Hemtjänst LOV 2014-04-25 Kaija Merta, Verksamhetschef Myndighet Lotta Jonzén, Verksamhetschef Hälso- och sjukvård
Innehåll 1 Allmän orientering 6 1.1 Begreppsförklaring... 6 1.2 Förteckning över handlingar... 7 1.3 Beskrivning av upphandlingen... 7 1.4 Upphandlande myndighet... 8 1.5 Avtalsperiod... 8 1.6 Ersättning... 8 1.7 Brukarens avgift... 8 1.8 Information till brukarna och val av leverantör... 8 1.9 Ickevalsalternativet... 9 1.10 Geografiska områden och kapacitetstak... 9 2 Administrativa föreskrifter 10 2.1 Läsanvisning... 10 2.2 Upphandlingsform... 10 2.3 Ansökans form och innehåll... 10 2.4 Referenser... 10 2.5 Handläggning av ansökan... 10 2.6 Prövning av ansökan... 11 2.7 Förändringar hos leverantören... 11 2.8 Underleverantörer... 11 3 Kvalificeringskrav 12 3.1 Juridisk form... 12 3.2 Grunder för uteslutning... 12 3.3 Registrering, skatt m.m.... 12 3.4 Kompetenskrav verksamhetsansvarig... 12 3.4.1 Leverantör av omsorgsinsatser och delegerad/instruerad hälsooch sjukvård... 12 3.4.2 Leverantör av serviceinsatser... 13 3.5 Försäkringar... 13 3.6 Miljö, etik och jämställdhet... 13 4 Krav på tjänsten 14 4.1 Allmänt om leverantörens åtaganden... 14 4.2 Hemtjänstinsatser i ordinärt boende... 14 4.2.1 Biståndsbeslut... 14 4.2.2 Serviceinsatser... 14 4.2.3 Matdistribution... 15 4.2.4 Omsorgsinsatser... 15 4.3 Insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen... 15 4.3.1 Beställd hälso- och sjukvårdsinsats... 15 4.3.2 Krav på utförandet... 16 4.4 Hygienrutiner... 16 4.5 Kontaktperson... 17 4.6 Beställning och verkställighet... 17 4.6.1 Förändrade behov... 17 4.6.2 Akuta behov... 17 3
4.7 Personal... 18 4.7.1 Generella krav... 18 4.7.2 Utbildning och kompetens... 18 4.7.3 Anställning av anhöriga... 18 4.8 Dokumentation... 18 4.8.1 Generella krav... 18 4.8.2 Dokumentation av insats enligt socialtjänstlagen... 18 4.8.3 Dokumentation av hälso- och sjukvårdsinsats... 19 4.8.4 IT-system... 19 4.9 Kontaktvägar, kommunikation och samverkan... 19 4.10 Kvalitetsarbete och insyn... 19 4.10.1 Generella krav... 19 4.10.2 Kommunens uppföljning av avtalet... 20 4.10.3 Kommunens uppföljning av kvalitet... 20 4.10.4 Kvalitetsberättelse... 20 4.10.5 Avvikelsehantering... 20 4.10.6 Lex Sarah... 20 4.10.7 Synpunkts- och klagomålshantering... 20 4.11 Leverantörens åtagande i vissa situationer... 20 4.11.1 Anlitande av tolk... 20 4.11.2 Digitala lås och nyckelhantering... 21 4.11.3 Privata medel... 21 4.11.4 Behov av god man... 21 4.11.5 Gåvor... 21 4.11.6 Uppsökande tandvård... 21 4.11.7 När en brukare inte är anträffbar... 21 4.11.8 Dödsfall... 22 4.11.9 Störningar... 22 4.12 Tilläggstjänster... 22 5 Avtalsvillkor 23 5.1 Avtal om utförande av insatser - LOV Hemtjänst... 23 5.2 Avtalsperiod... 23 5.3 Skyldighet att anta uppdrag... 23 5.4 Uppsägning av avtal... 24 5.4.1 På egen begäran... 24 5.4.2 På grund av avsaknad av uppdrag... 24 5.5 Hävning... 24 5.5.1 Fel och brister i verksamheten... 24 5.5.2 På grund av avtalsbrott... 24 5.6 Fakturering... 24 5.7 Informationsskyldighet... 25 5.8 Tvist... 25 5.9 Ändringar och tillägg... 25 5.10 Överlåtelse av avtal... 26 5.11 Skadeståndsskyldighet... 26 5.12 Försäkringar... 26 5.13 Force majeure... 26 5.14 Beredskap... 26 5.15 Tillsyn... 26 5.16 Lagar och avtal... 26 5.17 Tystnads- och anmälningsplikt, yttrande- och meddelarfrihet m.m... 27 5.18 Belastningsregister... 27 4
5
1 Allmän orientering 1.1 Begreppsförklaring Nedan beskrivs hur kommunen definierar de begrepp som används i detta förfrågningsunderlag. Beställare: Den som beställer insats t.ex. biståndshandläggare, sjuksköterska, sjukgymnast eller arbetsterapeut. Biståndsbeslut: Beslut enligt socialtjänstlagen (2001:453) som anger i vilken omfattning och vilka hemtjänstinsatser som har beviljats. Biståndshandläggare: Den tjänsteman inom kommunen som fattar beslut och följer upp beslut om hemtjänstinsatser. Även kommunens socialpsykiatrihandläggare kan fatta beslut om hemtjänst. Brukare: Den som beviljats och tar emot hemtjänstinsatser och insatser enligt Hälsooch sjukvårdslagen (1982:763). Förfrågningsunderlag: Underlag som kommunen tillhandahåller för ansökan om att delta i valfrihetssystem. Genomförandeplan: En plan som leverantören upprättar tillsammans med brukaren som beskriver hur och när en beslutad insats praktiskt ska genomföras. Hemsjukvård: Kommunal hälso- och sjukvård som ges i brukarens bostad till den som innefattas av 18 Hälso- och sjukvårdslag. Hemtjänstinsats: Biståndsbedömd insats som ges enligt socialtjänstlagen. HSL: Hälso- och sjukvårdslagen. Kommunen: Lerums kommun. Leverantör: Det företag som bedriver hemtjänst. LOV: Lagen om valfrihetssystem (2008:962). MAS: Medicinskt ansvarig sjuksköterska som har ett övergripande ansvar för den kommunala hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. MAR: Medicinskt ansvarig för rehabilitering som har samma funktion som MAS men fokuserar på rehabiliteringsfrågorna. Omsorgsinsats: Hemtjänstinsats av personlig karaktär som kan innefatta hjälp med måltider, förflyttningar, på- och avklädning, sköta personlig hygien samt ledsagning och avlösning för anhörig. Serviceinsats: Hemtjänstinsats av servicekaraktär som kan innefatta hjälp med städning, utlämning av matportioner, fönsterputsning, inköp, tvätt och klädvård samt ärenden. Tilläggstjänst: Tjänst som leverantören kan erbjuda och utföra åt brukare utöver den hemtjänst som biståndshandläggare beviljat. 6
Verksamhetsansvarig: Den person som ansvarar för den dagliga driften och arbetsledningen hos leverantören. 1.2 Förteckning över handlingar Förfrågningsunderlaget består av följande handlingar och samtliga dokument återfinns på http://www.lerum.se/naringsliv-och-arbete/upphandling-och-inkop/lov/: Detta dokument - Förfrågningsunderlag Bilaga 1 - Deklaration för eget arbete med miljö och etik Bilaga 2 - Kommundelskarta Bilaga 3 - Turordningslista Bilaga 4 - Rutin beställning/mottagande/avslut av hemtjänstärende Bilaga 5 - Rutin för beställning/mottagande av hälso- och sjukvårdsinsats Bilaga 6a - Ersättningsmodell Bilaga 6b - Instruktion återrapportering av tid Bilaga 7 - Anvisningar för kvalitetsberättelsen Bilaga 8 - Uppföljningsmodell Bilaga 9 - Rutin för kontaktvägar, kommunikation och samverkan Bilaga 10 - Ansökningsblankett 1.3 Beskrivning av upphandlingen Lerums kommun har sedan 2009 valfrihet inom hemtjänsten i enlighet med LOV. Det är ca 320 kvinnor och 180 män som har insatser som ingår i valfrihetssystemet till en omfattning av ca 20 000 timmar per månad (kvinnor 68 % och män 32 % av timmarna) 1. Grunden till valfrihetssystemet är att brukaren får välja vilken leverantör som ska utföra hemtjänstinsatserna. Valfrihetssystemet gäller för brukare i alla åldrar som fått hemtjänstinsatser i ordinärt boende beviljade enligt socialtjänstlagen. För att bli leverantör av hemtjänst i Lerums kommun krävs en ansökan och ett godkännande. Leverantören kan välja att erbjuda enbart serviceinsatser eller både service- och omsorgsinsatser. För leverantörer som utför omsorgsinsatser, omfattas avtalet även av delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser. Lerums kommun garanterar inte några uppdrag för leverantörer som deltar i valfrihetssystemet. Åtgärdande av larm, insatser nattetid, matdistribution, insatser från legitimerad hälsooch sjukvårdspersonal samt delegerade insatser för brukare som inte har hemtjänst omfattas inte av valfrihetssystemet. Valfrihetssystemet gäller årets alla dagar mellan kl. 07.00 och kl. 23.00. 1 Statistik från verksamhetssystem Magna Cura, mars 2014. Timmar avser hemtjänst och hemsjukvård. 7
1.4 Upphandlande myndighet Upphandlande myndighet är Lerums kommun. Information om Lerums kommun hittar du på www.lerum.se. 1.5 Avtalsperiod Avtal mellan kommunen och leverantören gäller tillsvidare. Avtalets utformning framgår av kapitel 5. 1.6 Ersättning Lerums kommuns ersättningsmodell utgår från beviljad tid och ersättning utgår från och med verkställighetsdag. Gällande ersättningsnivåer och rutiner för återrapportering av tid framgår av bilaga 6a och 6b. Ersättningsnivån grundar sig på kostnaderna för Lerums kommuns hemtjänst. Kommunstyrelsen beslutar ensidigt om ersättningens nivå och utformning. Ersättningen justeras med hänsyn till förändringar i kostnadsläget avseende personalkostnader och övriga kostnader. Ersättningen kan också justeras utifrån t.ex. förändringar i resursfördelningen. För leverantör som utför omsorgsinsatser utgår momskompensation, bilaga 6a. 1.7 Brukarens avgift Kommunen debiterar brukaren den avgift som hon eller han ska betala för de beviljade insatserna i enlighet med kommunfullmäktiges särskilda beslut om taxor och avgifter. Avgiften kan också påverkas av leverantörens återrapportering, se bilaga 6b. Leverantören får inte kräva eller acceptera betalning utöver ersättningen för insatser inom ramen för biståndsinsatserna. Om brukaren beställt tilläggstjänster av leverantören ska leverantören debitera brukaren direkt. Brukaren betalar det förbrukningsmaterial som behövs för insatserna. Sådant förbrukningsmaterial som behövs ur arbetsmiljösynpunkt bekostas av leverantören. Vissa förbandsmaterial och medicintekniska produkter tillhandahålls av kommunen eller regionen i enlighet med överenskommelse mellan kommun och region. 1.8 Information till brukarna och val av leverantör Information om samtliga godkända leverantörer av hemtjänst publiceras på kommunens hemsida. Information om varje godkänd leverantör finns även på kommunens medborgarkontor. I samband med beslut om hemtjänst får brukaren skriftlig information om möjlighet att välja leverantör och vilka leverantörer som finns att välja mellan. Brukaren kan välja två leverantörer, en leverantör av serviceinsatser och en av omsorgsinsatser. Brukare som har valt leverantör har alltid rätt att byta till en annan. Vid byte av leverantör har brukaren fem vardagars uppsägningstid. Den brukare som önskar välja en annan leverantör tar kontakt med sin biståndshandläggare. När en ny leverantör är vald meddelar biståndshandläggaren den ursprungliga och den nya leverantören. 8
1.9 Ickevalsalternativet Om brukaren inte kan eller vill göra ett aktivt val av leverantör ska den leverantör som utgör ickevalsalternativet under respektive kalendermånad tilldelas uppdraget. Det finns en turordningslista för tilldelning av uppdrag vid ickeval, bilaga 3. Listan finns tillgänglig på kommunens hemsida. Om den leverantör som utgör ickevalsalternativet en månad inte kan ta ett uppdrag på grund av valt geografiskt område, uppnått kapacitetstak eller tillfälligt beställningsstopp, går uppdraget vidare till nästa leverantör på turordningslistan. Turordningslistan uppdateras när en ny leverantör godkänns i kommunen. 1.10 Geografiska områden och kapacitetstak Kommunen definierar de geografiska områden inom vilka leverantören kan välja att erbjuda tjänster. En leverantör kan välja att arbeta i en eller flera av de geografiska områdena, bilaga 2. En leverantör kan välja att ange ett s.k. kapacitetstak. Med kapacitetstak menas att leverantören anger hur många biståndsbedömda timmar som maximalt kan utföras per månad. Kapacitetstaket kan hindra en leverantör från att kunna ta emot ett nytt uppdrag men ett pågående uppdrag kan aldrig sägas upp med hänvisning till kapacitetstaket. Ett kapacitetstak anges i antal timmar per månad och får inte understiga 200 timmar per månad. 9
2 Administrativa föreskrifter 2.1 Läsanvisning Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal obligatoriska krav som måste accepteras och uppfyllas för att en ansökan ska kunna godkännas. Alla obligatoriska krav är markerade med fetstil (ska). 2.2 Upphandlingsform Detta är en upphandling enligt bestämmelserna i lagen om valfrihetssystem. Annonsering sker löpande liksom ansökan om att få teckna avtal med kommunen. 2.3 Ansökans form och innehåll Ansökan ska göras på angiven ansökningsblankett och ska innehålla efterfrågade beskrivningar och bilagor. Ansökan ska vara undertecknad av behörig företrädare för leverantören. Ansökan per brev skickas till adress: Lerums kommun Sektor stöd och omsorg Kvalitetscontroller 443 80 Lerum Det går också att lämna ansökan i postlådan i dörren på kommunhuset på Bagges torg i Lerum. Ansökan per e-post och frågor som rör förfrågningsunderlaget skickas till: stod-och-omsorg@lerum.se 2.4 Referenser Leverantören ska i ansökan ange två referenspersoner från olika uppdrag som hemtjänstleverantör i olika kommuner. För nybildade företag eller leverantör som ännu inte etablerat sig i två kommuner ska referenserna avse uppdrag som genomförts av en av de fysiska personerna i ledande ställning i företaget. 2.5 Handläggning av ansökan Kommunen handlägger ansökningar löpande och normal handläggningstid beräknas till två månader från att en komplett ansökan inkommit till kommunen. I samband med semester och storhelg kan handläggningstiden vara längre. Leverantören meddelas skriftligen om kommunens beslut. Om ansökan har godkänts tecknas avtal snarast. En leverantör vars ansökan inte godkänts kan begära rättelse inom tre veckor. 10
2.6 Prövning av ansökan För att bli godkänd ska leverantören uppfylla de krav som kommunen ställer i detta förfrågningsunderlag. Leverantör som ansökt om att delta i valfrihetssystemet kallas till ett möte med kommunen. Vid mötet görs en genomgång av ansökan och en avstämning av de krav som ställs på uppdraget. Efter genomförd referenstagning och möte med leverantör görs en sammanvägd bedömning av leverantörens förutsättningar att godkännas. Kommunen tecknar avtal med samtliga leverantörer som godkänns. För att kunna ta emot beställning ska en leverantör ha en verksamhetsansvarig som är godkänd av kommunen. Godkännandet kan göras i samband med prövning av ansökan eller efter godkännandet, om verksamhetsansvarig inte utsetts vid ansökningstillfället. För beskrivning av kommunens krav på verksamhetsansvarig se avsnitt 3.4. 2.7 Förändringar hos leverantören Leverantör som vill ändra geografiskt område eller kapacitetstak ska anmäla det till kommunen senast fyra veckor innan ikraftträdandet. Leverantören är trots sådana förändringar skyldig att fortsätta utföra insatser för befintliga brukare inom tidigare valt geografiskt område och kapacitetstak. När leverantör vill byta verksamhetsansvarig ska kommunen godkänna denne utifrån krav i detta förfrågningsunderlag. Leverantör ska informera kommunen i god tid innan bytet sker. Om leverantören önskar ändra sitt verksamhetsområde (service- och/eller omsorgsinsatser) eller om leverantören byter ägare ska en ny ansökan göras. 2.8 Underleverantörer För att en underleverantör ska kunna anlitas ska kommunen på förhand informeras om och godkänna avtalet mellan leverantören och underleverantören. Leverantören är ansvarig för att underleverantören uppfyller de ställda kraven i detta förfrågningsunderlag. Leverantör som anlitar underleverantör ska ha rutiner för att följa upp underleverantörer. 11
3 Kvalificeringskrav 3.1 Juridisk form Enligt 5 kap. 1 LOV kan fysiska eller juridiska personer, var för sig eller tillsammans med andra leverantörer, lämna in en ansökan. Vid inlämnandet av en ansökan ställs inget krav på att sökanden ska ha en bestämd juridisk form men vid godkännande ska, om så inte redan är gjort, juridisk form bildas. I dessa fall ska kopia på F-skattesedel och registreringsbevis från Bolagsverket (om registreringsskyldighet föreligger) inlämnas till kommunen i samband med avtalsskrivning. 3.2 Grunder för uteslutning Leverantören och eventuella underleverantörer ska vara fria från hinder att delta i upphandlingen jämlikt 7 kap LOV. Leverantören intygar genom sin underskrift att denne är fri från hinder för deltagande. 3.3 Registrering, skatt m.m. Leverantören ska ha fullgjort sina lagstadgade skyldigheter avseende registreringar i Sverige alternativt i andra länder där entreprenören varit verksam. Leverantören ska ha fullgjort sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatt. Kommunen kommer att inhämta uppgifter från Skatteverket för att kontrollera att sökande uppfyller skatte- och registreringsskyldigheter. Uppgifter inhämtas för godkända leverantörer därefter regelbundet. Leverantören ska i sin ansökan ge en kortfattad beskrivning om företaget, organisationen, företagets verksamhetsidé och dess marknadsposition samt eventuella underleverantörer. 3.4 Kompetenskrav verksamhetsansvarig 3.4.1 Leverantör av omsorgsinsatser och delegerad/instruerad hälso- och sjukvård Verksamhetsansvarig ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd samt minst 12 månaders erfarenhet av praktiskt arbete inom omsorgsverksamhet. Verksamhetsansvarig ska ha goda kunskaper i svenska språket samt erfarenhet av arbetsledning. Verksamhetsansvarig bör ha relevant högskoleutbildning inom området eller yrkeserfarenhet, kunskap och fortbildning som bedöms vara likvärdig. Det är kommunen som bedömer om verksamhetsansvarig har tillräcklig kompetens för uppdraget. 12
3.4.2 Leverantör av serviceinsatser Verksamhetsansvarig för leverantör som utför serviceinsatser ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd samt minst 12 månaders erfarenhet av praktiskt arbete med serviceinsatser. Verksamhetsansvarig ska vidare ha goda kunskaper i svenska språket samt erfarenhet av arbete med arbetsledning. Det är kommunen som bedömer om verksamhetsansvarig har tillräcklig kompetens för uppdraget. 3.5 Försäkringar I de fall leverantören har anställd personal ska svensk arbetsrättslig lagstiftning följas. Om leverantören inte har tecknat kollektivavtal ska arbetsskadeförsäkring, sjukförsäkring, tjänstepension och avtalspension motsvarande gällande kollektivavtal tecknas och betalas för anställd personal. 3.6 Miljö, etik och jämställdhet Lerums kommun har som vision att vara Sveriges ledande miljökommun år 2025. Kommunen lägger därför stor vikt vid det miljöarbete som leverantören bedriver både i sin egen verksamhet och i den verksamhet som riktar sig mot kommunen. Leverantören ska arbeta efter ett miljöledningssystem eller vara miljödiplomerad från avtalsstart alternativt senast inom ett år från avtalsstart. Miljöledningssystemet eller diplomeringen ska minst motsvara kraven i ISO14001-2004/EMAS/FR2000/Göteborgsregionens kommunalförbunds diplomering eller likvärdiga system eller diplomeringar. Om leverantören innehar ett eget system ska det motsvara kraven i något av de ovan nämnda systemen. Miljöansvarig ska anges. Lerums kommun arrangerar miljödiplomeringskurser. Mer information finns på www.lerum.se För frågor kontakta näringslivsansvarig i Lerums kommun. Leverantören ska följa vid varje tidpunkt gällande lagstiftning vad gäller jämställdhet och antidiskriminering. Lerums kommun undertecknade i juni 2010 CEMRdeklarationen - den europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män. Genom undertecknandet har kommunen gjort deklarationen till sitt eget åtagande och förklarat deklarationens principer grundläggande för kommunens jämställdhetsarbete. Leverantör som utför hemtjänst i Lerums kommun ska verka för att verksamheten bemöter alla utifrån sina behov och förutsättningar oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck och ålder. I ansökan ska bifogas: a) Ifylld blankett "Deklaration för eget arbete med miljö och etik. b) En beskrivning av leverantörens miljöledningssystem. Certifikat, miljödiplomeringsintyg, dokumentation av eget arbete eller likvärdigt, ska bifogas. Certifikatet/intyget/dokumentationen ska tydligt visa vilken del av företaget som är certifierad. c) Beskrivning av leverantörens jämställdhetsarbete. 13
4 Krav på tjänsten 4.1 Allmänt om leverantörens åtaganden Leverantören ska bedriva sin verksamhet i enlighet med gällande lag och rättstillämpning. Leverantören ska se till att den tystnadsplikt som beskrivs i 15 kap. 1 socialtjänstlagen och 6 kap. 12 patientsäkerhetslagen efterlevs och att all personal undertecknar förbindelse om tystnadsplikt. Leverantör ska arbeta efter den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och verka för att äldre ska leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Leverantören ska tillhandahålla vård och omsorg av god kvalitet. Detta kännetecknas av att den stärker brukarens möjligheter till inflytande, trygghet, delaktighet, kontinuitet, självbestämmande och god livskvalitet i ett helhetsperspektiv. Leverantören ska utföra tjänsten med ett rehabiliterande förhållningssätt. Brukaren ska ges möjlighet att delta i insatserna efter egen förmåga med syfte att stärka de egna resurserna. Brukarens behov och önskemål ur språkliga, kulturella och religiösa aspekter ska så långt som möjligt respekteras. Leverantören ska ta emot brukare inom ramen för valt geografiskt område och eventuellt angivet kapacitetstak. På vardagar ska leverantören kunna erbjuda brukarna insatser med 24 timmars varsel efter beställning av insatser. Under särskilda omständigheter såsom t.ex. start av insatser som kräver utbildning av personal kan biståndshandläggare eller kommunens legitimerade personal senarelägga starten. Under särskilda omständigheter i redan befintliga ärenden kan insatser behöva starta tidigare än 24 timmar. I dessa fall utgår extra ersättning, bilaga 6a. Leverantör som utför omsorgsinsatser ska vara tillgänglig per telefon alla dagar kl. 7.00-23.00 och leverantör som utför serviceinsatser ska vara tillgänglig via telefon på vardagar kl. 8.00-17.00. 4.2 Hemtjänstinsatser i ordinärt boende 4.2.1 Biståndsbeslut Efter en ansökan från den enskilde fattar biståndshandläggaren beslut om hemtjänst. Biståndshandläggare bedömer behov med stöd av kommunens vägledande bestämmelser och tidsåtgång via fastställda tidsschabloner. Beslutet ska omprövas när behovet förändras och följas upp av biståndshandläggare enligt angivet datum. I beslutet anges vilken insats som brukaren ska få. Biståndsbeslutet ska följas och insatser ska utföras enligt beställning. Se bilaga 4 för beställning och mottagande av ärende. 4.2.2 Serviceinsatser I serviceinsatser ingår städning 14
inköp och övriga ärenden (dagligvaror, apoteksvaror, post/bankärenden m m) tvätt och klädvård administration av beställning och utlämning av matportioner fönsterputs Serviceinsatserna ska utföras på ett fackmannamässigt sätt. Leverantören ansvarar för att rätta till felaktiga inköp. Leverantör ska följa gällande livsmedelslagstiftning. Serviceinsatser ska kunna utföras under vardagar kl. 8.00-17.00. 4.2.3 Matdistribution Lerums kommun har upphandlat insatsen matdistribution vilket innebär tillagning och leverans av matportioner hem till brukare. Brukare som inte har möjlighet att själv ta emot matleveransen av matleverantören i hemmet kan beviljas hemtjänst för leverans av mat till bostaden. I dessa fall levererar matleverantören portionerna till leverantören. Leverans av såväl kall som varm mat ska följa gällande lagstiftning. Information om livsmedelslagstiftning finns på Livsmedelsverkets hemsida www.slv.se Administration av beställningar avseende matportioner ska genomföras av vald leverantör och ersätts enligt bilaga 6a. 4.2.4 Omsorgsinsatser Omsorgsinsatser beviljas utifrån behov och kan bestå av hjälp med: personlig omsorg (hygien, på- och avklädning, förflyttning, toalettbesök) hjälp vid måltider (förbereda, värma, finfördela, duka, hjälp att inta mat, diska) ledsagning/promenad social samvaro tillsyn egenvård Omsorgsinsatser ska kunna utföras alla dagar kl. 7.00-23.00. 4.3 Insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen 4.3.1 Beställd hälso- och sjukvårdsinsats Leverantör som åtagit sig omsorgsinsatser åtar sig också att utföra hälso- och sjukvårdsinsatser på delegation/ordination/instruktion från kommunens arbetsterapeut, sjukgymnast eller sjuksköterska. Kvarstående delegerad/ordinerad/instruerad hälso-och sjukvårdsinsats får behållas även då omsorgssinsats upphör om det anses vara lämpligt för att skapa kontinuit hos brukaren. Hälso- och sjukvårdsbeställning gäller specifika insatser och sker skriftligt enligt särskild rutin, bilaga 5. Beställningen kan ofta behöva kompletteras med en praktisk instruktion till leverantörens personal i brukarens hem när insatsen ska starta upp eller 15
löpande förändras. Leverantören ska ställa personal till förfogande för dessa instruktioner eller uppföljningar så att insatsernas kvalitet kan säkerställas. Tillfälliga insatser och förändringar i pågående insatser kan meddelas muntligt av arbetsterapeut, sjukgymnast eller sjuksköterska för att sedan bekräftas skriftligt. Det krävs reell kompetens för uppgiften hos den personal som ska utföra delegerade hälso- och sjukvårdsuppgifter. Det är den delegerande sjuksköterskan, arbetsterapeuten eller sjukgymnasten som bedömer om kompetensen är tillräcklig. Kommunen anordnar obligatorisk delegeringsutbildning inom vissa områden t.ex. läkemedel, diabetets och insulin. Dessa utbildningar innehåller ett kunskapstest. På www.lerum.se under Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. finns beskrivet vad som kan ingå i delegerade/instruerade/ordinerade insatser. Leverantör ska i möjligaste mån utföra de beställda hälso- och sjukvårdsinsatserna i samband med övriga beställda hemtjänstinsatser. Tid som medföljer delegerad/ordinerad hälso- och sjukvårdsinsats kommer, där det är rimligt, därför att samordnas med tid för omsorgsinsatser. Beställda hälso- och sjukvårdsinsatser ska kunna utföras alla dagar kl. 7.00-23.00. 4.3.2 Krav på utförandet Leverantör ska utföra beställda hälso- och sjukvårdsinsatser med god kvalitet och kontinuitet samt på ett patientsäkert sätt. Hälso- och sjukvårdsarbete ska utföras enligt Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. eller enligt leverantörens eget ledningssystem för kvalitet som av kommunens MAS och MAR bedöms som likvärdiga. Leverantör ska utföra insatserna enligt beställning och ordination samt samverka med arbetsterapeut, sjukgymnast och sjuksköterska och följa deras instruktioner. De flesta av de beställda hälso- och sjukvårdsinsatserna kräver dessutom att omvårdnadspersonalen har en delegering för att få utföra insatsen. Se rutin för delegering inom hälso- och sjukvården på www.lerum.se under Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. Leverantör ska samverka med kommunen och regionen och arbeta i enlighet med de föreskrifter och överenskommelser som kommunen träffar med andra vårdgivare. 4.4 Hygienrutiner Leverantören som utför omsorgsinsatser ska följa Socialstyrelsens föreskrifter för basal hygien inom hälso- och sjukvård m.m. samt ha en lokal vårdhygienisk rutin utifrån det egna ledningssystemet. Leverantör kan använda kommunens lokala rutin som finns på www.lerum.se under Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. Leverantör som utför enbart serviceinsatser ska följa Socialstyrelsens föreskrifter samt kommunens rutiner för vårdhygien i tillämpliga delar. 16
4.5 Kontaktperson Leverantören ska utse två kontaktpersoner för brukaren. Leverantören ska ha en beskrivning av kontaktpersonens uppdrag. 4.6 Beställning och verkställighet När brukaren har fått ett biståndsbeslut och valt leverantör kontaktar biståndshandläggaren den valda leverantören och gör en beställning av de insatser som ska utföras. I beställningen finns beskrivet vilka insatser som har beviljats, målen som ska uppnås och den beräknade tidsåtgång för insatserna. Leverantören ska enligt kommunens rutin, bilaga 4, bekräfta att beställningen har mottagits. Omsorgsinsatser ska kunna verkställas inom 24 timmar. Serviceinsatser ska kunna verkställas inom en vecka efter mottagande av beställning. Leverantören ska bekräfta när insatserna har verkställts samt avslutats. Delegerade hälso- och sjukvårdsinsatser ska kunna starta inom 24 timmar och leverantör ska kunna frigöra personal för delegering under samma tid. Beställningen av hälso- och sjukvårdsinsats kan fortlöpande förändras och leverantören ska omgående verkställa en förändring i pågående insats. En sådan förändring kan meddelas muntligt av kommunens legitimerade personal för att sedan bekräftas skriftligt. 4.6.1 Förändrade behov Om brukarens behov förändras, insatsen inte kan genomföras enligt beställning eller om brukare tackar nej till upprepade insatser ska leverantören kontakta biståndshandläggare. Förändring av behov eller ej utförda insatser ska framgå av dokumentation. Om en brukare med omsorgsinsatser avsäger sig samtliga insatser ska biståndhandläggare kontaktas samma dag alternativt nästkommande vardag i de fall det sker under kväll eller helg. Vid förändrade behov av hälso- och sjukvårdsinsatser ska beställaren omedelbart kontaktas enligt kommunens rutin för kontakt med legitimerad personal i Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. 4.6.2 Akuta behov Uppstår ett akut behov av hjälp hos en brukare ska leverantör försöka lösa situationen. Det kan handla om att anhöriga behöver kontaktas, brukaren behöver kontakta vårdcentral eller sjukhus eller att utökade insatser behöver sättas in. Vid behov av utökade omsorgsinsatser ska beställaren kontaktas samma dag alternativt nästkommande vardag i de fall det sker under kväll eller helg. Uppstår behovet av akuta hemtjänstinsatser eller korttidsboende när biståndshandläggare inte är i tjänst (på kvällar och helger) ska Trygghetsjouren i Göteborg kontaktas. 17
4.7 Personal 4.7.1 Generella krav Leverantörens personal ska behärska svenska språket i tal och skrift för att kunna utföra insatser med god kvalitet. Leverantören bör sträva efter att erbjuda brukaren hjälp av personal som talar brukarens modersmål. Personalen ska ha fyllt 18 år. Personalen ska kunna legitimera sig vid besök i brukarens hem. 4.7.2 Utbildning och kompetens Den som utför hemtjänstinsatser ska ha den utbildning, erfarenhet och kunskap som krävs för att kunna utföra insatser med god kvalitet. Tillsvidareanställd personal som utför omsorgsinsatser och delegerade/ordinerade/instruerade hälso- och sjukvårdsinsatser ska ha utbildning motsvarande gymnasieskolans vård- och omsorgsprogram. Leverantören ska se till att anställd personal får nödvändig kompetensutveckling. Leverantören ska ha rutiner för introduktion av nyanställd personal. 4.7.3 Anställning av anhöriga Anställer leverantören anhörig för att utföra uppdrag gäller samma krav för uppdraget som vid anställning av icke anhörig. Det innebär bl.a. lag- och avtalsenliga anställningsvillkor, samma kompetens- och utbildningskrav, att personalen behärskar svenska språket i tal och skrift, att genomförandeplaner upprättas, att social dokumentation genomförs samt ansvar för att följa upp att uppdraget utförs på ett professionellt sätt. 4.8 Dokumentation 4.8.1 Generella krav Leverantören ska se till att förekommande dokumentationsplikt utförs i enlighet med gällande lagstiftning och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Handlingar som rör brukarnas personliga förhållanden ska förvaras i ett låst och brandsäkert skåp så att den som är obehörig inte får tillgång till dem. Leverantören ska när kommunen begär det eller när ett ärende upphör, utan dröjsmål och kostnadsfritt, lämna över dokumentation om brukarens personliga förhållanden till kommunen. Kommunen ansvarar för arkivering och gallring av överlämnade handlingar. Kraven avseende överlämnande av handlingar som innehåller uppgifter om en brukares personliga förhållanden förutsätter brukarens samtycke alternativt att sekretessprövning medger överlämnandet. 4.8.2 Dokumentation av insats enligt socialtjänstlagen Leverantören ska upprätta en genomförandeplan senast inom 14 dagar efter det att ett beslut verkställts. Upprättandet ska ske tillsammans med brukaren och/eller dennes 18
företrädare. Genomförandeplanen ska skickas till biståndshandläggaren när den är upprättad. Genomförandeplanen ska klargöra brukarens behov och önskemål, de insatser som ska tillgodose dessa och hur den praktiskt ska genomföras. Insatserna ska vara individuellt anpassade. Genomförandeplanen ska följas upp och utvärderas vid förändrade behov dock minst en gång per år. Leverantör ska ha rutin för dokumentation. 4.8.3 Dokumentation av hälso- och sjukvårdsinsats Den som tagit emot delegering från legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal ska dokumentera utförd insats enligt hälso- och sjukvårdslagen och patientdatalagen. Vid delegerade insatser dokumenteras detta på signeringslista. Rutiner för delegering finns på www.lerum.se under Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. 4.8.4 IT-system Leverantören ska kunna kommunicera med kommunen på ett systemmässigt säkert och enkelt sätt. I samband med att kommunen inför nytt verksamhetssystem under 2015 ska även leverantörer av hemtjänst dokumentera i det nya systemet. I väntan på nytt verksamhetsystem ska leverantör dokumentera i ett ur sekretesshänsyn säkert system. 4.9 Kontaktvägar, kommunikation och samverkan För att säkerställa en god kommunikation mellan kommunen och leverantören ska kommunens rutin följas, bilaga 9. Leverantör ska ha tillgång till fax. Kommunen inbjuder regelbundet till samverkans- eller informationsmöten. För att säkerställa kommunikationen mellan kommunen och leverantör ska utsedd verksamhetsansvarig ha en ersättare vid frånvaro. 4.10 Kvalitetsarbete och insyn 4.10.1 Generella krav Leverantör ska ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete som motsvarar Socialstyrelsens krav (enligt SOFS 2011:9). Leverantör ska med samma skyldighet som kommunen lämna statistik och uppgifter som efterfrågas av nationella myndigheter och andra organisationer. Leverantör ska kunna lämna könsuppdelad statistik. Leverantör ska medverka i arbetet med att registrera i de kvalitetsregister som kommunen har anslutit sig till. Kommunen ska få ta del av övriga handlingar som har betydelse för uppdragets fullgörande. 19
4.10.2 Kommunens uppföljning av avtalet Kommunen kommer regelbundet följa upp att leverantören uppfyller de åtaganden gentemot brukarna och kommunen som finns i avtalet. Vid uppföljningen granskas att uppställda obligatoriska krav följs av leverantören. Leverantör ska medverka i avtalsuppföljningen. 4.10.3 Kommunens uppföljning av kvalitet Kommunen ansvarar för att följa upp de insatser som utförs av olika vårdgivare, privata såväl som kommunala. Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för uppföljning av kvaliteten inom hemtjänst. Uppföljningen kommer att ske med utgångspunkt från lagstiftningens kvalitetskrav samt kommunernas mål och styrdokument. Modellen för uppföljning beskrivs i bilaga 8. 4.10.4 Kvalitetsberättelse Leverantören ska senast den 31 januari varje år lämna en redogörelse över det föregående årets verksamhet, en s.k. kvalitetsberättelse, utifrån anvisningarna i bilaga 7. 4.10.5 Avvikelsehantering Leverantören ska följa kommunens rutiner för avvikelsehantering t.ex. för hur olycksfall, skador och andra avvikelser, som kan ha betydelse för kvaliteten, rapporteras och följs upp. Rutinerna för avvikelsehantering återfinns på www.lerum.se. En avvikelse kan leda till en anmälan om Lex Maria. Det är kommunens MAS och MAR som ansvarar för anmälan enligt Lex Maria. Leverantören och de anställda ska ha kännedom om Lex Maria. 4.10.6 Lex Sarah Leverantören ska i fall av allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande i omsorgen om äldre och funktionsnedsatta s.k. Lex Sarah, genast anmäla detta till Inspektionen för vård och omsorg. En kopia av anmälan ska skickas till kommunen omedelbart. Leverantören ska ha rutin för Lex Sarah och det är leverantörens ansvar att informera all personal om innebörden. 4.10.7 Synpunkts- och klagomålshantering Leverantören ska ha en rutin för och arbeta systematiskt med de synpunkter och klagomål som kommer in från brukare och anhöriga. 4.11 Leverantörens åtagande i vissa situationer 4.11.1 Anlitande av tolk Leverantören ska se till att auktoriserad tolk anlitas när brukare är i behov av det. Kommunen kan stå för kostnaden förutsatt att leverantör innan beställning informerat om behovet. 20
4.11.2 Digitala lås och nyckelhantering Lerums kommun har från och med februari 2014 digitala lås hos alla brukare med trygghetstelefon. I brukarens befintliga dörrlås installeras en låskontroll som öppnas med hjälp av en mobiltelefon. Hemtjänstens personal kan med hjälp av nedladdad app i mobiltelefonen låsa upp dörren hos de brukare som inte kan öppna på egen hand. Varje dörr som öppnas med mobiltelefon registreras med person och klockslag. Det är enbart personal med behörighet som kan låsa upp ett digitalt lås. Digitala lås kräver viss prestanda i mobiltelefonerna. Leverantören ansvarar för att tillhandahålla telefoner med rätt prestanda. Information finns hos leverantör för digitala lås. Leverantören ska ha en säkerhetsrutin för hantering av digitala lås, behörigheter och telefoner som är utrustade med appen för digitala lås. Denna rutin tas fram av leverantör med stöd av kommunen när leverantör godkänts. För de få undantagsfall där digitala lås av olika anledningar inte är installerat ska leverantören ha säkra rutiner för hantering av brukares nycklar. Eventuella kostnader för byte av lås hos brukare förorsakat av leverantören bekostas av leverantören. 4.11.3 Privata medel Leverantören bör i största möjliga utsträckning undvika att hantera brukares privata medel. I de fall leverantören hanterar en brukares privata medel ska en rutin för detta finnas. 4.11.4 Behov av god man Om leverantören ser behov av god man ska detta anmälas till biståndshandläggare. 4.11.5 Gåvor Leverantör ska ha en rutin för vad som betraktas som muta och hur eventuella gåvor ska hanteras. 4.11.6 Uppsökande tandvård Enligt tandvårdsförordningen (1998:1338) ska Västra Götalandsregionen och kommunen samverka rörande tandvårdsinsatser. Leverantören ansvarar för att vara kontaktlänk med leverantör för uppsökande tandvård samt ansvara för att personalen deltar i de utbildningsinsatser som ges från leverantören för uppsökande tandvård. Leverantören ansvarar även för att personalen tar emot instruktioner om munvård och följer dessa instruktioner. Detta innebär att leverantörens personal ska finnas på plats när tandvårdspersonal besöker den enskilde i hemmet. 4.11.7 När en brukare inte är anträffbar Leverantör ska ha en rutin för att hantera situationer som uppstår om en brukare inte är anträffbar på överenskommen tid. 21
4.11.8 Dödsfall Kommunens rutiner vid dödsfall ska följas och finns på www.lerum.se under Information och rutiner för kommunal hälso- och sjukvård. 4.11.9 Störningar Leverantör med ansvar för hemtjänst i form av omsorgsinsatser ska ansvara för insatser och säkerhet för en brukare även vid störningar som t.ex. svåra väderförhållanden eller bortfall av el, telefon och vatten. Kommunen tillhandahåller i sådana lägen evakueringsplatser. I samband med evakuering ska leverantören ansvara för att en brukare transporteras till den anvisade lokalen. Brukarens behov av insatser ska även där ges av leverantören. 4.12 Tilläggstjänster Leverantören kan erbjuda tilläggstjänster såsom t.ex. trädgårdsskötsel, skötsel av husdjur och storstädning. Tilläggstjänster ingår inte i biståndsbeslutet och är en överenskommelse direkt mellan leverantör och brukare. Information om tilläggstjänster ska ges på ett sådant sätt att det är tydligt att tjänsten är frivillig och inte en del av biståndet. Marknadsföring av tilläggstjänster ska ske i enlighet med god marknadsföringssed, med stor respekt för brukare och övriga leverantörer. 22
5 Avtalsvillkor Avtalsvillkoren utgör tillsammans med kraven på tjänsten och kvalificeringskraven underlag för det slutliga avtalet mellan kommunen och leverantören. Avtalet kommer att ha samma utförande och innehåll som vad som anges i detta avsnitt men kommer att kompletteras med de uppgifter (företagsnamn, kontaktperson, prisvillkor m.m.) som saknas i den här versionen. Avtalsvillkoren är obligatoriska. Genom inlämnande av anbud godkänner leverantören avtalsvillkoren. Inga reservationer godtas. 5.1 Avtal om utförande av insatser - LOV Hemtjänst Avtal har tecknats mellan nedanstående parter: Lerums kommun ("kommunen") Namn ("leverantören") Org. nr: 212000-1447 Org. nr: Bagges Torg Adress 443 80 Lerum Adress Parterna har nedanstående dag ingått detta avtal om att leverantören ska utföra hemtjänstinsatser i Lerums kommun. Detta avtal, det övriga förfrågningsunderlaget inklusive bilagor och leverantörens ansökan utgör avtalshandlingar. Om det i avtalshandlingarna förekommer motstridiga uppgifter gäller avtalshandlingarna i nämnd ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till avtalet som godkänts av båda parter och som inte väsentligen skiljer sig från avtalet och det övriga förfrågningsunderlaget 2. Avtalet 3. Förfrågningsunderlag i övrigt inklusive bilagor 4. Leverantörens anbud 5.2 Avtalsperiod Avtalet gäller från dagen för undertecknande och tillsvidare. 5.3 Skyldighet att anta uppdrag Leverantören är skyldig att anta, bibehålla och utföra de uppdrag på de tider och inom det eventuella kapacitetstak och geografiska område som angivits. 23
5.4 Uppsägning av avtal 5.4.1 På egen begäran Leverantören har möjlighet att säga upp avtalet med tre månaders uppsägningstid, eller enligt överenskommelse. Uppsägning av avtal ska ske skriftligen. I händelse av att Lerums kommun beslutar att avveckla valfrihetssystem kan kommunen säga upp avtalet med 3 månaders uppsägning. 5.4.2 På grund av avsaknad av uppdrag Om leverantören saknar uppdrag under en period av 12 månader i följd upphör avtalet att gälla utan föregående uppsägning. 5.5 Hävning 5.5.1 Fel och brister i verksamheten Leverantören ska skyndsamt rätta fel eller brister i verksamheten. Om mindre brister framkommer vid uppföljning ska i första hand en dialog föras mellan kommunen och leverantören. Är bristerna av mer omfattande karaktär tillsänds leverantören en begäran om rättelse, i vilken den tid som leverantören har för rättelse anges. Tidsangivelser för när brister ska vara åtgärdade beslutas av kommunen och beror på bristens art och allvarlighetsgrad. Leverantören ska upprätta en åtgärdsplan. Om leverantören inte åtgärdar allvarliga fel eller brister inom den tid som angetts i begäran om rättelse, äger kommunen rätt att besluta om att ett tillfälligt beställningsstopp ska tillämpas till dess att bristerna är åtgärdade. Om påtalade brister kvarstår eller har förvärrats trots skriftlig uppmaning från kommunen och bristen är av väsentlig betydelse, kan detta leda till hävning av avtalet. Stora brister kan medföra omedelbar hävning av avtalet. 5.5.2 På grund av avtalsbrott Kommunen eller leverantören får häva avtalet om motparten inte fullgör sina åtaganden och avtalsbrottet är av väsentlig betydelse. Ett avtalsbrott av väsentlig betydelse är bl.a. om leverantören saknar fungerande rutiner och system för kvalitetssäkring eller om tillsynsmyndigheten riktar allvarlig kritik mot verksamheten. Kommunen har rätt att häva avtalet om omständigheter enligt 7 kap. 1-2 LOV föreligger för leverantören eller dennes företrädare. Vid en hävning kommer kommunen att kräva ersättning för de merkostnader som hävningen medför. Avtalet hävs om leverantören tar ut en avgift av brukaren för verksamhet som omfattas av biståndsbeslut. 5.6 Fakturering Kommunen upprättar ett fakturaunderlag som grundar sig på beställd tid och redovisning av återrapporterad tid. Fakturaunderlaget ligger sedan till grund för leverantörsfakturan som upprättas av leverantören. Om leverantör upptäcker 24
felaktigheter i fakturaunderlaget ska kommunen informeras och nytt fakturaunderlag kan upprättas. Fakturan ska vara fullständig. Specificerade kostnader (moms netto och fakturans belopp brutto) samt fakturanummer alt. OCR-nummer ska tydligt framgå. Tydliga fakturor med bra tryck, vitt papper utan skuggor i ett exemplar. I fakturahuvudet ska alltid fakturaadress, leveransadress, referensid (t.ex. abcdef1234), ordernummer (t.ex. LER1234567) och leverantörens organisationsnummer anges. Fakturerings- eller annan administrativ kostnad betalas inte. Kommunen följer svensk räntelag. Betalning sker månadsvis efter fakturering. Förfallodag ska tydligt framgå på fakturan. Godkänd faktura betalas 30 dagar netto efter ankomstdatum. Kommunen förbehåller sig rätten att använda elektronisk fakturering, begäran om elektronisk fakturering ska efterkommas. 5.7 Informationsskyldighet Leverantören ska lämna relevant information till kommunen och meddela förändringar av verksamhetens omfattning och inriktning. 5.8 Tvist Tvist med anledning av ingånget avtal ska avgöras i allmän domstol vid kommunens hemort med tillämpning av svensk rätt, om inte parterna enas om annat. Leverantören får inte avbryta eller skjuta upp fullgörande av de prestationer som åligger denne enligt avtal under åberopande av att tvisteförfarande påkallats eller pågår. 5.9 Ändringar och tillägg Vid justeringar av befintliga rutiner, som påverkar leverantörens utförande av tjänsten, är kommunen ansvarig att informera leverantör. Kommunen har genom politiskt beslut rätt att under avtalstiden förändra villkor i förfrågningsunderlaget inklusive bilagor avseende krav på tjänst, krav på leverantör, riktlinjer, policies, rutiner, ersättningssystem och ersättningsnivåer som ska tillämpas enligt detta avtal. När kommunen har fattat beslut om ändring av villkoren kommer leverantören att skriftligen informeras om dessa ändringar. Leverantören blir bunden av de ändrade villkoren från och med den dag kommunen angivit i ändringsmeddelandet, dock tidigast 30 dagar från tidpunkten för ändringsmeddelandet. Om leverantören inte vill acceptera de ändrade villkoren ska leverantören, inom 30 dagar från tidpunkten från ändringsmeddelandet, skriftligen meddela kommunen detta. Om sådant meddelande inte kommit kommunen tillhanda i tid är leverantören bunden av de ändrade villkoren. Om förfrågningsunderlag eller ersättning förändras och leverantör ej kan acceptera de nya villkoren upphör avtalet efter tre månader, från tidpunkten för ändringsmeddelandet. Om förändringen av förfrågningsunderlaget innebär en väsentlig förändring av förutsättningarna för detta avtal kan båda parter begära omförhandling av avtalets innehåll. Vid en förändring som innebär en väsentlig förändring av förutsättningarna för detta avtal ska skriftlig handling undertecknas av båda parter. Kan ny överenskommelse ej träffas kan parterna säga upp avtalet med tre månaders uppsägningstid. 25
Om kommunen ändrar kraven i avtal och uppdragsbeskrivning eller utarbetar ett nytt förfrågningsunderlag kan samtliga befintliga leverantör vara tvungna att göra om vissa, i ansökningsprocessen, nödvändiga delar innan nytt avtal kan tecknas. Leverantören måste i denna ansökningsprocess bli godkänd för att nytt avtal ska kunna tecknas. 5.10 Överlåtelse av avtal Avtal som tecknas enligt detta förfrågningsunderlag får inte överlåtas till annan leverantör. 5.11 Skadeståndsskyldighet Leverantören svarar i förhållande till kommunen för skadestånd som kommunen på grund av vållande av leverantören eller dennes personal kan komma att förpliktigas utge till tredje man. 5.12 Försäkringar Leverantören svarar för person- och sakskador som leverantören, eller annan för vilken leverantören ansvarar, orsakar genom fel eller försummelse. Leverantören förbinder sig att teckna och under hela avtalsperioden vidmakthålla ansvarsförsäkring, garantiförsäkring och andra nödvändiga försäkringar för sitt åtagande som håller kommunen skadelös vid skada vållad av leverantören och anställda hos denne. Bevis om att försäkringar har tecknats ska överlämnas till kommunen. Bevis om att förnyad försäkring finns ska överlämnas till kommunen senast en vecka innan försäkringen gått ut. 5.13 Force majeure Force majeure såsom krig, omfattande arbetskonflikt, blockad, eldsvåda, miljökatastrof eller annan omständighet som parterna inte råder över och som förhindrar part att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter befriar part från fullgörande av dessa skyldigheter. Motparten ska omedelbart underrättas om det föreligger omständighet som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse. 5.14 Beredskap Leverantören ska utföra uppdraget även under höjd beredskap och medverka i kommunens beredskapsplanering. 5.15 Tillsyn Regeringen meddelar föreskrifter om vilken myndighet som utövar tillsyn över valfrihetssystem enligt LOV. Tillsynsmyndigheten får hämta in sådana upplysningar från leverantören och från kommunen om leverantören, som är nödvändiga för tillsynen. 5.16 Lagar och avtal Leverantören ska följa svensk arbetsrättslig lagstiftning. 26
Leverantören ska följa svenska kollektivavtal eller motsvarande villkor. 5.17 Tystnads- och anmälningsplikt, yttrande- och meddelarfrihet m.m. Leverantören ska se till att all personal är såväl skriftligt som muntligt informerad om reglerna gällande offentlighet och sekretess. Informationen ska bekräftas skriftligt av varje anställd. Den för kommunanställda lagstadgade yttrande- och meddelarfriheten ska tillämpas även för leverantörens personal. Personalen ska alltså omfattas av samma skydd mot efterforskning och repressalier som offentliganställda. 5.18 Belastningsregister Leverantören ska ta in uppgifter från Rikspolisstyrelsens belastningsregister när personal anställs för att kunna göra en lämplighetsbedömning. 27