Checklista för tillsyn av rökfria miljöer barn- och ungdomsverksamhet 2 1 p. och 19 a 2.a) tobakslagen (1993:581)

Transkript

1 1(5) Checklista för tillsyn av rökfria miljöer barn- och ungdomsverksamhet 2 1 p. och 19 a 2.a) tobakslagen (1993:581) Diarienummer: 1. Inledande uppgifter Tillsynsbesöket sker: Oanmält Föranmält Besöket är ett uppföljande tillsynsbesök:, se tidigare protokoll med händelsenummer Under tillsynsbesöket deltar förutom tillsynshandläggare: Kontaktperson på skolan/förskolan/fritidshemmet (namn anges under punkt 3 nedan) Elevrådsrepresentant, namn: Kommunal ANDT-samordnare eller tjänsteman med motsvarande funktion på kommunen, namn: Politiker, namn och kommunal nämnd: Annan: Fotodokumentation sker under tillsynsbesöket:, se händelsenummer 2. Tidpunkt för tillsynsbesöket Veckodag Datum, månad och år Besöket pågick från klockan: till klockan: 3. Tillsynsobjektets kontaktuppgifter Skolans/förskolans/fritidshemmets namn Besöksadress Telefon Postnummer och postort E-post Kontaktpersonens namn och titel Kontaktpersonens telefon Kontaktpersonens e-post Ansvarig förvaltning/ägare för skolan/förskolan/fritidshemmet Postadress Organisationsnummer Postnummer och postort Telefon: , Fax: Version

2 2(5) Telefon E-post 4. Verksamhet som bedrivs (Observera att mer än en ruta kan kryssas) Förskola Grundskola Gymnasieskola Fritidshem Annan form av barnomsorg, beskrivning: Annan skolverksamhet, beskrivning: 5. Iakttagelser av rökning på området under tillsynsbesöket Uppmärksammas rökning på området under tillsynsbesöket? Om ja, beskriv: Framkommer det under tillsynsbesöket i övrigt, uppgifter om att rökning sker på området? Om ja, beskriv: 6. Förebyggande åtgärder Förekommer sådant som kan vilseleda om rökförbudet? Rökruta Askkoppar På vilka sätt informerar skolan/förskolan/fritidshemmet om rökförbudet? Skyltar 1 Dekaler Informationsblad Har skolan/förskolan/fritidshemmet utsett viss personal till att kontrollera att rökning på området inte sker? Om ja, ange personens/personernas namn och funktion/anställning: Har skolan/förskolan/fritidshemmet upprättat något av följande dokument? Policydokument för en rökfri skolgård 2 Handlingsplan vid överträdelse av rökförbudet 1 För beställning av skyltar och dekaler, se Folkhälsomyndighetens webbplats, 2 För vägledning om policydokument, se exempelvis Statens folkhälsoinstituts publikation Nationell strategi för rökfria skolgårdar till grundskolor och gymnasieskolor samt Rökfria skolgårdar och en tobaksfri skoltid - en kunskapssammanställning, finns att hämta på Folkhälsomyndighetens webbplats

3 3(5) 7. Tillsynshandläggarens anteckningar i övrigt om vad som sker under tillsynsbesöket

4 4(5) Information om tillsyn över rökförbud på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem Informationen nedan är till dig som är tillsynshandläggare på kommunen. Läs gärna igenom frågorna i protokollet och den tillhörande informationen innan tillsynsbesöket, så att du är förberedd på vilka saker som bör tas upp och kontrolleras. Kommunen är enligt 19 a 2.a) tobakslagen (1993:581) tillsynsmyndighet över förbudet mot rökning på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Till skillnad från tillsyn över handel med tobak där kommunen kan ta ut en avgift enligt 19 b, sker tillsynen över skolgårdar avgiftsfritt. Kommunen har alltså inte möjlighet att ta ut en tillsynsavgift för tillsyn över rökförbudet på skolgårdar. 3 För en mer effektiv tillsyn kan kommunen samordna tillsynen över rökförbudet på skolgårdar med annan kommunal tillsyn av samma områden eller lokaler, till exempel med tillsyn enligt miljöbalken. Ytterligare finns möjlighet för kommunen att i enlighet med 19 c i tobakslagen, samverka med annan kommun avseende tobakstillsynen. Utveckling av bakgrunden till de frågor och områden som tas upp i protokollet 1. Inledande uppgifter. Observera att fotodokumentation, om det sker, bör ske i syfte att dokumentera föremål och plats där rökning förekommer. En sådan dokumentation kan underlätta tillsynshandläggarens samt förvaltningsdomstols bedömning av om det område där rökning sker omfattas av rökförbudet i 2 1 p. tobakslagen. Andra exempel på sådant som med fördel kan fotodokumenteras är askkoppar, bristfälliga rökförbudsskyltar, så kallade rökrutor och fimpsamlingar på marken. Fotografering av personer bör dock inte ske. 2. Tidpunkt för tillsynsbesöket. Under vilka tider gäller rökförbudet? Rökförbudet gäller även när annan verksamhet bedrivs på området, det vill säga även under tider då barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom inte bedrivs. I tobakslagens 6 tredje stycket ges möjlighet att om det finns särskilda skäl avvika från det i 2 1 p. angivna förbudet mot rökning på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Det innebär närmast att det kanske inte finns anledning att upprätthålla förbudet till exempel under sommarsemestrar eller längre helger Tillsynsobjektets kontaktuppgifter. Vem ansvarar för att rökförbudet följs? I tobakslagens 7 framkommer att det är ägaren eller den som förfogar över en lokal eller ett område utomhus som omfattas av rökförbud som är ansvarig för att reglerna följs. När det gäller rökförbudet på skolgårdar eller motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem, är det i praktiken oftast en kommunal förvaltning eller annan ägare som bedriver verksamhet på platsen som är ansvarig. I första hand innebär det ett ansvar att det finns en tydlig markering om rökförbudet, till exempel genom skyltning. Den ansvarige, eller företrädare för denne, måste också övervaka att reglerna inte överträds och ska vid behov ingripa med information och tillsägelser. Om någon trots tillsägelse röker där rökning inte är tillåten, får personen avvisas Verksamhet som bedrivs. Vilka områden omfattas av rökförbudet? Skolgårdar som hör till skolor på grund- och gymnasienivå samt motsvarande områden utomhus vid förskolor, fritidshem och liknande inrättning för barnomsorg. I förarbetena till tobakslagen anges att det krävs att ett område, till följd av inhägnad eller liknande, klart uppfattas som hörande till en skola eller till en inrättning för barnomsorg. 6 Utomhusplatser vid ett familjedaghem och allmänna lekplatser, även om de också utnyttjas av barnomsorgen, omfattas inte av rökförbudet Tillsynshandläggarens iakttagelser av rökning på området under tillsynsbesöket. Vem omfattas av rökförbudet? Rökförbudet omfattar alla som befinner sig på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem, det vill säga även personal, föräldrar, besökare och studenter vid samlokaliserad vuxenundervisning. 3 Proposition 2001/02:64, s Proposition 1993/94:98, s Proposition 1992/93:185, s Proposition 1993/94:98, s Proposition 1993/94:98, s. 12.

5 5(5) Vilka sanktioner kan den tillsynande kommunen vidta för att rökförbudet enligt 2 1 p. tobakslagen ska följas? Enligt 20 i tobakslagen får en kommun i sin tillsynsverksamhet meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas. Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. För de beslut som fattas av kommunen gäller förvaltningslagens bestämmelser tillsammans med till exempel lag om viten och delgivningslagen. Övrig information Observera att en kommun som fattat ett beslut i ett ärende enligt tobakslagen ska, enligt 23 a andra stycket tobakslagen, skicka en kopia av beslutet till Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten och den länsstyrelse som berörs av beslutet. För mer information om kommunernas tillsyn över rökförbudet, se Folkhälsomyndighetens webbplats om rökfria miljöer