Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet En miljon hushåll får höjd bensinskatt med över 5 500 kronor 2016 1 300 kronor 2017 1 800 kronor 2018 2 400 kronor
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet Skattebetalarna har med hjälp av en omfattande specialbeställning från SCB kartlagt hur regeringens förslag om höjd bensinskatt påverkar landets hushåll. Resultatet ger en annan bild än den som regeringen har velat framhålla. Nära en miljon hushåll får under de kommande tre åren en total skatte på bensin med över 5 500 kronor. Framför allt är detta en följd av att regeringens förslag innebär att bensinskatten höjs varje år och inte enbart under 2016. Detta då skatteuttaget enligt förslaget årligen ska räknas upp med konsumentprisindex (KPI) + 2 procentenheter. Granskningen visar även att den högre skatten på drivmedel inte bara påverkar glesbygd utan även oväntat många hushåll i storstadsregioner. För många saknas realistiska alternativ till bilen. Arbetspendling till andra kommuner, dagis- och skolhämtningar, storhandlande eller fritidsaktiviteter i många fall är bilen helt nödvändig för att få vardagslivet att fungera. I dessa fall får högre skatt på drivmedel främst en negativ p r i v a t e ko n o m i s k effekt. För hushåll med lågainkomster blir effekten mycket kännbar. I ettstörre perspektiv riskerar förslaget även att slå mot lokal köpkraft och mot företags konkurrenskraft genom högre transportkostnader. När bensinskatteen träder i kraft vid årsskiftet väntar även ar av inkomstskatten och andra skatter som kan komma att bli kännbara för hushållen. Resultatet i korthet: Drygt vart tredje hushåll (962 000) med bil får en bensinskatte (inklusive moms) med minst 1 300 kronor under år 2016. Med förslaget om den nya årliga uppräkningen av skatteuttaget får samma hushåll betala 2 400 kronor eller mer i skatt år 2018 jämförtmed i dag. Mer än vart femte hushåll (629 000) med bil får en höjd bensinskatt med minst 1 600 kronor under 2016 och minst 3 000 kronor om tre år. 15 procent av hushållen (424 000) med bil får en höjd bensinskatt med minst 1 900 kronor under 2016 och med minst 3 550 kronor om tre år. Bensinskattens effekt blir påtaglig i hela lan- det men mest drabbas hushåll med bil i Jämtland, Jönköping och Värmlands län. Nära fyra av tio får betala 5 500 kronor mer i skatt under de kommande tre åren. Minst drabbas hushåll med bil i Stockholm, Gotland och Skåne. Hushåll som får en total bensinskatte på minst 5 500 kronor 2016-2018 Körsträcka Antal hushåll 2016 2017 2018 Total lägsta skatte 2016-2018 Andel bilägande hushåll som påverkas Över 2 000 mil 962 253 1 300 1 800 2 400 5 500 34% Över 2 500 mil 628 560 1 600 2 300 3 000 6 900 22% Över 3 000 mil 423 727 1 900 2 700 3 550 8 150 15% Anm. Beräkningarna inkluderar momsen och baseras på antagandet om en förbrukning om 0,85 liter per mil. 2
I Lekeberg, Krokum, Färgelanda, Munkedal, Essunga och Berg använder hushåll bilen mer än i övriga landet. Därmed är det också dessa som drabbas mest av regeringens förslag. Vartannat bilhushåll får betala minst 5 500 kronor mer i skatt under perioden 2016 2018. För drygt vart fjärde hushåll blir skatteen minst 8 150 kronor under motsvarande period. Höjd bensinskatt 2016 följs av årliga ar 2016 höjs skatten på bensin och diesel med 55 öre per liter respektive 60 öre inklusive moms. Men det stannar inte där. I regeringens förslag om högre beskattning av bensin och diesel finnsen ny modell för den löpande indexerade av skattesatserna som kommit i skymundan. Omräkningen av skattesatserna efter den allmänna prisutvecklingen (KPI) ska nu kompletteras med ekonomins reala inkomstökning, det vill säga utvecklingen av landets BNP uttryckt som en schablon med 2 procentenheter. I den bakomliggande promemorian till regeringens förslag presenteras enbart förändringen 2017 och effekten av BNP-komponenten framtill 2019 utan att inkludera KPI. Det ger ingen bild av hur skattesatserna kommer att utvecklas i ett längre tidsperspektiv. 2017 väntas enbart den nya delen inbringa 0,88 miljarder kronor till statskassan, 2018 1,69 miljarder och 2019 2,52 miljarder kronor. Det korta och ofullständiga tidsperspektivet indikerar dock att det i ett längre perspektiv handlar om ett stegrande skatteuttag. En enkel beräkning visar att med en prisutveckling på 2 procent per år höjs skatten på bensin och diesel med automatik med 48 procent bara på 10 år. Det motsvarar 3 kronor per liter. En sådan stor förändring kräver mer noggranna konsekvensanalyser över hur det slår mot hushållen. Mer än hälften av bensinpriset är skatt Priset på en liter bensin består av flera delar; råvarupriset och handlarens bruttomarginal, energiskatt, koldioxid och moms på alla delar. Totalt utgör skatten 8,61 kronor på en liter bensin som kostar 13,79 kronor vid pumpen, eller 62 procent. Tabell 1. Priset för en liter bensin uppdelat på dess olika kostnadsposter (v 15, 2015) Kronor per liter Energiskatt 3,25 Koldioxidskatt 2,60 Moms 1,46 Råvara och bruttomarginal 5,18 Moms 1,30 Literpris 13,79 Diagram 1. Utvecklingen av bensinpriset och dess beståndsdelar, 2005 2014 och april 2015. (Kronor per liter) 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (april) Moms Skatt Råvara, produktkostnad Bruttomarginal Källa: Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet (SPBI), och bensinpriset v 15 vid de större bensinbolagen. 3
Med denna rapport vill Skattebetalarna bidra till ökad insikt om hur den föreslagna skatteen och dess indexeringsmetod påverkar skatteuttaget från hushåll med en eller två bilar samt synliggöra vilka län och kommuner som påverkas mest. Regeringens promemoria belyser endast kort vad skatteen får för konsekvenser för hushållen och berör inte en längre tidshorisont. De konstaterar enbart Sammantaget innebär förslaget högre kostnader för många hushåll. För en bilist som kör ungefär 1 500 mil per år innebär skatteen på bensin respektive dieselbränsle ökade kostnader med ungefär 500-650 kronor 2016. En miljon hushåll kör mer än 2 000 mil per år Höjd bensinskatt med minst 1 300 kronor nästa år och 2 400 kronor 2018 Drygt vart tredje bilhushåll i Sverige, 962 000 hushåll, kör mer än 2 000 mil om året och får 2016 en bensinskatte inklusive moms med minst 1 300 kronor. 2017, med den nya indexuppräkningen, ökar skatten med 1 800 kronor jämfört med i år och 2018 med 2 400 kronor. Sammantaget drabbas drygt vart femte av landets samtliga hushåll. Drygt vart femte bilhushåll, 22 procent, 629 000, kör mer än 2 500 mil och för dessa hushåll höjs bensinskatten med minst 1 600 kronor 2016 och med den nya uppräkningen minst 2 300 kronor 2017 och 3 000 kronor 2018. 424 000 hushåll kör mer än 3 000 mil per år, 15 procent av bilhushållen, och de får höjd bensinskatt 2016 med minst 1 900 kronor. 2017 ökar bensinskatten med minst 2 700 kronor jämfört med i år och med minst 3 550 kronor 2018. Bilen viktig bit i livspusslet Bilen utgör en viktig del i vårt livspussel och är för många helt nödvändig för att få vardagen att gå ihop. 6 av 10 svenskar är beroende av bilen och en dryg tredjedel helt beroende, enligt en SKOP-undersökning från Bil Sweden. Vår specialbeställda statistik från SCB visar att 67 procent av Sveriges hushåll har bil 1. 65 procent av dessa har en bil och 35 procent har två eller fler bilar. Det finns betydande skillnader mellan länenenligt vår SCB-undersökning. Högst andel hushåll med bil av landets samtliga hushåll återfinnspå Gotland och i Hallands län med 80 respektive 77 procent. Andelen är lägst i Stockholms län med 55 procent av samtliga hushåll, följt av Uppsala, Skåne och Västra Götalands län på cirka 67 procent. Tabell 2. Hushåll som får en total bensinskatte på minst 5 500 kronor 2016 2018 Körsträcka Antal hushåll 2016 2017 2018 Total lägsta skatte 2016-2018 Andel bilägande hushåll som påverkas Över 2 000 mil 962 253 1 300 1 800 2 400 5 500 34% Över 2 500 mil 628 560 1 600 2 300 3 000 6 900 22% Över 3 000 mil 423 727 1 900 2 700 3 550 8 150 15% Anm. Beräkningarna inkluderar momsen och baseras på antagandet om en förbrukning om 0,85 liter per mil. 1) Det är en lägre andel än de 84 procent av svenskarna i åldern 18-84 år som enligt Bil Swedens SKOP-undersökning har till - gång till bil i sitt hushåll. Deras SKOP är dock en urvalsundersökning med 1 000 personer och avser främst personer och inte hushåll. Skillnaden kan till stor del förklaras av detta men också av att bilar ägda av juridiska personer, med undantag av enskilda firmor, inte ingår i vår under sökning vilket gör att tjänstebilar, leasingbilar och förmånsbilar som hushåll använderhelt eller delvis privat faller bort. 4
Tabell 3. Personbilar i Sveriges samtliga hushåll Har en bil Har 2 eller fler bilar (upp till 5) Saknar bil 43 procent 24 procent 33 procent Miljöhänsyn och ett lågt världsmarknadspris bakom höjd skatt Regeringen motiverar den kommande skatteen på bensin och diesel med att den vill minska klimat- och miljöpåverkan från transportsektorn genom att stimulera till minskade växthusgasutsläpp från vägtrafiken. Ett annatskäl som anges för att höja beskattningen är det låga marknadspriset på fossila bränslen, samt att bensinskatten inte höjts sedan 2008. Skattebetalarna delar regeringens syn på klimatfrågan. Långsiktiga åtgärder som minskar klimat påverkan från vägtrafiken är viktiga. Exempelvis kan reducerat skatteuttag främja ökad andel biodrivmedel, introduktion av ny teknik och stimulera framväxten av exempelvis elbilar. Och utvecklingen på detta område går redan framåt. Sedan 2006 har personbilarnas totala utsläpp av växthusgaser minskat med omkring 14 procent, trots ökad trafik. Nya bilarsbränsleförbrukning har minskat med 32 procent på samma tid. Den föreslagna en av skatten på drivmedel kan mot denna redan pågående utveckling och mot det faktum att fullständiga konsekvens analyser saknas såväl ur ett hushålls- som ett näringslivsperspektiv, inte anses vara ett väl avvägd eller genomtänkt förslag. En automatisk av skatten på drivmedel utan att beslut behöver fattas av riksdagen är problematiskt. En av skatten för att minska klimatpåverkan från vägtrafiken börligga inom regeringens och riksdagens kontroll och kunna omprövas vid behov. Bensinskatten har dock höjts 2009, 2012, och 2015. Röster om bensinskatteen Kollade på SL:s app när jag måste åka för att vara på jobbet klockan 07.00. Svaret blev: Åk kl 00.22 med 3 stycken bussbyten och 1,3 km promenad så är du framme kl 06.41. Hem igen kl 17.23 och framme kl 19.04, 2 bussbyten och lite tunnelbana. Sen har man 5 timmar för middag, samvaro med familjen och sömn. Kanske tur att det finns bil! Bor utanför område med kollektivtrafik. Vi har 20 km till affär och kan inte utnyttja busslinjeneftersom vi har 4 km till buss. Alltså åker vi bil för att handla mat mm. Sätt in bussar som går var tionde minut i glesbygden. Så nog ska vi åka kollektivt vi med! Även om vi bor i förort till Stockholm med goda kommunikationer är det omöjligt att klara familjens vardag utan bilen. Vad gör man inte för att ta död på landsbygden. Höjd bensinskatt. Den effektiva dödsstöten. 5
Skattebetalarnas uppfattning Skattebetalarna ifrågasätter förslaget om högre bensinskatt utan kompenserande skattelättnader på andra områden samt den nya årliga indexuppräkning som leder till en automatiskt stigande beskattning. Skälen till detta är flera: Sveriges bilister är redan kraftigt överbeskattade. Enligt riksdagens principbeslut ska varje trafikslag beskattas efter sina samhällsekonomiska kostnader. Svenska bilister betalar redan de samhällskostnader som de orsakar i form av exempelvis vägslitage och utsläpp genom att betala dubbelt upp i skatt. Bilens negativa påverkan på miljön minskar. Sedan 2006 har personbilarnas totala utsläpp av växthusgaser minskat med omkring 14 procent, trots ökad trafik. Nyabilars bränsleförbrukning har minskat med 32 procent på samma tid. Bilister betalar idag in cirka 60 miljarder kronor i särskilda skatter (drivmedelsskatter, fordonsskatt), men bara drygt 25 miljarder går till investeringar och underhåll av vägnätet. Högre bensinskatt ger mindre frihet. En kraftig av bensinskatten gör det svårare för människor att göra sådant som de själva vill göra och att bo där de själva vill. Livspusslet försvåras, men även möjligheterna att söka jobb på annan ort. Den som är beroende av bilen straffbeskattas medanden som kan åka tunnelbana får bidrag. I många kommuner saknas realistiska alternativ till bilen. Den som har låg inkomst drabbas givetvis mest. Slår mot företag och jobb. Sverige är ett av Europas mest glesbefolkade länder. Samtidigt har vi en av världens högsta bensinskatter. Högre bensinskatt ökar kostnaderna för många företag, vilket försämrar vår konkurrenskraft och riskerar att leda till färre jobb i glesbygd. Enskilda hushåll och individers möjligheter att jobba eller söka jobb på pendlingsavstånd försvåras. Odemokratiskt förslag. Regeringens förslaginnebär att bensinskatten ska stiga automatiskt varje år. Det betyder att bensinskatten kommer att höjas med 48 procent på 10 år. Eller 3 kronor mer per liter bensin. Plus moms, vilket är en skatt på skatten. Detta utan att något nytt beslut behöver fattas av riksdagen. Skattebetalarnas analys en metodbeskrivning SCB har på vårt uppdrag kopplat ihop fordonsregistret över personbilarnas körsträckor 2014 med hushållsregistret 2014. De har sorterat bort alla hushåll med fler än fem bilar. Bilar ägdaav juridiska personer ingår inte heller, undantaget enskilda firmor registrerade på personnummer. Detta efter samråd med SCB. Taxibilar i enskilda firmor är dock exkluderade från studien. Eftersom SCB i samråd med oss rensat bort fysiska personer som äger fler än 5 bilar och exkluderat taxibilar omfattar vår totala undersökning något färre bilar än SCB:s officiella fordonsstatistik och är inte direkt jämförbara. Bland de personbilar som är registrerade på juridiska personer, och inte är enskilda firmor, finns också leasingbilar, förmånsbilar och tjänstebilarsom används helt eller delvis privat av hushåll. Nära var femte privatägd bil är diesel. För att möjliggöra en konsekvensanalys med rimlig insats har vi i våra kalkyler gjort det något förenklade antagandet att alla bilar har bensin som drivmedel och en bensinförbrukning på 0,85 liter per mil. Vi räknar med ett totalt råvarupris på 6 kronor per liter. Dieselbilarna får ungefär en liknande skatte (60 öre inkl. moms 2016). De har dock en något lägre genomsnittlig bränsleförbrukning och cirka 90 öre lägre skatt per liter diesel än bensin. I regeringens föreslagna årliga automatiska från och med 2017 (med KPI och 2 procentenheter) har vi antagit en inflation på 2 procentenheter baserat på Riksbankens målsättning. Det är lägre än Konjunkturinstitutets marsprognos (2017: 2,8% och 2018: 3,1%). Även momsen inkluderas. 6
Vi arbetar för lägre skatter och bättre användning av dina skattepengar. Skattebetalarnas Förening Box 3319 103 66 Stockholm Tel: 08-613 17 00.skattebetalarna.se info skattebetalarna.se