Haninge kommun Parkeringsutredning Haningeterrassen Stockholm 2012-12-21
SAMMANFATTNING Haningeterrassen är ett centralt område i Haninge som planeras för bostäder, verksamheter och handel. En stor del av området kommer att bestå av vårdspecialiserade verksamheter. Denna rapport utreder bil- och cykelparkeringsbehovet för dessa. Parkeringsnormerna som denna rapport redovisar baseras på: kringliggande infrastruktur referensområden inom Haninge och andra städer biltäthet i kommunen tillgänglighet till kollektivtrafik Haninge kommuns miljömål Haninge kommuns och regionens cykelsatsning Utöver behovet av parkeringsplatser beskrivs även möjligheterna till samnyttjad parkering, samt användning av parkering som ett styrmedel för trafik. De parkeringsnormer som utredningen presenterar är rekommendationer. Det faktiska antalet parkeringsplatser för både bil och cykel är endast räkneexempel. Utredningen har utförts av Ramböll med ledning av uppdragsledare Anna Molén Thorson. Beställare har varit planeringsarkitekt Anders Nordenskiöld, Haninge kommun. 1 av 26
Innehållsförteckning 1. INLEDNING... 3 1.1 Bakgrund... 3 1.2 Syfte och mål... 3 1.3 Avgränsning... 4 2. FÖRUTSÄTTNINGAR... 6 2.1 Nuläge... 6 2.2 Miljöaspekter... 6 2.3 Regional stadskärna... 6 2.4 Planerad exploatering... 7 2.5 Bilinnehav... 7 2.6 Dagens parkeringssituation... 9 2.7 Avstånd och färdsätt... 9 3. PARKERINGSNORM FÖR BIL... 12 3.1 Faktorer som påverkar parkeringsnormen...13 3.2 Bilparkeringsnorm för bostäder...14 3.3 Bilparkeringsnorm för servicecentrum och andra verksamheter...15 3.3.1 Vård...15 3.3.2 Biograf...16 3.3.3 Handel...17 3.3.4 Kontor...17 3.4 Korttidsparkering...17 3.5 Samlad bedömning av bilparkeringsbehovet för Specialistcentrum...18 4. SAMNYTTJANDE AV BILPARKERINGSPLATSER... 19 4.1 Bilpool...21 4.2 Samnyttjande av infartsparkering...21 5. PARKERINGSNORM FÖR CYKEL... 22 5.1 Cykelparkeringsnorm för bostäder...23 5.2 Cykelparkeringsnorm för specialistcentrum och andra verksamheter...23 5.3 Cykelparkeringsnorm för kollektivtrafik...24 5.3.1 Samlad bedömning av behovet av cykelparkeringsplatser...25 6. SLUTSATS OCH REKOMMENDATIONER... 26 6.1 Bilparkering...26 6.2 Cykelparkering...26 2 av 26
1. INLEDNING 1.1 Bakgrund Nuvarande Handenterminalen samt omkringliggande ytor kommer att omvandlas till en attraktiv och blandad stadsmiljö med bostäder, butiker och verksamheter kallad Haningeterrassen. En ny modern bussterminal ska byggas in och integreras i en stadsmässig kvartersstruktur. Ett Specialistcentrum med vårdmottagningar och hälsoinriktade företag möjliggörs också. Platsens funktion som knutpunkt för kollektivtrafiken ska tas tillvara och den offentliga miljön ska präglas av liv och trygghet. Planförslaget möjliggör cirka 450 nya bostäder, 40 000 m 2 lokaler och 2500 m 2 handel. 1.2 Syfte och mål Syftet med utredningen är att ta fram parkeringstal som tar hänsyn till den nya stadsbebyggelsen i Handen med närhet till kollektivtrafik och pendlingsavstånd till Stockholms city. Vidare är syftet att ta fram en strategi för hur samnyttjande av parkeringsplatser kan se ut. 3 av 26
Målet med utredningen är att föreslå en parkeringsnorm som matchar och representerar det hållbara stadsutvecklingsområde som Haningeterrassen syftar till att bli. Parkeringsnorm är en kommuns regelverk för hur bilparkering ska ordnas vid ny- eller ombyggnation. Den anges vanligen som antal bilplatser per lägenhet, per anställd, eller per kvadratmeter byggnadsyta. Detta ger ett minsta antal parkeringsplatser som krävs för bygglov. Parkeringstalet är det behov av parkeringsplatser som finns per enhet av butiker, kontor, bostäder mm. 1.3 Avgränsning Handen ligger i Haninge kommun söder om Stockholms city mellan pendelstågsstationerna Skogås och Jordbro. Utredningsområdet omfattar ytan närmast pendeltågstationen och detaljplanens avgränsning. Utredningen tas fram som underlag till detaljplanen för Haningeterrassen. 4 av 26
Utredningens studerade område. 5 av 26
2. FÖRUTSÄTTNINGAR 2.1 Nuläge I nuläget finns cirka 1500 parkeringsplatser inom och precis intill planområdet (se kartbild, sid. 8). Till följd av nyexploateringen tas cirka 400 befintliga parkeringsplatser bort. I Haninge kommun gäller sedan tidigare ett parkeringstal på 0,9-1,1 vid nybyggnation av bostäder. 2.2 Miljöaspekter Haninge kommun har en miljöpolicy med ett antal miljömål. Det innebär att kommunen minst ska uppfylla gällande miljölagstiftning och särskilt lyfta fram följande punkter: 1. Ta hänsyn till miljökonsekvenser vid planering och beslut som påverkar mark, vatten, luft och förbrukningen av ändliga resurser. 2. Inom den egna organisationen och i dialog med företag och omgivande samhälle informera och inspirera till ett miljömässigt ansvarsfullt handlande. 3. Beakta de miljömässiga aspekterna vid upphandling och i upphandlingsförfarandet ställa höga miljökrav. 4. Prioritera åtgärder inom utpekade målområden såväl vad gäller kommunens egna verksamheter som vid planering och beslut som påverkar markanvändningen i kommunen. 1 En särskild aspekt i detta är trafiken. Trafiken i Haninge står för 70 % av de totala koldioxidutsläppen inom kommunens geografiska område. Därför arbetar kommunen också med trafikfrågor ur ett brett perspektiv. Det handlar om påverkansåtgärder för att få fler invånare att försöka att gå och cykla, att göra kollektivtrafiken mer attraktiv samt att få fler bilister att köra energisnålt och med förnybara bränslen. Om kommunen ska nå uppsatt målet om 25 % minskade koldioxidutsläpp är det rimligt att tro att trafiken måste stå för en stor del av denna minskning. 2.3 Regional stadskärna Hela Haninges centrala stadsbyggd är utpekat som en av åtta regionala stadskärnor i den regionala utvecklingsplanen för Stockholm (RUFS 2010). Ambitionen med stadskärnorna är att de skall utvecklas till täta och blandade stadsmiljöer som kan komplettera Stockholms innerstad och bidra till den tillväxt som regionen eftersträvar. Att värna om god tillgänglighet till kollektivtrafik är centralt. Marken 1 Haninge kommuns miljöpolicy, http://www.haninge.se/sv/miljo natur/miljopolicy och miljomal/haningekommuns miljopolicy/, 2012 08 29 6 av 26
omkring stationer bör därför användas för stadsbebyggelse med mycket hög täthet. Stadsmiljön bör vara mångsidig med verksamheter, bostäder, service och handel. Att det ska vara lätt och tryggt att ta sig fram till fots eller med cykel är ett centralt mål i RUFS 2010 2. 2.4 Planerad exploatering Den planerade exploateringen inom Haningeterrassen innebär: Drygt 450 nya bostäder Upp till 40 000 m 2 Specialistcentrum, inklusive kontor Omkring 2500 m 2 handel/ centrumverksamhet inkl. livsmedelsbutik Exploatören har i sitt ursprungliga förslag visat att följande antal parkeringsplatser är möjligt att uppföra under föreslagen bebyggelse. Summan av dessa är 578 parkeringsplatser i garage. Södra garaget 57 bpl Västra garaget 131 bpl Östra 140 bpl Specialistcentrum 250 bpl Fler platser är tekniskt möjligt att tillskapa genom att komplettera med en våning till i något av garagen. Läget intill kollektivtrafik och service gör att en lägre norm studeras inom ramen för denna utredning. 2.5 Bilinnehav Enligt statistik från Haninge kommun är billinnehavet 0,5 bilar per lägenhet. Motsvarande siffra för Stockholms innerstad ligger på 0,46. Antalet personbilar i trafik per invånare är 0,36 vilket ligger under snittet för Stockholms län på 0,39. Snittet för riket ligger på 0,46 3 bilar per invånare. 2 RUFS 2010, Regionplanenämnden, 11 maj, 2010 3 Källa SCB årsskiftet 2011 12 31 7 av 26
Skiss över nuvarande och kommande parkeringssituation. 8 av 26
2.6 Dagens parkeringssituation Beläggningen på dagens parkeringsplatser varierar stort. På vardagar, dagtid är beläggningen som högst. Detta beror på besök till arbetsplatser och mindre verksamheter som finns i området. På kvällar och helger är beläggningen knappt 10%. Variationen beror också på olika avgiftsregleringar. På de parkeringsplatser som är avgiftsfria står fler bilar parkerade än på dem som är avgiftsbelagda. Idag finns en infartsparkering vid den södra nedgången till pendeltåget (A). Det är hög beläggning på denna under vardagar. Den används även som allmän parkering av besökande till området och är avgiftsfri. Diskussioner mellan Haninge kommun och SL pågår om att omvandla halva parkeringen till så kallad Smart-parkering med periodkort. Det innebär att parkering sker gratis om man har ett periodkort. KTH 4 har en mycket låg beläggning i sitt parkeringsgarage (C). Garaget är avgiftbelagt sedan årsskiftet 2011/2012. Som en konsekvens av detta har beläggningen på parkeringsplatsen vid södra uppgången ökat. 2.7 Avstånd och färdsätt För att få en bild av vilka parkeringsbehov som finns bör en analys av målpunkter, avstånd och transportsätt göras. Målpunkter i Haninge är givetvis väldigt många, och endast de största har tagits med i figuren på nästa sida. En kommuns stadskärna kan alltid klassas som en stor målpunkt och i Haninge ligger denna cirka 100-700 m från Haningeterrassen. De stora cirklarna visar fågelvägen från centrum, vilket inte ger en helt korrekt bild av ressträckor, men ger ändå en fingervisning om avstånden i Haninges centrala delar. 4 Kungliga Tekniska Högskolan 9 av 26
Karta över Haningeterrassens läge i förhållande till några övriga målpunkter. När en parkeringsnorm för en hel stad tas fram är det vanligt att staden delas in i zoner. Den mest centrala zonen har lägst parkeringsnorm, den utanför lite högre o.s.v. Den innersta zonen för kommuner av Haninges storlek har ofta en radie på 1-2 km. Som referens kan nämnas att Malmö har en inre zonradie på 3-4 km (oregelbunden). Utan att göra någon komplett analys över Haninge kommuns möjliga zoner så har en översiktlig indelning av staden gjorts baserat på förutsättningar för infrastruktur. Haningeterrassen ligger gott och väl inom den centrala zonen. 10 av 26
Förslag till zonindelning för kommunövergripande parkeringsnorm. I tabellen nedan presenteras ungefärliga restider till målpunkterna från Haningeterrassen. För buss har exempelvis närmsta busshållplats räknats och för bil har närmsta parkering räknats. Vissa sträckor med buss har markerats som (-) om de tar längre tid än att gå eller om lämplig hållplats saknas. För samtliga målpunkter utom för Port 73 är restiden för bil och cykel ungefär densamma. Buss tar längre tid än både bil och cykel. Viss variation av restider finns beroende på trafikbelastning i vägnätet. I praktiken tillkommer tid att vänta på buss, leta parkering för bil och andra förberedande och efterkommande sysslor. Målpunkt Bil Buss Cykel Gång Pendeltåg (Handen) - - < 1 min 2 min Haninge centrum 3 min 4 min 3 min 4 min Port 73 (externhandel) 6 min 14 min 10 min 23 min KTH (Riksäpplet) 1 min - 2 min 5 min Handens närsjukhus 5 min 12 min 6 min 15 min 11 av 26
3. PARKERINGSNORM FÖR BIL En parkeringsnorm är en kommuns regelverk för hur bilparkering ska ordnas vid nyeller ombyggnation. Den anges vanligen som antal bilplatser per lägenhet, per anställd, eller per kvadratmeter byggnadsyta. Detta ger ett minsta antal parkeringsplatser som krävs för bygglov. Bilinnehavet i Haninge är ca 0,5 bilar per lägenhet. Ett rimligt antagande är att bilinnehavet är lägre centralt i Haninge och högre i stadens ytterkanter. Bilinnehavet per lägenhet kommer då sannolikhet vara lägre än 0,5 för Haningeterassen. Det säkraste sättet att komma fram till en korrekt norm är att studera kringliggande områden med liknande bebyggelse. I Haninge har cirka 170 hyresrätter nyligen byggts vid Poseidons gränd, direkt nordöst om Haningeterrassen. Dessa bostäder har något närmare till centrum, men marginellt längre till pendeltåget. I detaljplanen för området beslutade kommunen om en parkeringsnorm på 0,8 plats per lägenhet. Parkeringsgaraget är i dagsläget utnyttjat till mindre än hälften. Den planerade stadsbebyggelsen i Haningeterrassen har likartade förutsättningar. Det ska tilläggas att parkering i detta hus kostar 900 kr/mån och att det idag finns en del gratis parkering inom gångavstånd. Denna utredning presenterar tre bilparkeringsnormer; en för bostäder, en för verksamheter samt en för kontorsarbetsplatser. Inom ramen för verksamheter har flera funktioner inom specialistcentrum studerats. I syfte att minska arbetspendlingen med bil är inriktningen för parkering inom det nya planområdet att: 1. Arbetspendling med kollektivtrafik ska uppmuntras. Detta kan bland annat göras genom att det är mer ekonomiskt fördelaktigt att låta sin bil vara långtidsparkerad. En konsekvens av lägre parkeringsavgift för boende skulle kunna innebära ett ökat bilinnehav. 2. Minska utbudet av och/eller öka kostnaderna för parkering vid arbetsplatser och verksamheter. Den parkeringsnorm som denna utredning rekommenderar baseras på de framtida exploateringsplanerna och på tillgängligheten till kollektivtrafik. Jämförelser och utblick mot andra kommuners parkeringsnorm i likande områden har också varit avgörande för framtagandet. 12 av 26
3.1 Faktorer som påverkar parkeringsnormen För Haningeterrassen finns ett antal faktorer som påverkar parkeringstalet. Dessa sammanställs här i punktform. Vissa av dessa är påverkningsbara och vissa är det inte. Faktorer som minskar p-talet Faktorer som ökar p-talet Närhet till kollektiva färdmedel Gles turtäthet vissa busslinjer/tider Utbrett gång- och cykelvägnät Närhet till gratis/billig parkering Kommunala miljömål Generös tidsreglering Samnyttjande av parkeringar Stark externhandel (Port 73) Blandad stadsbebyggelse Funktionsseparerad bebyggelse Några målpunkter som bedöms viktiga för boende listas i tabellen nedan. Närhet till service kan även påverka de som arbetar i området, men sannolikt inte i lika stor utsträckning som för boende. I tabellen nedan motsvarar avståndet 0 meter att service finns inom studerat område. Annat avstånd motsvarar avstånd mellan service och Haningeterrassens centrumpunkt. Samtliga målpunkter motsvarar det som den färdiga exploateringen erbjuder. Service Kollektivtrafik Grundskola Förskola Gymnasium Mindre matbutik/kiosk Större matbutik Träningsanläggning Vårdcentral Apotek Restaurang Bibliotek Rekreationsområde/motionsspår Avstånd 0 m 0 m 0 m 0 m 0 m 350 m 0 m 0 m 0 m 0 m 200 m 500 m Många av de funktioner människor efterfrågar i sin vardag finns inom Haningeterrassen och flera andra finns inom ett avstånd där bilen inte kommer innebära någon tidsvinst. Detta talar för att bilen blir mindre viktig för boende i området. 13 av 26
3.2 Bilparkeringsnorm för bostäder Tabellerna nedan visar vilka parkeringstal för bostäder Malmö, Göteborg och Huddinge utgår ifrån. Stockholms stad har ingen parkeringspolicy eller parkeringsnorm. Hammarby sjöstad planerades med parkeringstal 0,6. Vid jämförelse med andra städer har den mest centrala zonens parkeringsnorm redovisats. För flerbostadshus Boende Besökande Ur Malmö stad parkeringsnorm 0,5/lgh 0,1/lgh För flerbostadshus Boende Besökande Ur Göteborgs stads parkeringsnorm 0,5/lgh 0,1/lgh För flerbostadshus Boende Besökande Ur Huddinge kommuns parkeringsnorm 0,8/lgh 0,1/lgh Vad gäller parkeringsnorm för bostäder så är närheten till god kollektivtrafik avgörande vid Haningeterrassen. Det faktum att det planeras för flerbostadshus och blandad stadsbebyggelse med god tillgänglighet till handel, service och arbetsplatser är också av stor betydelse. Baserat på kapitlets resonemang, bilinnehav och Haningeterrassens logistiska placering bedöms en parkeringsnorm på 0,5 parkeringsplatser per lägenhet inkl. besökande vara rimlig. Parkeringstalet varierar beroende på lägenhetsstorlek. Ju större lägenhet och fler rum desto högre parkeringsbehov. Exempelvis bör en lägenhet på 4 rum (eller fler) ha ett parkeringstal på 0,6 bpl/lgh. En lägenhet på 2 rum och kök på cirka 60 m 2 föreslås ett parkeringstal på 0,4 bpl/lgh. En lägenhet på 1 rum och kök på max 45 m 2 får ett parkeringstal på 0,3 bpl/lgh. Denna parkeringsnorm förutsätter att genomsnittslägenheten är på 3 rum och kök på 80 m 2. Det innebär: 450 nya bostäder * (0,5 bpl/lgh) = 225 bilparkeringsplatser 14 av 26
3.3 Bilparkeringsnorm för servicecentrum och andra verksamheter Tabellerna nedan visar vad Malmö, Göteborg och Huddinge använder för parkeringstal för handel och verksamheter i de centrala zonerna. För handel och verksamheter Ur Malmö stads parkeringsnorm Totalt 18 bpl/1000 m 2 För handel och verksamheter Ur Göteborgs stads parkeringsnorm Totalt 16-20 bpl/1000 m 2 Ur Huddinge kommuns parkeringsnorm För handel och verksamheter Totalt 20 bpl/1000 m 2 Inom planområdet planeras ett Hälsohus/Specialistcentrum. Verksamheten kommer att innehålla vårdmottagning och hälsoinriktade verksamheter. Ambitionen med Specialistcentrum är att flytta ut en del av den specialiserade vården närmre patienterna. Byggnaden kommer även att kunna inrymma kontor, bostäder och centrumrelaterade verksamheter. Det planeras även för en biograf. Specialistcentrum har upptagningsområde som inkluderar Nynäshamn, Tyresö och Haninge. Möjligheter för besökare att åka kollektivt från Nynäshamn och Haninge bedöms som goda medan möjligheterna för kollektivt resande för patienter från Tyresö är sämre. En klar majoritet av patienterna besöker Specialistcentrum endast över dagen. Det gör att andelen besökare till patienter är väldigt få. För att kunna uppskatta hur det kommande parkeringsbehovet till Specialistcentrum blir redogörs nedan separata parkeringstal för olika funktioner. Slutligen sammanställs de olika parkeringstalen för att ge en samlad bild över behovet. 3.3.1 Vård Den typ av vård som kommer att erbjudas på Specialistcentrum i Haningeterrassen är specialiserad vård; allt från öron-näsa-hals till psykiatri. Även primärvård i form av det en vårdcentral kan vara aktuellt. 15 av 26
Som jämförelse har Huddinge kommun ett parkeringstal på 10-15 bpl/1000 m 2 för parkering vid vårdinrättningar och sjukhus. Dock är det inte fördelaktigt att jämföra den vårdverksamheten med Haninges specialistcentrum eftersom Huddinge sjukhus både är större och erbjuder en bredare typ vård. Göteborg stad har likande parkeringstal och även i parkeringslexikon 5 föreslås 10-15 platser per 1000 m 2 för parkering vid vård och sjukhus. Det bedöms vara ett högt satt parkeringstal då närheten till kollektivtrafik är mycket god och typen av verksamhet inte likställs med de parkeringsbehov som finns för sjukhus. Enligt underlag från exploatören uppskattas det arbeta cirka 1400 personer på Specialistcentrum och ha ett besöksantal på 1000 personer per dygn. Jämför med ett större sjukhus bedöms fler komma med bil till Haningeterrassen på grund av den ofta korta vårdtiden. Av samma anledning bedöms antalet besökare vara få. Vid en uppskattning av ytan för vårdrelaterad verksamhet på Specialistcentrum till cirka 30 000 m 2 blir behovet: 30 000 m 2 * (8 bpl/1000 m 2 ) = 240 bilparkeringsplatser. 3.3.2 Biograf Inom byggnaden för Specialistcentrum föreslås det även inrymmas en biograf med minst två salonger. Utöver en liten biograf i Brandbergen centrum är närmsta biograf från centrala Haninge Heron City, Sickla, Nynäshamn eller biografer i Stockholm city. Det innebär att upptagningsområdet för biograf blir större jämfört med andra verksamheter i Handen. En biograf i Handen bedöms också locka människor från den egna kommunen, på tidpunkter då kollektivtrafiken har glesare turtäthet. Det kollektivtrafiknära läget spelar med andra ord mindre stor roll för biografen. Bilplatsbehovet bedöms ändå ligga i det lägre spannet på grund av att många bostäder finns i närheten av biografen. Sammanvägt med det stora upptagningsområdet avgör detta, det föreslagna parkeringstalet. En riktlinje för bilplatser till en biograf är 10-20 bilplatser per 100 sittplatser. Antalet sittplatser är i nuläget inte bestämt, vilket gör siffran väldigt osäker. Vid en uppskattning på totalt 300 sittplatser blir bilplatsbehovet: 300 sittplatser * (10 bpl/100 sittplatser) = 30 bilparkeringsplatser. 5 Parkeringslexikon en handbok för arkitekter, ingenjörer och planerare, Carl Henrik Henriksson, Stockholm 1990 16 av 26
3.3.3 Handel I de fall då handeln i Haningeterrassen erbjuder samma service som i Haninge centrum kommer boende och verksamma inom området i större utsträckning nyttja handeln och utbuden i Haningeterrassen. Handeln i Haningeterrassen kommer huvudsakligen att konkurrera med Haninge centrum i de fall då avståndet är kortare än till Haninge centrum. Det talar för att det framförallt är de boende och arbetande i Haningeterrassen samt kollektivtrafikresenärer som kommer att handla där, vilket i sin tur innebär att ytterst få kommer att åka bil dit. Detta talar för ett lågt parkeringstal för handel. Detaljplanen föreslår en livsmedelsbutik på 1000 m 2. Resterande yta avser mindre butiker i gatuplan vilket uppskattas till 1500 m 2. Behovet av parkeringsplatser för handel bedöms bli: 2500 m 2 * (15 bpl/1000 m 2 ) = 38 bilparkeringsplatser 3.3.4 Kontor Huvuddelen av kontorsarbetsplatserna kommer att finnas inom Specialistcentrum. Eventuella kontor utanför detta kommer att ha samma logistiska fördel som bostäder. Parkeringstalet för kontor bör därför vara lågt. Kontor är en verksamhet där förutsättningarna för kollektivt resande är goda. Både utbud och turtäthet är högt vid tidpunkter då majoriteten av kontoranställda åker till och från arbetet. Generellt sett har kontor inklusive besökande ett parkeringstal på 10-20 bpl/1000 m 2 vid samnyttjande. För Haningeterrassen talar allt för att parkeringstalet ska ligga på den lägre skalan, 10 bilparkeringsplatser per 1000 m 2. Ytan för kontor är i skrivandets stund oklar och har uppskattats till 5000 m 2. 5000 m 2 * (10 bpl/1000 m2) = 50 bilparkeringsplatser 3.4 Korttidsparkering Gatuparkering, i form av kantstensparkering, föreslås i detaljplanen på Nynäsvägen och Rudsjöterrassen. Denna föreslås bli korttidsparkering; 30-60 minuter. 17 av 26
3.5 Samlad bedömning av bilparkeringsbehovet för Specialistcentrum 30 000 m 2 vårdrelaterad verksamhet * (8 bpl/1000 m 2 ) = 240 bilparkeringsplatser 300 sittplatser i biograf * (10 bpl/100 sittplatser) = 30 bilparkeringsplatser 2500 m 2 handel * (15 bpl/1000 m 2 ) = 38 bilparkeringsplatser 5000 m 2 kontor * (10 bpl/1000 m 2 ) = 50 bilparkeringsplatser En sammanställning av ovanstående bilparkeringsbehov innebär att 358 bilparkeringsplatser behövs för Specialistcentrums samtliga funktioner. 18 av 26
4. SAMNYTTJANDE AV BILPARKERINGSPLATSER Samnyttjande av parkeringsplatser innebär att en parkeringsplats kan användas av flera olika användare under dygnet. Det innebär att till exempel boende och verksamma använder samma parkeringsanläggning utan att några faktiska platser är reserverade. Det är ett parkeringssystem som kräver gemensam styrning. Fungerar samnyttjandet bra kan nyanläggningsbehovet minska med upp till 50 %. Det förutsätter dock att området är blandat med arbetsplatser, bostäder och service och handel. En översiktlig beskrivning av samordningsvinster för parkering i Haningeterrassen kan ses i figuren nedan. Desto större geografiskt område som studeras desto större bedöms samnyttjandevinsten kunna bli. Schematisk bild över vinsten av samnyttjade parkeringsplatser Ett problem med samnyttjande är att systemet fungerar så länge människor använder bilen. För att en parkeringsplats ska används flera gånger förutsätter det att de boende kör till jobbet så att platsen blir ledig för verksamhetsparkering. På det viset skapas ett system som indirekt uppmuntrar bilanvändande. 19 av 26
Bedömningen över hur många platser som kan samnyttjas är en grov uppskattning baserat på erfarenheter av och jämförelser från liknande platser. För att få en heltäckande bild över hur stor del som kan samnyttjas krävs en noggrannare prognos när förutsättningarna är fastslagna. Besökare antas komma till en biograf huvudsakligen efter kl. 17 både vardagar och helger. Dessa tider har boende ofta sin bil parkerad vid hemmet. Samnyttjande mellan biografbesökare och boende bedöms därför inte som någon stor vinst. Däremot kan parkering för kontorsanställda, besökare och anställda vid Specialistcentrum och biografbesökare samnyttjas i betydligt högre grad. Samtliga biografparkeringar bedöms rymmas inom andra verksamheters parkeringar. Handelsparkeringar bedöms till 75 % rymmas inom andra parkeringar, då i huvudsak på parkeringar som används av kontorsanställda och vårdbesökare. Kontor bedöms kunna samnyttjas till 30 % och vårdbesökare bedöms kunna samnyttja parkering till cirka 15 %. Samnyttjande av parkering mellan vårdbesökare och boende bedöms ske genom att boende parkerar i specialistcentrums parkeringsgarage. Vårdbesökare bedöms inte nyttja andra parkeringar än specialistcentrums i någon större utsträckning. Detta för att besökare inte bedöms känna till området och därför har ett starkt behov av att parkera nära specialistcentrum. Den totala samnyttjandevinsten i Haningeterrassen blir 21 %, vilket innebär att det totala antalet parkeringar som behövs för tillkommande verksamheter är drygt 470 bilparkeringsplatser. Parkeringsbehov Samnyttjandevinst Platsbehov vid samnyttjande Boende 225 bpl (sätts till 0 %) 225 bpl Vård 240 bpl 15 % 204 bpl Kontor 50 bpl 30 % 35 bpl Handel 38 bpl 75 % 10 bpl Biograf 30 bpl 100 % 0 bpl SUMMA 583 bpl 474 bpl En översiktlig grafisk beskrivning av parkeringsbehov och samordningsmöjligheter kan ses i figur på nästa sida. 20 av 26
Illustration över möjlighet till samnyttjande mellan olika funktioner. 4.1 Bilpool Den norm för boendeparkering som föreslås baseras på att behovet av en bil ska vara så litet som möjligt. Bilpool är ett effektivt sätt att ytterligare minska behovet av bil. Denna norm förutsätter därför att det utöver de vanliga parkeringsplatserna finns platser för bilpool. Bilpoolsbilar bör tilldelas den bästa placeringen. Ju fler bilpoolsmöjligheter desto lägre behov av parkeringsplatser. En bilpool bör vara tillgänglig för både boende och verksamma. För fastighetsägare kan det ligga ett ekonomiskt intresse i att erbjuda bilpool genom att det sänker kostnaderna för parkeringsanläggningen. 4.2 Samnyttjande av infartsparkering Den parkeringsanläggning som finns vid södra uppgången från pendeltågsstationen är stundtals högt belagd. Det beror sannolikt på att många väljer att parkera bilen för att sedan ta pendeltåget till jobbet. Detta är emellertid svårt att mäta då parkeringen är avgiftsfri. Kommunens plan att göra halva parkeringen tillgänglig endast för resenärer med periodkort kommer delvis klargöra situationen. Högst troligt kommer parkeringen då få låg beläggning kvälls- och nattetid. Det ökar möjligheterna till ett samnyttjande för boende eller besökande. Eventuellt kan parkeringen regleras så att den är öppen endast för personer med periodkort dagtid. Det säkerställer att det finns lediga platser i morgonrusningen. 21 av 26
5. PARKERINGSNORM FÖR CYKEL Som ett led i att bedöma behovet av antalet cykelparkeringsplatser och deras lägen har en kartläggning av det befintliga cykelvägnätet gjorts. En viktig aspekt är att det regionala cykelstråket tangerar Haningeterrassen. Utklipp ur Haninge kommuns cykelkarta För att få en uppfattning om en rimlig cykelparkeringsnorm har ett antal kommuners cykelparkeringsnormer studerats. Utifrån jämförelser med dessa har cykelparkeringsnormer som går att applicera på Haningeterrassen och Handen tagits fram. I Trafikverkets publikation, Cykelparkering vid resecentrum 6 nämns att det är väldigt svårt att i förhand räkna ut behovet av antalet cykelparkeringsplatser, men att det är viktigt att inte bygga för få platser från början eftersom resebeteendet snabbt blir en vana. Det är därför värt att dimensionera för ett högre antal från början. Ett överflöd av cykelparkering innebär inte samma kostnad eller ingrepp i stadsbilden som en överdimensionerad bilparkeringsyta utgör. 6 http://publikationswebbutik.vv.se/upload/6109/2010_090_cykelparkering_vid%20resecentrum.pdf 22 av 26
Tre punkter är viktiga att beakta i: 1. Samnyttjande av cykelparkeringsplatser är fullt möjligt. 2. De boende i tillkommande kvarter räknas inte in i antalet cykelparkeringsplatser vid stationen. 3. Placeringen är avgörande. Cykelparkeringsplatserna ska vara lämpligt placerade nära entréer och målpunkter. Ur Stockholms stads cykelparkeringsnorm Bostäder 1,5 cpl per lgh Arbetsplatser 0,1 cpl per 25 m 2 Handel 20-30 cpl per 1000 m 2 handel Kollektivtrafik-knutpunkt 5-10 cpl per 100 resenärer (påstigande i rusning) Bio/nöje 20-35 cpl per 100 besökare Ur Göteborgs stad cykelparkeringsnorm Vid knutpunkter och strategiska bytespunkter Centrala Göteborg 2-20 cykelparkeringsplatser per 100 resenärer Övriga områden 5-25 cykelparkeringsplatser per 100 resenärer Bostäder Arbetsplatser Handel Ur Sollentuna cykelparkeringsnorm >1,5 cpl per lgh 0,1 cpl per anställd 20-30 cpl per 1000 m 2 handel Ur Malmö stads cykelparkeringsnorm Bostäder 2,5 plats per lgh Arbetsplatser 18 cpl per 1000 m 2 Handel 30 cpl per 1000 m 2 handel Bio/nöje 20-35 cpl per 100 åskådarplats 5.1 Cykelparkeringsnorm för bostäder Generellt finns ett behov för cykelparkering både inomhus och utomhus. Fördelning bör vara cirka hälften inomhus och hälften utomhus. Ovanpå bussterminalen 450 lägenheter * (1,5 cpl/lgh) = 700 cykelparkeringsplatser. Södra kvarteret vid Rudsjöterrassen 70 lägenheter * (1,5 cpl/lgh) = 100 cykelparkeringsplatser. 5.2 Cykelparkeringsnorm för specialistcentrum och andra verksamheter Enligt uppskattade riktlinjer, som är en kombination av riktlinjer för de olika verksamheterna, innebär det: 23 av 26
Parkering vid Specialistcentrum (vård/verksamheter/kontor) 40 000 m 2 * (20 cpl/1000 m 2 ) = 800 cykelparkeringsplatser. Parkerings för handelsverksamhet 2500 m 2 * (25 cpl/1000 m 2 ) = 65 cykelparkeringsplatser 5.3 Cykelparkeringsnorm för kollektivtrafik Enligt SL:s rapport, Fakta om SL och länet 2011 presenteras antalet påstigande vid större bytespunkter en vintervardag 2011. I Handen var antalet påstigande resenärer (buss + pendeltåg) totalt 2300 under dimensionerande timmar kl. 06-09. Under en timme 7.30-8.30 var antalet påstigande 900. Som jämförelse har Huddinge station 435 cykelparkeringar inom en radie av 100 m från stationsområdet. Huddinge har ungefär lika många kollektivtrafikresenärer som Handen på dygnsnivå, men betydligt fler under morgontimmarna. Vardag dygn Buss Pendel Totalt Huddinge 7800 6900 14 700 Handen 6800 7200 14 000 Buss Pendel Totalt Vardag kl.06.00-09.00 Huddinge 1300 2400 3700 Handen 1000 1300 2300 Vardag kl. 07.30-08.30 Huddinge 500 900 1400 Handen 500 500 900 Vi rekommenderar en större cykelparkering vid pendeltågstationen och bussterminalen i Handen. Beräkningarna baseras på Stockholms stads planeringsmetod för cykelparkering 7 2300 resenärer * (15 cpl/100 resenärer) = 345 cykelparkeringsplatser 7 Cykelparkering i staden Utformning av cykelparkeringar i Stockholms stad, Trafikkontoret 24 av 26
5.3.1 Samlad bedömning av behovet av cykelparkeringsplatser En sammanslagning av ovan föreslagna platser innebär cirka 2000 nya cykelparkeringsplatser på Haningeterrassen varav 350 är ett behov för kollektivtrafikresenärer. 25 av 26
6. SLUTSATS OCH REKOMMENDATIONER 6.1 Bilparkering En parkeringsnorm kan användas som styrmedel för att påverka trafiken. Hur mycket parkering det byggs och var man bygger parkering styr trafikens omfattning och rörelsemönster. Kommunen har en möjlighet att markera vilken typ av område och trafik som ska prägla stadsutvecklingen. Antalet bilparkeringsplatser förutsätter att samnyttjande mellan olika funktioner fungerar väl. En förutsättning för detta är att dialogen mellan handlare, boende och fastighetsägarehålls är god. Av de platser som tas bort (400 bpl) i samband med den nya exploateringen bedöms det överskjutande behovet att tillgodoses genom parkeringsplatser vid KTH, den södra uppgången vid pendeltågsstationen samt kommunhusets parkeringsplatser. För tillkommande verksamheter och boende krävs cirka 470 nya bilparkeringsplatser vid bra samnyttjande. Det innebär att det tillkommer 70 bilparkeringsplatser fler än det tas bort och summan för bilparkeringsplatser på Haningeterrassen blir cirka 1600 bilparkeringsplatser. Parkering är ett komplext och sammanhängande system som inte går att styra enbart genom detaljplan. Därför bör hela kommunens parkeringssituation studeras i ett större perspektiv. 6.2 Cykelparkering För tillkommande bostäder, verksamheter bedöms cirka 1650 cykelparkeringsplatser behövas. Utöver detta bör det finnas cirka 350 cykelparkeringsplatser för kollektivtrafikresenärer. 26 av 26