2015-02-05 Dnr 15RK245 Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge Verksamhetsberättelse 2014 Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är en samverkan inom miljö- och hälsoskyddsområdet, mellan samtliga kommuner i Kronoberg och Blekinge, Region Kronoberg, Region Blekinge samt Länsstyrelserna i Kronoberg och Blekinge. Samverkan sker även med andra län i södra Sverige. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet i länen. Genom samverkan når man större rättssäkerhet i handläggning och en samsyn gentemot företag och privatpersoner. Inom miljösamverkan sker tillsynsvägledning, spridning av information och utbyte av erfarenheter för gemensam kompetensutveckling och stöttning inför svåra beslut. Nätverk Miljöchefsnätverk Under året har två miljöchefsmöte ägt rum. Den 28 februari besökte miljöåklagare i Kronoberg och Blekinge nätverket i Växjö för att berätta om organisationen, nya riktlinjer, rutiner, företagsbot och statistik. På nätverksträffen reviderades även nyckeltalen som tagits fram för beräkningssätt, planeringen och uppföljningen av kommunernas tillsynsplaner. Den 17 oktober träffades nätverket åter i Växjö för att förbereda inför miljösamverkans kommande verksamhetsplan. Även kommunernas egna tillsynsplaner och möjligheter till gemensamma tillsynsmål diskuterades. Nätverket har även tagit fram en gemensam skrivelse till Länsstyrelsen i Kronobergs län för att påtala de begränsade resurserna för tillsynsvägledning och hur det påverkar kommunerna. Avfallsnätverk Nätverket för handläggare som jobbar med avfallstillsyn träffades för första gången den 8 oktober i Växjö. Länsstyrelsen i Skåne höll ett föredrag om Miljösamverkan Skånes projekt om schaktmassor, som följdes av nätverksdiskussioner kring nätverkets syfte och hur kommuner i dagsläget jobbar och fortsättningsvis bör jobba med schaktmassor. Dagvattennätverk Den 23 oktober träffades dagvattennätverket för första gången. Träffen ägde rum i Ljungby, vars miljö- och hälsoskyddsinspektörer delade med sig av sina erfarenheter
kring dagvatteninventering i industriområde på grund av föroreningsläckage. Övriga deltagare delade med sig av sina erfarenheter kring dagvatten genom tillsyn eller detaljplanering. Även utbildningsbehov diskuterades. Enskilda avlopp Nätverket för enskilda avlopp träffades den 27 mars i Växjö och den 6 november i Tingsryd. Den 27 mars diskuterades nationella projekt och behovet av att öka åtgärdstakten för enskilda avlopp. På träffen utbyttes erfarenheter kring bedömningar och handläggningsrutiner efter deltagarnas egna frågor och funderingar gällande enskilda avlopp. Den 6 november diskuterades även då frågor om rutiner och bedömningar, med fördjupning kring infiltrationer. En sammanställning har gjorts av kommunernas bedömningar av infiltrationer, och resultatet redovisades. Arbetet kommer att fortsätta nästa år med insamling och sammanställning av bedömningsgrunder för enskilda avlopp. Utbildningsbehov diskuterades samt gemensam skrivelse för behov av tillsynsvägledning. Hälsoskyddsnätverket Hälsoskyddsnätverket har träffats två gånger under året. Den 27 februari träffades deltagarna i Tingsryd, och deras projekt om tillsyn av kemikalier i förskolan redovisades. Därutöver diskuterades rutiner och bedömningar i vissa frågor. Den 25 november var träffen i Sölvesborg och då delade kommunerna med sig av erfarenheter kring bland annat provtagning och utredningar och hur dessa redovisas. Nätverksgruppen diskuterade även syftet med nätverket och behov av utbildning och projekt. Tillsynsvägledningen om stickande och skärande verksamhet, när anmälningsplikt gäller, behöver förtydligas eftersom Socialstyrelsen verkar ha förändrat sin bedömning utan information. Lantbruksnätverket Lantbruksnätverket har haft två träffar under året och en studieresa till Skåne. Den 6 mars gjordes ett studiebesök med saminspektion på Ingelstad naturbruksgymnasium. Nätverket bildade dessutom en arbetsgrupp för att ta fram gemensamma checklistor som kommer att fortsätta sitt arbete även nästa år. Den 17 september besökte nätverksgruppen Värpinge golfbana och Stångby plantskola i Lunds kommun samt potatisodling i Vellinge för att lära sig mer om bland annat ekologisk odling och spridning av bekämpningsmedel. Den 24 september besöktes Alvesta där studiebesök och saminspektion gjordes på en hästgård. Alvestas miljö- och hälsoskyddsinspektörer delade med sig av sina erfarenheter av hästprojektet och sin kunskap om användning och risker med gummiflis i bland annat paddockar och konstgräsplaner. Samsyn diskuterades.
Nätverk för miljöskydd och industritillsyn Den 12 september träffades nätverksgruppen i Tingsryd för första gången. Miljö- och hälsoskyddsinspektörer i Tingsryd berättade om sitt Sprintprojekt, där en grupp tar hand om inkommande samtal med mera så att en annan grupp kan vara ute på tillsyn, för att snabbare nå målet. De delade även med sig av erfarenheter från projekt med tillsyn av fordonsverkstäder. Nätverksgruppen diskuterade förväntningar, mål och syfte med nätverket. Eftersom nätverket omfattar en mängd olika tillsynsområden delades gruppen in i mindre grupper för att diskutera mer specifika områden - tillsyn av fastbränslepannor, oljeavskiljare och vindkraft. Den 7 november träffades nätverket i Sölvesborg för att lära sig mer om tillsyn av fastbränslepannor, med föreläsning om tillsynsmetodik, aktuella regelverk och EUförslag, försiktighetsmått, reningsmetoder och bästa möjliga teknik. Handläggar- och politikerträffar Presidienätverk Den 4 april träffades miljö- och byggpresidier tillsammans med miljö- och byggchefer i Sölvesborg för att lära sig mer om hur man kan jobba för att minska kemikalier i förskolan, få juridisk vägledning kring ovårdade tomter och hur digital penna kan användas vid inspektioner. Presidieträffen den 24 oktober fick ställas in på grund av förändringar efter valet till kommunfullmäktige. Täkthandläggarträff Den 15 maj 2014 träffades ca 15 täkthandläggare inom Miljösamverkan Kronoberg- Blekinge och Miljösamverkan f (Jönköpings län) i Vetlanda för en gemensam utbildningsdag om täkttillsyn, med information från SGU (Sveriges Geologiska Undersökning), fältbesök i en grustäkt och möjlighet till att utbyta erfarenheter. Handläggarträff Den 28-29 augusti träffades över 100 miljö- och hälsoskyddsinspektörer, miljöhandläggare, livsmedelsinspektörer, administratörer och miljöchefer på Ronneby Brunn för att lyssna på föreläsningar om motiverande samtal och professionella samtal med temat effektivt arbetssätt. Den som ville gavs även möjlighet att lyssna på Ronneby kommuns arbete med PFAS (per- och polyfluorerade alkylsyror) som påträffats i dricksvattnet. Projekt Informationsprojekt om vedeldning En arbetsgrupp har tagit fram en broschyr om eldning med ved och andra biobränslen som blev klar under året. Broschyren heter Vad kommer ur skorstenen? Regler och tips för eldning med biobränslen och finns tillgänglig på Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges blogg. Det finns även möjlighet för varje kommun att anpassa broschyren efter egna lokala bestämmelser eller att komplettera med kommunens logotyp.
Tillsynsprojekt om rivningsavfall Rivningsavfallsprojektet startade 2012 och är ett samarbete med Byggsamverkan Kronoberg för att öka chanserna till en korrekt hantering av rivningsavfall och uppfyllelse av de nationella miljömålen Giftfri miljö och God bebyggd miljö. Syftet med projektet är även att skapa samsyn vid bedömningar och att förbättra samverkan mellan miljö- och byggavdelningar. Under 2013 startade dessutom Naturvårdsverket och Boverket ett nationellt kunskapshöjande projekt om bygg- och rivningsavfall för att öka kunskapen hos miljöoch byggnadsinspektörer. I projektet har Boverket anordnat utbildningsdagar och tillhandahållit ett samverkansforum för att dela med sig av material, frågor och erfarenheter. På så vis har även en kompetenshöjning kunnat ske inom området. Under 2014 har miljö- och byggsamverkans kommuner bedrivit tillsyn vid rivningar enligt gemensamt framtagen vägledning samt mallar, checklistor och information, för att under nästa år sammanställas och utvärderas. Utbildning Strandskyddsdag Den 2 juni anordnade Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge tillsammans med Byggsamverkan Kronoberg en utbildningsdag i Växjö om prövning av strandskyddsdispenser och tillsyn av strandskydd för ca 50 deltagare. Ljungby kommun delade med sig av sina erfarenheter. Sjön Trummen i Växjö besöktes för att diskutera exempel. Utbildning om energitillsyn Den 2 oktober anordnade Energimyndigheten tillsammans med Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge en utbildningsdag i Växjö om tillsyn av egenkontroll av energihushållning med drygt 30 deltagare. Utbildningen syftade till att öka kunskapen om hur tillsyn och egenkontroll av energihushållning kan se ut och vilken rättslig grund det finns för tillsynen. Utbildningsdag om oljeavskiljare Den 4 december anordnade Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge en utbildningsdag i Växjö om tillsyn av oljeavskiljare med ca 40 deltagare, varav några deltagare från Miljösamverkan f (Jönköpings län) och Miljösamverkan Sydost (Kalmar län). Utbildningen tog upp normer och regler kring oljeavskiljare och hur dessa kan tillämpas, hur oljeavskiljare fungerar, vilka frågor och krav tillsynsmyndigheten ska ställa, skötsel och drift samt besiktningar. Miljöförbundet Blekinge Väst delade med sig av sina erfarenheter från tillsynsprojekt om oljeavskiljare. Övrig samverkan Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge stödjer nationella projekt genom samordning inom Kronoberg och Blekinge län, vilket även har syftet att skapa mervärde för kommunerna genom erfarenhetsutbyte och möjlighet att lyfta specifika problem eller
frågeställningar för vår region. Under 2014 har de nationella projekten handlat om inomhusmiljö i skolan (Folkhälsomyndigheten), bygg- och rivningsavfall inklusive PCB (Naturvårdsverket gemensamt med Boverket), tillsyn av metaller i smycken (Kemikalieinspektionen) och kontroll av kemikalier i hårfärger (Läkemedelsverket). Samverkan sker kontinuerligt med övriga miljösamverkan i Sverige. En sammanställning över genomförda projekt inom alla miljösamverkan finns på www.miljosamverkan.se. Samordnare eller projektledare för regionala miljösamverkan och Miljösamverkan Sverige träffas två gånger varje år för att skapa samarbeten och lära sig av varandra för effektivare arbetssätt och ökad samsyn i hela landet. Vid en av dessa träffarna deltar nationella myndigheter inom främst miljö- och hälsoskyddsområdet. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har deltagit vid båda träffarna under 2014. Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge har även kontakt med myndigheter, näringsliv och andra aktörer genom att samordnaren deltar på nätverksträffar och andra möten hos Region Kronoberg eller Länsstyrelsen i Kronobergs län, där frågor om miljö och hälsa berörs. Bland annat har samordnaren deltagit i miljömålsnätverket som samordnas av Länsstyrelsen i Kronobergs län. Remisser Samordnaren har bevakat Miljösamverkan Kronoberg-Blekinges intressen och lämnat synpunkter genom Region Kronobergs yttrande på Länsstyrelsen Blekinge läns och Länsstyrelsen i Kronobergs läns förslag till åtgärdsprogram för att uppnå de regionala miljömålen. Genomförande av verksamhetsplan 2014 Nytt för 2014 är att kommunerna själva ansvarar för handläggarnätverken. Värdkommun för varje nätverk byts efter ett år och i uppgifterna ingår att sammankalla till nätverksträff, planera för program, lokaler, fika med mera. Inbjudan och minnesanteckningar ska skickas till samordnaren för miljösamverkan för publicering på bloggen. Utöver de nätverk som anges i verksamhetsplanen för 2014 har ett nätverk för miljöskydd och industritillsyn startat. För 2014 planerades kompetensutveckling genom temadagar eller utbildningsdagar inom buller, strandskydd, värmepumpar, dagvatten och energitillsyn. En statlig utredning för samordning av bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet (SOU 2013:57) har pågått under året, vilket har gjort att bullerutbildningen har skjutits på framtiden. Utbildning om värmepumpar har nedprioriterats eftersom behovet av andra aktiviteter har varit större. Dagvattennätverket hade sin första träff i slutet av oktober och först då diskuterades behovet av inriktning och målgrupp för en dagvattenkurs. Utbildning kring dagvatten kommer därför ske först i februari 2015. Utöver de kompetenshöjande aktiviteterna som anges i verksamhetsplanen har utbildning och studiebesök gjorts inom nätverken. Behovet av utbildning om oljeavskiljare ansågs vara stort och därför anordnades en kurs under 2014.
Organisation och arbetssätt Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge består av en styrgrupp, referensgrupp och samordnare. Region Kronoberg (Regionförbundet södra Småland t.o.m. 31 december 2014) ansvarar för miljösamverkans kanslifunktion och arbetsplats för samordnaren. Hos varje medlem finns en kontaktperson som har till uppgift att fungera som en länk mellan medlemmarna och samordnaren. För de arbetsområden som miljösamverkan väljer att arbeta med bildas nätverk eller projekt. Tanken med deltagande i miljösamverkan är ömsesidigt stöd och gemensamt resursutnyttjande. Spridning av information och dokumentation, kunskap och erfarenheter sker via en gemensam blogg (tidigare hemsida) för Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge och Byggsamverkan Kronoberg www.mskb.se och de e-postlistor som skapas för kontaktpersoner, nätverk eller andra grupper. Verksamhetsplanen beslutas vid årsmötet där representanter för samtliga medlemmar i Miljösamverkan Kronoberg-Blekinge är inbjudna och där även styrgruppen utses. På årsmötet redovisas dessutom verksamhetsberättelsen och ekonomin för byggsamverkan. Styrgruppen Styrgruppen har ansvaret för att verksamhetsplan och budget följs och tar beslut i principiellt viktiga frågor. Styrgruppen består av representanter för kommuner, länsstyrelser och regionförbund, fördelat mellan de båda länen. Styrgruppen för 2014: Bertil Bengtsson, Lessebo kommun Jan Moberg, Ronneby kommun Ann-Sofi Persson, Ljungby kommun (t.o.m. 2015) Madeleine Karlsson, Länsstyrelsen i Kronobergs län Monika Oredsson, Region Blekinge Heidi Samuelsson, Regionförbundet södra Småland Under 2014 har styrgruppen haft ett möte (17 oktober i Älmhult) utöver årsmötet för att uppdateras kring budget, aktiviteter och övriga aktuella frågor. Referensgrupp Miljöcheferna ingår i ett miljöchefsnätverk, som även är Miljösamverkan Kronoberg- Blekinges referensgrupp. Referensgruppens uppgift är att initiera och följa arbetet samt bistå samordnaren med inriktning och genomförande av aktiviteter inom ramen för verksamhetsplanen. Miljöcheferna ska även förankra projekt och andra aktiviteter i deras egna förvaltningar.