Print Form Checklista för konventionen om barnets rättigheter Varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Nämnd Folkhälsonämnden Datum och diarienummer Ärenderubrik Handläggare 2011-09-07 FHN 2010.0072 Camilla Jern Tobaksfri skoltid 1. Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? Ja Nej Barn och ungdomar berörs direkt eftersom de är målgrupp för projektet. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Att arbeta med tobaksförebygganade arbetet för barn och ungdomar innebär att deras bästa hamnar i fokus. En tobaksfri skoltid skulle innebära att skapa tobaksfria miljöer för dem. 3. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja Nej Deharintefåttuttryckasinmeningomförslaget,mendeharlämnatsinaåsikterientidigare pilotundersökning som är kopplad till projektet. 4. Har särskild hänsyn tagits till barn och ungdomar i behov av särskilt stöd? Ja Nej Särskildhänsynharintetagits,beslutetberörallabarnoavsettomdeäribehovavsärskiltstödellerinte.
Tjänsteskrivelse 2011-07-04 Handläggare: Camilla Jern FHN 2010.0072 Folkhälsonämnden Tobaksfri skoltid Sammanfattning Karlskoga och Degerfors kommuner deltog under hösten 2010 i en pilotundersökning från CAN (centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning) som berörde tobakstillgänglighet bland ungdomar. Resultaten från pilotstudien visar på positiva resultat vad gäller tobaksbruk bland ungdomar i kommunerna. Majoriteten av ungdomarna i kommunerna som går i skolår 9 och skolår 2 på gymnasiet har aldrig provat tobak (cigaretter, snus eller vattenpipa). Inom projektet Tobaksfritt i västra länsdelen har en inventering av kommunernas tobaksförebyggande arbete genomförts. Inventeringen visar på två grundfaktorer som är av betydelse för det fortsatta arbetet med att förebygga tobaksbruk bland ungdomar. En av faktorerna är att sätta upp skyltar på samtliga skolor och förskolor för att informera om att det rådet rökförbud på skolgården, eftersom det saknas idag. Den andra faktorn är ett gemensamt förhållningssätt, där tobaksfritt är normen. Skolan är en viktig aktör i samhällsarbetet mot tobak, där de kan spela en viktig roll när det gäller att erbjuda eleverna en tobaksfri och trygg skolmiljö. Därför föreslår folkhälsoförvaltningen en tobaksfri skoltid, vilket är ett arbete som behöver ske i samverkan med skolan. Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-07-04 Bakgrund Karlskoga och Degerfors kommuner deltog under hösten 2010 i en pilotundersökning från CAN (centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning) som berörde tobakstillgänglighet bland ungdomar. Undersökningen genomfördes med alla elever i skolår 9 och skolår 2 på gymnasiet. Resultaten från undersökningen gav en generell bild över tobaksvanor och tobakstillgänglighet på lokal nivå, samt om rökning på h:\dokument\diariet utskick\2011-09-07\ärende 11\tobaksfri skoltid.doc
2 (4) skolgårdar. Undersökningen pekar även på eventuella utvecklingsmöjligheter inom tobaksområdet. Resultaten från pilotstudien visar på positiva resultat vad gäller tobaksbruk bland ungdomar i kommunerna. Majoriteten av ungdomarna i kommunerna som går i skolår 9 och skolår 2 på gymnasiet har aldrig provat tobak (cigaretter, snus eller vattenpipa). Efter pilotundersökningens genomförande godkände folkhälsonämnden en ansökan till Länsstyrelsen i Örebro län, om medel för att utveckla det tobaksförebyggande arbetet. Ansökan beviljades och den genomförda pilotundersökningen kan ha varit en bidragande orsak till att ansökan beviljades. De beviljade medlen syftar till att underlätta för kommunerna att skapa goda förutsättningar i det tobaksförebyggande arbetet, vilket resulterade i det nu pågående projektet Tobaksfritt i västra länsdelen. Inom projektet Tobaksfritt i västra länsdelen har en inventering av kommunernas tobaksförebyggande arbete genomförts. En del i inventeringen var tillsyn av samtliga skolor. Denna tillsyn genomfördes av miljökontoret i samverkan med folkhälsoförvaltningen och rökning fanns med som en punkt i protokollet. Kommunernas pågående tobaksprojekt är starkt kopplat till det nationella tobaksarbete. Tobaksförebyggande arbetet behöver bedrivas på alla nivåer i samhället. Utöver det nationella tobaksuppdraget har riksdagen beslutat om fyra delmål till år 2014 som berör tobak. Ett av delmålen innefattar en halvering av antalet ungdomar under 18 år som börjar röka eller snusa. En fortsatt utveckling av kommunernas tobaksförebyggande insatser är nödvändiga för att nå de mål som riksdagen satt upp och därigenom minska det stora antalet personer som skadas eller dör av tobak i vårt land. Tobaksförebyggande insatser måste ses som en naturlig del i kommunens folkhälsoarbete. För att öka effektiviteten i det tobaksförebyggande arbetet behöver kommunens arbete ha ett långsiktigt helhetstänkande och god samverkan. I det förebyggande arbetet behövs även strategier som både minskar efterfrågan på och tillgängligheten till tobak. Beskrivning av förslag För att behålla den positiva statistiken med att majoriteten av ungdomarna i Karlskoga och Degerfors aldrig har provat tobak och att de förblir tobaksfria samt att fler ungdomar väljer att avstå från tobak, är det betydelsefullt att begränsa tillgängligheten. Tillgänglighet och prissättning är nämligen de faktorer som ungdomar är mest känsliga för när det gäller tobak. Skolan är en viktig aktör i samhällsarbetet mot tobak, där de kan spela en viktig roll när det gäller att erbjuda eleverna en tobaksfri och trygg
3 (4) skolmiljö. Om man tidigt kan förebygga tobaksbruk bland ungdomar (under 18 år) är chansen stor att de förblir tobaksfria. I ett samhälle där tobak inte ingår som en naturlig del i umgänget och där tobaksfritt är normen, minskar risken att unga börjar bruka tobak. Som en del i tobaksprojektet och för att skapa ett gemensamt förhållningssätt, där tobaksfritt är normen, föreslår folkhälsoförvaltningen att skoltiden i Karlskoga och Degerfors ska vara helt tobaksfri. Istället för som nu då det enbart råder rökförbud på skolgårdarna. Tobaksfri skoltid skulle innebära att det inte är tillåten att bruka någon form av tobak under skoltiden. Idag råder rökförbud på skolgårdar (enligt 2 tobakslagen), men enligt pilotundersökningen förekommer rökning till stor del på skolans område eller i närheten av skolgården. Samma regler och riktlinjer för såväl rökning som snusning under skoltid bör gälla och eleverna bör vara väl informerade om att skolan är en tobaksfri miljö. Tobaksfri skoltid skulle innebära en ytterligare begränsning av tobak för ungdomar, vilket skulle kunna minska och förhindra att fler ungdomar i kommunerna börjar bruka tobak. Samt en strävan mot att uppfylla de nationella målen kring tobak till 2014. Folkhälsoförvaltningen kan inte på egen hand arbeta för att uppnå en tobaksfri skoltid, utan detta behöver ske i samverkan med skolan för att uppnå bästa möjliga effekt. Konsekvenser Utifrån den genomförda inventeringen av kommunernas skolgårdar saknas skyltning som informerar om att det råder rökförbud där. Resultaten från pilotundersökningen visar också att det till stor del förekommer rökning på skolgården, av såväl elever som personal och andra vuxna. En åtgärd utifrån detta är att skyltar kommer att sättas upp på samtliga skolor och förskolor för att informera om rökförbudet. En annan grundfaktor för att begränsa tillgängligheten är ett gemensamt förhållningssätt kring inom kommunerna. Ett sådant förhållningssätt skulle kunna vara tobaksfri skoltid. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut 1. Folkhälsonämnden föreslås besluta att godkänna förslaget om tobaksfri skoltid i samverkan med barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och utbildningsförvaltningen samt gymnasieförvaltningen. 2. Folkhälsonämnden föreslås lämna som förslag till barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och utbildningsförvaltningen samt gymnasieförvaltningen att besluta om tobaksfri skoltid.
4 (4) Camilla Jern Folkhälsoutvecklare Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen i Karlskoga kommun Kommunstyrelsen i Degerfors kommun Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Gymnasienämnden