Detaljplan för Egelsta 2:8 Hällby inom Eskilstuna kommun Dnr SBN/2011:226 Riskanalys VAP VA-Projekt AB 2013-01-18
2(9) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 1. Områdesbeskrivning... 3 - Detaljplan... 3 - Påverkande vägar... 4 2. Riskinventering... 5 3. Grov riskanalys... 6 - Farlig gods... 6 - Riskvärdering... 7 4. Förslag till skadeförebyggande åtgärder... 8 5. Sammanfattning slutlig riskvärdering... 8
3(9) 1. Områdesbeskrivning - Detaljplan Eskilstuna kommun har under 2012 arbetat med ny detaljplan för Egelsta 2:8. Syftet med planen är att utreda förutsättningarna för att uppföra en större byggnad för försäljning av husbilar och husvagnar nära trafikplatsen Gröndal Under arbetet med planen har riskfrågan hanterats kontinuerligt och aktuell analys ska verifiera val av lokalisering för olika verksamheter inom planområdet med avseende på exempelvis tillräckliga säkerhetsavstånd till riskfaktorer. Planområdet är beläget mellan väg 56 och E20 i anslutning till Gröndals trafikplats, ca 9 km nordväst om Eskilstuna centrum. Planområdets areal är ca 4 hektar. För området som idag är obebyggt planeras för bebyggelse med koppling till handel, garage och kontor. Med handel avses sällanköpshandel (volymhandel). De riskafaktorer som planen har att ta hänsyn till är väg E20 och väg 56 (båda primära transportleder för farligt gods). Planområdet för den föreslagna detaljplanen för Egelsta 2:8 redovisas på nedanstående illustrationsskiss. Figur 1: Illustrationsplan för Egelsta 2:8
4(9) - Påverkande vägar Väg E20 ingår i det svenska stamvägnätet. Vägen är viktig både nationellt och internationellt och spelar en betydelsefull roll vid transporten av människor och gods i Mellansverige. Sträckan förbi detaljplaneområdet är utformad som mötesseparerad landsväg med 2+1- sektion, där två körfält går i västlig riktning och ett körfält i ostlig riktning. Även väg 56 är mötesseparerad på sträckan norr om planområdet. Väg 56 ingår även den i det svenska stamvägnätet och vägen går mellan Norrköping och Gävle. Sträckan benämns ibland Räta linjen och kan ses som ett alternativ till E4 för transporter mellan områden söder och norr om Mälardalsområdet. Väg E20 trafikeras av 9 950 fordon per årsmedeldygn (2010) i snittet förbi planområdet och är hastighetsbegränsad till 100 km/h. Motsvarande siffror för väg 56 är 8860 fordon (2010) samt väg 939 1200 fordon (2003). Väg E20 och 56 är av Länsstyrelsen utpekad som primär transportväg för farligt gods, vilket innebär att genomfartstrafik är tillåten för trafik innehållande farligt gods. Planområdets läge Figur 2: Översikt av vägsystemet
5(9) 2. Riskinventering Det finns många olika meningar om betydelsen av begreppet risk, definitionen som används i riskanalysen är en produkt av sannolikheten för att en olycka kommer att inträffa och dels den konsekvens som den kommer att innebära. Risk = frekvens x konsekvens Frekvens är ett mått på hur ofta eller hur troligt det är att en viss händelse inträffar. Med händelse menas i dessa sammanhang en oönskad händelse. Händelsen genererar en konsekvens, i detta sammanhang oftast en skada. Risk blir således produkten av både frekvensen och konsekvensen. En stor risk kan vara något som förvisso inte händer särskilt ofta men har en stor konsekvens, t ex en kärnenergiolycka. En stor risk kan även vara något som förvisso inte ger några katastrofala konsekvenser, men som inträffar relativt ofta, t ex trafikolycka eller brand i bostad. Det rekommenderade vägnätet för transport av farligt gods är uppdelat enligt nedanstående: Det primära vägnätet bildar stommen i det rekommenderade vägnätet och används för genomfartstrafik. Det går ofta stora mängder och olika typer av farligt gods på dessa vägar. Det sekundära vägnätet är främst avsett för lokala transporter från det primära vägnätet och leverantör eller mottagare av farlig verksamhet. Det sekundära vägnätet bör inte användas för genomfartstrafik. Väg E20 och väg 56 som passerar det föreslagna planområdet betraktas som riskobjekt att ta hänsyn till vid riskbedömning. - E20 och väg 56 är av Länsstyrelsen utpekad som primär transportled för farligt gods. Transporter av farligt gods sker i huvudsak av tunga fordon med eller utan släp. Farligt gods utgörs av ett antal olika ämnen som ger upphov till olika typer av konsekvenser. Det är i första hand tryckkondenserade gaser (exv. gasol, ammoniak) som kan vara explosiva eller giftiga eller vätskor som kan vara explosiva eller giftiga (exv. bensin, fenol) som kan påverka byggnader intill vägen. Det scenario som skall bedömas i detta dokument är att ett fordon lastat med någon typ av farligt gods förolyckas på E20 på ett sådant sätt att det kommer att innebära konsekvenser för verksamheten inom det aktuella planområdet. En viktig faktor vid riskinventeringen är vilken verksamhet som kommer att bedrivas inom planområdet. Verksamheten som möjliggörs i planen är i första hand tänkt att vara riktad mot handel, garage och kontor. Den planerade verksamheten med försäljning av husbilar och husvagnar innebär relativt låg personaltäthet och exponeringen minskar därmed jämfört med mer personalintensiva verksamheter. På plankartan redovisas området med beteckningen HGK. Det kommer att finnas 105 parkeringsplatser mot anslutning mot väg 939 för besökare och personal. Dessutom kommer det att finnas drygt 100 platser för uppställning av husvagnar och husbilar i områdets västra del. Mot bakgrund av verksamhetens karaktär (volymhandel) får det antas att det blir relativt låg omsättning på p-platserna under dagen och ingen alls under nattetid.
6(9) 3. Grov riskanalys Marken inom planområdet närmast E20 ligger något lägre än vägen vilket är negativt ur risksynpunkt. Väg 56 ligger däremot i skärning eftersom den passerar under E20 och planområdet får därför ett kraftfullt terrängstöd för skydd mot olyckor med farligt gods. E20 på den aktuella sträckan är trafikerad med knappt 10 000 fordon per årsmedeldygn. Vägen är trefältig med avskiljande mitträcke mellan körfälten samt sidoräcken på båda sidor. Planerad huvudbyggnad är enligt planförslaget placerat på 50 meters avstånd från E20 respektive 30 meters avstånd från väg 56 och zonen däremellan är enligt planen belagd med byggnadsförbud. Planerad utformning medför att all parkering kommer att ligga på norra delen av fastigheten, vilket medför att planerade byggnader kommer att utgöra ett skydd för de personer som nyttjar p-platserna mot eventuella olyckor med farligt gods på E20. 30 m 50 m Figur 3: Avstånd till väg - Farlig gods Mot bakgrund av avstånd och höjdförhållanden som föreligger mellan planerade fastigheter och E20/väg 56 är sannolikheten liten för mekanisk påverkan på byggnader från ett havererat fordon. Däremot föreligger en risk för sekundär påverkan på byggnader från farligt gods samt också direkt eller indirekt orsaka personskador på personer som befinner sig i och i anslutning till fastigheterna. En olycka med farligt gods kan resultera i ett haveri där fordonet blir kvar på vägen eller hamnar i vägens sidoområde. Ett utsläpp uppkommer om det går hål i den tank som det farliga ämnet transporteras i. Spridningsegenskaper beror på det farliga ämnets fysikaliska egenskaper, lagringstryck och temperatur, väder och vindförhållanden samt omgivande terrängens topografi. Konsekvenser till följd av utsläppet i form av brand och explosion är beroende av ämnets brandfarlighet. Befintlig bebyggelse och personer i anslutning till den kan i huvudsak påverkas av två händelser: Utsläpp av toxiska ämnen såsom fenol och ammoniak Brand och/eller explosion av brandfarliga ämnen såsom gasol och bensin
7(9) - Riskvärdering Olyckor som kan inträffa på E20/väg 56 i närheten av planområdet med transportfordon som är lastade med farligt gods innebär alltid risker av olika slag. Vid värdering av framtida risksituation med givna förutsättningar framkommer dock att planupprättaren har tagit god riskhänsyn under arbetet med detaljplanen. Planförslaget ligger i linje med rekommendationer från Länsstyrelsen: - Från 2008/2009 finns länsstyrelsebeslut för samtliga vägar inom Region Mälardalen om utökat byggnadsfritt avstånd till 30 respektive 50 meter (Länsstyrelsen i Södermanland 2009-02-19). I det aktuella fallet innebär det 50 m till E20 och 30 m till väg 56. - De befintliga vägarnas läge i förhållande till föreslagna fastigheter och anläggningar uppfyller även de rekommendationer som finns i Länsstyrelsen Stockholm, rapport 2000:01 Riskhänsyn vid ny bebyggelse. I denna anges att det ska vara 25 m byggnadsfritt närmast trafikleden och att tät kontorsbebyggelse närmare än 40 m bör undvikas. - I dokumentet Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen från Länsstyrelsen i Skåne län 2007:06 anges att vid planering i området närmast efter det bebyggelsefria området (30-70 m) bör markanvändningen begränsas. I detta område bör markanvändningen utformas så att få personer uppehåller sig i området och där personerna alltid är i vaket tillstånd. Exempel på markanvändning kan vara H-Handel (sällanköpshandel) samt J-industri, G-bilservice, U-lager eller P-parkering. Vid en sammanvägning av förutsättningar framkommer sammanfattningsvis: - Väg E20 är en viktig riskfaktor men vägen är försedd med sidoräcken som antas behålla förolyckade fordon i vägområdet och planerade byggnader ligger på erforderliga avstånd - Väg 56 ligger höjdmässigt så att planområdet har ett mycket gott stöd av terrängen mot avkörande fordon och byggnader ligger på erforderliga avstånd. - Verksamheten inom planområdet är inte personintensiv - få anställda och handel av sällanköpskaraktär som pågår under kontorstid. - Besökande och anställda som befinner sig på parkeringsområdet är på relativt betryggande avstånd från riskkällorna och har dessutom skydd av planerade byggnader Vår uppfattning är att riskfaktorerna vid sammanvägning med övriga förutsättningar inte bedöms påverka planerat område på ett sätt att risknivån ur ett individ- och samhällsriskperspektiv kan anses vara oacceptabel. En detaljerad riskanalys anses därmed inte vara nödvändig.
8(9) 4. Förslag till skadeförebyggande åtgärder För de aktuella byggnaderna skall det vara krav att det finns utrymningsvägar planerade mot norr, dvs motsatt sida i förhållande till E20. Ventilation anordnas så att luftintaget sker från norr. 5. Sammanfattning slutlig riskvärdering Planerad bebyggelse utmed E20/56 på sträckan vid Egelsta ligger inom influensområdet för påverkan vid olyckor. Ur risksynpunkt finns det faktorer som bör beaktas. - Förhållandet att byggnader och parkeringsanläggningar är belägna på vedertagna avstånd för god riskhänsynen är mycket gynnsamt för att förhindra negativ påverkan på människor inom planområdet vid ogynnsamma händelseförlopp i samband med farligtgodsolyckor. - Planerad verksamhet antas inte bli personintensiv och endast pågå under kontorstid. I riskbedömningen konstateras att risknivån blir inom den gräns som Länsstyrelsen rekommenderar utan större skadeförebyggande åtgärder. Med de föreslagna skadeförebyggande åtgärderna och nedan redovisade riskhanteringsavstånd kommer risknivån att ligga på en acceptabel nivå för det planerade planområdet. Byggnadsförbud ca 30-50 m HGK ca 50-150 m Figur 4: Illustration av riskhanteringsavstånd, källa Rikspolicy detaljplaneprocessen
9(9) Kompetens Kvalitetssäkring Riskanalysen har utförts av Jan Englund vid VAP i Örebro. Jan har varit verksam inom olika byggkonsultföretag de senaste 25 åren. Huvudsakliga arbetsuppgifter för Jan är utredningsuppdrag för nya vägprojekt, detaljplanearbete samt miljöutredningar med tillhörande miljökonsekvensbeskrivningar, riskanalyser etc. VAP 2013-01-18 / Jan Englund