Metodbeskrivning av framtagande av parkeringsnorm för Järfälla

Transkript

1 (12) Bilaga 1. Metodbeskrivning av framtagande av parkeringsnorm för Järfälla Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5 Projektkontoret Postadress: JÄRFÄLLA David Nordin, Trafikplanerare Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: tekniskanamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (12) Metod för framtagande av zonindelning Nuvarande parkeringsnorm för Järfälla kommun är indelad i tre zoner. En central zon nära pendeltågsstationerna, en halvcentral zon samt en perifer zon. Dessa benämns som zon A, B och C. Zonerna följer nuvarande bebyggelsestruktur och tar inte särskilt stor hänsyn till det framtida Järfälla. Den nya zonindelningen baseras istället till stor del på översiktsplanens intentioner om den framtida bebyggelsen. Zonindelning utifrån en poängbedömning Avgörande faktorer för att ett hushåll ska klara sig väl utan tillgång till bil är närhet till kollektivtrafik samt närhet till offentlig och kommersiell service. Närheten till utbud inom service och kollektivtrafik ger ett område poäng som sedan ligger till grund för vilken zontillhörighet området klassas till. Höga poäng ger en zontillhörighet med låga krav på parkering medan låga poäng ger högre krav eftersom området har lågt utbud av service och kollektivtrafik. Kollektivtrafik I denna analys har närheten till spårbunden kollektivtrafik viktats högt. I analysen bedöms närheten till pendeltågsstationerna samt de framtida lägena för tunnelbanestationerna. Pendeltåg och tunnelbana har viktats lika högt. Stationernas upptagningsområde har tre nivåer med reellt gångavstånd 1 på 1 000m, m respektive m m tillryggalägger en fotgängare med hastigheten 5 km/tim på ca 12 minuter m har i denna analys bedömts vara en smärtgräns för hur långt man med cykel tar sig till en pendeltågs- eller tunnelbanestation. Närhet till pendeltågsstationerna räknas från stationsentréer. För Jakobsberg och Barkarby räknas både befintliga och planerade entréer in. 1 Reellt gångavstånd har i denna analys definierats som fågelvägen multiplicerat med en faktor 1,3

3 (12) Tunnelbanan till Barkarby är ännu inte på plats. Den förutsätts dock vara på plats inom 10 år och räknas också därför in i denna analys. En stationsentré är beaktad vid Barkarby station och två stycken vid Barkarbystadens station. Till en stombusshållplats bedöms benägenheten att cykla inte vara lika stor. Därför är poängkriterierna något annorlunda jämfört med den spårbundna kollektivtrafiken. Hållplats inom respektive m är poänggrundande. Hållplatslägena är baserade på nuvarande linjedragning för stombuss 178.

4 (12) Service Om kommersiell och offentlig service finns inom gångavstånd skapas förutsättningar för ett minskat bilberoende. Till detta kriterium bedöms 12 minuters gångavstånd till följande kategorier: galleria eller handelsplats med stort utbud närcentrum med visst utbud av både offentlig och kommersiell service 2 livsmedelsbutik i form av närbutik eller extern butik. Även matbutiker och närcentra utanför kommunens gränser räknas in. Användning enligt översiktsplanen Översiktsplanen, som visar tänkt markanvändning, har en viktig roll i hur tät bebyggelse som avses på platsen. Detta får också genomslag på hur parkeringsfrågan ska hanteras. Områden som i översiktsplanen är markerade som urban och stadsmässig struktur får högsta poäng. Förtätningsområden är andra områden där kraven på parkering inte ska motverka själva förtätningens syfte. Det som i översiktsplanen klassas som bibehållen karaktär ger däremot ingen extra poäng. 2 Livsmedelsbutik, bibliotek, vårdcentral, tandläkare, apotek, restaurang m.m.

5 (12) Nuvarande bilinnehav Vissa områden har redan idag ett lågt bilinnehav. Här ska en ny parkeringsnorm inte tvinga till en förändring av detta. Normen ska i någon mån följa dagens situation åtminstone ställt i relation till framtida markanvändning enligt översiktsplanens framtidsbild.

6 (12) Poängskala för olika kvaliteter Närhet till kollektivtrafik och service Inom m gångavstånd m gångavstånd Pendeltågsstation Tunnelbanestation Stombusshållplats Galleria, handelsplats Närcentrum (livsmedel, bibliotek, apotek, vårdcentral, tandläkare och restaurang) Närlivs eller extern livsmedelsbutik Täthet i översiktsplanen Urban struktur 3 Förtätningsområde 2 Småskalig struktur 0 Bibehållen karaktär 0 Andel av befintliga hushålls tillgång till bil (efter NYKO nivå 3-indelning) 40-59,9 % ,9 % % m gångavstånd Zonkategorisering utifrån totalpoäng. A A B 5-9 C 0-4 Hela den regionala stadskärnan Barkarby-Jakobsberg utgörs av zon A. Därtill finns ett område med särskilt god kollektivtrafiktillgänglighet (pendeltåg, tunnelbana och stombuss) som bör få extra låga krav på parkering på kvartersmark. Denna zon kallas A+ för att markera att den hör till zon A men har extra god standard vad gäller kollektivtrafikutbud. Naturreservaten ingår inte i zonindelningen utan ses som ett eget område. Vid exploatering i naturreservaten ska alltid en särskild utredning göras för att bedöma parkeringsbehovet. Vid eventuellt inrättande av naturreservat runt Igelbäcken så ska zonkartan uppdateras. Manuell justering av gränser Det uppstår givetvis gränsdragningar som kan te sig märkliga. En zongräns kan till exempel följa en vägs mitt vilket gör att likartade hus i ett tämligen homogent område kan tillhöra olika zoner. I ett detaljplaneskede kan en utvärdering göras från fall till fall där avsteg kan göras från en zondragning. Annars bör i regel zonindelningen gälla.

7 (12) För att gränserna ska harmonisera någorlunda med befintliga områden och infrastruktur har en viss manuell justering gjorts. Det blir tydligast om en zongräns följer ett starkt och tydligt stråk såsom t.ex. järnvägen eller en huvudväg. Förslag till ny zonkarta Synen på zonindelning samt hur den kan förändras över tid Zontillhörigheten ska ses som en indikation på hur kommunen ser på framtida bebyggelse. Om ett exploateringsområde sträcker sig över en zongräns kan det vara rimligt att göra ett avsteg från zonkartan och behandla hela området efter samma förutsättningar. Om förutsättningar ändras, t.ex. att en ny stationsuppgång byggs eller att ny service uppstår i ett område, bör zonkartan uppdateras.

8 (12) Metod för framtagande av parkeringstal för bil Vid bedömningen av ett exploateringsprojekts parkeringsbehov har vissa antaganden gjorts. Parkeringstal för boende Bilinnehavet per hushåll i Järfälla ligger idag på omkring 70 %. Det finns en tydlig skillnad mellan småhusområden kontra flerfamiljsområden, likväl som en skillnad mellan närhet respektive avstånd till serviceutbud. Eftersom Järfälla går från förortsmiljö till en stadsmässig täthet förväntas bilinnehavet minska i de tillkommande miljöerna. Parkeringstalen sätts i förhållande till lägenhetsstorlek samt bostadstyp, d.v.s. enbostadshus eller flerbostadshus. En justering gällande indelningen av lägenhetsstorlekarna har gjorts gentemot den förra parkeringsnormen. Ett rum och kök har fått ett eget parkeringstal och tvåor och treor har ett gemensamt tal. Stora lägenheter, d.v.s. fyrarummare och större har ett högre parkeringstal än övriga. Enbostadshus med gemensamma parkeringsanläggningar har ett lägre parkeringstal än bostäder med egen parkering. Detta för att besöksparkering kan lösas i gemensamhetsanläggningen och för att bostäder med egen parkering endast kan ha ett heltal som parkeringstal. För äldreboende anges bilparkeringsplats också per bostad även om siffran snarare anger behovet utifrån ett personal- och besöksbehov. Parkeringstal för verksamheter För verksamheter har antagande gjorts om hur stor andel av verksamma och besökande som kommer med bil i respektive zon. Även hur många verksamma och besökande en verksamhet har per 1000 m 2 BTA har antagits. För antalet verksamma och besökande till en verksamhet har samma antagande gjorts som i föregående parkeringsnorm för Järfälla. Det är viktigt att notera att antagandet om hur stor andel som kommer med bil är en uppskattad bedömning av ett minimum. Självklart bör varje exploatör själv göra en bedömning av hur stort parkeringsbehov de har. Kommunen kommer inte att bistå med mer parkering om en felbedömning gjorts av en privat aktör. Verksamheter med mindre lokal i bottenvåning av t.ex. ett bostads- eller kontorskvarter anses inte kunna lösa sin parkering i kvarteret. Verksamheter av det slaget har ofta också en lokal kundkrets som till stor del kan gå eller cykla dit. För förskolor, grundskolor, gymnasieskolor och eftergymnasial utbildning har utgångspunkten varit den tidigare parkeringsnormen för Järfälla. En viss, mindre, nedskrivningen av den tidigare normen har gjorts. Det är dock väldigt viktigt att respektive verksamhet bedömer sitt eget behov utifrån vilken parkeringsmöjlighet man vill ge sin personal och sina besökare.

9 (12) För vårdcentral och sjukhus i egen fastighet har samma antagande som för handel gjorts gällande arbetande och besökare. Sammanställning av uträkning av parkeringstal för bil för verksamheter Kontor Zon A+ A B C Bilförarandel 0,1 0,15 0,25 0,4 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 4,60 6,90 11,50 18,40 P-tal avrundat heltal Industri Zon A+ A B C Bilförarandel 0,1 0,15 0,4 0,6 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 1,70 2,55 6,80 10,20 P-tal avrundat heltal Handel Zon A+ A B C Bilförarandel 0,2 0,25 0,33 0,4 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 14,60 18,25 24,09 29,20 P-tal avrundat heltal Lager Zon A+ A B C Bilförarandel 0,25 0,33 0,5 0,7 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 2,00 2,64 4,00 5,60 P-tal avrundat heltal Hotell Zon A+ A B C Bilförarandel 0,12 0,15 0,25 0,33 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 3,60 4,50 7,50 9,90 P-tal avrundat heltal Restaurang Zon A+ A B C Bilandel för anställda 0,1 0,15 0,25 0,33 Bilandel för sällskapen 3 0,2 0,3 0,5 0,6 Besökare per 1000 BTA P-tal 8,00 12,00 20,00 24,00 P-tal avrundat heltal Till ett sällskap räknas 2 personer, dvs 70 besökande per 1000 m 2 BTA innebär 35 sällskap.

10 (12) Förskola Zon A+ A B C friliggande Bilförarandel 0,1 0,12 0,2 0,2 Besökare per 1000 BTA P-tal 2,50 3,00 5,00 5,00 P-tal avrundat heltal Grundskola Zon A+ A B C Bilförarandel, anställda 0,1 0,15 0,25 0,25 Bilandel, elever 4 0,02 0,02 0,03 0,03 Elever per 1000 BTA P-tal 2,60 3,90 5,85 5,85 P-tal avrundat heltal Gymnasium Zon A+ A B C Högskola Bilförarandel, anställda 0,2 0,25 0,33 0,33 Bilandel, elever 4 0,02 0,02 0,03 0,03 Elever per 1000 BTA P-tal 3,90 5,20 6,50 6,50 P-tal avrundat heltal Metod för framtagande av parkeringstal för cykel Järfällas och regionens målsättning är att 20 % av resorna år 2030 ska göras med cykel. Här måste alla delar som bidrar till ökat cyklande ingå. Cykelparkeringen är en viktig beståndsdel. Parkeringstal för boende Parkeringstalet för cykel ska uppfylla behovet av cykelplatser för såväl boende som besökare. Eftersom den tidigare parkeringsnormen för cykel var tämligen hög för små lägenheter men aningen låg för större lägenheter, har en justering gjorts. För små lägenheter (ett rum och kök) bedöms det rimligt att sänka nivån från 2,5 till 1,5. Detta blir samma siffra som för studentlägenheter. För två rum och kök är 2,5 cykelplatser en fortsatt bra siffra. För lägenheter med tre rum eller fler samt för enbostadshus med gemensam parkering höjs parkeringstalet till 3 cykelplatser per bostad. För enbostadshus med cykelparkering på egen fastighet löses troligtvis parkeringsfrågan av sig självt genom att fastighetsägaren ordnar det antal som hen finner lämpligt. Det finns heller inte någon möjlighet att följa upp kravet på den sortens parkering varför någon siffra inte anses behövas. För äldreboende anges bilparkeringsplats också per bostad även om siffran snarare anger behovet utifrån ett personal- och besöksbehov. 4 Andel av eleverna som kan lämnas samtidigt med bil

11 (12) Parkeringstal för verksamheter Parkeringstalen för verksamheter baseras på bedömd cykelandel samt antal anställda och besökare per 1000 m 2 BTA. Sammanställning av uträkning av parkeringstal för cykel för verksamheter Kontor Zon A+ A B C Cykelandel 0,35 0,35 0,25 0,2 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 16,10 16,10 11,50 9,20 P-tal avrundat heltal uppåt Industri Zon A+ A B C Cykelandel 0,33 0,33 0,25 0,2 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 5,61 5,61 4,25 3,40 P-tal avrundat heltal uppåt Handel Zon A+ A B C Cykelandel 0,33 0,33 0,25 0,2 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 24,09 24,09 18,25 14,60 P-tal avrundat heltal uppåt Lager Zon A+ A B C Cykelandel 0,2 0,2 0,2 0,2 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 1,60 1,60 1,60 1,60 P-tal avrundat heltal uppåt Hotell Zon A+ A B C Cykelandel 0,2 0,2 0,2 0,2 Anställda per 1000 BTA Besökare per 1000 BTA P-tal 6,00 6,00 6,00 6,00 P-tal avrundat heltal uppåt Restaurang Zon A+ A B C Cykelandel 0,25 0,25 0,25 0,25 Besökare per 1000 BTA P-tal 20,00 20,00 20,00 20,00 P-tal avrundat heltal uppåt

12 (12) Förskola Zon A+ A B C friliggande Cykelandel 0,5 0,5 0,5 0,5 Besökare per 1000 BTA P-tal 7,50 7,50 7,50 7,50 P-tal avrundat heltal Grundskola Zon A+ A B C Cykelandel 0,5 0,5 0,5 0,5 Elever per 1000 BTA P-tal 65,00 65,00 65,00 65,00 P-tal avrundat heltal uppåt Gymnasium Zon A+ A B C Högskola Cykelandel 0,5 0,5 0,5 0,5 Elever per 1000 BTA P-tal 65,00 65,00 65,00 65,00 P-tal avrundat heltal uppåt