Nya regeringsbeslut för etablering av nyanlända Ylva Johansson Gustav Fridolin
1. Beslutad proposition: Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Ylva Johansson 2. Beslutade kommittédirektiv: Vissa frågor rörande nyanlända elevers utbildning Gustav Fridolin
Antal Asylsökande veckovis 2013-2015 12 000 10 000 8 000 8 552 År 2013 År 2014 6 000 År 2015 4 000 2 000 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 Vecka Källa: Migrationsverket
Antal Asylsökande ensamkommande barn veckovis 2013-2015 3 500 3 000 2 500 2 000 1 838 År 2013 År 2014 År 2015 1 500 1 000 500 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 Vecka Källa: Migrationsverket
Varför behövs en ny lag? Mottagandet av nyanlända är otillräckligt. Mottagandet är ojämnt fördelat. Det ojämna mottagandet förstärks när nyanlända lämnar anläggningsboenden och ordnar boende på egen hand. Nuvarande fördelning har ingen koppling till förutsättningarna för etablering på arbetsmarknaden.
Mottagande 2014 2015 (t.o.m. sept.) Nyanlända som har anvisats från anläggningsboende (inkl. kvotflyktingar) 6 500 4 500 Nyanlända med uppehållstillstånd som ordnat boende på egen hand 36 500 29 000 Ensamkommande barn som fått uppehållstillstånd 3 500 3 000 Nyanlända med uppehållstillstånd kvar i anläggningsboende vid årets slut 10 000 10 000 Arbetsförmedlingens bedömning för 2016 21 700 från anläggningsboende (inkl. kvotflyktingar) kommer att omfattas av anvisningar (en betydande ökning förväntas kommande år) 34 800 med uppehållstillstånd beräknas ordna boende på egen hand 6 500 ensamkommande barn beräknas få uppehållstillstånd 2 400 kvar i anläggningsboende vid årets slut
Åtgärder för ökat bostadsbyggande Regeringen har i BP 2016 föreslagit investeringar för fler och upprustade bostäder som uppgår till 5,5 miljarder kr. För att stimulera byggandet av hyresrätter föreslår regeringen ett investeringsstöd, med olika stödnivåer beroende på i vilken region i landet bostäderna uppförs. För att byggandet ska gå snabbare införs också en bonus till kommuner där det byggs. Regeringen föreslår löpande regelförändringar i syfte att korta beslutsprocesserna vid bostadsbyggande och kommer att återkomma med flera sådana förslag.
De 20 kommuner med lägst mottagande under 2010-2014 i förhållande till befolkningen 2014 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 3,5 3,4 3,2 3,1 3,0 3,0 3,0 2,7 2,7 2,2 2,1 1,9 1,8 1,7 1,6 1,4 1,1 1,0 0,8 0,3 Antal mottagna per tusen invånare Linjär (Genomsnitt riket) Källa: SCB, Migrationsverket
Vilka personer omfattas av anvisningslagen? Nyanlända med uppehållstillstånd som flyktingar eller skyddsbehövande. Nyanlända med uppehållstillstånd som vistas i anläggningsboende ska prioriteras tillsammans med kvotflyktingar. Nyanlända som bosatt sig på egen hand omfattas av lagen men ingår inte i den prioriterade gruppen. De kommer att kunna omfattas av anvisningar först på längre sikt.
Fördelning av anvisningar Regeringens avsikt är att fördelningen ska ske i följande steg: 1. Fastställande av antalet nyanlända som ska omfattas av anvisningar under ett visst år. 2. Fastställande av fördelningen på länsnivå (länstal). 3. Fastställande av fördelningen på kommunnivå (kommuntal).
Kriterier för fördelning - Arbetsmarknadssituation - Befolkningsstorlek - Sammantagna mottagande av nyanlända och ensamkommande barn (inkl. nyanlända som bosatt sig på egen hand) - Asylsökande som vistas i kommunen Foto: Folio Bildbyrå / Christian Ferm
Övrigt om förslaget Inga sanktioner införs i nuläget. Regeringen kommer att följa lagens tillämpning noga. Beslut om anvisning inte överklagbara för kommuner eller enskilda. Viss tidsfrist mellan anvisningsbeslut och mottagande i kommunen kommer att ges. Den som tackar nej till att bosätta sig i en anvisad kommun har inte rätt att bo kvar på anläggningsboendet. Anvisningskommunen kommer inte att kunna erbjuda bosättning i andra kommuner.
Övrigt om förslaget Närmare detaljer om anvisning regleras i en kommande förordning. Godtagbar inskränkning av den kommunala självstyrelsen. Propositionen ingår i den migrationspolitiska överenskommelsen mellan regeringen, Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.
1. Beslutad proposition: Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Ylva Johansson 2. Beslutade kommittédirektiv: Vissa frågor rörande nyanlända elevers utbildning Gustav Fridolin
Antal kommuner Fördelning av nyanlända elever Antal kommuner efter andelen nyanlända. Så stor andel av elevunderlaget utgörs av nyanlända. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Med nyanlända avses de barn som varit 0-4 år i Sverige. 0 0-2% 2-4% 4-6% 6-8% 8-10% >10% Andel nyanlända Källa: SCB, 2014
Fördelning av nyanlända elever 4 procent av grundskolenheterna tog emot 1/3 av de nyanlända eleverna 2014. Nyanlända elever Skolenheter 14 488 30 380 96% 1 207 skolenheter hade inte tagit emot en enda nyanländ elev. Källa: Skolverket, 2014
Fördelning av nyanlända elever Andel grundskolenheter som tagit emot nyanlända elever 2014. Fristående skolor Kommunala skolor 37% 63% 20% 80% Har tagit emot Har inte tagit emot I genomsnitt är det en något högre andel nyanlända elever i kommunala grundskolenheter än i fristående grundskolenheter, 4 respektive 3 procent. Källa: Skolverket, 2014
Behörighet till gymnasiet och ankomstår Källa: Skolverket
Antal heltidstjänster Behovet av lärare kommande år Totalt behov av lärare under tre femårsperioder i olika skol- och verksamhetsformer. 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2015-2019 2020-2024 2025-2029 Övriga verksamhetsformer* Speciallärare/specialpedagoger Gymnasieskola Grundskola 7-9 Grundskola 4-6 Grundskola 1-3 Förskoleklass Fritidshem Förskola Källa: Skolverket
Nyanlända elevers skolgång Utredaren ska: Föreslå hur enskilda huvudmän för skolor där det finns kö i större utsträckning än i dag ska kunna ta emot nyanlända elever Utreda hur kommuner i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och förbättra förutsättningarna för integration Undersöka om det finns behov av ytterligare insatser för att exempelvis pensionerade lärare och lärarstudenter ska kunna utgöra stöd för nyanlända elever Foto: Folio Bildbyrå
Nyanlända elevers skolgång Stöd till skolor med: 1. Gemensamt ansvarstagande - Likvärdigt mottagande - Nationell samling för läraryrket 2. Resurser - Ekonomiska medel - Lärare 3. Kompetens - Stöd från Skolverket - Avtal med huvudmän som tar särskilt stort ansvar Foto: Folio Bildbyrå
Foto: Maskot/Folio Bildbyrå