelsen därmed beslutat att beslutet ska fattas i kommunstyrelsen. Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag mot Jan Nybergs förslag att avslå arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Nina Berggård (V) begär omröstning. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: en ja-röst innebär att bifalla arbetsutskottets förslag, en nej-röst att avslå arbetsutskottets förslag. Efter votering konstaterar ordföranden att en ledamot avstod från att rösta, att 12 ja-röster och två nej-röster lämnats och att kommunstyrelsen därmed beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Fritidsnämndens protokoll 40, 2015-03-25 Arbetsutskottets protokoll 83, 2015-04-13 Beslutet skickas till Fritidsnämnden 20
121 Ny upphandling av kollektivtrafik till Hällbacken och Bensbyn Ärendenr 2015/477-53 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att låta den regionala kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten genomföra ny upphandling av linje 223 Luleå Hällbacken Bensbyn Örarna Brändön när det nuvarande avtalet löper ut 2016. Sammanfattning av ärendet En grundläggande princip Luleå kommun har är att busstrafik med LLT eller Länstrafiken inte ska ha någon avgörande betydelse för trafikstandarden. Det är resandebehovet som ska styra utbudet oavsett om det gäller tätort eller landsbygd. Det innebär alltså inte automatiskt en utökad och trafik och billigare resa om LLT börjar trafikera ett nytt område där Länstrafiken idag står för kollektivtrafiken. Idag trafikeras Bensbyn Örarna - Brändön av Länstrafikens linje 223. Turutbudet är i huvudsak anpassat till skolbarnens behov. Resandet utöver skolbarn är mycket begränsat. Denna linje passerar Luleås nya bostadsområde Hällbacken som bör få en bättre trafik än vad linje 223 kan erbjuda idag. Att förlänga tätortstrafiken med LLT från antingen Björkskatan eller Porsön innebär relativt stora kostnader. Efter samråd mellan Luleå kommun, Luleå Lokaltrafik AB och Länstrafiken så har parterna enats om att låta Länstrafikens linje 223 vara den busslinje som ska försörja Hällbacken. Tanken är att öka turtätheten i två steg eftersom en ny upphandling krävs för att utöka trafiken väsentligt utöver gällande trafikeringsavtal. I första steget sker en viss utökning av antalet turer redan under 2015. Från hösten 2016 bedömer vi att trafik med en turtäthet på en gång i timmen större delen av dagen ska kunna påbörjas. Denna turtäthet avser vi också ska gälla ända ut till Bensbyn. Med detta hoppas vi skapa en kollektivtrafik som kan locka boende i Hällbacken och Bensbyn att i ökad utsträckning välja bussen som transportmedel. Ett ökat resande kan då också innebära att vi i framtiden kan överväga en utökning av trafiken. 21
Enligt det finansieringsavtal som gäller för kollektivtrafik i Norrbotten ska Luleå kommun stå för inomkommunal landsbygdstrafik. Det innebär att kommunen bekostar linje 223 i sin helhet med kostnader respektive intäkter. Nuvarande avtal med den entreprenör som utför trafiken på linjen går ut sommaren 2016. För att ge utrymme för tätare trafik från hösten 2016 krävs att en ny upphandling påbörjas under våren 2015. Samhällsutvecklingskontoret föreslår att Luleå kommun begär att den Regionala kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten snarast påbörjar arbetet med en upphandling som syftar till att skapa timmestrafik på sträckan Luleå Bensbyn via Hällbacken. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 116 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-04-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 116, 2015-04-27 22
122 Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Råneå med omland Ärendenr 2015/465-217 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för Råneå med omland i enlighet med bifogad uppdragsbeskrivning. Reservation Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunledningens samhällsutvecklingskontor och tillväxtkontor har fått i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning för arbete med en utvecklingsplan Råneå med omland. Arbetet har genomförts i bred samverkan med olika kommunala förvaltningar samt Lulebo. I översiktsplanen anges att utvecklingsplaner ska tas fram för stadsdelar, samlande byar och stadsnära byar. En utvecklingsplan ska göra innehållet i översiktsplanen tydligare. Utvecklingsplanen ska också vara vägledande för användingen av mark och vatten. Det innebär att varje ny utvecklingsplan ersätter en områdesrekommendation. I Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Råneå med omland har avgränsningar, förslag till organisation samt tidsplan tagits fram. Områdesrekommendationerna från översiktsplanen har kompletterats med verktyget HåBy, hållbar by, för att säkerställa koppling till översiktsplanen samt att alla hållbarhetsdelar tas tillvara dvs ekologisk, ekonomisk och social. Organisation som föreslås: Uppdragsgivare/projektägare: Kommunstyrelsen/kommundirektören Styrgrupp: Kommundirektörens ledningsgrupp Projektledare: Utses av samhällsutvecklingskontorets chef Projektgrupp: projektledare och delprojektledare Delprojekt 1 bostäder mm delprojektledare stadsbyggnadsförvaltningen 23
Delprojekt 2 hälsa, arbete mm delprojektledare barn- och utbildningsförvaltningen. Delprojekt 3 utvecklings av Råneå älvdal, särskilda utvecklingsområden i omlandet m.m. delprojektledare tillväxtkontoret Geografiskt omfattar utvecklingsplanen: Den samlande byn som avgränsas som Råneå tätort Råneås omland Definition enligt översiktsplanen Råneå är kommunens näst största tätort och samlar hela norra kommundelen. Råneå ska fungera självständigt med samma mångfald och utbud som stadsdelarna inom stadsbygden. Råneå ska också ha bra kollektivtrafik till stadsbygden och goda förbindelser till omgivande byar. Råneå fungera som en samlande by som innebär att det ska finnas utrymme för service, mötesplatser och blandade boendeformer. Samhällsservice som förskola, skola och kollektivtrafik ska finnas. Omkringliggande byar ska ha goda förbindelser för att kunna ta del av de samlande byarnas service. Samhällsutvecklingskontoret har 2015-04-08 föreslagit kommunfullmäktige besluta att ge samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för Råneå med omland i enlighet med bifogad uppdragsbeskrivning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 118 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Efter arbetsutskottets sammanträde har samhällsutvecklingskontoret reviderat uppdragsbeskrivningen med en skrivning om berörda nämnders delaktighet. Anette Asplund (KD) och Carola Lidén (C) föreslår återremittera ärendet för att ta med Råneås omland (som finns i rubriken) i uppdragsbeskrivningen. Jan Nyberg (MP) föreslår ett tillägg om att utvecklingsplanerna inte bör genomföras av en projektgrupp under kommunstyrelsen, utan ansvaret för utvecklingsplanerna bör ligga under stadsbyggnadsnämnden. Jan Nyberg föreslår ytterligare ett tillägg om att det i uppdragsbeskrivningarna bör framgå att utvecklingsplanerna är samma sak som fördjupade översiktsplaner enligt plan- och bygglagen. Uppdragsbeskrivningarna bör därför kompletteras med de formella krav som ställs på en sådan. Det bör även tydligare formuleras ett tydligt uppdrag att ta fram huvudinriktningar av 24
markanvändning i ny bebyggelse, gatustruktur, reservat och skyddade områden. Anette Asplund stödjer Jan Nybergs tilläggsförslag. Ordföranden (S) föreslår avslå Jan Nybergs tilläggsyrkanden. Ordföranden (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Anette Asplunds förslag om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter Jan Nybergs båda tilläggsförslag under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsförslagen. Ordföranden ställer slutligen arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-04-08 Uppdragsbeskrivning utvecklingsplan Råneå med omland (bilaga) Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 118, 2015-04-27 25
123 Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Hertsön Lerbäcken Ärendenr 2015/473-217 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för Hertsön-Lerbäcken i enlighet med bifogad uppdragsbeskrivning. Reservation Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningens/samhällsutvecklings kontor har via nätverket Levande och trygga stadsdelar fått i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning för arbete med en utvecklingsplan för Hertsön Lerbäcken. I arbete har Hertsön Lerbäckens områdesgrupp samt tjänstemän från flera förvaltningar och bolagen medverkat. I översiktsplanen anges att utvecklingsplaner ska tas fram för stadsdelar, samlande byar och stadsnära byar. En utvecklingsplan ska göra översiktsplanen tydligare. Utvecklingsplanen ska också vara vägledande för användning av mark och vatten. Det innebär att varje ny utvecklingsplan ersätter en områdesrekommendation. Uppdragsbeskrivningen innehåller nulägesbeskrivning och hållbarhetsanalys enligt HåSta-verktyget, som är ett verktyg för att säkerställa koppling till översiktsplanen samt att alla hållbarhetsdelar tas tillvara dvs ekologisk, ekonomisk och social. I Uppdragsbeskrivningen för utvecklingsplan för Hertsön-Lerbäcken har avgränsningar, förslag till organisation samt tidsplan tagits fram. Organisation som föreslås Uppdragsgivare/projektägare: Kommunstyrelsen/kommundirektören Styrgrupp: Kommundirektörens ledningsgrupp Projektledare: Utses av samhällsutvecklingskontorets chef Projektgrupp: projektledare och delprojektledare 26
Delprojekt 1) Barn och ung arbete, hälsa, trygghet, entreprenöriellt förhållningssätt, delaktighet, dialog. Delprojektledare: Socialförvaltningen Arbetsgrupp: Barn- och utbildningsförvaltningen, arbetsmarknadsförvaltningen, fritidsförvaltningen, Delprojekt 2) Demokrati, information om stadsdelens funktioner, speciella värden, delaktighet, dialog Delprojektledare: Kulturförvaltningen Arbetsgrupp: SBF/Landskap och trafik, KLF/samhällsutvecklingskontoret, fritidsförvaltningen Delprojekt 3) Bostäder, företag/arbetstillfällen, mötesplatser, energi, klimat och resurser, säker trafikmiljö, delaktighet, dialog. Delprojektledare: Stadsbyggnadsförvaltningen Arbetsgrupp: SBF/Stadsplanering, Miljö och byggnadsförvaltning, KLF/tillväxtkontor, LLT, Lulebo Samhällsutvecklingskontoret har 2015-04-13 föreslagit kommunfullmäktige besluta att ge samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för Hertsön- Lerbäcken i enlighet med bifogad uppdragsbeskrivning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 119 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Sammanträdet Efter arbetsutskottets sammanträde har samhällsutvecklingskontoret reviderat uppdragsbeskrivningen med en skrivning om berörda nämnders delaktighet. Jan Nyberg (MP) föreslår ett tillägg om att utvecklingsplanerna inte bör genomföras av en projektgrupp under kommunstyrelsen, utan ansvaret för utvecklingsplanerna bör ligga under stadsbyggnadsnämnden. Jan Nyberg föreslår ytterligare ett tillägg om att det i uppdragsbeskrivningarna bör framgå att utvecklingsplanerna är samma sak som fördjupade översiktsplaner enligt plan- och bygglagen. Uppdragsbeskrivningarna bör därför kompletteras med de formella krav som ställs på en sådan. Det bör även tydligare formuleras ett tydligt uppdrag att ta fram huvudinriktningar av 27
markanvändning i ny bebyggelse, gatustruktur, reservat och skyddade områden. Beslutsgång Ordföranden ställer Jan Nybergs båda tilläggsförslag under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsförslagen. Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag 1. Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-04-13 2. Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Hertsön-Lerbäcken (bilaga) 3. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 119, 2015-04-27 28
124 Samverkan och samordning inom räddningstjänsten i Norrbotten Ärendenr 2015/557-17 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal enligt kommunförbundets rekommendationer för samverkan och samordning inom räddningstjänsten i Norrbotten samt att säga upp i dag gällande samverkansavtal rörande räddningstjänsterna i 5- kanten. Sammanfattning av ärendet För att kunna förhindra att olyckor sker samt hantera störningar, olyckor och kriser effektivt behöver vi samverka. En effektiv samverkan inom det skadeförebyggande och skadeavhjälpande området skapar goda förutsättningar att detta uppnås. Det finns redan idag ett samarbete mellan olika kommuner i Norrbotten och angränsande kommuner, län och länder. Detta samarbete är nu moget ett ta ett steg vidare. En arbetsgrupp tillsattes av räddningscheferna för att se över möjligheterna till en länssamverkan, vilket har resulterat i detta förslag till överenskommelse. En mer detaljerad bakgrund och exempel på samverkansområden finns beskrivna i bilagan. I och med tecknande av denna överenskommelse upphör idag gällande samverkansavtal, som tecknades 2003, för räddningstjänsterna i femkanten, (Boden, Kalix, Luleå, Piteå och Älvsbyn). Räddnings- och beredskapsutskottet har 2015-04-28 22 föreslagit kommunstyrelsen besluta att teckna avtal enligt kommunförbundets rekommendationer för samverkan och samordning inom räddningstjänsten i Norrbotten samt att säga upp i dag gällande samverkansavtal rörande räddningstjänsterna i 5- kanten. Sammanträdet Ordföranden ställer räddnings- och beredskapsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Räddningstjänsternas samverkan i Norrbotten har under många år varit framgångsrik. En rad projekt har genomförts inom utbildning, inköp samt 29
samordning av resurser i form av material och personal. Detta har på många sätt hjälpt våra små kommuner i länet att på ett bra sätt kunna fullfölja sitt lagstadgade uppdrag inom räddningstjänsten. Ett flertal av länets kommuner vill nu utveckla samverkan till att också omfatta ledningsstrukturen med införandet av funktionen Inre befäl. Som en följd av detta har Kommunförbundet Norrbottens styrelse dels vid sitt sammanträde 2014-06-12, dels 2014-12-04 behandlat förslaget om utökad samverkan/samordning inom räddningstjänsterna i länet. Styrelsen beslutade 2014-12-04 att rekommendera länets kommuner att teckna bifogat avtal samt även införa ledningsfunktionen Inre befäl. Några kommuner var tydliga med att de inte har för avsikt att införa funktionen inre befäl. Varför avtal? Räddningstjänsten i Sverige är och har varit i en utvecklingsfas där uppdrag och ledning diskuterats. Många större kommuner och kommuner med tät geografi har bildat räddningstjänstförbund för samverkan. Erfarenheter visar att detta inte är en nödvändighet för effektiv samverkan i ett första steg utan snarare en utveckling som blir en följd av ett arbete genom avtal under en längre tid. För Norrbottens del är en överenskommelse om samverkan genom avtal den naturliga vägen att formellt etablera en utökad samverkan. Innehåll i avtalet I förslaget till samverkan beskrivs på ett bra sätt de vinster som går att göra vid en utvecklad samverkan och samordning. Ledningsfunktionen utgör här en viktig del som betyder mycket för våra små kommuner. Av de nio kommuner som idag ingår i den föreslagna ledningsstrukturen bemannas IBfunktionen av fyra kommuner som innehar den kompetens som krävs för uppdraget. Övriga ersätter dessa enligt fastställd taxa. För att denna organisationstanke ska fungera fullt ut är det optimala att samtliga kommuner deltar och bidrar med sitt kunnande och sina resurser. Vinster Dagens utveckling, där många regionala aktörer står inför omorganisationer som påverkar funktion och ledning vad gäller räddning, kris och beredskap, är ett tungt vägande skäl för att se över räddningstjänstens ledningssystem. Vårt förändrade klimat har även det de senaste åren ställt helt andra krav på effektivitet hos samhällets resurser inom området. Samordning och samverkan inom räddningstjänsten är nödvändig för att samtliga kommuner ska klara sina uppdrag i framtiden. Mycket av samverkan som idag bedrivs kommer att fortsätta men möjligheten till utveckling kan komma att avstanna om kommunerna väljer olika vägar för sina ledningssystem. Avtalet innebär en lösning där kommunerna beslutar att gå 30
in i den föreslagna samverkan fullt ut med införande av IB-funktion som nav i arbetet. Beslutsunderlag Samverkansavtal räddningstjänst Huvudavtal för samverkan för räddningstjänsterna i fyrkanten 2003-05-27 Samverkansavtal mellan fyrkanten och RFÖN 2003-06-01 Samverkansavtal mellan fyrkanten och Kalix 2009-12-10 Räddnings- och beredskapsutskottets protokoll 22, 2015-04-28 Beslutet skickas till Räddningstjänsten Ekonomikontoret 31
125 Uppföljning av nämndernas uppdrag enligt lag om skydd mot olyckor 2014 Ärendenr 2015/535-16 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna nämndernas måluppfyllelse och uppdrag enligt lag om skydd mot olyckor 2014 samt uppdra till nämnderna att fortsätta arbetet och ta med de olika målen i budget- och planeringsprocessen. Sammanfattning av ärendet I lagen om skydd mot olyckor har kommunerna i uppdrag att utarbeta handlingsprogram för skydd mot olyckor. Kommunfullmäktige fastställde 2013 det tredje programmet för såväl räddningstjänst som för det olycksförebyggande arbetet 2013-2016. Det olycksförebyggande arbetet ska fokuseras mot sex prioriterade områden: Fallolyckor Trafikolyckor Drunkningsolyckor Bränder Barn- och ungdomsolyckor Storolyckor Av den årliga uppföljningen framgår att nämnderna under 2014 arbetat med uppdragen i handlingsprogrammet och måluppfyllelsen är fortsatt god. Räddningstjänsten föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna nämndernas måluppfyllelse och uppdrag enligt lag om skydd mot olyckor 2014 samt uppdra till nämnderna att fortsätta arbetet och ta med de olika målen i budget- och planeringsprocessen. Räddnings- och beredskapsutskottet har 2015-03-25 18 beslutat bifalla räddningstjänstens förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer räddnings- och beredskapsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. 32
Beslutsunderlag Uppföljningsrapport om nämndernas uppdrag i handlingsprogram om olycksförebyggande verksamhet 2014 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Räddningstjänsten 33
126 Aktieägaravtal och bolagsordning gällande North Sweden Datacenter Locations AB 2015-2017 Ärendenr 2015/497-14 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna bolagsordningen för North Sweden Datacenter Locations AB samt att anta aktieägaravtal mellan ägarna i North Sweden Datacenter Locations AB. Sammanfattning av ärendet Luleå kommun är sedan tidigare delägare i bolaget North Sweden Datacenter Locations AB som bildats för att marknadsföra vissa kommuner i norra Sverige som etableringsorter för datalagring (KF 2011-12-19 269). Med anledning av att aktieägaravtalet löpt ut 2014-12-31 föreslås ett reviderat aktieägaravtal. Avtalstiden är 2015-01-01 till 2017-12-31. Den huvudsakliga förändringen i det reviderade aktieägaravtalet är att North Sweden Datacenter Locations AB kan erbjuda samverkan med andra kommuner i regionen och kan därmed marknadsföra platser för lokalisering utanför Boden, Luleå och Piteå. Sådan samverkan regleras i särskilda avtal mellan North Sweden Datacenter Locations AB och samverkande kommun som inte är delägare. Parternas ekonomiska åtagande är 750 tkr per år jämfört med 500 tkr per år enligt den föregående avtalsperioden. Det nya avtalet reglerar även tydligare parternas ekonomiska åtagnaden. Medel för finansiering 2016-2018 beaktas i strategisk plan och budget. Till följd av förändringarna i det nya aktieägaravtalet föreslås även förändringar i bolagsordningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 123 föreslagit fullmäktige godkänna bolagsordningen för North Sweden Datacenter Locations AB samt att anta aktieägaravtal mellan ägarna i North Sweden Datacenter Locations AB. 34
Sammanträdet Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Bolagsordning och aktieägaravtal (bilaga) Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse 2015-04-17 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 123, 2015-04-27 35
127 Förslag till informationssäkerhetspolicy Ärendenr 2015/471-00 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till informationssäkerhetspolicy för Luleå kommunkoncern. Reservation Jan Nyberg (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunen behöver, bör och ska besluta om informationssäkerhetspolicy men har fram tills nu saknat en övergripande policy för kommunkoncernen. Bifogat förslag till policy överlämnas härmed för beslut. Om förslaget antas kan Kommundirektören fastställa Riktlinjer för Informationssäkerhet för användare i Luleå kommunkoncern. Beskrivning av ärendet Informationssäkerhet är den del i organisationens lednings- och kvalitetsprocess som avser hantering av verksamhetens information. Informationssäkerhetspolicy, riktlinjer och instruktioner styr kommunens systematiska informationssäkerhetsarbete. Uppföljning av att styrdokumenten följs är en viktig del av kommunens kvalitetssäkring. Informationssäkerhetspolicyn redovisar ledningens viljeinriktning och mål för informationssäkerhetsarbetet. Policyn konkretiseras i riktlinjer för informationssäkerhet samt rutiner för informationssäkerhetsarbete. Förslag till Informationssäkerhetspolicy och Riktlinjer Informationssäkerhet för Användare i Luleå kommunkoncern har remissbehandlats i kommunen varefter synpunkter inarbetats i föreliggande förslag. Förslag till riktlinjer för användare samt en kortversion av densamma har tagits fram till ärendet för att exemplifiera konkretiseringsnivån i en riktlinje. Riktlinjerna bifogas ärendet som fördjupning och bredvidläsning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-04-27 124 föreslagit fullmäktige anta förslaget till informationssäkerhetspolicy för Luleå kommunkoncern. 36
Sammanträdet Jan Nyberg (MP) föreslår återremittera ärendet för att få med medborgarperspektivet i policyn. Lenita Ericson (S) och Göran Öhman (S) föreslår bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Jan Nybergs förslag om återremiss under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Informationssäkerhetspolicy (bilaga) Riktlinjer Informationssäkerhet för Användare i Luleå kommunkoncern (bilaga) Kortversion av Riktlinjer Informationssäkerhet för Användare i Luleå kommunkoncern IT-kontorets tjänsteskrivelse 2015-04-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 124, 2015-04-27 37
128 Förtroendevaldas arbetsverktyg Ärendenr 2015/429-00 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Förtroendevalda i nämnder/styrelse utrustas med en läsplatta. 2. Kostnaderna för läsplattor till förtroendevalda i kommunfullmäktige belastar fullmäktiges anslag medan kostnaderna för förtroendevalda i nämnder/styrelse belastar respektive nämnds/styrelses anslag. 3. Digital distribution av kallelser/utskick till förtroendevalda införs under 2015 och sker via internet och läsplattor. I och med att digital distribution införs upphör pappersutskick inför sammanträden. 4. Gruppledare och ordförande i nämnder/styrelse får tillgång till en bärbar dator lättvikt samt mobiltelefon 5. Kostnaderna för gruppledare belastar fullmäktiges anslag medan kostnader för ordförande belastar respektive nämnds/styrelses anslag. Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningens kansli bedriver ett utvecklingsarbete i syfte att modernisera och kvalitetssäkra administrationen av den politiska beslutsprocessen. Som ett led i detta arbete har frågan om förtroendevaldas verktyg varit uppe för diskussion och kommunen bör fastställa på vilket sätt de förtroendevalda ska utrustas med arbetsverktyg för sitt politiska uppdrag. Avtal mellan den förtroendevalde och resp förvaltning ska upprättas där villkoren för lån av arbetsverktyg tydligt framgår. Läsplattor till förtroendevalda Under 2015 kommer kallelser till politiska sammanträden att ske i digital form och göras tillgänglig för berörda politiker via internet och en läsplatta. Kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare kommer att utrustas med läsplattor. I årets investeringsbudget finns 603 000 kronor avsatta för införskaffandet av läsplattor till kommunfullmäktige. Nämnderna får själva ta ställning till när i tiden under 2015 de övergår till digital distribution av sammanträdeshandlingar. Kostnadsmässigt blir detta en besparing på sikt. Distribution av pappershandlingar är kostsamt, både räknat i tid och pengar. 38