1(12) Sessionssalen, kommunhuset, kl 18:15 21:30 Plats och tid Eva Persson (M) och Ulla-Britt Eklund (MP) Utbildningsförvaltningen, Partille, fredagen den 13 december 2013... Therese Tanner Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Lars-Inge Stomberg Ordförande... Eva Persson Ulla-Britt Eklund Partille utbildningsnämnd 2013-12-10 88 99 Uppsättande: 2013-12-16 Nedtagande: 2014-01-07 Utbildningsförvaltningen, Partille ANSLAG/BEVIS Justerande Organ Sammanträdesdatum Datum för anslag Protokollet förvaras... Therese Tanner Underskrift
2 88-99 Lars-Inge Stomberg (M) Kaisa Blank Nordmark (S) Kent Vahlén (FP) Gitte Caous (S) Margareta Lewander (M) Anders Ekelund (M) Eva Persson (M) Jan Nyström (FP) Per-Åke Wesley (KD) Bahaddin Ali (S) Håkan Killius (S) Zehaie Keleta (S) Birgitta Engvall (V) Marijan Orlic (MP) Ulla-Britt Eklund (MP) Henrik Sjöqvist (M) Otto Natt och Dag ( M) André Röjdh(M) Adam Bergman (FP) Alexander Verdier (FP) Elisabeth Ohlson (KD) Markus Lund (KD) Isabelle Asadian (S) Henrik Tengby (S) Ailin Fazelian (S) Gunilla Palmgren (S) Magnus Garå (V) Ordförande V. ordförande 1e v. ordförande 2e v. ordförande Tjg. Tjg. Tjg. Tjg. Tjg. Paragrafer Närvarande Solveig Hjalmarson och Gert Gundel Birgitta Aaröe Anders Hagberg Bengt Randén Christina Kylberg Mattson Jonas Hassling Kjell Westerlund Johanna Pettersson Ulf Jacobsson Maria Gunnarsson Nomi Madolo Therese Tanner Personalföreträdare SACO Personalföreträdare TCO Personalföreträdare LO Förvaltningschef Controller Controller ( 88-94, 98) Utvecklingsledare Verksamhetschef ( 88-98) Verksamhetschef Planeringschef Rektor vuxenutbildningen ( 88, 90-94, 98) Nämndsekreterare
3 88 Information kring vuxenutbildningen Nomi Madolo, rektor vuxenutbildningen, besöker nämnden och informerar om vuxenutbildningen. Nomi berättar bland annat om söktryck, antal antagna och om erfarenheterna hittills efter att Partille ingått avtal med Göteborg om att köpa viss vuxenutbildning. Just nu inväntas den första kvalitetsredovisningen från Göteborg. Nomi bjuds in till nämnden igen när redovisningen kommit och förvaltningen hunnit göra en analys av den. Nämnden påtalar också att de kommer göra en kontinuerlig uppföljning av kvalitén under resterande avtalstid. Informationen antecknas. 89 Förvaltningen informerar - Förvaltningschef Bengt Randén tar upp några olika perspektiv med utgångspunkt från nuläget i utbildningsförvaltningen. Detta för att ge nämnden en nulägesbild av verksamheten. - Prognosen per siste november visar på -8 miljoner för hela förvaltningen. Fördelat på verksamheterna så står verksamheten med barn 1-16 år för 2,2 miljoner och 16- vux för 5,8. Samtidigt rapporterades att alla barn som stått i kö 4 månader eller mer erbjudits plats i förskola. Informationen antecknas 90 Förslag till interkommunal ersättning för ISGR 2014 (UN/2013:265) Utbildningsgruppen inom GR har tagit fram ett förslag för interkommunal ersättning för ISGR, internationella skolan inom GR. Förbundsstyrelsen inom GR beslutade 2013-10-25 att rekommendera medlemskommunerna att, med avstämningstidpunkt den 15:e varje månad, fastställa föreslagen interkommunal ersättning för ISGR. Förslag till interkommunal ersättning ISGR Svenska sektionen samma ersättning som övriga kommuner
4 Internationella sektionen Årskurs 0-5 77 022kr/år Årskurs 6-9 91 293kr/år Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131112 Protokollsutdrag från GR förbundsstyrelse 131025 Nämnden antar förslaget till interkommunal ersättning (inkl avstämningstidpunkt) för ISGR 2014 och översänder beslutet till GR. Nämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. 91 Förslag till interkommunal ersättning inom gymnasieskola och gymnasiesärskola 2014 (UN/2013:265) Inom Göteborgsregionen (GR) finns samverkansavtal för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Enligt avtalen utarbetas årligen en prislista för varje utbildning. Prislistan ligger till grund för den interkommunala ersättningen mellan kommunerna Förbundsstyrelsen för GR beslutade 2013-09-20 att rekommendera medlemskommunerna att godkänna föreliggande prislista. Se bilaga 1. Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse 131112 Protokollsutdrag från GRs förbundsstyrelse 130920 Nämnden antar förslaget till prislista för gymnasieskola och gymnasiesärskola och översänder beslutet till GR. Nämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. 92 Ersättning fristående gymnasieskolor 2014 (UN/2013:7) Uppdrag och bakgrund Från och med kalenderåret 2010 gäller nya bestämmelser om kommunens ersättning till fristående skolor. Bestämmelserna innebär att ersättningen ska beräknas efter samma
5 grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten dvs baseras på likabehandlingsprincipen. Bidraget skall baseras på kommunens budget för kommande kalenderår. Om kommunen tillskjuter ytterligare resurser till den egna verksamheten under löpande budgetår skall motsvarande resurser även tilldelas de enskilda verksamheterna. Bidraget delas in i grundbelopp samt tilläggsbelopp. I grundbeloppet ingår - Pedagogisk verksamhet/omsorg/undervisning - Pedagogiskt material, läromedel och utrustning - Elevvård och hälsovård - Måltider - Lokaler - Administration (schablon på 3 procent) - Moms (schablon på 6 procent) Utöver grundbeloppet kan kommunen betala ut ett tilläggsbelopp. Tilläggsbeloppet utgår för en elev som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Detta belopp avser ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen (t ex tekniska hjälpmedel, assistent och anpassning av skollokal). Tilläggsbelopp utgår även för de elever som har modersmålsundervisning. Huvudmän kan överklaga kommunens ersättningsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det gäller både grundbelopp och tilläggsbelopp. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. Kommunen ska för varje gymnasieprogram som kommunen erbjuder fastställa bidraget per elev. Med program eller utbildning som kommunen erbjuder avses utbildning i egen regi alternativt genom samverkansavtal, samverkan genom gemensam nämnd eller samverkan genom kommunalförbund. Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131128 Utbildningsnämnden beslutar att ersättningen till fristående gymnasieskolor enligt nedan ska gälla 2014. Utbildningsnämnden fastställer att ersättning till fristående gymnasieskolor avseende de program som Porthälla gymnasium anordnar ska utgå i enlighet med GR-prislistan (med
6 avdrag för kostnad för modersmål samt kommunens administrativa kostnader) + Administrationspålägg om 3% + Moms (enl 6 %- regeln). Utbildningsnämnden fastställer att ersättning till fristående gymnasieskolor avseende de program som Porthälla gymnasium inte anordnar, men som finns inom Göteborgsregionens samverkansavtal, ska utgå i enlighet med GR-prislistan + moms (enl 6 %-regeln). Dock ersätts den framräknade administrationskostnaden i denna prislista med ett generellt administrationspålägg om 3 %. Utbildningsnämnden fastställer att för de utbildningar inom nationella program som inte finns i egen regi och inte heller inom Göteborgsregionens samverkansavtal kommer riksprislistan att tillämpas. 93 Barn- och elevpeng för förskola, fritids, pedagogisk omsorg förskoleklass samt grundskola 2014 (UN/2013:72) Grundprincipen i utbildningsnämnden sedan flera år vid beräkning av barn- och elevpengen är att enskilda utövare ska ha samma ekonomiska förutsättningar som kommunala utövare (likabehandlingsprincipen). Från och med verksamhetsåret 2010 gäller ny lagstiftning vad gäller ersättningen. De nya reglerna innebär kortfattat att; - Likabehandlingsprincipen betyder att bidraget ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Det innebär att nya regler gäller för beräkning av bidragen till enskilt bedrivna förskolor, förskoleklasser, fritidshem. - Kommunens budget för verksamheten det kommande året ska ligga till grund för bestämningen av bidragen till fristående skolor och annan enskild verksamhet. - Bidraget till enskilda förskolor, fritidshem, förskoleklasser och fristående skolor ska bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. - Det nu gällande kravet på att bidraget ska bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov tas bort. - Huvudmän får överklaga en kommuns bidragsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det gäller både grundbelopp och tilläggsbelopp. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. Skillnaderna mellan storleken i peng mellan kommunala och enskilda kan förklaras genom olika hantering av en rad poster t ex lokalkostnader, föräldraavgifter, momskompensation m.m. Centrala stödfunktioner får användas på samma villkor oavsett om det är en kommunal eller enskild utövare.
7 Lokalkostnaderna och kostnaderna för ledning ingår inte i ersättning till de kommunala verksamheterna. Barn- och elevpeng 2014 (grundbelopp) PENG PER BARN/UNGDOM (heltidsbarn, kr) 2013 2014 2013 2014 Kommunal verksamhet Verksamh. i enskild regi Tillkommer Övrigt föräldraavgift Dbv 1-2 118 880 121 258 120 084 122 283 11 437 9 134 Dbv 3-5 86 343 88 070 86 664 88 186 8 080 9 134 fsk1-2år 115 050 117 876 131 515 134 696 11 437 fsk3-5år 78 959 81 063 95 743 98 169 8 080 6 år 36 754 37 832 53 919 55 393 0 inkl lokaler 7-9 år 36 779 37 857 61 481 63 501 0 inkl lokaler 10-11 år 45 624 46 879 72 119 74 054 0 inkl lokaler 12-15 år 47 847 49 147 75 821 77 485 0 inkl lokaler Fritids 6-8 28 990 29 726 28 460 29 149 7 200 Fritids 9 22 485 23 091 21 248 21 905 7 200 Fritids10< 17 831 18 344 13 437 13 992 7 200 Förklaringar: Dbv= dagbarnvårdare, fsk= förskola, Vad gäller barn/elever med ett omfattande behov av särskilt stöd kan efter enskilt beslut eventuellt tilläggsbelopp utbetalas för verksamhet i enskild regi. Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131128 Utbildningsnämnden beslutar att anta och barn- och elevpeng för 2014 enligt bifogade förslag.
8 94 Återkoppling av genomförd internkontroll 2013 avseende ekonomiska transaktioner (UN/2013:341) I kommunallagen finns regler om nämndernas ansvar för den interna kontrollen (kommunallagen 6:7 och 9:7). Under 2013 har internkontroll genomförts på samtliga förvaltningar i kommunen avseende ekonomiska transaktioner. Den interna kontrollen genomfördes i maj och omfattar perioden januari-april 2013. Granskningen gjordes med uppdelning på de gamla nämnderna BUN och GYN. Kommungemensamma riktlinjer för internkontroll 2013 gäller följande kontrollmoment: Att korrekt anteckning finns där det krävs Att rätt moms bokförts vid representation Att en investering är korrekt bokförd enligt upprättade rutiner Att fakturor är rätt konterade Att manuella utbetalningar är rätt hanterade och med korrekta underlag Att korrekta utbetalningar via Heroma (lönesystemet) är rätt hanterade och med korrekta underlag Internkontroll UF I den interna kontrollen som genomfördes framkom att brister finns när det gäller anteckningar. Vad gäller fakturor för representation och resor saknas anteckning om syfte i en hel del av undersökta underlag men även namn på deltagare vid t ex personalträffar är bristfällig eller saknas helt. Det förekommer också att anteckningar saknas på fakturor där det inte klart framgår vad som köpts in. Några fakturor har attesterats av deltagare vilket inte är tillåtet. Inga större anmärkningar vad gäller investeringar. Vid kontroll att rätt kodsträng använts för leverantörsfakturor finns inga anmärkningar som påverkar redovisningen. Vid kontrollen av manuella utbetalningar upptäcktes flera brister. Felen avsåg att syfte och anteckning saknades på ett antal underlag liksom i några fall attestant. Även själva underlagen för flera utbetalningar var bristfälliga. Anmärkningar fanns även avseende brist i rutinen att kopiera kassakvitton för att säkerställa underlaget i tio år.
9 Rutinen övriga utbetalningar via Heroma visar stora brister om än få transaktioner. Det gäller avsaknad av tillräckliga och korrekta underlag samt originalkvitton saknas liksom kopior på originalkvitton. Även svårt att utläsa vad utbetalningen gäller. För att komma till rätta med de problem som framkommit vid internkontrollen kommer berörda att informeras om bristerna samt om hur dessa ska undvikas i framtiden. En utbildningsinsats för administratörer ska också genomföras. För att även framledes kunna upptäcka och rätta till brister avseende ekonomiska transaktioner kommer en internkontroll att genomföras årligen. Utöver den årliga kontrollen ska ytterligare kontroller göra på områden där brister finns samt även på andra transaktioner för att på så sätt säkerställa en korrekt redovisning. Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131122 Nämnden antecknar redovisningen över gjord internkontroll. 95 Framtida städorganisation på utbildningsförvaltningen (UN/2013:162) Fullmäktige beslutade våren 2009 att delegera rätten till respektive nämnd att fatta beslut om konkurrensutsättning av verksamhet. Vid samma tid påbörjade kommunkontoret att ta fram ett underlag inför en eventuell överlåtelse av driften av lokalvården i kommunen. Syftet med framtagandet av underlaget var att utröna fördelarna respektive nackdelarna med en eventuell överlåtelse. Efter det att ett underlag arbetats fram tillfrågades kommunens nämnder om sin eventuella medverkan i en konkurrensutsättning av lokalvården. Samtliga nämnder, förutom barn- och utbildningsnämnden, beslutade att medverka. Nämnden beslutade dock att ge förvaltningen i uppdrag att följa processen med andra förvaltningars upphandling av städfunktionen och framgent se över möjligheten att effektivisera städfunktionen, vilket nu genomförs genom denna skrivelse. Förvaltningen har tagit fram två förslag till nämnden för ställningstagande. Arbetsutskottets protokoll från 131202 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131128
10 Nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag, alternativ ett- behålla lokalvården i egen regi. Förvaltningen ges också i uppdrag att ett halvår efter effektiviseringens genomförande följa upp resultatet genom att mäta kvalitet och ekonomi. Denna uppföljning ska ske halvårsvis i total två år. Nämnden förslår också kommunstyrelsen att göra en genomlysning/utvärdering av de kvalitativa och ekonomiska resultaten efter den upphandling av lokalvården som gjordes av kommunens övriga verksamheter 2009. 96 Namn på nya utbildningscentrumet Namnförslaget på skoldelen av nya kultur- och utbildningsarenan har varit på remis på ett APT på Porthälla. Personalen hade även andra förslag på namn. Förvaltningen ges i uppdrag av nämnden att ta fram ett beslutsunderlag till nästkommande nämnd. Då tar nämnden ställning till ett förslag på namn som sedan lämnas vidare till KSAU. Informationen antecknas 97 Inkomna/upprättade handlingar, delegationsbeslut samt förvaltningsrådets protokoll - Inkomna/upprättade handlingar mellan 131021 131206 redovisas för nämnden. - Delegationsbeslut 380-440 redovisas för nämnden (bilaga 2) - Förvaltningsrådets protokoll från 131203 redovisas för nämnden. Redovisningen antecknas. 98 Extraärende: Samverkansavtal kring vuxnas lärande (UN/2013:365) Sedan 2010 finns ett regionalt samarbete kring yrkesinriktad vuxenutbildning i Göteborgsregionen. Nuvarande avtal löper ut 31/12-13. En arbetsgrupp inom GR har tagit fram ett förslag till nytt avtal som gäller från 2014 tills vidare. Förbundsstyrelsen i GR beslutade godkänna förslaget till samverkansavtal vid sitt sammanträde 2013-10-25. De beslutade även att föreslå medlemskommunerna att godkänna förslaget till samverkansavtal.
11 Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 131209 Protokollsutdrag från GR:s förbundsstyrelse 131025 Nämnden godkänner förslaget till samverkansavtal och ger ordförande för utbildningsnämnden i uppdrag att skriva under avtalet. Avtalet översändes därefter till GR. Nämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. 99 Övriga frågor - Isabelle Asadian (S) lämnar fadderrapport efter besök på Soldatängens och Ugglumsledens förskolor. - Eva Persson (M) och Zehaie Keleta (S) lämnar fadderrapport över sitt besök på gymnasiesärskolan. De vill särskilt framföra hur imponerade de är över verksamheten där. - Marijan Orlic (MP) undrar när OVK-besiktningar (kontroll av ventilation) gjordes på förskolor och skolor och vad resultaten av dessa visar? Han ber förvaltningen återkomma med svar på detta. Bengt Randén ger ett kortfattat svar och meddelar att förvaltningen tar med sig frågan och ber planeringschef Maria Gunnarsson återkomma med svar. - Birgitta Engvall (V) undrar om förvaltningens arbete med satsningen på förstelärare: hur många anställda? Lönen för dem och löneutveckling för övriga lärare mm. Bengt Randén och Ulf Jacobsson ger ett kortfattat svar och lovar återkomma med en fördjupning i ämnet på en nämnd under våren 2014. - Aylin Fazelian (S) lämnar fadderrapport för sig och Henrik Tengby (S) efter besök på förskolor och skolor i Furulund. - Elisabeth Ohlson (KD) lämnar fadderrapport efter besök hos Lexbys skolas föräldraråd. - Bengt Randén informerar om att delbeslutet från Skolinspektionens regelbundna tillsyn nu börjat komma. Bland de beslut som kommit så är det tre enheter som är helt utan anmärkning från Skolinspektionen. Förvaltningen kommer återkomma när slutrapporten från Skolinspektionen kommer. - Lars-Inge Stomberg tackar nämnden, de fackliga representanterna och förvaltningen för ett gott samarbete det senaste året och önskar alla en god jul och gott nytt år. - Kaisa Blank Nordmark ger en humoristisk återblick på det gångna året och tackar nämnden, förvaltningen och de fackliga representanterna för ett gott arbete det gångna året. - Anders Hagberg, facklig representant för LO, vill framföra ett tack från sina medlemmar för att nämnden fattat beslutet att behålla lokalvården i egen regi. Han ser
12 fram emot att få jobba vidare i samverkan kring frågan och avslutar med att önska god jul och gott nytt år till alla på sammanträdet. Informationen antecknas